Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, erste Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 12 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 29 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEs ist so, wie Sie das beschreiben, Frau St\u00e4nder\u00e4tin Vara: Wir blicken auf einen Sommer zur\u00fcck, der ausserordentlich heiss und trocken war. Die Klimamodelle zeigen uns eben, wie Sie das erw\u00e4hnt haben, dass solche Sommer bald nicht mehr die Ausnahme und ein Jahrhundertereignis sind, sondern die neue Normalit\u00e4t, weil sich das Klima in unserem Land bekanntlich doppelt so stark erw\u00e4rmt wie im globalen Durchschnitt. Die St\u00e4dte und die Agglomerationen werden zu Hitzeinseln, weil sich die verbaute Fl\u00e4che stark erw\u00e4rmt und zu wenig Luft zirkuliert.
\nEigentlich ist es erstaunlich, wie wenig Beachtung man dieser Tatsache beim Bauen - gerade auch in den St\u00e4dten, aber nicht nur - geschenkt hat. Eigentlich weiss man das schon lange. Vielleicht hat man gehofft, dass der Temperaturanstieg nicht so schnell und so stark erfolgt. Aber ja, auch wenn man neue Siedlungen anschaut, ist man erstaunt, dass zum Teil alles verbaut ist. Sogar der Boden ist versiegelt, obwohl man heute ganz genau weiss, dass gerade das in einer Hitzesituation f\u00fcr die Gesundheit der Bev\u00f6lkerung sehr belastend und schlecht ist; Sie haben es erw\u00e4hnt.
\nVor diesem Hintergrund m\u00f6chten Sie gerne einen Sofortfonds f\u00fcr die Klimaanpassung in St\u00e4dten und Agglomerationen schaffen. Es gibt \u00fcbrigens im Nationalrat die gleichlautende Motion Brenzikofer 22.3668. Der Bundesrat anerkennt den Handlungsbedarf. Wir m\u00fcssen uns an die ver\u00e4nderten klimatischen Bedingungen anpassen. Es geht nicht nur darum, den CO2-Ausstoss zu reduzieren, sondern auch darum, unsere Lebensweise jetzt an die neuen, erschwerten Bedingungen anzupassen und damit zu koordinieren. Das betrifft \u00fcbrigens alle, auch die Landwirtschaft.
\nDie Massnahmen, die Sie als Beispiele erw\u00e4hnen - mehr Schatten, Wassertechnik, Begr\u00fcnung -, sind alle aus den Bereichen Raumplanung, Siedlungsentwicklung und Gesundheitspolitik. Sie haben es erw\u00e4hnt, diese liegen in der Kompetenz der Kantone. Der Bund macht aber nicht nichts. Der Bund unterst\u00fctzt die Kantone in ihren Aufgaben, beispielsweise mit dem Pilotprogramm \"Anpassung an den Klimawandel\", das wir lanciert haben. Der Bund finanziert zur H\u00e4lfte innovative Vorhaben der Kantone, Regionen, St\u00e4dte und Gemeinden. Es gibt sechzehn Projekte, die sich mit der zunehmenden Hitzebelastung befassen. Diese Projekte zeigen auf, wie sich Schweizer St\u00e4dte und Agglomerationen ganz konkret an intensivere und l\u00e4nger andauernde Hitzeperioden anpassen k\u00f6nnen.
\nUm der Natur in Siedlungsgebieten mehr Raum zu geben und die Biodiversit\u00e4t zu st\u00e4rken, will der Bundesrat mit dem indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversit\u00e4ts-Initiative mehr Mittel bereitstellen. Der Bundesrat hat beantragt, fast 100 Millionen Franken pro Jahr zus\u00e4tzlich bereitzustellen, insbesondere auch f\u00fcr solche Massnahmen. Der Nationalrat ist diesem indirekten Gegenvorschlag des Bundesrates zumindest in diesem Punkt bereits gefolgt. Der Beschluss kommt jetzt in Ihre UREK. Damit k\u00f6nnen die Kantone Massnahmen zur Begr\u00fcnung und naturnahen Gestaltung von St\u00e4dten und Agglomerationen f\u00f6rdern.
\nWir sind einfach der Meinung: Wenn Sie jetzt einen zus\u00e4tzlichen Fonds - Sie m\u00fcssen dann auch noch sagen, wie wir ihn finanzieren sollen - ausschliesslich f\u00fcr Anpassungsmassnahmen in den St\u00e4dten und Agglomerationen schaffen wollen, dann m\u00fcsste man das schon noch anschauen. Nat\u00fcrlich verdichtet sich dort das Problem respektive verst\u00e4rkt sich die Hitzebelastung aufgrund der dichten Wohnweise. Aber es braucht auch in den Randregionen Anpassungsmassnahmen, die zum Teil sehr teuer sind. Man m\u00fcsste das wahrscheinlich als Ganzes einmal anschauen.
\nIch beantrage Ihnen: Schauen Sie sich das CO2-Gesetz rasch an. Es enth\u00e4lt bereits wesentliche Massnahmen. Der indirekte Gegenvorschlag zur Biodiversit\u00e4ts-Initiative ist ein wichtiges Projekt, das f\u00fcr die Kantone, Gemeinden und St\u00e4dte auch mehr finanzielle Unterst\u00fctzung bringt. In diesem Sinn ist der Bundesrat nicht der Meinung, es brauche jetzt einen Sofortfonds.
\nWir sind hier etwas kritisch eingestellt und beantragen Ihnen, die Motion abzulehnen.
\nVous le savez, depuis plus d'une vingtaine d'ann\u00e9es, les indicateurs de temp\u00e9rature montrent des changements majeurs en Suisse. En \u00e9t\u00e9, le nombre de jours tropicaux, qui ont une temp\u00e9rature maximale sup\u00e9rieure ou \u00e9gale \u00e0, respectivement, 25 et 30 degr\u00e9s augmentent fortement, tandis que les jours sans d\u00e9gel et les jours de gel, qui ont une temp\u00e9rature maximale inf\u00e9rieure \u00e0 0 degr\u00e9, ont fortement diminu\u00e9. Le r\u00e9chauffement climatique et la chaleur qui l'accompagne mettent en p\u00e9ril notre \u00e9quilibre, notre rythme de vie et notre survie.
\nIl est prouv\u00e9 que la mortalit\u00e9 a augment\u00e9 durant les mois d'\u00e9t\u00e9 extr\u00eamement chauds des ann\u00e9es 2003 et 2015, et les premiers r\u00e9sultats pour l'ann\u00e9e 2022 - l'\u00e9t\u00e9 qui vient de s'achever - nous m\u00e8nent \u00e0 la m\u00eame conclusion. La population des villes et des agglom\u00e9rations est particuli\u00e8rement touch\u00e9e par ses infrastructures. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne est observ\u00e9 aux quatre coins du monde, et plusieurs pays prennent des mesures urgentes pour lutter contre ces fameux \u00eelots de chaleur. Ces mesures permettent de r\u00e9duire la mortalit\u00e9, notamment des personnes \u00e2g\u00e9es, qui supportent mal la chaleur. Mais elles permettent aussi, \u00e0 un co\u00fbt raisonnable, de maintenir une certaine productivit\u00e9 au travail et de faire en sorte tout simplement que ces endroits restent vivables. La France vient d'accepter un cr\u00e9dit de 500 millions de francs en faveur des villes et des agglom\u00e9rations pour ces mesures efficaces qui profitent \u00e0 toutes et tous.
\nMais ces mesures, quelles sont-elles? Ce sont des mini-jardins, des bordures, des espaces verts partout o\u00f9 c'est possible, dans lesquels on conserve la fra\u00eecheur et l'eau de pluie pour \u00e9viter qu'elle ne parte dans les \u00e9gouts. On s'adapte au format des rues, on y met des plantes grimpantes qui ensuite peuvent compl\u00e8tement recouvrir les rues et constituer des espaces ombrag\u00e9s. L'humidit\u00e9 qui vient des plantes permet de r\u00e9duire la temp\u00e9rature.
\nOn humidifie les sols autant que possible. Le goudron emmagasine la chaleur, qui est ensuite rel\u00e2ch\u00e9e la nuit et emp\u00eache les temp\u00e9ratures de baisser. On doit donc privil\u00e9gier des pav\u00e9s enherb\u00e9s plut\u00f4t que du goudron. L'eau p\u00e9n\u00e8tre dans le sol, nourrit les v\u00e9g\u00e9taux et les arbres qui sont autour, qui assurent ombre et fra\u00eecheur. Il faut d\u00e9simperm\u00e9abiliser les villes en remettant la nature l\u00e0 o\u00f9 c'est possible. Mais il s'agit aussi de d\u00e9velopper les parcs existants, en bichonnant les arbres qui sont d\u00e9j\u00e0 l\u00e0 et en en plantant de nouveaux, en augmentant leur superficie et en en facilitant l'acc\u00e8s, pour que chacun et chacune puisse venir s'y rafra\u00eechir. On peut rendre \u00e0 la nature les zones industrielles qui ne sont plus exploit\u00e9es en plantant des arbres, des v\u00e9g\u00e9taux, en am\u00e9nageant ces zones pour qu'elles puissent fournir humidit\u00e9, ombre et fra\u00eecheur.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'oppose \u00e0 cette motion en pr\u00e9cisant que les mesures mentionn\u00e9es rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence des cantons. Bien entendu, mais le propos n'est pas l\u00e0. Il ne s'agit pas de soustraire cette comp\u00e9tence aux cantons au profit de la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais bien plut\u00f4t de la renforcer dans sa mise en oeuvre, une mise en oeuvre qui n'est possible que si des fonds sont mis \u00e0 disposition. Autrement dit, il ne s'agit pas que la Conf\u00e9d\u00e9ration prenne des mesures \u00e0 la place des cantons et des villes mais qu'elle soutienne financi\u00e8rement ces d\u00e9marches. Cela existe d\u00e9j\u00e0 dans le domaine du b\u00e2timent [PAGE 946] o\u00f9 les cantons sont comp\u00e9tents alors que la Conf\u00e9d\u00e9ration les soutient financi\u00e8rement dans le cadre du programme B\u00e2timents pour la promotion de l'assainissement \u00e9nerg\u00e9tique.
\nOui, c'est juste, la Conf\u00e9d\u00e9ration assume d'ores et d\u00e9j\u00e0 la t\u00e2che de coordination en mati\u00e8re d'adaptation aux changements climatiques. Il serait donc tout \u00e0 fait judicieux qu'elle int\u00e8gre \u00e0 ce plan d'action des mesures financi\u00e8res fortes et efficaces dans un fonds destin\u00e9 \u00e0 soutenir les adaptations climatiques dans les villes. Comme autre exemple que le programme B\u00e2timents, on peut mentionner le fait que la Conf\u00e9d\u00e9ration cofinance l'adaptation climatique des for\u00eats.
\nLe fonds qui est ici sollicit\u00e9 est un fonds urgent qui doit donc \u00eatre mis rapidement \u00e0 disposition. Il n'est pas superf\u00e9tatoire de pr\u00e9ciser ici que nous sommes dans une situation d'urgence et qu'il s'agit de sauver des vies durant les \u00e9t\u00e9s qui nous attendent.
\nC'est un d\u00e9fi soci\u00e9tal d'envergure, oui, mais nous pouvons et nous avons les moyens en Suisse, de, d'ores et d\u00e9j\u00e0, prendre des mesures propres \u00e0 soulager une grande partie de la population. Enfin, faut-il rappeler que le Giec consid\u00e8re comme tr\u00e8s insuffisants les moyens allou\u00e9s \u00e0 la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique et ses effets? Nous devrions mettre quatre fois plus d'argent dans cette mission pour esp\u00e9rer \u00eatre efficaces! C'est un investissement pertinent que nous avons les moyens de faire.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral se r\u00e9f\u00e8re aux fonds qui sont d\u00e9j\u00e0 allou\u00e9s \u00e0 la biodiversit\u00e9. Certes, il y a des synergies \u00e9videntes et positives entre ces deux int\u00e9r\u00eats primordiaux que sont la sauvegarde de la biodiversit\u00e9 et la lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. Mais ces fonds existants doivent servir en priorit\u00e9 leur fonction premi\u00e8re. Toutes les mesures n\u00e9cessaires et efficaces pour lutter contre les \u00eelots de chaleur ne sont pas n\u00e9cessairement une plus-value pour la biodiversit\u00e9. Je pense notamment aux \u00e9l\u00e9ments d'ombrage comme les pergolas, les toits volants, les pavillons et les voiles d'ombrage - qui ne sont pas v\u00e9g\u00e9taux.
\nTelle que formul\u00e9e, la motion laisse une large - large! - marge de manoeuvre au Conseil f\u00e9d\u00e9ral ainsi qu'au Parlement, pour d\u00e9finir le montant de ce fonds et les conditions d'octroi. Raisonnable, pertinent, efficace: un tel fonds est aussi une n\u00e9cessit\u00e9 face \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 dans laquelle nous nous trouvons.
\nJe vous invite donc \u00e0 soutenir la motion.
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