Je crois que l'objet du postulat est clair, il vient d'\u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 de nouveau. Il est vrai que l'\u00e9pid\u00e9mie qui nous a occup\u00e9s durant ces derni\u00e8res ann\u00e9es a eu de lourdes cons\u00e9quences sur les institutions sociales, notamment sur celles qui accueillent des personnes vuln\u00e9rables. Nous sommes bien conscients des d\u00e9fis que cela a pu engendrer, notamment suite aux mesures prises dans cette situation extraordinaire, des mesures qui ont parfois entra\u00een\u00e9 des restrictions s\u00e9v\u00e8res pour les r\u00e9sidents et leurs proches. Je voudrais souligner \u00e0 nouveau ici \u00e0 quel point nous sommes conscients de ce que cela a pu signifier durant ces derni\u00e8res ann\u00e9es.
\nLes exp\u00e9riences acquises dans ce cadre sont nombreuses et elles ont constamment \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es dans la gestion de la crise, d\u00e9j\u00e0 pendant la crise elle-m\u00eame. C'est aussi le cas pour les institutions sociales. Pour prendre un exemple, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique a impliqu\u00e9 les organisations fa\u00eeti\u00e8res de ces institutions dans l'\u00e9laboration des informations et des recommandations adress\u00e9es aux institutions. On peut penser ici par exemple aux maisons de retraite ou de soins.
\nLa question de savoir quelles r\u00e9percussions les mesures et les recommandations des services f\u00e9d\u00e9raux et cantonaux ont eues sur les institutions et leurs r\u00e9sidents, et quels sont les enseignements qu'il faut tirer de cette situation particuli\u00e8re pour l'avenir, a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9e dans le cadre de l'\u00e9valuation de la gestion de crise du coronavirus men\u00e9e par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique. Il y a d\u00e9j\u00e0, \u00e0 ce sujet, un rapport qui a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 en f\u00e9vrier 2022. Il a permis de publier des recommandations pour assurer une meilleure pr\u00e9paration organisationnelle en vue d'une future crise. Des recommandations touchent notamment les institutions sociales.
\nEn outre, des questions sont \u00e9galement examin\u00e9es suite \u00e0 l'acceptation de postulats d\u00e9pos\u00e9s dans votre conseil. D'une part, il s'agit d'\u00e9tablir un rapport sur la situation des personnes \u00e2g\u00e9es pendant la crise du Covid-19. D'autre part, un postulat se penche plus particuli\u00e8rement sur la situation des personnes handicap\u00e9es vivant dans des maisons de retraite, dans des \u00e9tablissements m\u00e9dicosociaux ou dans des homes. Ces questions sont examin\u00e9es et doivent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9es dans un rapport qui doit donner suite \u00e0 ces postulats.
\nIl y a donc le mandat de recherche de l'administration f\u00e9d\u00e9rale, \"Crise du coronavirus: analyse de la situation des personnes \u00e2g\u00e9es et des personnes r\u00e9sidant dans des institutions sociales\". C'est un mandat donn\u00e9 par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la sant\u00e9 publique. L'analyse a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e en juillet 2021; elle peut constituer une base parmi d'autres pour r\u00e9pondre aux postulats qui ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9s et accept\u00e9s par votre conseil.
\nEn outre, il y a deux autres \u00e9tudes qui sont en cours et qui devraient servir de base pour r\u00e9diger le rapport. Il s'agit, d'une part, d'une \u00e9tude centr\u00e9e sur les personnes \u00e2g\u00e9es en maison de retraite et, d'autre part, d'une \u00e9tude sur la situation des personnes souffrant de troubles cognitifs dans les maisons de retraite. Sur cette base, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pourra pr\u00e9senter des rapports compl\u00e9mentaires quant \u00e0 ces situations au printemps 2023.
\nJe saisis l'occasion pour vous dire ce qui est actuellement en cours. Evidemment, en plus, il y aura une r\u00e9vision de la loi sur les \u00e9pid\u00e9mies, dans le cadre de laquelle il y aura certainement aussi des discussions sur ce qu'il y a lieu de tirer comme conclusion de ce que nous avons vu dans les ann\u00e9es pass\u00e9es. Il nous semble aujourd'hui que les mesures, les rapports et les \u00e9tudes sont en cours. Des \u00e9l\u00e9ments vous seront transmis encore au d\u00e9but de l'ann\u00e9e prochaine. Ensuite, il y aura la mise en consultation de la r\u00e9vision de la loi sur les \u00e9pid\u00e9mies, qui doit permettre de mener cette discussion dans un cadre qui est d\u00e9j\u00e0 bien \u00e9tabli.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous invite \u00e0 rejeter le postulat.
\nPr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 93 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 94 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDiesen Vorstoss habe ich vor zwei Jahren eingereicht. Damals standen wir vor der zweiten Welle der Covid-19-Pandemie. Das Postulat verlangt einen Bericht dar\u00fcber, wie die Systemrelevanz der sozialen Einrichtungen, insbesondere solcher im Bereich des Kindesschutzes und der Betreuung von Menschen mit Behinderung, bei der Bew\u00e4ltigung der Covid-19-Pandemie und k\u00fcnftiger Pandemien besser ber\u00fccksichtigt werden kann.
\nZum jetzigen Zeitpunkt ist das Thema Covid-19-Pandemie etwas in den Hintergrund ger\u00fcckt, wenigstens bis die k\u00e4ltere Jahreszeit wieder Einzug h\u00e4lt. Aktuell dominiert die drohende Energiekrise den \u00f6ffentlichen Diskurs. Ich k\u00f6nnte in Bezug auf die Energiekrise mit der \u00c4nderung weniger Begriffe denselben Auftrag an den Bundesrat erneut formulieren. In den in die Vernehmlassung gegebenen Verordnungen zu einer m\u00f6glichen Gasmangellage sind die sozialen Einrichtungen weder als grundlegende soziale Dienste noch als gesch\u00fctzte Verbraucherinnen aufgelistet. Das ist ein Vers\u00e4umnis.
\nAuf Nachfrage wurde den Verb\u00e4nden der Dienstleister f\u00fcr Menschen mit Unterst\u00fctzungsbedarf mitgeteilt, dass die sozialen Einrichtungen f\u00fcr Menschen mit Behinderung sowie f\u00fcr Kinder und Jugendliche neben den in den Verordnungsentw\u00fcrfen aufgef\u00fchrten Alters- und Pflegeheimen jeweils \"mitgemeint\" seien. \"Mitgemeint\" - dieser Begriff umschreibt genau die Problematik der mangelnden Sensibilit\u00e4t gegen\u00fcber sozialen Einrichtungen in der Covid-19-Pandemie.
\n\"Mitgemeint\" ist mit ein Grund, weshalb ich dieses Postulat eingereicht habe. Sie kennen mich als optimistische Person und br\u00fcckenbauende Nationalr\u00e4tin. So gehe ich nicht davon aus, dass unter \"mitgemeint\" eine vernachl\u00e4ssigbare Branche zu verstehen ist. Ich gehe vielmehr davon aus, dass die Unterschiede zwischen vorwiegend medizin- und pflegeorientierten Institutionen einerseits und sozial ausgerichteten Einrichtungen andererseits zu wenig klar sind. Wie genau sich diese Unterschiede auf die ad\u00e4quate Pandemiegesetzgebung auswirken, soll eben gerade im Bericht des Bundesrates dargelegt werden, der vom Postulat gefordert wird. Denn diese Antworten fehlen bis heute.
\nIch bin mit der Aussage des Bundesrates nicht einverstanden, dass die Erfahrungen in Bezug auf die im Postulat formulierte Systemrelevanz der sozialen Einrichtungen laufend [PAGE 1761] in die Krisenbew\u00e4ltigung mit eingeflossen seien. Meines Erachtens ist dies ungen\u00fcgend geschehen. Die durchgef\u00fchrten Evaluationen im Bereich der Gesundheitsversorgung und der sozialen Begleitung waren prim\u00e4r auf die Akutmedizin fokussiert. Dagegen wurde die Langzeitpflege und -betreuung nur unzureichend angeschaut. Auch die Begleitung im sozialen Bereich erhielt nur geringe Aufmerksamkeit.
\nDie Revision des Epidemiengesetzes ist angelaufen. Bei dieser Revision gilt es, genau hinzuschauen, in welchen Bereichen des Gesetzes im Rahmen der Pandemiebew\u00e4ltigung Unklarheiten, zu vage Formulierungen und Fragen aufgetaucht sind. Die Gesetzesrevision soll diese Unsicherheiten so weit beheben, dass bei einer n\u00e4chsten Epidemie oder Pandemie klar ist, wie die Prozesse verlaufen, wer zust\u00e4ndig ist und was in Bezug auf systemrelevante Dienstleistungen wichtig ist. Der im Postulat geforderte Bericht zu den aufgelisteten Fragen hilft mit, die bestehenden Wissensl\u00fccken zu schliessen und die notwendigen Kl\u00e4rungen im Epidemiengesetz zu verankern.
\nIch bitte Sie, das Postulat anzunehmen.
\n