Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Eintreten ... 118 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 61 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 1657]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 118 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 62 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nAufgrund der Corona-Situation kam es im Fr\u00fchjahr 2021 immer h\u00e4ufiger vor, dass sich ausreisepflichtige Personen weigerten, sich einem Covid-19-Test zu unterziehen. Damit versuchten sie, den Vollzug ihrer Wegweisung zu verhindern. Um dieser Problematik entgegenzuwirken, hat das Parlament in der Herbstsession 2021 beschlossen, eine neue Regelung ins Ausl\u00e4nder- und Integrationsgesetz aufzunehmen. Sie sieht vor, dass ausreisepflichtige Personen im Rahmen des Wegweisungsvollzugs verpflichtet sind, sich einem Covid-19-Test zu unterziehen. Unterziehen sich die betroffenen Personen einem solchen Test nicht freiwillig, k\u00f6nnen sie von den f\u00fcr den Vollzug zust\u00e4ndigen Personen gegen ihren Willen einem Covid-19-Test zugef\u00fchrt werden, wenn der Vollzug nicht durch andere, mildere Mittel erreicht werden kann. Diese Regelung gilt seit dem 2. Oktober 2021 und ist bis Ende dieses Jahres befristet.
\nZwar hat sich die Covid-19-Situation in der Schweiz zwischenzeitlich stabilisiert, und die besondere Lage wurde im Fr\u00fchjahr durch den Bundesrat aufgehoben. Die wichtigsten Heimat- und Herkunftsstaaten ausreisepflichtiger Personen und auch gewisse Dublin-Staaten sowie viele Fluggesellschaften verlangen jedoch weiterhin einen negativen Covid-19-Test f\u00fcr die R\u00fcck\u00fcbernahme bzw. f\u00fcr die Bef\u00f6rderung der aus der Schweiz weggewiesenen Personen. Bei neun der zehn wichtigsten Heimat- und Herkunftsstaaten ausreisepflichtiger Personen ist weiterhin ein negativer Covid-19-Test notwendig f\u00fcr die Einreise, wenn diese Personen nicht gegen Covid-19 geimpft sind. Zum heutigen Zeitpunkt und aufgrund der volatilen Covid-19-Situation ist nicht absehbar, ab wann diese Staaten sowie die Fluggesellschaften von einem solchen Test wieder absehen werden. Es ist auch nicht ausgeschlossen, dass weitere Staaten im Herbst oder Winter die Einreisebestimmungen aufgrund der Covid-19-Situation wieder versch\u00e4rfen.
\nDamit die Kantone ihre Vollzugsaufgabe weiterhin erf\u00fcllen k\u00f6nnen, hat der Bundesrat am 3. Juni 2022 eine Botschaft zur Verl\u00e4ngerung der Geltungsdauer der Covid-19-Testpflicht bis zum Juni 2024 verabschiedet. Dies entspricht auch der beantragten Verl\u00e4ngerung gewisser Bestimmungen des Covid-19-Gesetzes. Diese separate Vorlage werden Sie ebenfalls in dieser Session beraten.
\nBei einer Nichtverl\u00e4ngerung der Covid-19-Testpflicht besteht die Gefahr, dass sich ausreisepflichtige Personen ab Anfang des n\u00e4chsten Jahres wiederum weigern k\u00f6nnen, sich einem Covid-19-Test zu unterziehen. Damit k\u00f6nnen sie den Vollzug ihrer Wegweisung verhindern.
\nDie bisherigen Erfahrungen mit der seit Oktober 2021 geltenden Regelung sind positiv. Die Mehrheit der Kantone wendet diese Bestimmung an. In gewissen Kantonen gab es bisher gar keine Testverweigerungen. Es ist auch so, dass diese Regelung nat\u00fcrlich auch eine pr\u00e4ventive Wirkung hat. Die Anzahl der F\u00e4lle wird bei den Kantonen quartalsweise erhoben. Seit der Einf\u00fchrung am 2. Oktober 2021 bis Ende Juni 2022 konnte der Wegweisungsvollzug aufgrund der im AIG vorgesehenen Regelung in 193 F\u00e4llen sichergestellt werden. In der Mehrheit dieser F\u00e4lle haben die betroffenen Personen nach der Zuf\u00fchrung zum Test kooperiert, sodass kein effektiver Zwang ausge\u00fcbt werden musste. Die Anzahl der F\u00e4lle hat seit der Einf\u00fchrung der neuen Regelung von Quartal zu Quartal abgenommen. Ich habe es bereits erw\u00e4hnt: Die Bestimmung hat auch eine pr\u00e4ventive Wirkung.
\nWichtig ist, dass es bis anhin keine F\u00e4lle gab, in denen der Test aufgrund einer Gef\u00e4hrdung der Gesundheit nicht durchgef\u00fchrt werden konnte oder in denen die betroffene Person gesundheitliche Beeintr\u00e4chtigungen durch den Test erlitt.
\nIch m\u00f6chte Sie bitten, der Mehrheit Ihrer Kommission zu folgen, auf die Vorlage einzutreten und diese gutzuheissen.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Gysin Greta, Barrile, Imboden, Klopfenstein Broggini, Marti Samira, Masshardt, Molina, Widmer C\u00e9line)[GZ]
\nNichteintreten
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Gysin Greta, Barrile, Imboden, Klopfenstein Broggini, Marti Samira, Masshardt, Molina, Widmer C\u00e9line)[GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Das Wort f\u00fcr ihre Minderheit hat Frau Gysin Greta; sie spricht zugleich f\u00fcr die gr\u00fcne Fraktion.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Die gr\u00fcnliberale Fraktion und die FDP-Liberale Fraktion verzichten auf ein Votum und geben bekannt, dass sie die Antr\u00e4ge der Mehrheit unterst\u00fctzen.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Wir stimmen \u00fcber den Nichteintretensantrag der Minderheit Gysin Greta ab.
\nBundesgesetz \u00fcber die Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4nder und \u00fcber die Integration (Covid-19-Test bei der Ausschaffung)[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration (Test Covid-19 en cas de renvoi ou d'expulsion)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Die Abstimmung \u00fcber die Dringlichkeitsklausel findet erst nach Abschluss der Differenzbereinigung statt.
\nNella primavera del 2022 il Consiglio federale ha deciso di revocare le misure di protezione dal Covid-19 nei riguardi della popolazione, decretando di fatto la fine della situazione particolare secondo l'articolo 6 della legge sulle epidemie. L'Unione europea riconosce il certificato Covid-19 svizzero, rilasciato alle persone testate, alle persone vaccinate efficacemente contro il Covid-19 e alle persone guarite da Covid-19
\nTra i richiedenti l'asilo, alloggiati nei centri della Confederazione, la disponibilit\u00e0 di farsi vaccinare \u00e8 bassissima, attestandosi attualmente sotto l'1 per cento - e questo nonostante l'offerta di farsi vaccinare sia gratuita. Qualora l'obbligo del test non fosse pi\u00f9 presente c'\u00e8 il rischio che le persone tenute a lasciare la Svizzera possano nuovamente rifiutare di sottoporsi ad un test Covid-19 allo scopo di sottrarsi all'esecuzione dell'allontanamento nel paese di origine o di provenienza o nello Stato Dublino competente.
\nLe prime esperienze effettuate con l'obbligo del test, sancito dalla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione nella versione del 2 ottobre 2021, per le persone tenute a lasciare la Svizzera sono positive. La maggior parte dei cantoni ha gi\u00e0 applicato con successo le relative disposizioni.
\nDal 2 ottobre 2021 alla fine del 2021 l'applicazione dell'obbligo del test, in virt\u00f9 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, ha consentito di eseguire l'allontanamento di 82 persone tenute a lasciare la Svizzera nel rispetto delle disposizioni di entrata, dei rispettivi Stati di provenienza o Dublino. Nel primo trimestre 2022 gli allontanamenti eseguiti grazie a questa disposizione sono stati 64.
\nLa disposizione della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione verrebbe dunque prorogata fino al 30 giugno 2024 per consentire ai cantoni di adempiere al loro compito esecutivo anche in futuro.
\nIl secondo disegno di legge, contenuto nell'oggetto 22.047, consente di obbligare le persone tenute a lasciare la Svizzera a sottoporsi ad un test Covid-19 se altrimenti non \u00e8 possibile eseguire l'allontanamento.
\nLa Commissione delle istituzioni politiche riunitasi il 1\u00b0 luglio del 2022 ha approvato con 17 voti contro 8 la proroga della relativa disposizione della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione fino alla fine del 2024.
\nPer i motivi evocati vi invito a seguire la decisione della commissione.
\nCollega Bircher, in definitiva la domanda sul perch\u00e9 - perch\u00e9 bisogna ricorrere a queste misure? - non \u00e8 importante. L'unica domanda a cui dobbiamo rispondere \u00e8 la seguente: corrisponde ai nostri principi etici che una persona venga tenuta da cinque persone, schiacciata per terra e legata per poter fare un test Covid-19 - impedire che questa[NB]persona non possa essere rimandata subito al proprio paese -? Si tratta semplicemente di rispondere a questa domanda. Lei \u00e8 libera di rispondere come meglio crede, ma per quanto mi riguarda \u00e8 chiaro che una tale procedura non \u00e8 in nessun modo compatibile con i miei principi etici.
\nAm 2. Oktober 2021 ist eine dringliche \u00c4nderung des Ausl\u00e4nder- und Integrationsgesetzes (AIG) in Kraft getreten. Nach dem neu eingef\u00fcgten Artikel 72 sind ausreisepflichtige Personen aus dem Ausl\u00e4nder- und Asylbereich verpflichtet, sich einem Covid-19-Test zu unterziehen, wenn dies aufgrund der Einreisebestimmungen des Heimat- oder Herkunftsstaates oder des zust\u00e4ndigen Dublin-Staates bzw. aufgrund der Vorgaben des transportierenden Luftverkehrsunternehmens verlangt wird. Verweigert eine betroffene Person diesen Test, kann sie gegen [PAGE 1655] ihren Willen einem Test zugef\u00fchrt werden, immer unter Anwendung der mildestm\u00f6glichen Methode. Minderj\u00e4hrige unter 15 Jahren unterliegen diesem zwangsweisen Test nicht.
\nIm Fr\u00fchjahr 2022 hat der Bundesrat bekanntlich die Aufhebung der Covid-19-Massnahmen beschlossen. Zahlreiche wichtige Heimat- oder Herkunfts- sowie Dublin-Staaten und Fluggesellschaften verlangen hingegen weiterhin einen negativen Covid-19-Test f\u00fcr die R\u00fcck\u00fcbernahme oder den Transport solcher Personen.
\nDie bisherige Regelung ist bis Ende 2022 befristet. Da zum heutigen Zeitpunkt nicht absehbar ist, ab wann die betreffenden Staaten und Transportunternehmen auf einen negativen Covid-19-Test verzichten werden, beantragt Ihnen der Bundesrat eine Verl\u00e4ngerung der Geltungsdauer von Artikel 72 AIG auf dem dringlichen Weg bis zum 30. Juni 2024. Die Dringlichkeit st\u00fctzt sich ab auf Artikel 165 Absatz 1 der Bundesverfassung.
\nDie Verfassungsm\u00e4ssigkeit sowie die Vereinbarkeit mit den eingegangenen v\u00f6lkerrechtlichen Verpflichtungen sind bereits im Zusammenhang mit dem Entscheid vom 1. Oktober 2021 gepr\u00fcft und als erf\u00fcllt erachtet worden. Die Einw\u00e4nde der seinerzeitigen Gegnerschaft sind denn auch in der Kommission bloss summarisch und pro memoria angef\u00fchrt worden. Die Diskussion dar\u00fcber ist nicht mehr gef\u00fchrt worden, und auch hier m\u00f6chten wir darauf verzichten.
\nDie SPK Ihres Rates empfiehlt Ihnen mit je 17 zu 8 Stimmen, auf die Vorlage einzutreten, sie dringlich zu erkl\u00e4ren und schliesslich gutzuheissen.
\nIch beantrage Ihnen, nicht auf dieses Gesch\u00e4ft einzutreten.
\nIn der Herbstsession 2021, wir haben es geh\u00f6rt, haben beide R\u00e4te der gesetzlichen Grundlage zur Einf\u00fchrung von Covid-19-Zwangstests bei Ausschaffungen zugestimmt. Heute geht es darum, die G\u00fcltigkeitsdauer der Bestimmung bis Juni 2024 zu verl\u00e4ngern.
\nIch verstehe, dass es \u00e4rgerlich ist, wenn Ausschaffungen nicht vollzogen werden k\u00f6nnen, weil die betroffenen Personen sich weigern, sich impfen zu lassen oder einen Covid-19-Test zu machen. Jedoch d\u00fcrfen wir das Problem nicht gr\u00f6sser machen, als es ist: Es wurden in einem Jahr weniger als 150 Zwangstests durchgef\u00fchrt. Der Kommissionssprecher, Herr Marchesi, hat von 64 gesprochen. Ich weiss nicht, welche Zahl stimmt. Es sind auf jeden Fall sehr wenige Tests. Das Problem h\u00e4lt sich also in Grenzen. Wenn, wie zu hoffen ist, weitere L\u00e4nder und Fluggesellschaften die Bedingung eines negativen Covid-19-Tests f\u00fcr die Einreise abschaffen, wird die Anzahl F\u00e4lle noch weiter abnehmen.
\nMa a parte questa contestualizzazione, rimane il fatto che un test obbligatorio, che non \u00e8 possibile effettuare senza misure coercitive, \u00e8 un'ingerenza fisica sproporzionata e quindi una chiara violazione delle libert\u00e0 individuali e dell'integrit\u00e0 fisica, garantite dalla nostra Costituzione.
\nAus diesem Grund sprachen sich in der Vernehmlassung sowohl die Schweizerische Akademie der Medizinischen Wissenschaften als auch die Konferenz schweizerischer Gef\u00e4ngnis\u00e4rzte gegen die Zwangsmassnahme aus. Denn das Recht des Patienten oder der Patientin auf Selbstbestimmung ist ein Leitprinzip der medizinischen Ethik, das rechtlich durch internationale Konventionen und verfassungsrechtliche Garantien gesch\u00fctzt ist.
\nVor einem Jahr redete die Mehrheit des Parlamentes die Probleme und Risiken, die eine solche medizinische Zwangsmassnahme mit sich bringt, klein. Es wurde bestritten, dass Zwangstests zu somatischen und psychischen Verletzungen f\u00fchren k\u00f6nnen. Es wurde betont und wiederholt, dass ein Zwangstest kein schwerer Eingriff in die k\u00f6rperliche Integrit\u00e4t und darum zumutbar sei. Die Sorgen der Minderheit wurden bel\u00e4chelt.
\nLeider zeigt sich nun, dass wir recht hatten. Im Bericht der Nationalen Kommission zur Verh\u00fctung von Folter vom 6. September werden mehrere Zwangstests beschrieben, die die Kommission beobachten konnte. Ich zitiere: \"Bei der zweiten Anfrage b\u00fcckte sie den Oberk\u00f6rper nach unten. Sie wurde aufgefordert, den Oberk\u00f6rper aufzurichten, und in diesem Moment machte der Arzt einen Nasenabstrich. Die Frau fiel danach kurz in Ohnmacht [...].\"
\nEin weiterer Fall: \"In einem separaten Raum wurde die Person, die sich gegen die Durchf\u00fchrung des Covid-19-Tests weigerte, an den F\u00fcssen und am Kopf von f\u00fcnf Interventionisten gehalten und auf den Boden gelegt. Die Person war mit einem Kerberus-Gurt gefesselt. Der Kopf wurde mit zwei H\u00e4nden seitlich fixiert, sodass die Person den Kopf nicht mehr bewegen konnte.\"
\nIm Bericht werden noch weitere Abl\u00e4ufe beschrieben; diese erspare ich Ihnen. Es soll aber jeder und jedem hier drin bewusst sein, dass sich die Nationale Kommission zur Verh\u00fctung von Folter aufgrund der beobachteten Zwangstests wieder klar gegen solche Tests ausgesprochen hat.
\nWollen Sie das wirklich? Sind Sie im Ernst der Ansicht, dass es angemessen und verh\u00e4ltnism\u00e4ssig ist, jemanden mit einem Kerberus-Gurt zu fesseln und von f\u00fcnf Personen auf den Boden dr\u00fccken zu lassen, nur um eine Ausschaffung fr\u00fcher vollziehen zu k\u00f6nnen? Denn darum geht es hier: Eine Ausschaffung kann ohne Zwangstest nicht r\u00fcckg\u00e4ngig gemacht werden. Sie wird lediglich verz\u00f6gert erfolgen. Wir waren damals dagegen und sind es heute, im Wissen, wie die Tests durchgef\u00fchrt werden, umso mehr.
\nIch bitte Sie, der Minderheit zu folgen und nicht auf das Gesch\u00e4ft einzutreten.
\nWir erachten es bez\u00fcglich dieser Vorlage als zul\u00e4ssig, dass diese Tests gemacht werden. Ich glaube, niemand ist gezwungen, sich zu wehren. Wir werden der Vorlage deshalb zustimmen.
\nGesch\u00e4tzte Kollegin, ist es Ihnen auch schon in den Sinn gekommen, dass die Beamten sich selber sch\u00fctzen m\u00fcssen? Sie m\u00fcssen auf solche [PAGE 1656] Massnahmen, wie Sie eine beschrieben haben, zur\u00fcckgreifen, weil sich die Ausreisepflichtigen so massiv gewaltt\u00e4tig wehren.
\nDie SVP-Fraktion tritt selbstverst\u00e4ndlich auf dieses Gesch\u00e4ft ein und unterst\u00fctzt die Vorlage einstimmig. Die SVP bietet sicher keine Hand, damit sich ausreisepflichtige Personen einer R\u00fcckschaffung entziehen k\u00f6nnen, nur weil sie sich weigern, einen Corona-Test zu machen. Solange L\u00e4nder und Fluggesellschaften einen Covid-19-Test verlangen, so lange muss entsprechend auch diese Regelung verl\u00e4ngert werden.
\nEs ist unglaublich, dass die Linken hier den Rechtsstaat mit F\u00fcssen treten, indem sie Ausreisepflichtige davon abhalten wollen, effektiv auszureisen, und dabei mit Menschenrechten argumentieren. Ich mag mich noch sehr gut an die Corona-Debatten erinnern, als die linke Ratsh\u00e4lfte 3G, 2G und 1G - am besten eben 1G - f\u00fcr die eigene Bev\u00f6lkerung bef\u00fcrwortet hat. Hier will sie nun Ausreisepflichtige sch\u00fctzen, indem sie nicht zur\u00fcckgeschafft werden k\u00f6nnen, wenn sie keinen Corona-Test machen.
\nDie SVP-Fraktion wird die Vorlage einstimmig unterst\u00fctzen.
\nDie SP-Fraktion hat sich schon im Herbst letzten Jahres vehement dagegen gewehrt, dass wir eine Gesetzesgrundlage f\u00fcr Covid-19-Zwangstests bei Ausschaffungen schaffen. Wir taten dies nicht, weil wir nicht anerkannt h\u00e4tten, dass es beim Wegweisungsvollzug mit Covid-19 neue Herausforderungen gab, sondern weil wir damit einen massiven Eingriff in die Grundrechte erm\u00f6glichen und legitimieren. Eine solche zwangsweise staatliche Durchsetzung stellt einen schwerwiegenden Eingriff in das Grundrecht der pers\u00f6nlichen Freiheit und der k\u00f6rperlichen Unversehrtheit dar. Sie haben es geh\u00f6rt, auch das Schweizerische Rote Kreuz und die Nationale Kommission zur Verh\u00fctung von Folter haben sich damals klar dagegen ausgesprochen.
\nLeider hat sich unsere Bef\u00fcrchtung bewahrheitet, n\u00e4mlich dass erhebliche Verletzungsgefahr besteht, wenn ein Nasen-Rachen-Abstrich zwangsweise durchgef\u00fchrt wird. Sie haben es geh\u00f6rt: Die Nationale Kommission zur Verh\u00fctung von Folter hat solche zwangsweisen Covid-19-Tests beobachtet und beschrieben. Ich verzichte darauf, nochmals aus dem Bericht zu zitieren, Sie haben es von Kollegin Gysin geh\u00f6rt. Die Nationale Kommission zur Verh\u00fctung von Folter schreibt aufgrund ihrer Beobachtungen nochmals, dass sie sich klar gegen die Anwendung von Covid-19-Zwangstests bei r\u00fcckzuf\u00fchrenden Personen stellt.
\nDann noch ein anderer Aspekt: Die Verl\u00e4ngerung ist bis 2024 vorgesehen. Das ist unserer Ansicht nach auch allein aufgrund dieser langen Dauer v\u00f6llig unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig.
\nIch bitte Sie, lehnen Sie die Verl\u00e4ngerung dieser uns\u00e4glichen Bestimmung ab.
\n