Pr\u00e4sidentin (K\u00e4lin Ir\u00e8ne, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 62 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 114 Stimmen [GZ]
\n(9 Enthaltungen) [PAGE 1772]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a propos\u00e9 de rejeter la motion parce que, d'abord, l'auteure demande notamment avec la mise en place d'un syst\u00e8me de financement une intervention plus importante de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La r\u00e9partition des t\u00e2ches entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons dans ce domaine est claire et a bien fonctionn\u00e9. L'ex\u00e9cution et le contr\u00f4le sont l'affaire des cantons et la haute surveillance est l'affaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il nous semble opportun que le financement de ces t\u00e2ches suive la m\u00eame logique, \u00e0 savoir pas d'ing\u00e9rence dans la r\u00e9partition des t\u00e2ches, pas de d\u00e9dommagements vers\u00e9s aux cantons pour l'ex\u00e9cution du droit f\u00e9d\u00e9ral, pas d'affectation en principe des ressources f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 un but pr\u00e9cis. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l'a pr\u00e9cis\u00e9 dans son avis.
\nLes services v\u00e9t\u00e9rinaires cantonaux r\u00e9digent chaque ann\u00e9e un rapport complet sur les contr\u00f4les effectu\u00e9s \u00e0 l'intention de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et des affaires v\u00e9t\u00e9rinaires. S'il y a des manquements aux annonces ou dans les informations, l'office intervient. La pratique a montr\u00e9 que jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent cela avait bien fonctionn\u00e9.
\nQuelques chiffres pour illustrer mon propos. Je prends l'ann\u00e9e 2021, c'est la derni\u00e8re ann\u00e9e compl\u00e8te sous revue. En 2021, la protection des animaux a \u00e9t\u00e9 contr\u00f4l\u00e9e dans 14 952 exploitations. Pour 10 262 d'entre elles, c'\u00e9tait un contr\u00f4le de base, c'est-\u00e0-dire un contr\u00f4le effectu\u00e9 une premi\u00e8re fois. Pour le reste, c'\u00e9tait un contr\u00f4le de suivi. Cela signifie donc qu'un contr\u00f4le de base a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9 dans un quart des \u00e9levages agricoles comptant au moins trois unit\u00e9s de gros b\u00e9tail. Si on peut contr\u00f4ler un quart des \u00e9levages chaque ann\u00e9e, on satisfait aux exigences en vigueur, selon lesquelles les contr\u00f4les de base doivent avoir lieu tous les quatre ans.
\nIl faut encore ajouter que pr\u00e8s de 60 pour cent de tous les contr\u00f4les qui portent sur la protection des animaux ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s \u00e0 l'improviste, donc sans effectuer d'annonce pr\u00e9alable au contr\u00f4le: 51 pour cent pour les contr\u00f4les de base, 85 pour cent pour les contr\u00f4les de suivi. Ces chiffres vont au-del\u00e0 de la directive f\u00e9d\u00e9rale sur le contr\u00f4le de la protection des animaux qui demande 20 pour cent de contr\u00f4les non-annonc\u00e9s pour les contr\u00f4les de base et 40 pour cent pour l'ensemble des contr\u00f4les.
\nJe peux vous donner encore un autre exemple: des manquements ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s dans les abattoirs par une \u00e9tude men\u00e9e dans les ann\u00e9es 2018/19. Cela a \u00e9t\u00e9 rapidement corrig\u00e9 \u00e0 la suite de l'intervention de la Conf\u00e9d\u00e9ration. L'ordonnance de l'office concern\u00e9 sur la protection des animaux lors de leur abattage a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e en 2021. Un mandat a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 de v\u00e9rifier, ce sera \u00e0 fin 2023, si les mesures prises depuis ont permis d'am\u00e9liorer la situation.
\nIl nous semble, sur la base de ces constatations et de ces quelques exemples et chiffres qui concernent l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente, qu'il est judicieux d'en rester \u00e9videmment \u00e0 la position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui vous invite \u00e0 rejeter la motion.
\nTierhaltung und Tierschutz sind der Schweizer Bev\u00f6lkerung wichtig. Das hat gerade die Diskussion rund um die Massentierhaltungs-Initiative, \u00fcber die am letzten Sonntag abgestimmt wurde, gezeigt. Die Tierschutzvorschriften sind aber nur dann wirksam, wenn deren Einhaltung auch konsequent kontrolliert wird. Diese Kontrollen sind nicht nur im Interesse des Tierwohls, sondern st\u00e4rken auch das Vertrauen in die Landwirtschaft. Wie wichtig das ist, haben verschiedene Beispiele aus der Vergangenheit gezeigt.
\nDer Vollzug und die Finanzierung der Kontrollen obliegen heute den Kantonen. Sie m\u00fcssen die Kontrollen gem\u00e4ss den Vorgaben des Bundes durchf\u00fchren. Die Ressourcen der Kontrollorgane sind aber immer wieder ein dankbarer Ort f\u00fcr Sparrunden, mit der Konsequenz, dass die Kontrollen darunter leiden respektive nur noch das Minimum gemacht wird. Gerade kleinere Betriebe werden dann kaum mehr kontrolliert. Leider kommt es oft erst zu einer Reaktion, wenn ein Skandal in der Luft liegt. Das zeigen die j\u00fcngst festgestellten Tierschutzm\u00e4ngel beim Schlachten, aber auch der tragische Fall Hefenhofen aus dem Kanton Thurgau oder der Fall Oftringen im Kanton Aargau.
\nMit der vorliegenden Motion fordere ich zum einen, dass die Tierschutzkontrollen in Zukunft gemeinsam von Bund und Kantonen finanziert werden, und zum andern, dass mehr Transparenz \u00fcber Kontrollen hergestellt wird. Dabei soll ein Teil der Finanzierung \u00fcber das Direktzahlungsbudget erfolgen. Die Mittel aus Direktzahlungsk\u00fcrzungen aufgrund von Tierschutzvergehen k\u00f6nnten dabei f\u00fcr die Finanzierung der amtlichen Tierschutzkontrollen verwendet werden. Es ist nur richtig, dass ein Teil der Kontrollen aus dem Landwirtschaftsbudget finanziert wird.
\nZwar k\u00f6nnen aufwendige Kontrollen, die Massnahmen nach sich ziehen, mit Geb\u00fchren belegt werden, diese sind aber bei Weitem nicht kostendeckend und werden auch oft auf dem Rechtsweg bek\u00e4mpft, was die verf\u00fcgbaren Ressourcen f\u00fcr die Kontrollen erneut schm\u00e4lert.
\nZiffer 4 der Motion verlangt eine gr\u00f6ssere Transparenz in Bezug auf die durchgef\u00fchrten Kontrollen, aufgeschl\u00fcsselt nach Art und Kantonen. Mehr Transparenz ist der erste Schritt, um eine Ausd\u00fcnnung von Kontrollen zu verhindern und damit die Situation grunds\u00e4tzlich zu verbessern. Anders als der Bundesrat in seiner Stellungnahme festh\u00e4lt, sind die Informationen nicht vorhanden. Es gibt Kantone, die Zahlen publizieren, andere tun dies nicht. Das wird weder systematisch noch in einer vergleichbaren Form gemacht. Mehr Transparenz st\u00e4rkt auch hier das Vertrauen. Effiziente und wirksame Kontrollen im Tierschutz sind im Interesse der Tiere und selbstverst\u00e4ndlich von all jenen, die sich an die Standards halten.
\nIch bitte Sie deshalb, die Motion anzunehmen.
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