Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nHerr St\u00e4nderat Rechsteiner, auch wenn Sie nicht mehr lange direkt Einfluss nehmen k\u00f6nnen: Im Zusammenhang mit dem Antrag auf Annahme der Motion hat der Bundesrat sichergestellt, dass die Arbeiten bereits aufgegleist worden sind. Der Bundesrat macht hier eine sehr wichtige und klare An- und Aussage: Er schl\u00e4gt n\u00e4mlich bis 2026 Massnahmen vor, um sp\u00e4testens bis zum Ende des Jahrzehnts mit der Umsetzung neuer Bahnstrecken zur Verk\u00fcrzung der Reisezeiten zu beginnen. Was Herr St\u00e4nderat W\u00fcrth gesagt hat, ist auch richtig: Es gibt nicht tausend Auswahlm\u00f6glichkeiten, sondern man wird vor allem auf die Infrastruktur schauen m\u00fcssen, sowohl bei der Strecke Lausanne-Bern wie auch bei der Strecke Winterthur-St. Gallen.
\nHeute kann ich Ihnen so viel sagen: Nat\u00fcrlich braucht es die entsprechenden Studien und Abkl\u00e4rungen, sie m\u00fcssen ergebnisoffen durchgef\u00fchrt werden. Klar, die Ziele sind bekannt, da gibt es auch keine Differenz. Die Studie zur Strecke Bern-Lausanne ist bereits ausgel\u00f6st. Ja, es stimmt, es braucht etwas Zeit, aber die Studie ist bereits ausgel\u00f6st. Zur Strecke Z\u00fcrich-St. Gallen ist der Studienauftrag in Vorbereitung und soll demn\u00e4chst ebenfalls ausgel\u00f6st werden. Der Bundesrat und das Bundesamt f\u00fcr Verkehr sind sich bewusst, dass die Arbeiten jetzt angepackt werden m\u00fcssen, wenn man im Jahr 2026 solche Massnahmen vorschlagen will. Wie gesagt, ich bitte Sie, keine Unterstellungen zu machen. Die Zielvorgabe ist klar, die Arbeiten m\u00fcssen gemacht werden. Im Jahr 2026, Herr St\u00e4nderat Rechsteiner, werden wir beide schauen, dass es gut kommt - einfach von aussen. (Heiterkeit)
\nDamit beantragen wir die Annahme der Motion.
\nDiese Motion der Kommission f\u00fcr Verkehr und Fernmeldewesen ist die Antwort auf die Vernehmlassungsvorlage Bahn 2050. Es gibt darin positive Elemente, es gibt aber auch Elemente, die fehlen. Insbesondere ist es notwendig, auch f\u00fcr die l\u00e4ngeren Distanzen die grossen Perspektiven anzuvisieren, nicht nur f\u00fcr kurze und mittlere Distanzen. Insbesondere auf der Ost-West- oder West-Ost-Achse soll nun endlich realisiert werden, was seit Jahrzehnten versprochen wurde, n\u00e4mlich das Vollknotenkonzept Lausanne und vor allem auch St. Gallen. Das fehlt bisher.
\nDer Aufholprozess der Bahn, auch im internationalen Vergleich eine Erfolgsgeschichte, beruht auf politischen Beschl\u00fcssen. Zu nennen sind zuerst Bahn 2000, dann Neat, dann Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur (Fabi) und die verschiedenen Ausbauschritte, die wir hier beschlossen haben.
\nGanz sensibel ist die Geschichte auf der Ost-West-Achse: Seit Bahn 2000 w\u00e4re das Vollknotenkonzept zu realisieren, das ist bis heute nicht der Fall. Kollege Fran\u00e7ais hat ausgef\u00fchrt, was hier geschehen muss. Das ist das Anliegen der Motion. Positiv zu vermerken ist, dass der Bundesrat diese Motion zur Annahme beantragt.
\nAus aktuellem Anlass ergreife ich jetzt hier das Wort. Damit in der Vorlage f\u00fcr das Jahr 2026, wo unter anderem wieder Infrastrukturprojekte beschlossen werden, auch entsprechende Entscheidungen getroffen werden k\u00f6nnen, braucht es zun\u00e4chst die entsprechenden Studien und eine Definition der Projekte. Hier ist jetzt klar, dass namentlich mit Blick auf die Strecke Winterthur-St. Gallen die Dinge sofort an die Hand genommen werden m\u00fcssen, dies unter Einschluss von Infrastrukturprojekten.
\nAus Gr\u00fcnden, die f\u00fcr mich und auch die Ostschweizer Kantone nicht ganz nachvollziehbar sind, geht es sehr lange, bis diese Studien definiert sind. Diese m\u00fcssen dringend an die Hand genommen werden. Es ist nicht verst\u00e4ndlich, weshalb hier gez\u00f6gert wird. Die Strecke Winterthur-St. Gallen ist immer noch in der Logik des Ausbaus des 19. Jahrhunderts gedacht. Hier stellt sich die Frage, mit welchen zweckdienlichen Massnahmen die fehlenden f\u00fcnf, sechs Minuten gewonnen werden k\u00f6nnen. Diese sind n\u00f6tig zur Realisierung des Vollknotens, der ja versprochen worden ist.
\nW\u00e4hrend der Definition der Ausbauschritte 2025 und 2035 ging man noch, wie es Kollege Fran\u00e7ais ausgef\u00fchrt hat, davon aus, dass man mit der Wankkompensation diese Geschwindigkeit und das n\u00f6tige Tempo f\u00fcr die Realisierung des [PAGE 1197] Vollknotens erreichen k\u00f6nne. Inzwischen ist der Rollmaterialentscheid gefallen. Die Wankkompensation ist eine Technologie der Vergangenheit. Jetzt braucht es Infrastrukturmassnahmen. Nat\u00fcrlich muss man da vielleicht in Varianten denken. Aber diese m\u00fcssen rechtzeitig vorliegen, sodass sie in den Ausbauschritt 2026 beziehungsweise in diesen Zwischenschritt aufgenommen werden k\u00f6nnen.
\nIn diesem Sinne: Unsere Zeit hier ist ja nicht mehr lange, Frau Bundesr\u00e4tin. Ich w\u00e4re Ihnen verbunden, wenn Sie in der verbleibenden Zeit noch daf\u00fcr sorgen k\u00f6nnten, dass das BAV hier diese Arbeit endlich an die Hand nimmt und auch umsetzt.
\nLa motion dont nous discutons \u00e0 pr\u00e9sent charge tr\u00e8s concr\u00e8tement le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de proposer d'ici 2026 des mesures pour d\u00e9buter au plus tard d'ici 2030 la mise en oeuvre de nouveaux tron\u00e7ons ferroviaires pour diminuer les temps de parcours entre Lausanne et Berne ainsi qu'entre Winterthour et Saint-Gall.
\nCette motion s'inscrit dans le cadre des d\u00e9cisions du Parlement concernant l'\u00e9tape d'am\u00e9nagement 2035 de l'infrastructure ferroviaire. Ce n'est donc pas un projet nouveau qui est propos\u00e9 par notre commission, bien au contraire. Alors, pourquoi ce d\u00e9bat?
\nCet \u00e9t\u00e9, l'\u00e9t\u00e9 2022, un document strat\u00e9gique intitul\u00e9 Rail 2050 a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. La vision qui y est propos\u00e9e ne r\u00e9pond pas aux attentes de notre commission, mais pas non plus aux d\u00e9cisions prises pr\u00e9alablement, en particulier dans le cadre des projets ZEB et des \u00e9tapes d'am\u00e9nagement 2025 et 2035. Cette strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral vise essentiellement \u00e0 d\u00e9velopper les infrastructures ferroviaires sur les moyennes et courtes distances. Elle consacre \u00e0 peine un quart de page au projet de \"croix f\u00e9d\u00e9rale\" de la mobilit\u00e9 vot\u00e9 par notre conseil et \u00e0 diff\u00e9rents autres projets qui ont \u00e9t\u00e9 vot\u00e9s.
\nCette strat\u00e9gie Rail 2050 est un retour en arri\u00e8re de plusieurs ann\u00e9es par rapport aux discussions que nous avons eues au Parlement, mais surtout par rapport \u00e0 l'\u00e9tape d'am\u00e9nagement [PAGE 1196] 2035 vot\u00e9e par celui-ci. Il \u00e9tait pr\u00e9vu de ramener \u00e0 54 minutes le temps de parcours entre Lausanne et Berne \u00e0 cet horizon, contre 66 minutes aujourd'hui. Rail 2050 fait volte-face, en partie suite \u00e0 l'\u00e9chec de la technologie de compensation de roulis dite Wako, qui devait permettre de rouler plus vite dans les courbes. Votre serviteur, entre autres, a toujours \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s suspicieux quant \u00e0 ce projet, sachant que lorsqu'on roule plus vite dans une courbe, cela use les rails. Et si cela use les rails, il y a besoin de plus en plus d'entretien. Et s'il y a de plus en plus d'entretien, il n'y a pas de miracle, ce sont des travaux et des ralentissements quotidiens, ou presque quotidiens, mon quotidien \u00e9tant annuel et pas journalier. Je me permets ce petit Champignac parce que j'aimerais recevoir le Champignac d'Or! Je plaisante. (Hilarit\u00e9 partielle)
\nLes CFF s'efforcent maintenant de porter leur attention sur des solutions alternatives ou des modifications incr\u00e9mentales, comme l'am\u00e9lioration de la fiabilit\u00e9 ou du confort. Il est temps maintenant d'arr\u00eater les bricolages et les corrections techniques qui, certes, ont une utilit\u00e9 sur le moyen terme, mais qui manquent clairement de vision pour l'avenir de la mobilit\u00e9 suisse.
\nNous avons pens\u00e9, en son temps, revoir la strat\u00e9gie dans son ensemble, en tout cas tel \u00e9tait l'esprit qui animait le Parlement. Rail 2050, sous sa forme actuelle, n\u00e9glige clairement les jalons pos\u00e9s dans l'\u00e9tape d'am\u00e9nagement 2035. L'architecture de base du r\u00e9seau doit respecter plusieurs piliers pour une infrastructure ferroviaire solide.
\nPremi\u00e8rement, une vitesse comp\u00e9titive au r\u00e9seau routier, c'est fondamental, et ceci sur l'ensemble du r\u00e9seau des grandes lignes. J'insiste bien: sur l'ensemble du r\u00e9seau des grandes lignes. La situation est encore in\u00e9gale aujourd'hui, et je rappelle de nouveau - je l'ai d\u00e9j\u00e0 dit plusieurs fois - que sur bien des tron\u00e7ons on peut rouler \u00e0 200 kilom\u00e8tres-heure. On ach\u00e8te du mat\u00e9riel qui roule \u00e0 200, voire \u00e0 250 kilom\u00e8tres-heure - dans le L\u00f6tschberg en particulier ou entre Berne et Zurich -, on ach\u00e8te des \u00e9l\u00e9ments de s\u00e9curit\u00e9 pour garantir ces vitesses performantes, mais il faut constater qu'\u00e0 l'est et \u00e0 l'ouest de la Suisse, en particulier, les trains roulent en vitesse commerciale \u00e0 90 kilom\u00e8tres-heure, voire en dessous.
\nDeuxi\u00e8mement, la s\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9seau. Cette s\u00e9curit\u00e9 du r\u00e9seau ne passe que par la redondance du r\u00e9seau de lignes afin de garantir tout simplement, quand il y a incident, quand il y a un entretien relativement lourd, le meilleur des services \u00e0 la client\u00e8le, et surtout, de fid\u00e9liser cette client\u00e8le, ce qui est fondamental.
\nRail 2000 avait pour objectif de relier Lausanne \u00e0 Berne et Zurich \u00e0 Saint-Gall en moins d'une heure, comme je viens de le dire. La nouvelle proposition souhaite d\u00e9sormais se concentrer sur les agglom\u00e9rations. Pourquoi pas? On a d\u00e9j\u00e0 passablement de moyens sur ce projet-l\u00e0, mais pourquoi pas? Mais toutefois on parle ici essentiellement du d\u00e9veloppement du r\u00e9seau principal de nos infrastructures. Ce projet, tel qu'il existe aujourd'hui, est un revers majeur contre la volont\u00e9 du Parlement.
\nPersonne ici n'oserait remettre en cause les bienfaits de la Nouvelle ligne ferroviaire \u00e0 travers les Alpes (NLFA) pour notre pays, nos citoyens et nos citoyennes, nos usagers, notre \u00e9conomie et pour des liens rapproch\u00e9s avec nos pays voisins. Or, l'orientation 2025-2035 se voit compromise par ce revirement strat\u00e9gique, parce que pour nous, en tout cas au sein de la commission, 2025 et 2035 \u00e9taient une \u00e9tape, et cette \u00e9tape devait se poursuivre en vue de 2050. La coh\u00e9sion nationale ne doit pas \u00eatre sacrifi\u00e9e sur l'autel d'une vision purement comptable, et on peut s'en inqui\u00e9ter, d'autant plus quand on voit la difficult\u00e9 qu'il y a \u00e0 r\u00e9aliser des projets sur les r\u00e9seaux actuels.
\nIl y a du travail. Sans aucun doute, il y aura du travail apr\u00e8s la retraite collective d'un certain nombre d'entre nous - en tout cas on est nombreux. Cette motion sera trait\u00e9e, on ne sait pas trop quand, mais on esp\u00e8re qu'elle sera trait\u00e9e avec attention et, en particulier, avec l'appui de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des transports, dont l'orientation n'est manifestement, et de loin, pas la n\u00f4tre.
\nLa qualit\u00e9 du r\u00e9seau actuel est d\u00e9ficiente. Il n'y a pas d'\u00e9galit\u00e9 de traitement entre les r\u00e9gions, ni pour la vitesse commerciale ni pour la garantie du r\u00e9seau par une ordonnance. Il est aussi n\u00e9cessaire et fondamental d'agir sur ces deux points. Les nouvelles lignes demand\u00e9es par le projet Rail 2050 doivent permettre une augmentation de la capacit\u00e9 non seulement pour le trafic r\u00e9gional, mais \u00e9galement pour le trafic national. Il faut donc se pr\u00e9occuper de l'in\u00e9galit\u00e9 de traitement concernant la vitesse et la redondance sur le r\u00e9seau des grandes lignes.
\nBref, la commission r\u00e9agit dans son ensemble \u00e0 ce projet. Mais si on en reste au texte m\u00eame de la motion, il s'agit tout simplement de s'assurer que les projets qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00fbment accept\u00e9s, soit les projets d'am\u00e9nagement 2025 et 2035, soient mis en oeuvre dans les plus brefs d\u00e9lais, \u00e0 savoir dans cette d\u00e9cennie, pour s'assurer que les promesses d'hier puissent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9es. D'autant plus que, d'apr\u00e8s nos renseignements, les \u00e9tudes sont encore bien en retard tant en Suisse occidentale qu'en Suisse orientale, et on peut douter qu'on donne les moyens aux techniciens de faire des propositions aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales pour que ces deux projets d\u00fbment vot\u00e9s soient mis \u00e0 l'enqu\u00eate dans les plus brefs d\u00e9lais. Comme cela figure dans la motion, les travaux doivent d\u00e9buter dans cette d\u00e9cennie.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, manifestement, dans son analyse, partage notre pr\u00e9occupation, mais ne va peut-\u00eatre pas aussi loin que ce que je viens d'exprimer. Mais, en tout cas sur le court terme, il semblerait qu'il y ait une impulsion du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour acc\u00e9l\u00e9rer les \u00e9tudes. Maintenant cette motion est l\u00e0 pour dire tr\u00e8s clairement \u00e0 l'Office f\u00e9d\u00e9ral des transports de tourner le bouton sur la bonne humeur - si je peux le dire ainsi - et de mettre en oeuvre ces projets qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00fbment accept\u00e9s par notre Parlement.
\nMeine Zeit hier ist zumindest bis Ende 2023 gesichert. Somit nutze ich die Gelegenheit, dieses Anliegen auch nochmals zu unterstreichen. Es geht uns bei der West-Ost-Achse nicht um zwei, drei, vier Minuten, sondern letztlich um die Leistungsf\u00e4higkeit des gesamten Systems des \u00f6ffentlichen Verkehrs, um den Fernverkehr und den Regionalverkehr insgesamt. Um es am Beispiel der Ostschweiz zu illustrieren: Wenn wir die Vollknotenl\u00f6sung nicht haben, f\u00fchrt das logischerweise zu Verz\u00f6gerungen auch im Regionalverkehr. Das ist verkehrspolitisch, klimapolitisch, aber auch \u00f6konomisch nicht sinnvoll.
\nDer Step 2035 war ein echter Fortschritt. Das Knotenprinzip war verankert, die Infrastrukturkredite waren beschlossen. Die Entscheidung der SBB, die Wankkompensation aufzugeben, war nat\u00fcrlich letztlich ein herber R\u00fcckschlag.
\nWenn Sie nun beschleunigen wollen, dann gibt es im Grunde genommen drei Optionen, nicht mehr und nicht weniger: erstens den Infrastrukturausbau, zweitens das Rollmaterial, drittens die Haltepolitik. Die Haltepolitik ist eigentlich klar definiert. Hier k\u00f6nnen wir keine Korrekturen vornehmen. Das w\u00e4re nicht sinnvoll, auch verkehrspolitisch nicht. Das Rollmaterial haben wir erw\u00e4hnt. Diese M\u00f6glichkeit ist nun leider technologisch ausgeschieden. Klar bleibt zu hoffen, dass die Industrie neue Innovationen bringt. Solche sind aktuell aber nicht absehbar. Zur L\u00f6sung des Problems bleiben also als Option letztlich nur infrastrukturelle Massnahmen, wie sie im Step 2035 verankert waren. Darauf gilt es nun etwas aufzusetzen.
\nWir haben eine Motion vor uns, die letztlich das Ziel hat, die Beschleunigung dieser Achsen zu bewerkstelligen. Der Bundesrat beantragt Annahme. Trotzdem entsteht der Eindruck, dass da und dort auf die Bremse gestanden wird. Es ist nicht nur bahntechnisch, sondern auch prozedural wichtig zu beschleunigen. Wir brauchen Entscheidungsgrundlagen f\u00fcr die Beschlussfassung 2026. Darum ist es zentral, dass nun Auftr\u00e4ge ausgel\u00f6st werden, die auch Infrastrukturmassnahmen umfassen.
\nZuletzt noch ein Wort zur grenz\u00fcberschreitenden Bedeutung der Motion der KVF unseres Rates: Es gibt in beide Richtungen, nach Frankreich wie nach Deutschland, wichtige Marktpotenziale. Die Eurocity-Z\u00fcge Richtung M\u00fcnchen sind \u00fcberf\u00fcllt. Es ist deshalb wichtig, dass die Achse nicht nur im nationalen Kontext, sondern auch im internationalen Kontext gest\u00e4rkt wird. Die Massnahmen, um die es hier geht, stehen eben auch in diesem Zusammenhang.
\nVor diesem Hintergrund ist die Motion von sehr grosser strategischer Bedeutung. Insbesondere - das muss deutlich unterstrichen werden - muss sie rasch umgesetzt werden, sie muss die richtigen Themen adressieren. Da kann es letztlich nur um Infrastrukturerg\u00e4nzungen gehen, ansonsten kann die Zielsetzung der Beschleunigung nicht erreicht werden.
\nIch bitte Sie, die Motion anzunehmen.
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