Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. [PAGE 1203]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 12 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 26 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 1204]
\nIl legame tra povert\u00e0, fragilit\u00e0 e insicurezza evidentemente \u00e8 dato in tutti i paesi, in cui la crisi pandemica ha creato un'insicurezza alimentare e in cui i cambiamenti climatici creano dei flussi migratori. Ebbene, c'\u00e8 pi\u00f9 insicurezza, questo \u00e8 certo.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral en est conscient. Et il est en m\u00eame temps conscient des besoins qui en d\u00e9coulent pour ces pays. C'est la raison pour laquelle il a une strat\u00e9gie de coop\u00e9ration internationale.
\nApr\u00e8s le d\u00e9bat du d\u00e9but de semaine sur le budget 2023 assorti du plan int\u00e9gr\u00e9 des t\u00e2ches et des finances 2024-2026, vous \u00eates sans doute aussi conscients des perspectives n\u00e9gatives sur le budget f\u00e9d\u00e9ral pour ces prochaines ann\u00e9es. Ces perspectives ne nous permettent pas de d\u00e9terminer un objectif de financement aussi ambitieux pour les huit prochaines ann\u00e9es. Il y a une pluralit\u00e9 de domaines dans lesquels nous avons des besoins et il s'agit de faire un arbitrage entre ces diff\u00e9rents domaines.
\nLetzte Woche haben Sie bereits den Rahmenkredit \"Globale Umwelt 2023-2026\" diskutiert und der vom Bundesrat beantragten Erh\u00f6hung zugestimmt. Wir sind auch dabei, die Botschaft zur Strategie der internationalen Zusammenarbeit 2025-2028 zu erarbeiten. Der Bundesrat wird n\u00e4chsten Februar die finanziellen Eckwerte f\u00fcr die mehrj\u00e4hrigen Finanzbeschl\u00fcsse bestimmen, die damit einhergehen. Im n\u00e4chsten Februar werden wir mehr Klarheit \u00fcber die in dieser Session gestellten Fragen haben, auch \u00fcber die Finanzplanung der n\u00e4chsten vier Jahre. Wir werden bei der Ausarbeitung der Finanzbeschl\u00fcsse die verschiedenen Bed\u00fcrfnisse ber\u00fccksichtigen, und wie immer obliegt es dem Parlament, dar\u00fcber zu beschliessen.
\nDer Bundesrat beantragt Ihnen aus diesem Grund, die Motion abzulehnen.
\nMa motion charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de proposer une augmentation progressive des d\u00e9penses pour la coop\u00e9ration internationale et le financement international de la lutte contre le changement climatique, \u00e0 titre de contribution \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 internationale, de sorte qu'elles repr\u00e9sentent ensemble au moins 1 pour cent du PIB d'ici 2030 au plus tard.
\nJe rel\u00e8ve avec satisfaction que, dans son avis, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage clairement ma pr\u00e9occupation principale d\u00e8s lors qu'il d\u00e9clare \u00eatre \"conscient des besoins croissants dans la coop\u00e9ration internationale et dans le financement international du climat\". Toutefois, il propose de rejeter la motion au motif \"qu'il n'est pas r\u00e9aliste de d\u00e9finir \u00e0 l'heure actuelle un objectif de financement national aussi ambitieux pour les huit prochaines ann\u00e9es\".
\nCette r\u00e9ponse montre qu'il y a deux aspects \u00e0 aborder, d'une part la question de la n\u00e9cessit\u00e9 des moyens suppl\u00e9mentaires pour la coop\u00e9ration internationale et la lutte contre le changement climatique, d'autre part la question de la faisabilit\u00e9 financi\u00e8re. Au sujet des moyens suppl\u00e9mentaires, on peut simplement rappeler que, selon le FMI, les 59 pays les plus pauvres du monde auraient besoin \u00e0 eux seuls de 300 \u00e0 528 milliards de dollars par an pour pouvoir financer la mise en oeuvre des Objectifs de d\u00e9veloppement durable d'ici 2030. Ces besoins se sont d'ailleurs accrus en raison des cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie de Covid-19 et de la guerre en Ukraine.
\nVous me demanderez quel est le lien entre ce besoin av\u00e9r\u00e9 de financement international et la s\u00e9curit\u00e9. Je laisserai M.[NB]le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration r\u00e9pondre lui-m\u00eame, d\u00e8s lors qu'il d\u00e9clarait en 2021 devant l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l'ONU: \"Les cons\u00e9quences du changement climatique sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 internationales sont profondes. Elles peuvent provoquer des conflits ou aggraver ceux qui existent d\u00e9j\u00e0.\"
\nLe lien entre la crise climatique et la pauvret\u00e9 est confirm\u00e9 par de multiples sp\u00e9cialistes. D'ailleurs, un groupe d'experts renomm\u00e9 en s\u00e9curit\u00e9 internationale affirmait aux Etats-Unis en 2020: \"M\u00eame dans les sc\u00e9narios de faible r\u00e9chauffement, chaque r\u00e9gion du monde sera confront\u00e9e \u00e0 de graves risques pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale et mondiale au cours des trois prochaines d\u00e9cennies.\" Il soulignait que \"des niveaux de r\u00e9chauffement plus \u00e9lev\u00e9s poseront des risques de s\u00e9curit\u00e9 mondiaux catastrophiques et probablement irr\u00e9versibles au cours du XXIe si\u00e8cle.\"
\nJ'ajouterai que les migrations climatiques au sein des Etats sont estim\u00e9es par la Banque mondiale \u00e0 216 millions de personnes d'ici 2050, avec un \u00e9norme impact sur la stabilit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 des Etats. Ce qui est dit pour le changement climatique est valable aussi pour la pauvret\u00e9 au niveau mondial.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, l'augmentation des moyens pour la coop\u00e9ration et la lutte pour le climat participe \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 collective et donc, aussi, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de la Suisse. Alors que la n\u00e9cessit\u00e9 d'un accroissement des moyens financiers ne peut \u00eatre contest\u00e9e et que la Suisse fait partie du club des 20 pays les plus riches au monde, il serait incompr\u00e9hensible que, ces prochaines ann\u00e9es, les moyens en faveur de l'aide au d\u00e9veloppement ne soient pas augment\u00e9s. Pour ce qui est du climat, nous avons certes vot\u00e9 la semaine pass\u00e9e un cr\u00e9dit-cadre de 200 millions de francs pour la p\u00e9riode 2023-2026, mais on est loin du montant global annuel que la Suisse, dans une approche \u00e9quitable, devrait engager pour la lutte en faveur du climat.
\nPermettez-moi de relever que, dans le rapport \"Sicherheit 2022\" de l'EPFZ, il appara\u00eet que 68 pour cent de la population sont pour une aide au d\u00e9veloppement forte et que ce soutien ne s'est pas r\u00e9duit. Au contraire, lors du dernier sondage, il a m\u00eame progress\u00e9 de 2 pour cent. Ce rapport, qui est financ\u00e9 par le DDPS, met aussi en \u00e9vidence que 19 pour cent seulement de la population suisse ont jug\u00e9 que les d\u00e9penses de l'arm\u00e9e suisse n'\u00e9taient pas assez \u00e9lev\u00e9es. La motion qui vous est soumise s'inscrit parfaitement dans le sens des pr\u00e9occupations de la population.
\nReste la faisabilit\u00e9 financi\u00e8re, qui est l'argument principal du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour le rejet de la motion. A ce propos, il convient de relever que la pr\u00e9sente motion est de nature programmatique, comme la motion 22.3374 qui demandait l'augmentation progressive des d\u00e9penses de l'arm\u00e9e \u00e0 1 pour cent du PIB, adopt\u00e9e par notre conseil en juin 2022. Elle vise simplement un autre aspect important de la s\u00e9curit\u00e9 internationale et de celle de la Suisse pour cette prochaine d\u00e9cennie.
\nNe pas voir le lien entre l'aide au d\u00e9veloppement et notre s\u00e9curit\u00e9 rel\u00e8ve d'une certaine myopie politique. La s\u00e9curit\u00e9 d'un pays, en l'occurrence le n\u00f4tre, ne rel\u00e8ve pas seulement de son arm\u00e9e mais aussi de multiples facettes et interventions. Certes, l'adoption de la motion obligerait le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 faire des arbitrages entre, d'une part, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement et la lutte pour le climat et, d'autre part, l'augmentation des moyens pour l'arm\u00e9e, la recherche ou l'agriculture. Toutefois, il aurait une feuille de route pour ces arbitrages qui, au surplus, se fonde sur les engagements internationaux de la Suisse, notamment celui du 0,7 pour cent du PIB pour l'aide au d\u00e9veloppement.
\nDans ces conditions, je vous remercie d'accepter la motion.
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