Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 130 Stimmen
\nDagegen .... 7 Stimmen
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[PAGE 738]
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesbeschluss betreffend das Protokoll von Kyoto vom 11. Dezember 1997 zum Rahmen\u00fcbereinkommen der Vereinten Nationen \u00fcber Klima\u00e4nderungen
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant le Protocole de Kyoto du 11 d\u00e9cembre 1997 \u00e0 la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
Lieber Herr Fischer, der Zorn soll Sie doch nicht dazu anhalten, nicht richtig zuzuh\u00f6ren! Ich habe nicht gesagt, man solle die Sparvorgabe nicht machen. Wir haben aber als Alternative zur Sparvorgabe eine Energieabgabe und Rationalisierungsmassnahmen im Energiebereich vorgeschlagen. Wenn Sie dem zustimmen, dann kann das Ziel von \"Energie Schweiz\" auch gerettet werden. Der Bundesrat hat diese Vorlage nun in die Vernehmlassung geschickt. Sie k\u00f6nnen, wenn Sie wollen, sparen. Wenn Sie auf der anderen Seite unseren Vorschl\u00e4gen - \"unseren\" heisst immer: des Gesamtbundesrates, des kollegial, stets harmonisch zusammenstehenden Bundesrates - zustimmen, k\u00f6nnen Sie die Ziele von \"Energie Schweiz\" retten und sparen. Helfen Sie uns!
Die \u00c4usserung von Herrn Bundesrat Leuenberger gibt mir zu folgender Bemerkung Anlass: Der Gesamtbundesrat hat die K\u00fcrzung des Programmes \"Energie Schweiz\" vorgeschlagen. Wenn Herr Bundesrat Leuenberger nun hier vorbringt, dass man dieser K\u00fcrzung nicht zustimmen soll, dann widerspricht er ganz klar der Kollegialbeh\u00f6rde Bundesrat!
1. Was den Emissionshandel in der Schweiz, die Verkn\u00fcpfung mit dem internationalen Emissionshandel, angeht, besteht diese M\u00f6glichkeit f\u00fcr Unternehmen, die sich im Rahmen des CO2-Gesetzes zur Reduktion ihrer betriebseigenen Emissionen verpflichten. Die Spielregeln sollen dann in einer Verordnung festgesetzt werden. Wir sch\u00e4tzen, dass diese Verordnung Ende Fr\u00fchjahr 2004 in Kraft treten kann. Der Schweizer Emissionshandel wird eine Schnittstelle zum internationalen Emissionshandel unter Kyoto aufweisen, und auch die entsprechenden Arbeiten sind im Gang.
\n2. Zur zweiten Frage: Da teile ich im Prinzip Ihre Sorge. Andererseits ist ja gerade wegen dieser Gefahr eine prozentuale Klausel vorgesehen. Wenn also weniger als 55 Staaten, die total 55 Prozent der Emissionen der Industriestaaten auf sich vereinen, das Protokoll ratifizieren sollten, fiele es dahin. Ich weiss, das ist eine suboptimale L\u00f6sung. Wir sind besorgt, und wir haben unsere Besorgnis dar\u00fcber, dass ausgerechnet eine f\u00fchrende Nation glaubt, sich hier ausklinken zu k\u00f6nnen, auch \u00f6ffentlich immer wieder zum Ausdruck gebracht. Doch steht die Schweiz mit dieser Sorge nicht allein da, sondern teilt sie mit der ganzen Europ\u00e4ischen Union, und wer weiss - steter Tropfen h\u00f6hlt den Stein -, vielleicht \u00e4ndert sich auch einmal jenseits des Atlantiks die diesbez\u00fcgliche Einstellung.
Je regrette infiniment que vous n'ayez pas eu davantage de temps pour pr\u00e9parer votre argumentation. Je regrette surtout, finalement, que le Bureau n'ait pas choisi de classer ce d\u00e9bat si important en cat\u00e9gorie III. J'ai deux questions, deux demandes de pr\u00e9cision en tous les cas.
\nLa premi\u00e8re concerne le commerce des prestations en mati\u00e8re d'absorption de CO2. J'aimerais savoir si ce commerce ne se fait qu'entre Etats ou s'il se fait \u00e9galement entre priv\u00e9s, parce que, dans le message, l'on parle de la possibilit\u00e9 pour le secteur priv\u00e9 d'acheter des \"droits de polluer\". Je n'ai pas trouv\u00e9 d'\u00e9claircissements dans l'expos\u00e9 des rapporteurs et j'aimerais donc savoir si ce commerce est ouvert aux seuls Etats ou \u00e9galement au secteur priv\u00e9, c'est-\u00e0-dire aux entreprises, pour offrir de l'absorption de CO2 ou pour acqu\u00e9rir la possibilit\u00e9 d'en produire.
\nDeuxi\u00e8me question: j'aimerais savoir si, dans le cadre de l'OMC, vous n'avez pas crainte d'un tr\u00e8s fort handicap de concurrence entre les pays qui auront ratifi\u00e9 ce protocole et les pays qui ne l'auront pas ratifi\u00e9, comme vraisemblablement les Etats-Unis, et quelle est l'appr\u00e9ciation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 ce sujet.
Ich bin gl\u00fccklich, dass sich die beiden \"rapporteurs\" mit grosser Vehemenz gegen den L\u00e4rmpegel dieses Rates durchsetzen konnten und Sie davon \u00fcberzeugt haben, wie wichtig es ist, dieses Protokoll zu ratifizieren. Normalerweise bereite ich mich ja f\u00fcr meine Voten vor, w\u00e4hrend die Fraktionssprecher und die einzelnen Redner hier reden. Da das heute ausf\u00e4llt, kann ich mich bequem meinen Vorrednern anschliessen; ich m\u00f6chte Sie allerdings darauf hinweisen, dass Sie sich mit der Ratifikation dieses Protokolles vielleicht auch selbst ein wenig in Pflicht nehmen, n\u00e4mlich dann, wenn es darum gehen wird, das bestehende CO2-Gesetz auch tats\u00e4chlich durchzusetzen, und wenn es darum gehen wird, das Programm \"Energie Schweiz\", welches ein wichtiger Bestandteil unserer CO2-Politik ist, nicht in seiner Substanz zu gef\u00e4hrden. Ich hoffe, diese Einstimmigkeit sei ein erster Schritt daf\u00fcr, auch nachher konsequent f\u00fcr die Reduktion der CO2-Emissionen in unserem Land und in aller Welt einzustehen, wof\u00fcr ich Ihnen sehr herzlich danke.
Dans sa s\u00e9ance du 24 f\u00e9vrier 2003, la commission a examin\u00e9 le message relatif au Protocole de Kyoto \u00e0 la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. L'objectif du protocole est de limiter les rejets de gaz \u00e0 effet de serre. Il oblige les pays industrialis\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire leurs \u00e9missions des six gaz \u00e0 effet de serre suivants: le dioxyde de carbone, le m\u00e9thane, l'oxyde nitreux, les hydrofluorocarbones, les hydrocarbures perfluor\u00e9s, l'hexafluorure de soufre. Les \u00e9missions du trafic a\u00e9rien et maritime international ne sont pas incluses dans ce protocole.
\nTout comme l'Union europ\u00e9enne, la Suisse doit abaisser ses \u00e9missions de 8 pour cent par rapport \u00e0 leur niveau de 1990, entre 2008 et 2012. A ce propos, Mme Wyss, rapporteure de langue allemande, a apport\u00e9 quelque pr\u00e9cisions sur les mesures que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et les Conseils ont mises en place dans cet objectif.
\nEn f\u00e9vrier de cette ann\u00e9e, 104 pays avaient ratifi\u00e9 le protocole, dont 31 pays industrialis\u00e9s. Le Protocole de Kyoto entrera en vigueur lorsqu'il aura \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 par 55 Etats parmi lesquels doivent figurer des pays industrialis\u00e9s qui repr\u00e9sentent au moins 55 pour cent de la totalit\u00e9 du dioxyde de carbone \u00e9mis en 1990 par les pays industrialis\u00e9s. Si la Russie ratifiait ce protocole, ce seuil serait imm\u00e9diatement atteint.
\n[PAGE 737] Apr\u00e8s une br\u00e8ve pr\u00e9sentation du texte et de ses objectifs par les services de l'OFEFP en commission, la ratification ne faisait aucun doute. L'adh\u00e9sion au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral fut acquise, par 18 voix sans opposition et avec 6 abstentions.
\nEn outre, pour remplir leurs engagements, les pays industrialis\u00e9s peuvent d\u00e9duire de leurs \u00e9missions les quantit\u00e9s de CO2 fix\u00e9es par les puits de carbone r\u00e9sultant d'activit\u00e9s humaines depuis 1990, tout en ajoutant les \u00e9missions r\u00e9sultant de d\u00e9boisements. Par 13 voix contre 11, la commission a adopt\u00e9, par voie de motion, une proposition chargeant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de tenir compte des puits de CO2 vis\u00e9s par le Protocole de Kyoto (03.3012).
\nPar contre, la commission a rejet\u00e9, par 13 voix contre 12, une proposition de motion qui, dans la perspective de la ratification du Protocole de Kyoto, demandait au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de renoncer aux coupes budg\u00e9taires et d'augmenter les ressources financi\u00e8res pr\u00e9vues.
Merci, Monsieur le Pr\u00e9sident. Wie gesagt: Die internationale Staatengemeinschaft hat 1992 das Rahmen\u00fcbereinkommen \u00fcber Klima\u00e4nderungen verabschiedet, 1997 das entsprechende Protokoll von Kyoto. Die Schweiz hat die Klimakonvention 1993 ratifiziert und das Kyoto-Protokoll 1998 unterschrieben. Mit der Ratifikation verpflichtet sich die Schweiz international, sie verpflichtet sich analog zur EU, die Treibhausgas-Emissionen im Verpflichtungszeitraum 2008 bis 2012 gegen\u00fcber 1990 um 8 Prozent zu senken. Dies wird in CO2-\u00c4quivalenten gemessen und umfasst neben Kohlendioxid, das den Hauptanteil ausmacht, auch Methan, Lachgas und drei weitere Treibhausgase.
Im Jahr 1990 lagen die Schweizer Emissionen bei 53,2 Millionen Tonnen CO2-\u00c4quivalenten, das entspricht 0,3 Prozent des globalen CO2-Ausstosses. Bis jetzt hat die Schweiz noch keine Reduktion ihrer CO2-Emissionen erreicht - dies, obwohl die wichtigsten rechtlichen Grundlagen und Massnahmen f\u00fcr die Umsetzung des Kyoto-Protokolls vorhanden sind. Namentlich sind dies das CO2-Gesetz, das Energiegesetz und das dazugeh\u00f6rige Programm \"Energie Schweiz\" sowie weitere Massnahmen in der Verkehrs-, Landwirtschafts- und Forstwirtschaftspolitik. F\u00fcr dieses internationale Protokoll sind die rechtlichen Grundlagen vorhanden - die Frage stellt sich, wie es mit der Umsetzung aussieht.
\nDas CO2-Gesetz sieht vor, dass die Emissionsreduktion in einem ersten Schritt durch freiwillige Massnahmen erreicht werden soll. Wir h\u00f6ren, dass diese bei der Wirtschaft gut angelaufen seien und dass das Bem\u00fchen gross sei. Dies freut uns, und wir wollen ihr auch nicht ins Handwerk pfuschen. Dennoch werden insbesondere im Verkehrsbereich die bisher getroffenen Massnahmen wie etwa die viel beachtete Einf\u00fchrung der Energie-Etikette f\u00fcr Personenwagen nicht ausreichen, um die erforderliche Reduktion zu erreichen. Auch im Geb\u00e4udebereich m\u00fcssen die Anstrengungen massiv intensiviert werden; das Buwal hat es heute in seiner Umweltbilanz ebenfalls dargelegt. Vor allem m\u00fcsste uns das Zu-Tode-Sparen des Programms \"Energie Schweiz\" aufschrecken: Hier, in der Umsetzung unserer Kyoto-Verpflichtungen, ist das Programm \"Energie Schweiz\" einer der Hauptpfeiler.
Die b\u00fcrgerliche Seite hier im Saal wird es ungern h\u00f6ren, aber das CO2-Gesetz sieht nach wie vor die M\u00f6glichkeit der Einf\u00fchrung einer CO2-Abgabe ab 2004 vor. Je mehr Sie alle anderen Massnahmen verhindern - von der Umlagerung des G\u00fcterverkehrs auf die Schiene bis zu \"Energie Schweiz\" und der F\u00f6rderung erneuerbarer Energien -, desto wahrscheinlicher ist es, dass schlussendlich keine andere M\u00f6glichkeit als diese Abgabe zur Verf\u00fcgung stehen wird. Die UREK hat auch die im Protokoll vorgesehene M\u00f6glichkeit der Senken diskutiert. Dabei handelt es sich in der Schweiz vorwiegend um die Aufnahme von Kohlenstoff durch den Wald. Ich will hier nicht weiter auf diese M\u00f6glichkeit der Anrechnung von Senken eingehen, da wir diese Massnahme bereits letztes Jahr im Rahmen einer SVP-Initiative diskutiert - und abgelehnt - haben und im Rahmen einer Motion der UREK sp\u00e4ter noch einmal darauf zur\u00fcckkommen k\u00f6nnen.
\nDie UREK empfiehlt Ihnen ohne Gegenstimme - bei 6 Enthaltungen - die Ratifikation des Kyoto-Protokolls. Sie folgt dem Entwurf des Bundesrates und dem Entscheid des Erstrates.
Je constate que certains d'entre vous aimeraient \u00e9couter, mais qu'ils n'en ont pas la possibilit\u00e9. Je vous prie donc de diminuer le volume de vos conversations.
Solange der Irrglaube vorherrschte, Klimakatastrophen k\u00f6nnten sich nur in der s\u00fcdlichen Sahara, im entfernten Australien oder in der Antarktis ereignen, schien es hier keinen dringlichen Handlungsbedarf zu geben. Doch nun h\u00e4ufen sich die Jahrhundertst\u00fcrme und Jahrhundert\u00fcberflutungen auch bei uns in Jahrzehntabst\u00e4nden. Es hilft nichts, wir m\u00fcssen es endlich einsehen: Gerade die europ\u00e4ischen Alpen sind am st\u00e4rksten vom Klimawandel betroffen. Wollen wir unsere Alpenwelt sch\u00fctzen, m\u00fcssen wir unseren Energiehunger z\u00fcgeln. Als Antwort auf die weltweite Bedrohung hat die internationale Staatengemeinschaft anl\u00e4sslich des Erdgipfels von 1992 in Rio de Janeiro das Rahmen\u00fcbereinkommen \u00fcber Klima\u00e4nderungen und 1997 das Protokoll von Kyoto verabschiedet.