Pr\u00e4sident (Hefti Thomas, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 33 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nL'obligation cantonale de d\u00e9clarer les \u00e9trangers en cas d'h\u00e9bergement \u00e0 titre professionnel est r\u00e9gie sur le plan f\u00e9d\u00e9ral par la loi sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration. L'article 16 de la loi pr\u00e9voit que la prise en charge de personnes \u00e9trang\u00e8re \u00e0 titre professionnel doit \u00eatre annonc\u00e9e \u00e0 l'autorit\u00e9 cantonale comp\u00e9tente. L'obligation de d\u00e9clarer les h\u00f4tes \u00e9trangers permet d'informer les autorit\u00e9s cantonales de la pr\u00e9sence de personnes \u00e9trang\u00e8res en Suisse. La mise en oeuvre de l'obligation de d\u00e9clarer est r\u00e9gie par le droit cantonal; elle rel\u00e8ve donc de la comp\u00e9tence des cantons.
\nLes cantons peuvent r\u00e9gler de mani\u00e8re autonome la mani\u00e8re dont l'obligation de d\u00e9clarer est concr\u00e8tement mise en oeuvre. Il en r\u00e9sulte, effectivement, diff\u00e9rentes r\u00e9glementations concernant l'obligation de d\u00e9clarer des \u00e9trangers. Certains cantons vont au-del\u00e0 des prescriptions de l'article 16 de la loi sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration. Ils introduisent \u00e9galement une obligation de d\u00e9clarer pour les Suisses. L'obligation de d\u00e9clarer peut donc prendre diff\u00e9rentes formes selon les besoins des cantons en mati\u00e8re de tourisme et de s\u00e9curit\u00e9 publique. La Conf\u00e9d\u00e9ration ne peut pas et ne souhaite pas outrepasser cette comp\u00e9tence cantonale.
\nEn ce qui concerne la comparaison avec la plateforme nationale de demandes pour le certificat Covid-19, je souhaite formuler les remarques suivantes. La r\u00e9glementation de cette comp\u00e9tence n'est pas comparable \u00e0 la r\u00e9glementation de la comp\u00e9tence de l'obligation de d\u00e9clarer. En ce qui concerne la demande de conversion du certificat de vaccination, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est habilit\u00e9 par la loi \u00e0 prescrire une ex\u00e9cution uniforme. De m\u00eame, la comp\u00e9tence interne \u00e0 la [PAGE 527] Conf\u00e9d\u00e9ration pour l'exploitation d'un tel syst\u00e8me num\u00e9rique national est r\u00e9gl\u00e9e par voie d'ordonnance.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'a pas cette comp\u00e9tence en ce qui concerne l'obligation de d\u00e9clarer les h\u00f4tes. Comme je l'ai dit, l'ex\u00e9cution est r\u00e9gie par le droit cantonal.
\nPar contre, les cantons sont totalement libres de trouver entre eux une solution num\u00e9rique commune uniforme pour mettre en oeuvre la demande de la motion. Une solution num\u00e9rique mise en place par les cantons pourrait \u00eatre soutenue financi\u00e8rement par la Conf\u00e9d\u00e9ration au travers de la promotion de projets de num\u00e9risation, qui restent au coeur de la nouvelle strat\u00e9gie touristique - on vient d'en parler. Il est en effet possible d'obtenir un soutien financier dans le cadre d'Innotour et de la Nouvelle Politique r\u00e9gionale (NPR), en respectant naturellement les conditions d'encouragement.
\nPour les raisons que je viens de mentionner, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous recommande de ne pas soutenir la motion Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger.
\nSie alle kennen die Situation: Sie stehen an der Hotelr\u00e9ception, haben Ihre Personalien dem Hotel bereits im Detail mitgeteilt und k\u00f6nnen beim Einchecken nicht einfach in Ihr reserviertes Zimmer gehen, sondern m\u00fcssen als Erstes Ihre l\u00e4ngst mitgeteilten Daten diesmal auf Papier erneut festhalten. Dieses Vorgehen ist aus der Zeit gefallen, bindet unn\u00f6tig Ressourcen und bringt nur B\u00fcrokratie.
\nMit meiner Motion fordere ich, dass der Meldeschein digitalisiert und vereinheitlicht wird, zum Wohl des Gastes, der Hotels, schlussendlich der Verwaltung von Bund und Kantonen und nicht zuletzt einmal mehr f\u00fcr den Tourismus. Die Meldepflicht ist eine internationale Verpflichtung. Sie ergibt sich aus dem Schengener Durchf\u00fchrungs\u00fcbereinkommen. Das Meldeerfordernis ist in Artikel 16 des Ausl\u00e4nder- und Integrationsgesetzes festgelegt. Das Gesetz besagt: \"Wer Ausl\u00e4nderinnen oder Ausl\u00e4nder gewerbsm\u00e4ssig beherbergt, muss sie der zust\u00e4ndigen kantonalen Beh\u00f6rde melden.\" Dieses Meldeerfordernis wie auch die Vollzugshoheit der Kantone und die f\u00f6deralen Kompetenzen sollen beibehalten werden. Das ist mir wichtig. Es geht mir lediglich darum, den Prozess zu vereinheitlichen und zu digitalisieren, damit der b\u00fcrokratische Aufwand verringert wird.
\nMomentan haben alle Kantone unterschiedliche L\u00f6sungen. Einige Kantone haben keine digitale L\u00f6sung. Auch f\u00fcr die Datenaufbewahrung gibt es ganz unterschiedliche Bestimmungen, von der mehrj\u00e4hrigen physischen Lagerung der Meldescheine im Hotel bis hin zur Abgabe der Dokumente bei der \u00f6rtlichen Polizei.
\nDer Bundesrat argumentiert in seiner Stellungnahme, dass die unterschiedliche Umsetzung den Interessen der Kantone diene. Es kann aber anhand von Befragungen, auch von Hoteliers, festgestellt werden, dass diese Daten von den kantonalen Beh\u00f6rden sehr selten bis nie gebraucht bzw. in den Beherbergungsst\u00e4tten abgeholt werden. Die Hotels m\u00fcssen heute also teils Unmengen von Papier ausdrucken, archivieren und in einigen Kantonen bis zu zehn Jahre aufbewahren, ohne dass sich je jemand daf\u00fcr interessieren w\u00fcrde.
\nEs k\u00f6nnten also problemlos \u00fcberall Ressourcen gespart werden. Eine Vereinheitlichung und digitale Umsetzung dieses Meldeverfahrens w\u00fcrde somit auch den kantonalen Beh\u00f6rden dienen. Anstatt die Meldescheine physisch abholen zu m\u00fcssen, w\u00e4ren diese digital hinterlegt. Sowohl der Bund als auch die Kantone haben ein Interesse an einer effizienten Methode bei der Erfassung und Aufbewahrung der Meldescheine. Basel und Fribourg spielen hier eine Vorreiterrolle; der Bund kann ganz einfach auf ihr Know-how zur\u00fcckgreifen.
\nDie Motion ist weiter im Einklang mit der Tourismusstrategie des Bundes von 2021. Darin werden ja vor allem auch die Ziele definiert; Digitalisierung wird als wichtiges Ziel genannt. Mit einer besseren Datenbasis f\u00fcr Auswertungen und Analysen wird zudem eine gezieltere und optimierte Tourismusf\u00f6rderung f\u00fcr die Kantone und auch f\u00fcr die Tourismusakteure erm\u00f6glicht. Die digitalisierten Daten k\u00f6nnen ausserdem helfen, selbstverst\u00e4ndlich unter Wahrung des Datenschutzes, das Verhalten und die Motive der Touristen besser zu verstehen und das Angebot den personenspezifischen Bed\u00fcrfnissen anzupassen.
\nWir alle propagieren immer wieder die Digitalisierung, fordern den B\u00fcrokratieabbau und setzen uns f\u00fcr den Tourismus ein, heute Morgen ganz besonders. Hier k\u00f6nnen Sie N\u00e4gel mit K\u00f6pfen machen und geradezu ein paar Fliegen mit einer Klappe schlagen, ohne Qualit\u00e4tsabbau und unter Einbezug der Kantone.
\nIch danke Ihnen, dass Sie die Motion unterst\u00fctzen.
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