Les r\u00e9flexions sur le d\u00e9veloppement \u00e0 court et \u00e0 moyen termes de l'arm\u00e9e ont gagn\u00e9 en importance vu la situation actuelle en Europe de l'Est. Avec cette motion, d\u00e9pos\u00e9e avant l'agression de l'Ukraine par la Russie, un abaissement de l'effectif r\u00e9glementaire \u00e0 80[NB]000 femmes et hommes est demand\u00e9.
\nCette demande est toujours d'actualit\u00e9; nous pouvons couvrir les missions de l'arm\u00e9e avec cet effectif si nous repensons notre architecture s\u00e9curitaire en la rendant plus agile, mieux \u00e9quip\u00e9e et en r\u00e9solvant rapidement le probl\u00e8me de l'alimentation de l'arm\u00e9e. On peut aussi mieux r\u00e9partir les t\u00e2ches entre l'arm\u00e9e et la protection civile et, \u00e9galement pour la protection civile, r\u00e9soudre le probl\u00e8me de son alimentation. Ajoutez-y la pr\u00e9paration op\u00e9rationnelle permettant d'agir en r\u00e9seau avec nos voisins, au cas o\u00f9 la Suisse serait agress\u00e9e directement ou indirectement au point de se voir menac\u00e9e dans son existence.
\nDans son rapport sur l'arm\u00e9e de 2010, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait pr\u00e9vu un effectif r\u00e9glementaire de 80[NB]000 militaires. Il d\u00e9montrait qu'une arm\u00e9e moderne, compos\u00e9e de sp\u00e9cialistes \u00e9quip\u00e9s de mat\u00e9riel de pointe, pouvait remplir sa mission avec un tel effectif. Le Parlement a remis en question cette vision et exig\u00e9 plus de moyens financiers et plus d'effectifs; le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00fb s'aligner.
\nLe projet de d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e, avec le cadre fix\u00e9 par le Parlement, \u00e9tait ambitieux et avait des objectifs clairs et raisonnables. Mais c'est un \u00e9chec sur deux points essentiels: l'alimentation de l'arm\u00e9e et l'\u00e9quipement complet. Une chose est s\u00fbre: si nous affirmons que nous avons une arm\u00e9e de 100[NB]000 militaires en ordre de bataille, nous nous mentons.
\nNous nous mentons non seulement au sujet de l'effectif, mais aussi concernant le mat\u00e9riel.
\nNous avons pu noter la volont\u00e9 du Parlement d'augmenter le budget militaire sous forme d'un ch\u00e8que en blanc avec l'optique de corriger au plus vite les d\u00e9fauts du DEVA, voire d'augmenter l'effectif de l'arm\u00e9e. Mais avons-nous vraiment la capacit\u00e9 de suivre le chemin trac\u00e9 en acc\u00e9l\u00e9rant simplement, j'en doute. De plus, des voix s'\u00e9l\u00e8vent au sein m\u00eame du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour critiquer cette hausse du budget. En particulier, notre grand argentier, pourtant issu d'un parti ayant vot\u00e9 massivement cette augmentation de budget, annonce qu'une telle hausse est quasiment impossible. A propos de cette augmentation des moyens financiers aussi, nous nous mentons.
\nD\u00e8s lors pour d\u00e9velopper une arm\u00e9e moderne, qui puisse remplir ses missions, sans mettre en danger la richesse de notre pays en plombant notre budget f\u00e9d\u00e9ral, nous ne devons pas avoir peur d'une approche innovante et disruptive. L'usage de syst\u00e8mes d'armes toujours plus sophistiqu\u00e9s rend n\u00e9cessaire une instruction plus flexible et adapt\u00e9e \u00e0 chaque t\u00e2che, comme cela \u00e9tait relev\u00e9 dans le message de 2010. La mise en oeuvre du DEVA a montr\u00e9 que les structures de l'arm\u00e9e doivent \u00eatre \u00e0 l'avenir plus agiles. Une telle agilit\u00e9 n'est possible qu'en attirant les talents n\u00e9cessaires \u00e0 ces t\u00e2ches complexes et en conservant des troupes classiques de petite taille avec des \u00e9quipements de pointe. Nous devons assurer l'interop\u00e9rabilit\u00e9 avec nos voisins \u00e0 tous les niveaux de l'arm\u00e9e; notre arm\u00e9e doit \u00eatre modulable et fonctionner en r\u00e9seau.
\nLa mise en place d'un syst\u00e8me de service citoyen nous permettrait d'assurer l'alimentation de notre architecture s\u00e9curitaire et un effectif r\u00e9glementaire fix\u00e9 \u00e0 80[NB]000 militaires nous permettrait d'attirer des femmes et des hommes motiv\u00e9s, volontaires et comp\u00e9tents pour servir dans une arm\u00e9e moderne, efficace et capable de s'adapter \u00e0 la menace.
\nJe vous invite \u00e0 soutenir ma motion.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 74 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 96 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen) [PAGE 1082]
\nBereits 2019 hat der Bundesrat festgelegt, dass die milit\u00e4rischen F\u00e4higkeiten auf die hybride Konfliktf\u00fchrung auszurichten sind. Dazu sollen die Bodentruppen k\u00fcnftig aus mobilen, einheitlich ausger\u00fcsteten und modular einsetzbaren Verb\u00e4nden bestehen. Zudem werden die Cyberf\u00e4higkeiten der Armee laufend ausgebaut.
\nDie Armee hat gegenw\u00e4rtig einen Soll-Bestand von 100[NB]000 Angeh\u00f6rigen. Dieser wurde 2016 von National- und St\u00e4nderat mit der Verabschiedung der Rechtsgrundlagen zur Weiterentwicklung der Armee festgelegt. W\u00fcrde dieser Soll-Bestand nun, wie die vorliegende Motion verlangt, um 20[NB]000 Armeeangeh\u00f6rige gesenkt, m\u00fcsste gleichzeitig das Leistungsprofil der Armee angepasst werden. Damit w\u00fcrden die F\u00e4higkeiten und die Bereitschaft der Armee eingeschr\u00e4nkt. Dies betrifft das gesamte Spektrum m\u00f6glicher Eins\u00e4tze, von der Unterst\u00fctzung ziviler Beh\u00f6rden \u00fcber Katastrophenhilfe bis hin zur Verteidigung in einem bewaffneten Konflikt. Die beantragte Reduktion w\u00fcrde besonders die Durchhaltef\u00e4higkeit bei Eins\u00e4tzen einschr\u00e4nken, die mehrere Wochen oder Monate dauern k\u00f6nnen.
\nDie aktuellen Ereignisse in der Ukraine zeigen, dass die Schweiz auf eine sich ver\u00e4ndernde sicherheitspolitische Lage vorbereitet sein muss. Darum muss die Armee jederzeit in der Lage sein, rasch und flexibel auf ein breites Spektrum an Bedrohungen und Gefahren reagieren zu k\u00f6nnen. Dies bedingt ein entsprechendes Mengenger\u00fcst an Personal.
\nWie bereits anfangs kurz erw\u00e4hnt: Herr Nationalrat Pointet f\u00fchrt in der Begr\u00fcndung an, das Dienstpflichtsystem m\u00fcsse \u00fcberdacht werden. Durch den Einsatz von Armee und Zivilschutz zur Bek\u00e4mpfung der Covid-19-Pandemie wissen wir, dass das aktuelle Bereitschaftssystem und die Mobilmachung funktionieren. Der Bundesrat ist sich jedoch bewusst, dass die Armee- und Zivilschutzbest\u00e4nde mit dem heutigen Dienstpflichtsystem voraussichtlich nicht auf Dauer gesichert werden k\u00f6nnen. Im Rahmen des ersten Teils des Berichtes zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz hat der Bundesrat 2021 bereits Massnahmen zur Verbesserung der Zivilschutzbest\u00e4nde vorgeschlagen. Mit dem Schlussbericht zur Umsetzung der Weiterentwicklung der Armee werden bis 2023 Massnahmen zur Stabilisierung der Armeebest\u00e4nde gepr\u00fcft. M\u00f6gliche Varianten f\u00fcr langfristige Anpassungen des Dienstpflichtsystems wurden im zweiten Teil des Berichtes zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz im M\u00e4rz 2022 ausgef\u00fchrt.
\nAnhand dieser Erl\u00e4uterungen und aus sicherheitspolitischer Sicht erachtet der Bundesrat eine Senkung des Soll-Bestandes der Armeeangeh\u00f6rigen als nicht angezeigt. Er beantragt die Ablehnung der Motion.
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