Herr Pr\u00e4sident, ich \u00e4ussere mich dieses Mal, damit zwischen uns nicht wieder ein Missverst\u00e4ndnis entsteht. Der Bundesrat ist selbstverst\u00e4ndlich f\u00fcr die Annahme dieser gleichlautenden Motionen.
\nDer Bundesrat m\u00f6chte auch, dass es bez\u00fcglich E-ID schnell eine L\u00f6sung gibt. Er hat deshalb bereits am 26. Mai 2021 das EJPD beauftragt, zusammen mit dem EFD und der Bundeskanzlei sowie unter Einbezug der Wissenschaft und der Kantone ein Grobkonzept zu erarbeiten. In einem ersten Schritt hat das EJPD eine Auslegeordnung erstellt, die im Herbst des vergangenen Jahres als Basis f\u00fcr eine breite \u00f6ffentliche Diskussion zur Zukunft der E-ID diente. In dieser Auslegeordnung wurden drei staatliche L\u00f6sungsans\u00e4tze pr\u00e4sentiert und deren verschiedene Einsatzm\u00f6glichkeiten beleuchtet. Im [PAGE 511] September 2021 fand dann das erste der vom Bundesrat beschlossenen Treffen \"Digitale Schweiz\" statt. Thema des ersten Treffens war die E-ID. Ich war anwesend und konnte mich mit verschiedenen Vertreterinnen und Vertretern aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft, Zivilgesellschaft, den Kantonen sowie der Verwaltung \u00fcber die Zukunft der E-ID in der Schweiz austauschen.
\nDas Ergebnis dieser Diskussion diente dem Bundesrat als Grundlage f\u00fcr seinen Richtungsentscheid, welchen er am 17. Dezember 2021 getroffen hat. Daraufhin wurde eine Vernehmlassungsvorlage ausgearbeitet. Die Vernehmlassung zu einem neuen E-ID-Gesetz, welches die Anliegen der Motionen umsetzt, soll voraussichtlich noch diesen Monat, also noch im Juni 2022, er\u00f6ffnet werden.
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Hefti Thomas, Pr\u00e4sident): Es liegt ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die sechs Motionen anzunehmen.
\n21.3124,[NB]21.3125,[NB]21.3126,[NB]21.3127,[NB]21.3128,[NB]21.3129 [GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nIch ergreife hier das Wort, weil das Gesch\u00e4ft auch f\u00fcr die Gemeinden ein zentrales Anliegen ist. Wie Sie wissen, bin ich ja Pr\u00e4sident des Schweizerischen Gemeindeverbandes. Wir haben uns bereits bei der letzten Auflage daf\u00fcr eingesetzt. Der erste Anlauf f\u00fcr dieses Anliegen ist bekanntlich gescheitert. Jetzt ist es besser aufgegleist. Es ist sehr breit abgest\u00fctzt, und mit dem Zusammenspannen von Kantonen und Gemeinden ist jetzt eben ein gemeinsam gef\u00fchrtes Projekt m\u00f6glich, um die wichtigsten Beh\u00f6rdendienstleistungen rund um die Uhr digital anbieten zu k\u00f6nnen. Was all diesen Projekten fehlt, ist der sichere und effiziente digitale Schl\u00fcssel zur staatlichen Umsetzung, also eine funktionierende und akzeptierte elektronische Identifikation, sprich eine E-ID.
\nDie E-ID ist ein entscheidendes Moment, um von den neuen digitalen staatlichen Leistungen sicher und bequem profitieren zu k\u00f6nnen. Deshalb waren die Gemeinden auch stets f\u00fcr eine m\u00f6glichst rasche nationale E-ID-L\u00f6sung. Nun hat das Stimmvolk im Jahr 2021 gesprochen und \u00fcber die erste Version der E-ID auf privater Basis befunden. Mit den Motionen liegt nun der politisch richtige Ansatz auf dem Tisch: Die E-ID soll nicht in privater, sondern in staatlicher Hand liegen. Die Privatwirtschaft wird als technischer Realisator eingebunden. So muss und so soll es nun weitergehen.
\nIch unterst\u00fctze sowohl im Interesse meines Kantons wie auch aus kommunaler Perspektive die Annahme der Motionen, insbesondere auch darum, weil eine E-ID entscheidend ist f\u00fcr die digitale Transformation und f\u00fcr den zuk\u00fcnftigen Erfolg von Beh\u00f6rdendienstleistungen.
\nR\u00e9unie le 28 mars 2022, la Commission des affaires juridiques de votre conseil a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable des six motions en discussion. Elles ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9es au Conseil national par les six groupes qui le composent le 10 mars 2021, soit exactement trois jours apr\u00e8s le rejet en votation populaire, par 65 pour cent des citoyennes et des citoyens, de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les services d'identification \u00e9lectronique.
\nCes six motions, accept\u00e9es par le Conseil national par 145 voix contre 39 et 7 abstentions, chargent le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de mettre en place un syst\u00e8me g\u00e9r\u00e9 par l'Etat qui permette de prouver son identit\u00e9 en ligne, de la m\u00eame mani\u00e8re que la carte d'identit\u00e9 et le passeport permettent de le faire dans le monde r\u00e9el.
\nPour ce faire, la motion pr\u00e9cise certains principes, \u00e0 savoir la prise en compte de la protection de la vie priv\u00e9e d\u00e8s la conception du produit - ce qu'il est convenu d'appeler le \"privacy by design\" -, et la collecte minimale et d\u00e9centralis\u00e9e des donn\u00e9es. Enfin, les motions pr\u00e9cisent que si la solution pourra s'appuyer sur des produits et services d\u00e9velopp\u00e9s par le secteur priv\u00e9, l'octroi des identit\u00e9s \u00e9lectroniques et l'exploitation du syst\u00e8me devront \u00eatre assur\u00e9s par des services publics sp\u00e9cialis\u00e9s.
\nIl convient de relever que les analyses du vote populaire du 7 mars 2021 ne laissent pas beaucoup de marge de manoeuvre politique d\u00e8s lors qu'elles ont montr\u00e9 que les citoyennes et les citoyens, par leur vote, n'ont pas du tout refus\u00e9 par principe la digitalisation et l'introduction d'une identit\u00e9 \u00e9lectronique, mais ont rejet\u00e9 l'id\u00e9e d'une d\u00e9l\u00e9gation au secteur priv\u00e9 de la t\u00e2che r\u00e9galienne d'\u00e9tablir et d'octroyer la preuve de l'identit\u00e9. Comme pour la carte d'identit\u00e9 et le passeport, c'est \u00e0 l'Etat qu'il incombe d'agir aussi en mati\u00e8re d'identit\u00e9 \u00e9lectronique.
\nAu surplus, les citoyennes et les citoyens ont exprim\u00e9 leur volont\u00e9 d'une forte et solide protection de la sph\u00e8re priv\u00e9e; c'\u00e9tait m\u00eame un argument central du rejet de la loi par le peuple.
\nVotre commission partage cette analyse et estime essentiel que notre conseil aussi confirme par l'adoption des motions le cadre de la nouvelle l\u00e9gislation, que tous les milieux appellent de leurs voeux. Elle esp\u00e8re qu'un projet sera rapidement pr\u00e9sent\u00e9 au Parlement par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nA ce propos, il convient de relever que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police (DFJP) ont agi avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 depuis la votation populaire du 7 mars 2021. Une premi\u00e8re consultation sur les orientations g\u00e9n\u00e9rales de la nouvelle loi a eu lieu \u00e0 l'automne 2021, et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a fix\u00e9 le cadre de celle-ci le 17 d\u00e9cembre 2021 en chargeant le DFJP de r\u00e9diger la nouvelle loi. Les travaux sont pratiquement termin\u00e9s et la consultation sur l'avant-projet de loi sera ouverte ces prochains jours, avant la pause estivale.
\nAu vu de ces consid\u00e9rations, la Commission des affaires juridiques, sans opposition, vous demande donc d'approuver les six motions comme acte politique.
\n