Pr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 61 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 120 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEn date du 11 juin 2020, j'ai d\u00e9pos\u00e9 la motion 20.3584 visant \u00e0 instaurer sans d\u00e9lai une amnistie fiscale g\u00e9n\u00e9rale afin de faire r\u00e9appara\u00eetre les imp\u00f4ts f\u00e9d\u00e9raux, cantonaux et communaux soustraits aux autorit\u00e9s fiscales.
\nLors du d\u00e9p\u00f4t de mon intervention, notre pays traversait une crise sanitaire et \u00e9conomique sans pr\u00e9c\u00e9dent, due \u00e0 la pand\u00e9mie de coronavirus. Quand bien m\u00eame les pr\u00e9visions mentionn\u00e9es dans mon texte se sont av\u00e9r\u00e9es inexactes - je parlais d'une contraction du PIB d'au moins 8 pour cent en 2021 et d'un taux de ch\u00f4mage de 5 pour cent -, force est de constater que de nombreux patrons de PME et entrepreneurs ind\u00e9pendants ont eu recours aux aides des collectivit\u00e9s publiques - Conf\u00e9d\u00e9ration et cantons - pour faire face aux cons\u00e9quences financi\u00e8res dramatiques des fermetures d'\u00e9tablissements d\u00e9cid\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Pour la Conf\u00e9d\u00e9ration, il en r\u00e9sulte des d\u00e9penses extraordinaires de quelque 35 milliards de francs sous la forme de contributions \u00e0 fonds perdu ou de pr\u00eats remboursables.
\nS'agissant des cr\u00e9dits b\u00e9n\u00e9ficiant de la caution de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ils se montent, au 31 mars 2022, \u00e0 16,9 milliards de francs pour 137[NB]856 demandes, dont 4,9 milliards d\u00e9j\u00e0 rembours\u00e9s \u00e0 cette date, et 347 millions de francs de cautionnement honor\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nEn outre, \u00e0 la m\u00eame date, le montant octroy\u00e9 aux cas de rigueur atteignait quelque 5 milliards de francs pour 35[NB]093 demandes, principalement dans la restauration, dont la partie octroy\u00e9e sous forme de pr\u00eat devra \u00eatre restitu\u00e9e. L'heure du remboursement a sonn\u00e9 pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires concern\u00e9s.
\nDans un tel contexte, l'instauration d'une amnistie fiscale g\u00e9n\u00e9rale reste \u00e0 mon avis une mesure intelligente et pertinente qui permettra d'une part d'obtenir des nouvelles recettes fiscales substantielles affect\u00e9es \u00e9ventuellement au remboursement de la dette Covid-19, et d'autre part de faciliter le remboursement des pr\u00eats contract\u00e9s en offrant aux d\u00e9biteurs la possibilit\u00e9 de recourir \u00e0 d'\u00e9ventuelles \u00e9conomies non d\u00e9clar\u00e9es en s'acquittant d'une taxe lib\u00e9ratoire non dissuasive et mise en application sans chicanes administratives.
\nLe sujet de ma motion a d\u00e9j\u00e0 fait l'objet de plusieurs interventions parlementaires - Regazzi 15.435 et Barazzone 15.469 - d\u00e9pos\u00e9es en 2015 dans la perspective de l'entr\u00e9e en vigueur de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'\u00e9change international automatique de renseignements en mati\u00e8re fiscale. Elles furent toutes deux retir\u00e9es au profit de la motion CER-N 16.3621, qui a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le Conseil des Etats et ainsi liquid\u00e9e.
\nEnfin, \u00e0 la suite de la d\u00e9cision du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral, qui jugeait l'amnistie fiscale cantonale sollicit\u00e9e par les cantons du Tessin, du Valais et de Fribourg comme contraire \u00e0 la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale, en particulier \u00e0 la loi sur l'harmonisation des imp\u00f4ts, le canton de Fribourg a d\u00e9pos\u00e9 en 2016 l'initiative 16.311 intitul\u00e9e \"Amnistie fiscale g\u00e9n\u00e9rale\", \u00e0 laquelle le Parlement, par 102 voix contre 75, a refus\u00e9 de donner suite. La R\u00e9publique et canton du Jura a eu davantage de chance en instaurant en 2010 une amnistie fiscale cantonale, qui lui a rapport\u00e9 quelque 55 millions de francs entre 2010 et 2014.
\nDans son avis, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral nous renvoie \u00e0 la d\u00e9claration spontan\u00e9e et au rappel d'imp\u00f4t simplifi\u00e9 pour les h\u00e9ritiers, deux mesures jug\u00e9es, selon lui, suffisantes. Selon mes informations, la proc\u00e9dure de d\u00e9claration spontan\u00e9e est une proc\u00e9dure complexe, longue et co\u00fbteuse \u00e0 mettre en place. Elle n\u00e9cessite une augmentation du personnel administratif. Le deuxi\u00e8me point n\u00e9gatif du syst\u00e8me actuel consiste en l'annonce de l'origine des fonds, ce qui freine \u00e9galement les annonces spontan\u00e9es.
\nEn conclusion, fort des arguments \u00e9voqu\u00e9s dans le contexte actuel post-Covid-19, alors que les cons\u00e9quences \u00e9conomiques et sociales de la guerre en Ukraine restent incertaines quant \u00e0 l'\u00e9volution de l'inflation et du pouvoir d'achat, je vous invite \u00e0 soutenir ma motion, dans le prolongement des diff\u00e9rentes revendications parlementaires et cantonales et \u00e0 instaurer une nouvelle amnistie fiscale f\u00e9d\u00e9rale, cinquante-trois ans apr\u00e8s la derni\u00e8re, qui date de 1969 et avait permis \u00e0 l'\u00e9poque d'injecter 11,5 milliards de francs dans le circuit \u00e9conomique.
\nDie Frage einer allgemeinen Steueramnestie wird hier im Rat regelm\u00e4ssig behandelt. Wir hatten 2015 vor der Einf\u00fchrung des automatischen Informationsaustausches die zwei parlamentarischen Initiativen Regazzi 15.435 und Barazzone 15.469 vorliegen, die sich damit besch\u00e4ftigten. Die WAK des Nationalrates formulierte aus diesen parlamentarischen Initiativen die Motion 16.3621, \"Autonomie f\u00fcr die Kantone zur einmaligen steuerlichen Regularisierung der Vergangenheit\". Der St\u00e4nderat lehnte diese Motion dann ab. 2018 wurde schliesslich die Standesinitiative Freiburg 16.311, \"Allgemeine Steueramnestie\", ebenfalls abgelehnt.
\nMit anderen Worten: Eine Steueramnestie hat hier in diesem Rat eigentlich noch keine Mehrheit gefunden. In der Regel war der Hauptgrund f\u00fcr die Ablehnung die Frage der Steuerehrlichkeit. Man hat argumentiert - und diese Argumentation gilt grunds\u00e4tzlich nach wie vor -, dass der Steuerehrliche eigentlich bestraft werde, w\u00e4hrend derjenige, der [PAGE 1039] Steuern hinterzogen hat, das dann im Rahmen einer Steueramnestie melden k\u00f6nne. Sozusagen als Alternative dazu haben wir 2010 die straflose Selbstanzeige eingef\u00fchrt. Das heisst, einmal im Leben kann man sich selbst anzeigen und damit einer Strafe entgehen. Wir sind der Meinung, dass dieses Mittel gut genutzt wird und das Problem, das Herr Gschwind l\u00f6sen m\u00f6chte, eigentlich weitgehend gel\u00f6st hat.
\nWenn wir zur\u00fcckblicken, dann sehen wir: Die letzte allgemeine Steueramnestie gab es im Jahre 1969. Damals kamen 11,5 Milliarden Franken nicht versteuerte Verm\u00f6genswerte zum Vorschein. Betrachten wir jetzt diese Selbstanzeige, die seit 2010 in Kraft ist: Der Saldo aus dieser Selbstanzeige liegt heute bei 80,8 Milliarden Franken. Ich glaube, wir haben, verglichen mit der allgemeinen Steueramnestie von 1969, mit der straflosen Selbstanzeige in etwa den gleichen Effekt erzielt. Es ist eine einmalige Selbstanzeige, die straffrei ist, aber nat\u00fcrlich zur Nachbesteuerung f\u00fchrt. Das heisst mit anderen Worten, wir glauben eigentlich, dass das Instrument, das wir hier eingef\u00fchrt haben, die Anliegen von Herrn Gschwind aufnimmt. Wir haben damit ein Instrument geschaffen, das zu dieser Anzeige f\u00fchrt, und das gilt ja weiterhin.
\nMit einer allgemeinen Steueramnestie, bei allen Vorteilen, die sie m\u00f6glicherweise auch hat, l\u00e4uft man doch Gefahr, dass man sich ein wenig darauf verl\u00e4sst. Man hinterzieht einmal Steuern, man meldet vielleicht nicht alles und geht dann davon aus, dass das Parlament oder der Bund irgendwann die Gesetze \u00e4ndern wird, und dann kann man das wieder machen.
\nIch glaube, wir sollten auf die Steuerehrlichkeit setzen und diese Transparenz schaffen. Wir d\u00fcrfen nicht einen sozusagen verschlungenen Pfad einf\u00fchren und dazu einladen, nicht ganz alles anzuzeigen, dies in der Hoffnung, dass es dann schon einmal eine Amnestie geben wird.
\nAus diesen Gr\u00fcnden beantragen wir Ihnen, diese Motion nicht anzunehmen. Ich glaube, die Instrumente, die wir haben - das zeigen auch die Zahlen -, f\u00fchren zu einem \u00e4hnlichen Ergebnis, wie es die Motion erreichen m\u00f6chte.
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