Zweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 104 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag des Bundesrates .... 60 Stimmen
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 122 Stimmen
\nDagegen .... 16 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 123 Stimmen
\nDagegen .... 14 Stimmen
\n[VS]
\n[VS]
\n6. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der T\u00e4tigkeit der Kommission f\u00fcr Technologie und Innovation (KTI) im nationalen und internationalen Rahmen in den Jahren 2004-2007
\n6. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de l'activit\u00e9 de la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI) dans le cadre national et international pendant les ann\u00e9es 2004-2007
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\n.... und internationalen Rahmen bewilligt.
\nAbs. 2
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3
\n.... befristete - jedoch keine unbefristeten - Stellen finanziert werden.
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\n.... et internationales de la Commission pour la technologie ....
\nAl. 2
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3
\nDes postes de dur\u00e9e limit\u00e9e - mais non des postes de dur\u00e9e illimit\u00e9e - peuvent \u00eatre ....
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 144 Stimmen
\nDagegen .... 13 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 139 Stimmen
\nDagegen .... 20 Stimmen
\n[VS]
\n[VS]
\nDie Beratung dieses Gesch\u00e4ftes wird unterbrochen
\nLe d\u00e9bat sur cet objet est interrompu
\n[PAGE 570]
\nArt. 1
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 129 Stimmen
\nF\u00fcr den Eventualantrag Wandfluh .... 28 Stimmen
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 131 Stimmen
\nDagegen .... 13 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Christen Yves, pr\u00e9sident): Le dispositif de vote \u00e9lectronique ne fonctionne pas. Nous votons par assis et lev\u00e9.
\n[VS]
\nArt. 2
\n[VS]
\nErste Abstimmung - Premier vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 100 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 63 Stimmen
\nTout d'abord quelques mots en g\u00e9n\u00e9ral concernant les HES, qui sont en cours d'\u00e9dification et qui r\u00e9pondent \u00e0 la volont\u00e9 qui avait \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s fortement exprim\u00e9e d'\u00e9largir et de compl\u00e9ter l'offre des prestations des hautes \u00e9coles suisses. Il est donc important que ce travail, qui est prometteur, puisse continuer. 60 hautes \u00e9coles des domaines de la technique, de l'\u00e9conomie, des arts appliqu\u00e9s, sont aujourd'hui int\u00e9gr\u00e9es dans sept HES r\u00e9gionales de notre pays, et ce programme continue d'\u00eatre mis en pratique. Nous comptons actuellement environ 30 000 \u00e9tudiantes et \u00e9tudiants, 20 000 dans les domaines que je viens de citer, et 10 000 \u00e0 peu pr\u00e8s dans les domaines de la sant\u00e9, du travail social et des arts. Le nombre des \u00e9tudiantes et \u00e9tudiants cro\u00eet encore fortement.
\nPar cons\u00e9quent, il serait vraiment inconsid\u00e9r\u00e9 de soutenir la proposition subsidiaire Wandfluh, compte tenu du fait aussi qu'il y a des travaux importants \u00e0 faire, notamment la mise en place du syst\u00e8me de Bologne. Ce que nous voulons, c'est un syst\u00e8me de HES qui soit comp\u00e9titif, que les formations qui sont donn\u00e9es puissent \u00eatre compar\u00e9es et se mesurer avec ce qui se fait en Europe occidentale en g\u00e9n\u00e9ral.
\nJe rappelle enfin que malgr\u00e9, ou m\u00eame avec les montants que nous avons mis en place, la Conf\u00e9d\u00e9ration n'est pas encore en mesure de faire face \u00e0 ses engagements tels que le Parlement les a fix\u00e9s, c'est-\u00e0-dire de parvenir \u00e0 financer un tiers des co\u00fbts relatifs \u00e0 cette fili\u00e8re de formation.
\nDonc de gr\u00e2ce, en plus des arguments que je vous ai donn\u00e9s du point de vue de la technique \u00e0 observer pour faire le r\u00e9\u00e9quilibrage du plan financier en g\u00e9n\u00e9ral, ne changez pas le montant du cr\u00e9dit-cadre qui vous est propos\u00e9 ici!
\nUn mot concernant l'int\u00e9gration des m\u00e9tiers de la sant\u00e9, du travail social et des arts. Je crois qu'il est important que les travaux relatifs \u00e0 l'int\u00e9gration de ces fili\u00e8res puissent commencer le plus rapidement possible, comme l'a dit le pr\u00e9sident de la commission, ind\u00e9pendamment des finances. Je crois qu'il est important que ces fili\u00e8res soient maintenant aussi accroch\u00e9es au train des HES et puissent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es.
\nEn ce qui concerne les finances, nous sommes dans une situation difficile et les exercices que nous vous proposons vous d\u00e9montrent tr\u00e8s bien ce que nous pouvons faire: prendre des montants quelque part pour les transf\u00e9rer. Mais finalement, l'un dans l'autre, cela se fera toujours sur le compte de la formation et sans doute aussi des cantons.
\nC'est la raison pour laquelle je vous invite \u00e0 adopter le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. D'une part, les 16 millions de francs que l'on voudrait transf\u00e9rer \u00e0 l'article 2 de l'arr\u00eat\u00e9 4 correspondent \u00e0 des t\u00e2ches qui sont pr\u00e9vues ailleurs, notamment dans le domaine de la plate-forme d'information technologique et les services de transfert de technologies dans les hautes \u00e9coles. Je crois que c'est un \u00e9l\u00e9ment important aussi et, en tant que chef du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, il [PAGE 569] me tient \u00e0 coeur que non seulement l'\u00e9ducation et la formation fonctionnent, que la recherche soit bonne, mais aussi que nous puissions traduire tout cela dans la pratique et en tirer profit. Car c'est de cette mani\u00e8re-l\u00e0, en favorisant la croissance de notre \u00e9conomie, que nous trouverons les moyens qui semblent nous manquer actuellement.
\nD'autre part, la proposition de minorit\u00e9 M\u00fcller-Hemmi, soutenue par Mme Graf et MM. Studer Heiner et Strahm, va certes dans la direction de l'int\u00e9gration de ces fili\u00e8res, mais encore une fois, ces 28 millions de francs suppl\u00e9mentaires par rapport \u00e0 la proposition de la majorit\u00e9 de la commission, devraient sans doute \u00eatre pris ailleurs, \u00e0 un moment o\u00f9 nous n'avons aucune marge de manoeuvre sur le budget total.
\nPar cons\u00e9quent, au total, je vous invite \u00e0 suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 l'article 2 alin\u00e9a 1er, \u00e9tant entendu que nous nous rallions \u00e0 la proposition que nous avons d\u00e9j\u00e0 trait\u00e9e au niveau de l'arr\u00eat\u00e9 1 pour ce qui est de la question du personnel temporaire.
\nHerr Scheurer hat die Verh\u00e4ltnisse in der Kommission geschildert. Aber ich muss noch einen bildungspolitischen Nachtrag machen. Es ist aus den Gr\u00fcnden, die Herr Strahm erw\u00e4hnt hat, von Bedeutung, dass wir hier das Ziel nicht aus den Augen verlieren, wie der Bundesrat gesagt hat: Die Integration des GSK-Bereiches muss kommen.
\nAber es ist noch etwas anderes. Wenn Sie die neuesten Debatten zwischen den Kantonen und dem Bund verfolgen, dann k\u00f6nnen Sie feststellen, dass dort, wo der Bund sehr wenig bezahlt, die Kantone entweder nicht vorw\u00e4rts machen oder nicht mehr auf den Bund h\u00f6ren. In den kommenden vier Jahren werden Curricula, werden Lehrpl\u00e4ne, werden ganze Planungen f\u00fcr den GSK-Bereich erarbeitet. Wenn wir da den Schuh nicht drinhaben, wenn wir da nicht engagiert sind, dann kommt es so, wie wir es an vielen Orten nicht gern haben: dass wieder 26 Kantone oder vielleicht 7 Fachhochschulregionen je neue L\u00f6sungen treffen, und nachher m\u00fcssen wir erneut Koordinationsaufgaben bezahlen. Das ist auch der tiefere Grund, weswegen es wichtig ist, dass wir uns hier engagieren - ich pers\u00f6nlich f\u00fcr die Minderheit und die Kommissionsmehrheit klar f\u00fcr die 16 Millionen Franken Zuwachs.
\nLe groupe radical-d\u00e9mocratique communique qu'il soutient la proposition de la majorit\u00e9 de la commission \u00e0 l'article 2.
\nLe financement des hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (HES), et plus encore celui des HES pour les fili\u00e8res de la sant\u00e9, du travail social et des arts, plus r\u00e9cemment int\u00e9gr\u00e9es au domaine des HES ou en voie de l'\u00eatre, comme le financement des fili\u00e8res artistiques aussi, est insuffisant, comme est insuffisant le financement de bien d'autres secteurs de la formation. Mais, dans un premier temps, la commission n'a pas voulu prendre ici pour donner l\u00e0. Une majorit\u00e9 s'est \u00e9galement d\u00e9gag\u00e9e contre la proposition de minorit\u00e9 M\u00fcller-Hemmi de donner 84 millions de francs, et cela quelles que soient les excellentes raisons qu'il y aurait de mettre plus d'argent.
\nDans un deuxi\u00e8me temps, la majorit\u00e9 de la commission a d\u00e9cid\u00e9 d'ajouter aux 40 millions de francs pr\u00e9vus par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral les 16 millions de francs qui \u00e9taient d'abord destin\u00e9s \u00e0 deux services de d\u00e9veloppement de l'innovation, ceux que vous trouvez dans l'arr\u00eat\u00e9 7, \u00e0 l'article 5. Il y avait l\u00e0 une \u00e9conomie possible de 16 millions de francs. La majorit\u00e9 de la commission n'a pas voulu faire l'\u00e9conomie purement et simplement de la somme, mais a transf\u00e9r\u00e9 ces 16 millions de francs au b\u00e9n\u00e9fice des HES.
\nLes 56 millions de francs demand\u00e9s par la majorit\u00e9 de la commission \u00e0 l'article 2 de l'arr\u00eat\u00e9 4 sont donc bel et bien dans le cadre du cr\u00e9dit total, ce qui n'est pas le cas du cr\u00e9dit de 84 millions de francs demand\u00e9 par la minorit\u00e9 M\u00fcller-Hemmi.
\nLa majorit\u00e9 de la commission n'a pas voulu aller au-del\u00e0 de ce que demandait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral; elle vous demande donc d'adopter sa proposition \u00e0 l'article 2.
\nIch m\u00f6chte zur Begr\u00fcndung des Antrages der Minderheit M\u00fcller-Hemmi einfach noch zwei, drei Bemerkungen nachschieben: Der Antrag muss im Rahmen der Revision des Fachhochschulgesetzes gesehen werden. Es ist nach dem Willen des Bundesrates vorgesehen und war auch zwischen dem Bund und den Kantonen abgemacht, dass die so genannten GSK-Berufe - Gesundheit, Soziales und Kultur - ebenfalls im Fachhochschulbereich integriert werden. Und es war selbstverst\u00e4ndlich in dieser Planung der Neunzigerjahre auch vorgesehen, dass der Bund diesen Teil mitfinanziert.
\nJetzt pl\u00f6tzlich, wenn dieser GSK-Kredit in Frage gestellt ist, kommen einzelne Kantone mit dem Argument: \"Dann wollen wir die GSK-Berufe gar nicht in das Fachhochschulgesetz und in die Revision einbauen.\" Ich finde diese Argumentation falsch, und ich finde es falsch, dass wir jetzt die Fachhochschulreform auf halbem Wege blockieren, denn es geh\u00f6rte ja zur urspr\u00fcnglichen Konzeption der Fachhochschulreform. Ich bitte Sie, zur Kenntnis zu nehmen, dass es auch eine wirtschaftspolitische \u00dcberlegung gibt. Es ist nicht nur die Idee einiger Bildungsleute, sondern es ist eine wirtschaftspolitische Konzeption, dass wir erstens die [PAGE 568] Stufe Fachausweis-Berufsbildung in der Eidgenossenschaft harmonisieren und auf der Stufe Berufslehre alle GSK-Berufe hineinnehmen. Es ist zweitens die \u00dcberlegung, dass wir dann auf der h\u00f6heren Stufe in den Fachhochschulen, auf der Terti\u00e4rstufe, das Gleiche machen, um eine einheitliche Berufsanerkennung zu erzielen. In diese Logik geh\u00f6rt auch die Integration der GSK-Berufe. Und zu dieser Logik, die auch in den Neunzigerjahren hier unbestritten war, geh\u00f6rt, dass der Bund seinen Anteil an die Fachhochschulrevision zahlt. Ich muss nochmals sagen, wie schon bei der Berufsbildung: Es ist sch\u00e4big, wenn jetzt der Eidgenoss sich aus dieser Zusage zur\u00fcckzieht: Es ist einfach eine \u00dcberw\u00e4lzung von Lasten, die schon bestehen.
\nWir haben einen Brief der Sanit\u00e4tsdirektorenkonferenz erhalten - dort einhellig verabschiedet. Sie hat uns gezeigt, dass es diese Ausbildung nat\u00fcrlich braucht. Ich muss Ihnen sagen: Einer der n\u00e4chsten Berufszweige, bei dem wir in einen Fachleutemangel hineinlaufen, ist das Gesundheitswesen. Ich muss Ihnen die R\u00fcckfrage stellen: Wollen Sie dann das qualifizierte Pflegepersonal aus Osteuropa \"importieren\", weil bei uns in dieser Ausbildung die Reform nicht durchgezogen wird?
\nWir m\u00fcssen auf jeder Stufe gen\u00fcgend Leute ausbilden. Ich bin der Meinung, dass nicht alles Krankenpflegepersonal auf Fachhochschulstufe ausgebildet werden soll. Das w\u00e4re falsch. Aber es braucht auch auf Fachhochschulstufe weitere Ausbildung. Deswegen bitte ich Sie, dem Minderheitsantrag M\u00fcller-Hemmi zuzustimmen. Ich muss erw\u00e4hnen, dass die WBK-Mehrheit immerhin 16 Millionen Franken Aufstockung beantragt; dies auf vier Jahre, also 4 Millionen Franken pro Jahr. Aber die urspr\u00fcnglichen Zusagen gegen\u00fcber den Fachhochschulen betrafen 16 Millionen Franken pro Jahr; 4 mal 16 Millionen Franken ergeben diese 64 Millionen Franken Aufstockung, welche die Minderheit M\u00fcller-Hemmi beantragt.
\nIch bitte Sie, aufgrund dieser l\u00e4ngerfristigen \u00dcberlegungen der Minderheit M\u00fcller-Hemmi zuzustimmen.
\nZuerst einmal m\u00f6chte ich Sie bitten, ganz generell im Bereich der Fachhochschulen nicht noch K\u00fcrzungen vorzunehmen, wie sie uns unterbreitet worden sind. Ich melde mich aber ganz besonders zur Frage der Integration des Sozial- und des Gesundheitsbereichs. Ich habe keine Interessenbindung mehr; ich hatte sie und will es deshalb sagen, weil es hier doch einen Zusammenhang gibt: Ich war zw\u00f6lf Jahre lang Pr\u00e4sident einer Schule, welche als h\u00f6here Fachschule Sozialarbeiterinnen und Sozialarbeiter ausgebildet hat - nicht nur Frauen, auch viele M\u00e4nner, die Schule war gut gemischt - und die sich dann mit der kantonalen Schule des Aargaus zusammengeschlossen hat. In der Zwischenzeit ist aus dieser gemeinsamen kantonalen Schule eben eine Fachhochschule geworden. Ich habe, obwohl ich dort keine Funktion mehr habe und damit nicht mehr zust\u00e4ndig bin, diese Entwicklung nat\u00fcrlich aus der N\u00e4he verfolgt.
\nNun sind wir bei dieser Botschaft, also beim n\u00e4chsten Integrationsschritt. Kollege Galli hat an und f\u00fcr sich in netten Worten etwas gesagt, was ich in der Sache unterst\u00fctzen kann, aber nicht in der Folgerung. Wenn es uns jetzt Ernst damit ist, diese Bereiche eben wirklich echt zu integrieren und ein echtes Zeichen zu setzen, dass wir den Kantonen auch hier verl\u00e4ssliche Partner f\u00fcr die Zukunft sein wollen, dann ist der Minderheitsantrag M\u00fcller-Hemmi durchaus vern\u00fcnftig und \u00fcberhaupt nicht \u00fcberrissen.
\nIch m\u00f6chte Sie deshalb bitten, diesem Minderheitsantrag zuzustimmen. Diejenigen, die das nicht k\u00f6nnen, bitte ich, doch allermindestens dem Mehrheitsantrag auf die zus\u00e4tzlichen 16 Millionen Franken zuzustimmen.
\nDies ist sicher eine geringe Summe; man m\u00f6chte sie mehr in den Kontext des ganzen Bildungsauftrages stellen, den wir zu l\u00f6sen haben.
\nLange konzentrierte sich die Bildungspolitik auf eine Down-Top-Behandlung, auf das Berufsbildungsgesetz und auf den Start der Fachhochschulen. Man konzentrierte sich in der Bildungspolitik erst einmal auf das Fundament, ohne die Erstellung eines st\u00e4ndigen fertigen Baus - d. h. die Stockwerke, das Dach, die Zug\u00e4nge usw. - gleich intensiv im Auge zu behalten. Man merkte dann pl\u00f6tzlich, dass etwas an der Statik des Bildungsgeb\u00e4udes nicht mehr stimmt. So schienen die Arbeitsr\u00e4ume, die \"Labore\" der h\u00f6heren Bildung, der Dachsaal \"Forschung\", beeintr\u00e4chtigt zu sein: Die Finanzen f\u00fcr die optimale Fertigstellung des Bildungsgeb\u00e4udes schienen nicht mehr gesichert zu sein. Kollege Neirynck startete einen \"\u00dcberfall\" aufs Budget zugunsten der Forschungssicherung und der Ausbildung von Exzellenzen, und die Regierung folgte diesem Budgetantrag insofern, als sie jetzt den ganzen BFT-Bereich ausgebaut und schnell in Gang gebracht hat.
\nIn recht kurzer Zeit wurden in Bezug auf das ganze Netz von Bildungsangeboten F\u00f6rderungsmassnahmen \u00fcberpr\u00fcft und eingeleitet. Die Zeit reichte nicht aus, um kurzfristig Teile der Struktur dieses Netzes neu zu kn\u00fcpfen. Indessen war dem Bundesrat und der Verwaltung klar, dass mit diesen beschr\u00e4nkten Mitteln der Innenausbau des Bildungsgeb\u00e4udes nicht \u00fcberall gleichwertig und gleichzeitig bew\u00e4ltigt und fertig gestellt werden kann. Die Stockwerke \"Berufsbildung\" und \"ETH\" wollte man nicht nicht f\u00f6rdern. Man wollte jedoch den Ausbau der Universit\u00e4ten zumindest insofern st\u00e4rken, als seit 1990 der durch die Teuerung bedingte Verlust aufgefangen wird. In der nationalen und internationalen Forschung war man an viele Verpflichtungen gebunden.
\nDas heisst nun, dass sich der Bund bei den Fachhochschulen, hier im Bereich der Betriebsbeitr\u00e4ge zur Integration der GSK-Berufe, mangels Mitteln eine langsamere Gangart vorstellt. Das hat die Kommission beschlossen, auch die Mitglieder der CVP-Fraktion sind dieser Meinung. In der WBK diskutierte man, ob man allenfalls vorerst nur die schnellere Integration der schon eingeleiteten Aufnahme der Sozialberufe in die Fachhochschulen f\u00f6rdern sollte.
\nIm Bereich der Gesundheitsberufe, die in der deutschen Schweiz anders als in der Romandie geregelt sind, erstaunt die Tendenz, langsamer vorzugehen, um diese \u00dcberf\u00fchrung von h\u00f6heren Fachschulen in die Fachhochschule mit wenig Mitteln \u00fcberhaupt bew\u00e4ltigen zu k\u00f6nnen. Was die Kunstberufe anbelangt, besteht zudem sowohl bei der Verwaltung als auch bei den Betroffenen nicht nur die Tendenz, sondern sogar der Wunsch, diese in den n\u00e4chsten Jahren nach dem Muster vieler EU-L\u00e4nder als Akademien den Universit\u00e4ten anzuschliessen. Hier gilt es deshalb, nicht zu forcieren und die Fachhochschulen zu entlasten. Trotzdem wollten die WBK und auch wir von der CVP-Fraktion bei den Fachhochschulen etwas zulegen, merkten aber bald, dass das Spiel, zieht man beim momentanen Bildungsmikado unten ein St\u00e4bchen raus, verloren geht. Beim Durchk\u00e4mmen aller Bildungskredite fand man dann im Bundesbeschluss 7 \u00fcber die Kredite des Bundes gem\u00e4ss Forschungsgesetz bei Artikel 5 ein weggerolltes Mikadost\u00e4bchen, das heisst eine M\u00f6glichkeit, 16 Millionen Franken zu streichen, und diese den Beitr\u00e4gen f\u00fcr die Eingliederung der GSK-Berufe - ich w\u00fcrde einmal GS sagen, die K-Berufe sind nicht so zwingend - zuzuschreiben, ohne dass damit der BFT-Gesamtkredit ver\u00e4ndert w\u00fcrde. Dem stimmte die CVP-Fraktion zu, um den \u00dcbergang h\u00f6herer Fachschulen in Fachhochschulen schrittweise zu optimieren. Wir lehnen indessen den Minderheitsantrag M\u00fcller-Hemmi ab, welcher den Gesamtkredit erh\u00f6hen w\u00fcrde - ich betone: den Gesamtkredit erh\u00f6hen w\u00fcrde - und welcher der sonst weit gehenden Konsensf\u00e4higkeit in der WBK widerspricht.
\nNous abordons maintenant l'examen de d\u00e9tail des arr\u00eat\u00e9s 1, 4, 6 et 7.
\nLes groupes d\u00e9mocrate-chr\u00e9tien, radical-d\u00e9mocratique et socialiste ont d\u00e9cid\u00e9 de se rallier syst\u00e9matiquement \u00e0 la commission s'agissant des propositions Wandfluh. Je peux donc esp\u00e9rer que la discussion sera courte.
\nUn mot seulement au sujet de l'article 1er alin\u00e9a 3 de l'arr\u00eat\u00e9 1: la commission en est arriv\u00e9e \u00e0 la formulation que vous avez sous les yeux dans la mesure o\u00f9 des postes de dur\u00e9e limit\u00e9e ne sont, par d\u00e9finition, pas des postes de dur\u00e9e illimit\u00e9e. La formulation tient \u00e0 la fois du pl\u00e9onasme et de la tautologie. La commission a pourtant tenu \u00e0 pr\u00e9ciser avec la plus grande force possible que les postes cr\u00e9\u00e9s pour la distribution et pour le contr\u00f4le des subventions ne peuvent pas \u00eatre transform\u00e9s en postes permanents. Cet amendement n'a pas \u00e9t\u00e9 combattu, m\u00eame si quelques commissaires sensibles \u00e0 la forme des textes se sont abstenus. Si cette formulation, si cette id\u00e9e-l\u00e0 devait \u00eatre maintenue par le Conseil des Etats, je pense que la Commission de r\u00e9daction pourra arriver avec une autre formulation du type: \"Seuls des postes de dur\u00e9e limit\u00e9e\", ce qui nous permettrait d'\u00e9viter des lourdeurs tout \u00e0 fait \u00e9vitables.
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Berufsbildung in den Jahren 2004-2007
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement de la formation professionnelle pendant les ann\u00e9es 2004-2007
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1, 2
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3
\n.... befristete - jedoch keine unbefristeten - Stellen finanziert werden.
\n[VS]
\nEventualantrag Wandfluh
\n(falls der R\u00fcckweisungsantrag Weyeneth abgelehnt wird)
\nAbs. 1
\nF\u00fcr Beitr\u00e4ge .... ein Zahlungsrahmen von 1695 Millionen Franken bewilligt.
\nAbs. 2
\nDie Jahresanteile betragen:
\na. f\u00fcr 2004: 392,4 Millionen Franken;
\nb. f\u00fcr 2005: 411,5 Millionen Franken;
\nc. f\u00fcr 2006: 426,8 Millionen Franken;
\nd. f\u00fcr 2007: 464,3 Millionen Franken.
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la commission
\nAl. 1, 2
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3
\nDes postes de dur\u00e9e limit\u00e9e - mais non des postes de dur\u00e9e illimit\u00e9e - peuvent \u00eatre ....
\n[VS]
\nProposition subsidiaire Wandfluh
\n(au cas o\u00f9 la proposition de renvoi Weyeneth serait rejet\u00e9e)
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 1695 millions de francs est ....
\nAl. 2
\nLes tranches annuelles s'\u00e9l\u00e8vent:
\na. pour 2004: 392,4 millions de francs;
\nb. pour 2005: 411,5 millions de francs;
\nc. pour 2006: 426,8 millions de francs;
\nd. pour 2007: 464,3 millions de francs.
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nEventualantrag Wandfluh
\n(falls der R\u00fcckweisungsantrag Weyeneth abgelehnt wird)
\nF\u00fcr Beitr\u00e4ge nach den Artikeln 54 bis 56 BBG wird f\u00fcr die Jahre 2004-2007 ein Verpflichtungskredit von 244 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition subsidiaire Wandfluh
\n(au cas o\u00f9 la proposition de renvoi Weyeneth serait rejet\u00e9e)
\nUn cr\u00e9dit d'engagement de 244 millions de francs est ....
\n[PAGE 564] [VS]
\nLe pr\u00e9sident (Christen Yves, pr\u00e9sident): M. Wandfluh s'exprime sur les articles 1er et 2 ainsi que sur l'ensemble de ses propositions concernant les autres arr\u00eat\u00e9s.
\nBevor ich zum ersten Bundesbeschluss komme, will ich hier einen kurzen \u00dcberblick \u00fcber unser Gesamtkonzept geben und zuerst noch eine Vorbemerkung zu den Prozentzahlen machen. Ich kann mich dann bei den einzelnen Bundesbeschl\u00fcssen sehr kurz halten.
\nDie vom Bundesrat urspr\u00fcnglich genannte Steigerung von 6 Prozent bzw. die heute genannte Steigerung von 4 Prozent bezieht sich auf den Finanzplan 2003, erstellt im Jahre 2001. Mit der Summe unserer Antr\u00e4ge bewegen wir uns in etwa auf Bundesratskurs von insgesamt 4 Prozent. Einmal mehr sind wir eben die Partei, die dem Bundesrat hier folgt. Die Zahlen, die in der Botschaft auf Seite 2476 aufgef\u00fchrt sind und die wir f\u00fcr die Diskussion immer wieder beigezogen haben, beziehen sich auf den Vergleich der Perioden 2000-2003 und 2004-2007. Hier macht die Steigerung pro Jahr 5 Prozent statt 6 Prozent aus. Wir haben bei unserer fraktionsinternen Diskussion auch diese Zahlen verwendet. Entsprechend lassen wir bei der Berufsbildung und bei den Universit\u00e4ten f\u00fcr die n\u00e4chste Periode ein Ausgabenwachstum von insgesamt rund 20 Prozent zu. Dies sind 4,3 resp. 6,6 Prozent weniger als in der Botschaft. Im Vergleich dazu: F\u00fcr die ETH war eine Steigerung von 12,4 Prozent vorgesehen. Wir k\u00fcrzen hier lediglich um 2 Prozent. Die Erh\u00f6hung macht also nach wie vor \u00fcber 10 Prozent aus. Bei den Fachhochschulen sehen wir eine K\u00fcrzung der Erh\u00f6hung von 5 Prozent vor. Es bleibt nach wie vor eine Erh\u00f6hung von rund 33 Prozent. Auch bei den wissenschaftlichen Hilfsdiensten beschr\u00e4nken wir uns auf ein Kostenwachstum in der Gr\u00f6ssenordnung von 20 Prozent \u00fcber die n\u00e4chsten vier Jahre. Beim Bereich Forschung, Innovation, Valorisierung des Wissens vollziehen wir die K\u00fcrzung, indem wir beim Schweizerischen Nationalfonds wohl eine j\u00e4hrliche Steigerung von gut 2 Prozent zugestehen - nicht mehr 46 Prozent, wie es vorgesehen war -, aber auf zus\u00e4tzliche Nationale Forschungsschwerpunkte verzichten wollen.
\nDie anderen Teile dieses Paketes bleiben in unserem Antrag verschont. Das heisst nat\u00fcrlich nicht, dass der Bundesrat hier nicht entsprechende K\u00fcrzungen am Zahlungsrahmen vornehmen kann.
\nSchliesslich haben wir den Bereich des Internationalen. Hier haben wir eine K\u00fcrzung von 10 Prozent vorgesehen. So viel zum \u00dcberblick und zu den Grunds\u00e4tzen.
\nNach der Eintretensdebatte und nach dem Votum, das der Pr\u00e4sident vorher dar\u00fcber abgegeben hat, wer diesen Antrag allenfalls unterst\u00fctzt und wer die Mehrheit unterst\u00fctzt, ist es klar, dass das Konzept nicht auf sehr grosse Gegenliebe st\u00f6sst. Ich habe allerdings vom Fraktionschef der FDP-Fraktion vernommen, dass die FDP-Fraktion das n\u00e4chste Mal in der Kommission die Priorit\u00e4ten setzen will, wenn der Bundesrat nicht die richtigen Priorit\u00e4ten setzt. Warum setzen wir sie nicht heute? So viel zum Allgemeinen.
\nKurz zum Bundesbeschluss 1 \u00fcber die Finanzierung der Berufsbildung in den Jahren 2004-2007. Ich bitte Sie hier, wie im vorherigen Gesamtkonzept erl\u00e4utert, der Berufsbildung eine Steigerung des Zahlungsrahmens um dynamisch gerechnet 4,6 Prozent pro Jahr zuzugestehen. Es scheint uns in Anbetracht der Umsetzung des neuen Berufsbildungsgesetzes angezeigt zu sein, hier eben diese Steigerung zu haben. Diese Steigerung haben wir erstens proportional auf die einzelnen Jahre und zweitens auch proportional auf den Zahlungsrahmen in Artikel 1 und auf den Verpflichtungskredit in Artikel 2 verteilt. Konkret macht dies 1,695 Milliarden Franken bei Artikel 1 und 244 Millionen Franken bei Artikel 2 aus.
\nIch bitte Sie, diesen Antrag zu unterst\u00fctzen.
\nTous les autres groupes soutiennent les propositions de la commission.
\nIch kann mich kurz fassen. In der Kommission sind diese Antr\u00e4ge nicht vorgelegen. Es w\u00e4re sehr gut gewesen, wenn Sie sich, Herr Wandfluh - auch wenn Sie nicht pr\u00e4sent waren -, nicht nur durch eine Person, sondern auch f\u00fcr die Antr\u00e4ge h\u00e4tten vertreten lassen. Ich will jetzt keine Namen nennen, aber andere haben das geschafft. Sie haben Antr\u00e4ge sogar \u00fcber Kolleginnen von anderen Parteien einreichen lassen, und wir haben sie diskutieren k\u00f6nnen. So geht das nat\u00fcrlich nicht. Wenn Sie jetzt, wie ich hoffe, nicht sehr erfolgreich sein werden, hat das mit diesem Fehler etwas zu tun. Wir haben in diesem Rat die Gewohnheit, dass wir im Plenum nur das diskutieren, was wir zuerst in langen Beratungen in der Kommission abgehandelt haben.
\nGanz konkret muss ich Ihnen sagen, dass es nat\u00fcrlich wunderbar ist, wenn Sie bis auf die Kommastelle wissen, en connaissance de cause, wie viel Sie offenbar verantwortungsvoll zusammensparen k\u00f6nnen. Wir in der Kommission m\u00fcssen jeweils Hearings durchf\u00fchren, wir m\u00fcssen die Betroffenen anh\u00f6ren. So aber hat Ihr Vorgehen den Charakter eines Schnellschussverfahrens. Das gilt im \u00dcbrigen f\u00fcr s\u00e4mtliche Antr\u00e4ge, f\u00fcr einen aber ganz besonders, den ich jetzt schon vorausnehme. Dieser Antrag besch\u00e4ftigt mich schwer, er betrifft die Streichungen, Ihre ganze Sparstrategie beim Nationalfonds. Da kommt mir der Kriminalroman \"Der Hund von Baskerville\" in den Sinn. Dort stellt Sherlock Holmes die entscheidende Frage, warum der Hund in einer bestimmten Nacht nicht gebellt hat. Warum, Herr Wandfluh, haben Sie bei der KTI den Sparstift nicht angesetzt? Das riecht doch ganz stark danach, dass Sie ein Konzept haben, wonach nur die direkt angewandte Forschung von Bedeutung ist. Sie haben wahrscheinlich das Leporello, dieses sch\u00f6ne Heft \u00fcber den Denkplatz Schweiz, studiert, das uns die Verwaltung gegeben hat. In diesem Heft ist n\u00e4mlich am Schluss ein Kreis dargestellt, mit dem wunderbar gezeigt wird, dass die verschiedenen Forschungsarten ein System bilden, das sich selber verst\u00e4rkt. Sie k\u00f6nnen nicht bei der Grundlagenforschung derart zur\u00fcckfahren und bei der KTI \u00fcberhaupt nichts streichen. Das meine ich mit dem Hund, der nicht gebellt hat; es ist zu wenig durchgedacht.
\nIch bitte Sie, alle entsprechenden Antr\u00e4ge abzulehnen; ich habe jetzt nur zwei herausgenommen. Die Begr\u00fcndung: Es muss seri\u00f6ser mit den Betroffenen ausgehandelt werden.
\nTout d'abord, concernant la proposition de la commission concernant les postes \u00e0 mi-temps, j'aimerais souligner la n\u00e9cessit\u00e9 de ces postes, puisque nous devrons, avec l'entr\u00e9e en vigueur de la nouvelle loi sur la formation professionnelle, comme cela a d'ailleurs \u00e9t\u00e9 redemand\u00e9 par M. Strahm, au 1er janvier de l'ann\u00e9e prochaine, accomplir un travail consid\u00e9rable. Il s'agit de r\u00e9viser plusieurs centaines d'ordonnances qui touchent ce domaine. En revanche, nous sommes d'accord avec les termes que souligne la proposition de la commission, \u00e0 savoir qu'il s'agit de postes temporaires et non pas d\u00e9finitifs. Pour la formulation: il est vrai que nous avons l\u00e0 une formulation un peu particuli\u00e8re qui aurait m\u00eame pu faire peur \u00e0 La Palice, mais si le Conseil des Etats peut formuler cela un peu mieux, nous nous y rallierons assur\u00e9ment.
\nConcernant ensuite la proposition subsidiaire Wandfluh portant sur l'arr\u00eat\u00e9 1 et celles portant sur les autres arr\u00eat\u00e9s, j'aimerais inviter le Conseil \u00e0 laisser les cr\u00e9dits-cadres tels qu'ils vous sont propos\u00e9s et \u00e0 examiner la r\u00e9duction \u00e9ventuelle dans le domaine de la formation et de la recherche au moment o\u00f9 le d\u00e9bat aura lieu sur l'ensemble du projet de r\u00e9\u00e9quilibrage des finances f\u00e9d\u00e9rales. J'aimerais souligner qu'une r\u00e9duction \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 1 qui vous est soumis, c'est-\u00e0-dire portant sur la formation professionnelle, serait particuli\u00e8rement difficile \u00e0 g\u00e9rer. Comme je l'ai dit \u00e0 l'instant, il s'agit de mettre en place la nouvelle loi.
\nPeut-\u00eatre une remarque g\u00e9n\u00e9rale encore concernant les r\u00e9ductions qui seraient \u00e0 effectuer sur la base d'une d\u00e9cision globale du Parlement. Il est important que nous puissions mener la discussion aussi avec les cantons et il serait \u00e0 mon [PAGE 565] avis pr\u00e9matur\u00e9 que le Conseil national indique d\u00e9j\u00e0 aujourd'hui les priorit\u00e9s \u00e0 tenir.
\nPar cons\u00e9quent, je vous invite \u00e0 suivre la commission et les groupes qui vous prient de maintenir les chiffres tels qu'ils figurent dans le message.
\nArt. 1
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 128 Stimmen
\nF\u00fcr den Eventualantrag Wandfluh .... 32 Stimmen
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 134 Stimmen
\nDagegen .... 23 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 2
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission .... 127 Stimmen
\nF\u00fcr den Eventualantrag Wandfluh .... 33 Stimmen
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe .... 135 Stimmen
\nDagegen .... 19 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 3, 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Christen Yves, pr\u00e9sident): Le dispositif de vote \u00e9lectronique ne fonctionne pas. Nous votons par assis et lev\u00e9.
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 134 Stimmen
\nDagegen .... 17 Stimmen
\n4. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Fachhochschulen in den Jahren 2004-2007
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement des hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es pendant les ann\u00e9es 2004-2007
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1, 2
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3
\n.... befristete - jedoch keine unbefristeten - Stellen finanziert werden.
\n[VS]
\nEventualantrag Wandfluh
\n(falls der R\u00fcckweisungsantrag Weyeneth abgelehnt wird)
\nAbs. 1
\nF\u00fcr Beitr\u00e4ge nach Artikel 18 des Fachhochschulgesetzes vom 6. Oktober 1995 (FHSG) wird ein Zahlungsrahmen von 1044 Millionen Franken bewilligt.
\nAbs. 2
\nDie Jahresanteile betragen:
\na. f\u00fcr 2004: 224 Millionen Franken;
\nb. f\u00fcr 2005: 245,1 Millionen Franken;
\nc. f\u00fcr 2006: 277,4 Millionen Franken;
\nd. f\u00fcr 2007: 297,5 Millionen Franken.
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la commission
\nAl. 1, 2
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3
\nDes postes de dur\u00e9e limit\u00e9e - mais non des postes de dur\u00e9e illimit\u00e9e - peuvent \u00eatre ....
\n[VS]
\nProposition subsidiaire Wandfluh
\n(au cas o\u00f9 la proposition de renvoi Weyeneth serait rejet\u00e9e)
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 1044 millions de francs est ouvert pour les contributions vers\u00e9es pendant les ann\u00e9es 2004-2007 en vertu de l'article 18 de la loi du 6 octobre 1995 sur les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es (LHES).
\nAl. 2
\nLes tranches annuelles s'\u00e9l\u00e8vent:
\na. pour 2004: 224 millions de francs;
\nb. pour 2005: 245,1 millions de francs;
\nc. pour 2006: 277,4 millions de francs;
\nd. pour 2007: 297,5 millions de francs.
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 1
\n.... ein Zahlungsrahmen von 56 Millionen ....
\nAbs. 2
\n.... befristete - jedoch keine unbefristeten - Stellen finanziert werden.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(M\u00fcller-Hemmi, Bruderer, Chappuis, Graf, Marty K\u00e4lin, Strahm, Studer Heiner, Widmer)
\nAbs. 1
\n.... ein Zahlungsrahmen von 84 Millionen ....
\n[VS]
\nArt. 2
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 56 millions de francs ....
\nAl. 2
\nDes postes de dur\u00e9e limit\u00e9e - mais non des postes de dur\u00e9e illimit\u00e9e - peuvent \u00eatre ....
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(M\u00fcller-Hemmi, Bruderer, Chappuis, Graf, Marty K\u00e4lin, Strahm, Studer Heiner, Widmer)
\nAl. 1
\nUn plafond de d\u00e9penses de 84 millions de francs ....
\nErlauben Sie mir, dass ich zuerst noch ein Wort zum Votum des Kommissionspr\u00e4sidenten bez\u00fcglich meiner M\u00f6glichkeiten sage, das in die Kommission einzubringen. Es d\u00fcrfte dem Pr\u00e4sidenten nicht entgangen sein, dass es sich um Eventualantr\u00e4ge handelt, die ich eingereicht habe, und dass der R\u00fcckweisungsantrag erfolgt ist, nachdem der Bundesrat das Entlastungsprogramm [PAGE 566] vorgestellt hatte. Wenn das Entlastungsprogramm in diesem Sinne nicht gekommen w\u00e4re, w\u00e4ren auch die Eventualantr\u00e4ge nicht gekommen.
\nZum Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Fachhochschulen: Im Bereich der Fachhochschulen beschr\u00e4nken wir uns auf eine K\u00fcrzung von 5 Prozent. Wir glauben, dass diese K\u00fcrzung in Anbetracht der massiven Erh\u00f6hung des Zahlungsrahmens gem\u00e4ss Botschaft von 33 Prozent relativ bescheiden ist. Wir tragen damit der Tatsache Rechnung, dass erstens die Umwandlung der Fachhochschulen in regionale, \u00fcberkantonale Bildungs- und Kompetenzzentren f\u00fcr die angewandte Forschung und Entwicklung zus\u00e4tzliche Mittel erfordert und zweitens die Anpassung der Ausbildungsst\u00e4tten an einen europ\u00e4ischen Bildungsraum gr\u00f6sser sein wird als beispielsweise bei den Universit\u00e4ten.
\nIm Bereich der Ausdehnung des Geltungsbereichs und der Integration der GSK-Berufe haben wir auf eine K\u00fcrzung verzichtet. Wir haben hier einen Antrag der Kommissionsmehrheit auf Aufstockung des Betrages auf 56 Millionen Franken durch Verschiebung von 16 Millionen Franken aus dem Bundesbeschluss 7. Dort soll Artikel 5, Innovation, Valorisierung des Wissens und Technologietransfer, gestrichen werden. Wir widersetzen uns diesem Streichungsantrag nicht, sind jedoch dagegen, dass diese Mittel im Bundesbeschluss 4 eingesetzt werden. Selbstverst\u00e4ndlich ist die SVP-Fraktion auch dagegen, den Zahlungsrahmen auf 84 Millionen Franken aufzustocken, wie das die Minderheit M\u00fcller-Hemmi vorsieht.
\nIch bitte Sie, unsere Antr\u00e4ge zu unterst\u00fctzen.
\nDie Verfassung gibt es vor, Motionen beider R\u00e4te unterstreichen es: Die kantonalen Ausbildungen in den Bereichen Gesundheit, Soziales und Kunst (GSK) m\u00fcssen strukturell wie finanziell in die Fachhochschullandschaft integriert werden. Dass der Bundesrat in dieser 17-Milliarden-Botschaft daf\u00fcr einen winzigen Betrag von 40 Millionen Franken vorsieht, gleichzeitig aber die GSK-Integration ins Fachhochschulgesetz vorlegt, hat weitherum Protest gegen diese Stop-and-go-Politik ausgel\u00f6st. In der Kommission haben Vertreterinnen und Vertreter der EDK deutlichst auf folgende f\u00fcnf Realit\u00e4ten hingewiesen:
\n1. Alle Hochschulen f\u00fcr soziale Arbeit sind heute schon in eine der sieben Fachhochschulen integriert.
\n2. Die Fachhochschulen Gesundheit sind in einer sensiblen Aufbauphase. Seit letzten Herbst werden die Ausbildungen in der Westschweiz unter dem Dach der Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e sant\u00e9-sociale de Suisse romande (HES-S2) angeboten. In der Deutschschweiz steckt man noch mitten in der Neuorganisation. Die konsequente Bundesmitsteuerung ist absolut dringlich.
\n3. Das Berufsbildungsgesetz erweitert den Ausbildungsunterbau sowohl in den Sozial- wie in den Gesundheitsberufen. Neu ist die soziale Lehre und die Ausbildung zur Fachangestellten Gesundheit. Die ersten Berufsmaturandinnen werden 2005 mit dem Anspruch auf Fachhochschulanschluss dastehen.
\n4. Im GSK-Bereich sind heute \u00fcber 15 000 Personen in h\u00f6herer Ausbildung. Der \u00fcberwiegende Teil sind Frauen. Der GSK-Integrationsstopp steht in Widerspruch zu allen beruflichen Gleichstellungsvorgaben des Bundes.
\n5. Gem\u00e4ss der Drittelsfinanzierung der Fachhochschulen m\u00fcsste der Bund f\u00fcr die Jahre 2004-2007 mindestens 320 Millionen Franken oder durchschnittlich 80 Millionen pro Jahr an die GSK-Ausbildungen beitragen. Die hier vom Bundesrat beantragten 10 GSK-Millionen pro Jahr sind davon nicht nur weit entfernt, sondern sogar ein R\u00fcckschritt. Sie decken nicht einmal die bisherigen - und aufgrund des neuen Berufsbildungsgesetzes wegfallenden - 11 Millionen Franken pro Jahr f\u00fcr die sozialen Schulen. Darum gab es auch das harsche Vernehmlassungs-Nein der EDK zur Fachhochschulgesetzrevision: Wer nicht zahlt, soll nicht noch mehr befehlen.
\nUnsere Konsequenz aber muss eine andere sein. Wir k\u00f6nnen die GSK-Schulen mit ihren \u00fcber 15 000 Studierenden nicht weitere vier Jahre zwischen kantonalen St\u00fchlen und eidgen\u00f6ssischer Bank h\u00e4ngen lassen und die Schaufel auf der GSK-Baustelle vier Jahre lang in den Sand stecken, w\u00e4hrend diese Ausbildungen ausserhalb der schweizerischen Grenzen auf Fachhochschulniveau angeboten werden. Mindestens ein Zwischenschritt in Richtung voller Mitfinanzierung ab 2008 gem\u00e4ss Minderheitsantrag ist zu machen. Mit 84 Millionen Franken werden erstens mindestens die heutigen Beitr\u00e4ge von 44 Millionen Franken an soziale Schulen sichergestellt, zweitens werden die n\u00f6tigsten Koordinationsschritte bis 2008 realisiert, und drittens wird in einem bildungspolitisch zurzeit h\u00f6chst sensiblen Feld ein positives Signal f\u00fcr die Partnerschaft von Bund und Kantonen und f\u00fcr die Revision des Fachhochschulgesetzes gesetzt. Regierungsr\u00e4tin Alice Scherrer, Pr\u00e4sidentin der Schweizerischen S\u00e4nit\u00e4tsdirektorenkonferenz, und Regierungsr\u00e4tin Ruth L\u00fcthi, Pr\u00e4sidentin der Sozialdirektorenkonferenz, haben uns gegen\u00fcber deutlich gemacht, dass die Kantone ihre Verantwortung f\u00fcr die GSK-Ausbildungen weiter wahrnehmen wollen, dass sie dazu aber eine konsequentere Mitverantwortung des Bundes brauchen. Beide Regierungskonferenzen unterst\u00fctzen den Minderheitsantrag. Auch die WBK hat aufgrund dieser GSK-Debatte in der Kommission die Brisanz erkannt. Der Antrag auf eine Aufstockung auf 56 Millionen Franken ist allerdings ein ungen\u00fcgendes Signal. Herr Bundesrat, aufgrund der letzten Stellungnahme des BBT-Chefs in der Kommission gehe ich davon aus, dass meine Argumentation auch in Ihren Augen einleuchtend ist und dass die gegen\u00fcber dem Kommissionsantrag noch fehlenden 28 Millionen Franken mit dem guten Willen beider Departemente aufzubringen sind. Geben Sie darum der GSK-Fachhochschulintegration im Sinne dieses Zwischenschrittes Ihre R\u00fcckendeckung, damit der Bundesrat sein urspr\u00fcngliches GSK-Stoppsignal mindestens auf hellgr\u00fcn schaltet.
\nStimmen Sie unserem Minderheitsantrag auf 84 Millionen Franken zu.
\nDie gr\u00fcne Fraktion unterst\u00fctzt mit Nachdruck den Minderheitsantrag M\u00fcller-Hemmi. Hier darf sicher nicht gespart werden. Es w\u00e4ren Sparmassnahmen auf dem Buckel der Frauen. Dagegen wollen wir uns wehren. Gesundheit, Soziales, Kunst - diese Berufe weisen einen \u00fcberdurchschnittlich hohen Frauenanteil aus. Es sind und waren typische Frauenberufe. M\u00fcssen sie vielleicht deswegen jetzt wieder hintenanstehen? Das darf nicht sein.
\nSeit dem Inkrafttreten der neuen Bundesverfassung ist der Bund auch f\u00fcr die Regelung der Berufsbildungsbereiche Gesundheit, Soziales und Kunst zust\u00e4ndig. Dementsprechend m\u00fcsste der Bund diese Bereiche unterst\u00fctzen. Die BFT-Botschaft - wie sie vorgelegt wurde - sieht aber f\u00fcr die Fachhochschulentwicklung in diesen Bereichen nichts vor, mit Ausnahme der 10 Millionen Franken pro Jahr, die der Bund den h\u00f6heren Fachschulen bisher zukommen liess. Das gen\u00fcgt in keiner Weise, im Gegenteil. Mit diesem Verhalten gef\u00e4hrdet der Bund die Fachhochschulentwicklung in den Bereichen Gesundheit, Soziales, Kunst und verz\u00f6gert deren Integration f\u00fcr viele Jahre. An einem Beispiel m\u00f6chte ich Ihnen aufzeigen, wie fatal die Auswirkungen w\u00e4ren.
\nZu den Fachhochschulen im Sozialbereich: Der Sozialbereich braucht qualifiziertes Personal auf allen Stufen. Fachhochschulen und h\u00f6here Fachschulen sind wichtige Pfeiler eines Bildungsangebotes, das sowohl dem Bedarf der Gesellschaft und der Arbeitswelt als auch den Bed\u00fcrfnissen der sozial Benachteiligten in unserem Land Rechnung tragen muss. Die Weichen f\u00fcr diese Entwicklung der Berufsbildung im Sozialbereich sind gestellt. Die Kantone sind bei den Fachhochschulen in der Aufbauphase. Ein solcher Finanzierungseinbruch in der jetzigen Phase w\u00e4re ein Stillstand. Vielleicht w\u00fcrde er sogar einen Entwicklungsr\u00fcckgang ausl\u00f6sen. Das darf nicht sein.
\nNun noch zum Gesundheitsbereich: Die Fachhochschulen im Gesundheitsbereich sind eine Notwendigkeit im schweizerischen Bildungs- und Gesundheitswesen. Wie soll der [PAGE 567] Mangel an qualifiziertem Personal im Gesundheitswesen sonst aufgehoben, wie soll die Situation sonst verbessert werden? Der Beruf Fachangestellte Gesundheit mit der Berufsmaturit\u00e4t muss attraktiv aufgegleist werden. Die Fachhochschulen Gesundheit befinden sich zurzeit in einer sehr sensiblen Aufbauphase. Die fehlenden Bundesmittel f\u00fcr die Fachhochschulen drohen, den Fachhochschulbetrieb zum Beispiel in der Westschweiz massiv zu erschweren und den notwendigen Aufbau in der Deutschschweiz zu stoppen. Das Ungleichgewicht zwischen der Romandie und der Deutschschweiz w\u00fcrde sich noch versch\u00e4rfen. Es ist zu sagen, dass Ausbildungen im Gesundheitswesen aufgrund der wachsenden Anforderungen durch die gesellschaftlichen Entwicklungen unumg\u00e4nglich geworden sind. Die Reformen im Gesundheitswesen und der gesellschaftliche Wandel verst\u00e4rken diese Komplexit\u00e4t. Darum braucht es im Gesundheitssystem umfassende Kenntnisse, und darum braucht es heute diesen Aufbau der Fachhochschule Gesundheit.
\nDas sind die Gr\u00fcnde, warum Sie die gr\u00fcne Fraktion bittet, den Minderheitsantrag zu unterst\u00fctzen und diese 84 Millionen Franken zu sprechen. Es ist ein kleiner Anteil, denn wir wissen alle, dass es f\u00fcr eine wirkliche, ehrliche Integration noch mehr Mittel brauchen w\u00fcrde.
\n