Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 133 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 40 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion [PAGE 984]
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Addor, Tuena)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Addor, Tuena)[GZ]
\nRejeter la motion
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Frau Bundesr\u00e4tin Keller-Sutter verzichtet auf ein Votum. Die Mehrheit und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion. Eine Minderheit Addor beantragt die Ablehnung der Motion.
\nDie Kommission hat am 8. April dem Antrag Markwalder auf eine Kommissionsmotion - eingereicht am 21.[NB]Februar 2021, das erste Mal behandelt am 6. M\u00e4rz - zugestimmt. Am 26.[NB]M\u00e4rz wurde beschlossen, mit der Behandlung des Antrages zu warten, bis der Bericht zum Postulat 18.3714 der RK-S vorliegt. Dieser Bericht \u00fcber das Abstammungsrecht liegt nun vor.
\nUm was geht es bei der vorliegenden Kommissionsmotion? Beim Antrag geht es um die Stiefkindadoption mit folgendem Wortlaut: \"Die gesetzlichen Bestimmungen sollen so angepasst werden, dass bei der Stiefkindadoption auf das einj\u00e4hrige Pflegeverh\u00e4ltnis gem\u00e4ss Artikel 264 Absatz 1 ZGB verzichtet wird, wenn der leibliche Elternteil zum Zeitpunkt der Geburt des Kindes mit der adoptionswilligen Person eine faktische Lebensgemeinschaft mit gemeinsamem Haushalt f\u00fchrt. Zus\u00e4tzlich ist zu pr\u00fcfen, auf welche weiteren Voraussetzungen in einem solchen Fall verzichtet werden kann, bzw. wo in einem solchen Fall weitere Erleichterungen angebracht sind.\"
\nZur Begr\u00fcndung wurde angef\u00fchrt: \"Mit der von den R\u00e4ten verabschiedeten Regelung im Gesch\u00e4ft 'Ehe f\u00fcr alle' wird die Ehefrau der Geburtsmutter nur dann als rechtliche Mutter des Kindes anerkannt, wenn das Kind nach den Bestimmungen des Fortpflanzungsmedizingesetzes vom 18. Dezember 1998 durch eine professionelle Samenspende in der Schweiz gezeugt wurde. In allen anderen F\u00e4llen - insbesondere bei einem fortpflanzungsmedizinischen Verfahren im Ausland sowie bei einer nat\u00fcrlichen Zeugung im In- oder Ausland - muss der nicht-leibliche Elternteil das sogenannte Stiefkind gem\u00e4ss Artikel 264c ZGB adoptieren. Dies f\u00fchrt zu einem aufwendigen und langen Verfahren, welches vor allem auch ein einj\u00e4hriges Pflegeverh\u00e4ltnis voraussetzt. Diese Wartezeit und das Verfahren erscheint unter den gegebenen Umst\u00e4nden als unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig und schikan\u00f6s und ist insbesondere nicht im Interesse des Kindes, welches dadurch w\u00e4hrend etwa zwei Jahren nur einen rechtlichen Elternteil besitzt und somit ungen\u00fcgend abgesichert ist. Das Verfahren ist deshalb zu vereinfachen, damit der adoptionswillige Elternteil das Kind rasch und unkompliziert adoptieren kann.\"
\nVor der Diskussion \u00fcber den Antrag auf eine Kommissionsmotion hat die Kommission Kenntnis genommen vom Bericht des Bundesrates in Erf\u00fcllung des von der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des St\u00e4nderates eingereichten Postulates 18.3714, \"\u00dcberpr\u00fcfung des Abstammungsrechts\". Sie begr\u00fcsst die Arbeit der interdisziplin\u00e4ren Expertengruppe und des Bundesrates. Wir anerkennen, dass das Abstammungs- und das Adoptionsrecht angesichts der gesellschaftlichen Entwicklung reformiert werden m\u00fcssen.
\nNachdem die Verwaltung das geplante Vorgehen bis hin zum Vernehmlassungsverfahren geschildert und auch auf die inhaltlichen Unterschiede zwischen der beantragten Kommissionsmotion und der Motion Caroni 22.3235, \"Zeitgem\u00e4sses Abstammungsrecht\", hingewiesen hatte, entschied sich die Kommissionsmehrheit dagegen, den Beschluss zur von St\u00e4nderat Caroni eingereichten Motion abzuwarten. Die Verwaltung hat der Kommission klar aufgezeigt, dass die Kommissionsmotion die Adoption betrifft. Es geht also nicht um die origin\u00e4re Elternschaft. Das Thema ist daher auch nicht Teil des bundesr\u00e4tlichen Berichtes zum Abstammungsrecht oder der schon erw\u00e4hnten Motion Caroni.
\nDie Minderheit sprach sich daf\u00fcr aus, dass alle Fragen, die sich in diesem Zusammenhang stellen, gemeinsam, nach Vorliegen der Stellungnahme des Bundesrates zur Motion Caroni, behandelt werden sollen. Die Motion sei deshalb abzulehnen.
\nDie Kommission hat mit 21 zu 2 Stimmen bei 1 Enthaltung Beschluss f\u00fcr eine Kommissionsmotion gefasst. Im Namen der Mehrheit bitte ich Sie deshalb, die Motion anzunehmen.
\nLes dispositions sur le mariage civil pour tous, que le peuple a accept\u00e9es, ne sont m\u00eame pas encore en vigueur que certains veulent d\u00e9j\u00e0 aller plus loin dans la direction qui a \u00e9t\u00e9 prise \u00e0 cette occasion. Derri\u00e8re [PAGE 985] des consid\u00e9rations pratiques, derri\u00e8re l'invocation de l'int\u00e9r\u00eat de l'enfant, il y a un projet id\u00e9ologique qui, selon la petite minorit\u00e9 de la commission, au nom de laquelle je m'exprime, n'est pas dans l'int\u00e9r\u00eat de l'enfant. Parce que m\u00eame si cette motion, comme l'a dit le rapporteur de langue fran\u00e7aise, peut \u00eatre dans l'int\u00e9r\u00eat de couples h\u00e9t\u00e9rosexuels, le projet qu'il y a derri\u00e8re, c'est \u00e9videmment d'assouplir encore les conditions d'adoption par des couples de m\u00eame sexe, ce qui ne nous semble clairement pas dans l'int\u00e9r\u00eat des enfants.
\nDans cette motion, on parle d'examiner l'opportunit\u00e9 de consentir encore d'autres facilit\u00e9s. Cela veut dire des assouplissements suppl\u00e9mentaires des conditions pour ce type d'adoption. Cela veut dire que ce qu'on nous propose, c'est d'ouvrir encore un peu plus cette bo\u00eete de Pandore qu'ont ouverte le mariage civil pour tous et d'autres projets ant\u00e9rieurs.
\nVoil\u00e0 pourquoi cette petite minorit\u00e9 de la commission, que je repr\u00e9sente, vous propose de rejeter la motion.
\nLe 7 avril 2022, notre Commission des affaires juridiques a d\u00e9cid\u00e9 de d\u00e9poser la pr\u00e9sente motion qui demande de lever les obstacles inutiles \u00e0 l'adoption de l'enfant du conjoint afin d'apporter plus de s\u00e9curit\u00e9 juridique aux enfants et de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 aux parents.
\nDans le d\u00e9tail, cette motion a deux objectifs bien pr\u00e9cis. Premi\u00e8rement, il s'agit de modifier les dispositions l\u00e9gales de telle sorte que, en cas d'adoption de l'enfant du conjoint, la condition portant sur le fait d'avoir fourni des soins \u00e0 l'enfant pendant au moins une ann\u00e9e soit supprim\u00e9e, et cela uniquement si le parent biologique constitue, \u00e0 la naissance de l'enfant, une communaut\u00e9 de vie effective avec la personne souhaitant adopter et fait m\u00e9nage commun avec elle. Deuxi\u00e8mement, il est demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'examiner quelles autres conditions pourraient \u00eatre supprim\u00e9es ou all\u00e9g\u00e9es afin de faciliter ce processus.
\nAujourd'hui, avec la r\u00e9glementation adopt\u00e9e par les chambres dans le cadre du mariage pour tous, l'\u00e9pouse de la m\u00e8re biologique ne sera reconnue comme m\u00e8re l\u00e9gale de l'enfant que si l'enfant a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u en Suisse avec un don de sperme officiel, conform\u00e9ment aux dispositions de la loi sur la procr\u00e9ation m\u00e9dicalement assist\u00e9e. Dans tous les autres cas, notamment en cas de proc\u00e9dure de procr\u00e9ation m\u00e9dicalement assist\u00e9e \u00e0 l'\u00e9tranger ainsi qu'en cas de conception par don priv\u00e9 en Suisse ou \u00e0 l'\u00e9tranger, le parent non biologique doit passer par une proc\u00e9dure d'adoption conform\u00e9ment \u00e0 l'article 264c du code civil. Cette proc\u00e9dure longue et co\u00fbteuse, qui touche aussi de nombreux couples h\u00e9t\u00e9rosexuels, et qui pr\u00e9suppose entre autres de justifier d'avoir pris soin de l'enfant durant un an au minimum, appara\u00eet comme disproportionn\u00e9e.
\nPar ailleurs, ce temps d'attente et cette proc\u00e9dure ne sont ni dans l'int\u00e9r\u00eat des parents ni dans celui de l'enfant, car durant cette longue p\u00e9riode d'au moins deux ans au total, ce dernier, n'ayant qu'un seul parent l\u00e9gal, est insuffisamment prot\u00e9g\u00e9. Cette p\u00e9riode d'ins\u00e9curit\u00e9 juridique inutilement longue peut avoir des cons\u00e9quences dramatiques pour l'enfant, dans le cas par exemple du d\u00e9c\u00e8s du parent biologique, ou en mati\u00e8re de succession dans le cas du d\u00e9c\u00e8s du parent non biologique.
\nC'est pourquoi notre commission, par 21 voix contre 2 et 1 abstention, vous recommande de soutenir cette motion.
\nUne tr\u00e8s faible minorit\u00e9 de la commission consid\u00e8re que cette motion n'est pas opportune et qu'il conviendrait plut\u00f4t d'attendre les conclusions de la motion 22.3235 du conseiller aux Etats Caroni, avant de proc\u00e9der \u00e0 des adaptations. Celle-ci charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9laborer des bases juridiques pour un droit d'\u00e9tablissement de la filiation r\u00e9pondant aux besoins actuels.
\nLa majorit\u00e9 de notre commission ne partage pas cette position, estimant qu'il n'est pas opportun d'attendre avant de modifier notre l\u00e9gislation. Il est urgent de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 juridique de ces enfants, et aucun argument ne justifie de maintenir plus longtemps ces barri\u00e8res \u00e0 leur s\u00e9curit\u00e9 et \u00e0 celle de leurs familles.
\nPar ailleurs, la motion Caroni est en cours de traitement, et son aboutissement n'est aujourd'hui aucunement garanti.
\nEnfin, de l'aveu m\u00eame de l'administration, les proc\u00e9dures d'adoption facilit\u00e9es, enjeu de cette motion, ne sont pas directement li\u00e9es aux questions de filiation et peuvent donc \u00eatre parfaitement trait\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment.
\nC'est pourquoi, dans l'int\u00e9r\u00eat des enfants, pour leur s\u00e9curit\u00e9 juridique et la s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 des parents, je vous invite, au nom de l'\u00e9crasante majorit\u00e9 de notre commission, \u00e0 soutenir cette motion.
\n