Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 19 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 15 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nGesch\u00e4tzte Frau St\u00e4nder\u00e4tin Maret, in Bezug auf die Umsetzung der Agglomerationsprogramme sind wir \u00fcberhaupt nicht resigniert, im Gegenteil: Wir sind sehr motiviert, diese Agglomerationsprogramme noch schneller und effizienter umzusetzen. Immer wieder gibt es n\u00e4mlich sehr gute Programme, die zeigen, dass die verschiedenen Staatsebenen gut zusammenarbeiten, dass es auch, aber nicht nur f\u00fcr den Langsamverkehr gute, breit mitgetragene L\u00f6sungen gibt und dass tats\u00e4chlich Projekte entstehen, die von der Bev\u00f6lkerung und den Beh\u00f6rden zusammen entworfen werden und eine entsprechend grosse Wertsch\u00e4tzung geniessen. Im n\u00e4chsten Jahr werden Sie \u00fcbrigens \u00fcber die vierte Generation der Agglomerationsprogramme beschliessen k\u00f6nnen.
\nWeiter kann ich Ihnen sagen, dass die Kantone und Gemeinden schon eine Vielzahl von Projekten umgesetzt haben, die, wie gesagt, zur Verbesserung des Agglomerationsverkehrs beitragen. Wir sind uns bewusst, das stimmt, dass es Verz\u00f6gerungen gibt und gab - \u00fcbrigens nicht nur im Bereich des Langsamverkehrs, sondern auch immer wieder bei Agglomerationsprogrammen. Das hat verschiedene Gr\u00fcnde. Mit ein Grund ist nat\u00fcrlich, dass in den Agglomerationen unterschiedliche und oft auch widerspr\u00fcchliche Interessen aufeinanderprallen. Manchmal ist das wirklich anspruchsvoll: Es gibt Einsprachen, es gibt lange Entscheidungswege, zum Teil gibt es auch Volksabstimmungen.
\nWas wir ebenfalls festgestellt haben, ist, dass in den ersten beiden Generationen von Agglomerationsprogrammen zum Teil Programme verabschiedet wurden, die schlichtweg nicht reif genug waren. Daraus haben wir gelernt, das kann ich Ihnen versichern. Und wie auch schon bei der letzten Generation von Programmen haben wir gesagt, dass mehr darauf geschaut werden muss, dass die Programme, wenn sie denn bewilligt oder Ihnen vorgelegt werden, weiter fortgeschritten sind, damit man auch mehr \u00fcber sie weiss und sie folglich besser einsch\u00e4tzen kann.
\nWir haben \u00fcbrigens auch bei der letzten Generation von Agglomerationsprogrammen, also ab der dritten Generation, Fristen f\u00fcr den Baubeginn festgelegt. Ich h\u00f6re aus den Kantonen, auch aus den Gemeinden und St\u00e4dten, dass ihnen das hilft, vorw\u00e4rtszumachen, weil sie dann auch sagen k\u00f6nnen: Wenn wir das Geld hier nicht abholen, dann k\u00f6nnen solche Programme auch wieder verfallen.
\nIch war letzte Woche an der Einweihung der Limmattalbahn, das ist ein grenz\u00fcberschreitendes Bahnprojekt zwischen den Kantonen Aargau und Z\u00fcrich und auch Teil eines Agglomerationsprogramms. Man hat mir dort best\u00e4tigt, man habe in den letzten Jahren wirklich gelernt. W\u00e4hrend vielleicht in der ersten und zweiten Generation - dort gibt es ja noch viele Projekte, die nicht umgesetzt sind - Projekte bewilligt wurden, die eben noch zu wenig ausgereift, zu wenig ausgekl\u00fcgelt waren, habe man in der Zwischenzeit wirklich dazugelernt. Man habe in den Kantonen auch besser gesehen, wie man sich auf diese Agglomerationsprogramme vorbereitet, wie man die Gemeinden besser bei der Vorbereitung solcher Programme unterst\u00fctzen kann. Die Motivation f\u00fcr die vierte Generation und auch f\u00fcr die Umsetzung von Projekten der vorhergehenden Generationen ist wirklich sehr gross.
\nSchauen Sie, wir empfehlen das Postulat zwar zur Ablehnung, obschon auch wir das Ziel haben, dass die Programme gut sind und auch rasch umgesetzt werden. Aber statt dass [PAGE 1227] man im ARE jetzt einen Bericht schreibt, w\u00e4re es mir eigentlich lieber, dass man dort die Ressourcen braucht, um die Kantone, die Gemeinden und die St\u00e4dte bei ihren Projekten zu unterst\u00fctzen. Das Problem ist also wirklich erkannt, und es sind, das hat man mir letzte Woche noch einmal best\u00e4tigt, wirklich Verbesserungen gemacht worden. Das Interesse ist da, und mit den Fristen haben wir, denke ich, auch die notwendige R\u00fcckendeckung oder Verst\u00e4rkung gegeben.
\nDas ist der Grund, weshalb wir jetzt nicht einen Bericht schreiben wollen, sondern die Agglomerationsprogramme vorw\u00e4rtsbringen wollen.
\nPar ce postulat, je demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9senter dans un rapport les causes des retards affectant les projets de mobilit\u00e9 douce dans le cadre des programmes d'agglom\u00e9ration. Selon la nature des blocages constat\u00e9s, j'invite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 proposer un plan de mesures, y compris l\u00e9gales, afin de favoriser et d'acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation de ces projets politiquement valid\u00e9s par les autorit\u00e9s locales et le Parlement f\u00e9d\u00e9ral.
\nEst-il n\u00e9cessaire de rappeler que la population suisse a apport\u00e9 un large soutien \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le v\u00e9lo et que notre Parlement a adopt\u00e9 r\u00e9cemment la nouvelle loi sur les voies cyclables? D\u00e8s lors, il est urgent de nous donner les moyens d'atteindre les objectifs contenus dans ces textes; et ces moyens passent naturellement par une mise en oeuvre rapide et efficace des programmes d'agglom\u00e9ration. Malheureusement, on constate, selon les chiffres du compte d'Etat, que ces programmes rencontrent de s\u00e9rieux probl\u00e8mes de r\u00e9alisation, puisqu'entre les ann\u00e9es 2019 et 2021, seuls pr\u00e8s de 50 pour cent des engagements budg\u00e9tis\u00e9s ont pu \u00eatre effectivement r\u00e9alis\u00e9s. Pour 2021, les d\u00e9penses se sont \u00e9lev\u00e9es \u00e0 177 millions de francs, alors que le budget les pr\u00e9voyait \u00e0 hauteur de 393 millions de francs. Malheureusement, la situation est encore pire pour le poste sp\u00e9cifique \"Mesures en faveur de la circulation routi\u00e8re et de la mobilit\u00e9 douce\". Ici, on n'a r\u00e9alis\u00e9 que 22 pour cent des d\u00e9penses planifi\u00e9es, et la situation est tout autant pr\u00e9occupante pour les projets de premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration, avec un taux de r\u00e9alisation de seulement 43 pour cent.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter ce postulat et motive ce refus par les \u00e9l\u00e9ments traditionnellement \u00e9voqu\u00e9s pour justifier les blocages de nombreux projets dans de nombreux secteurs tels que la production \u00e9nerg\u00e9tique, l'infrastructure des routes nationales, l'infrastructure ferroviaire et les infrastructures d'agglom\u00e9ration en g\u00e9n\u00e9ral: longueur des proc\u00e9dures de planification, manque de ressources en personnel pour la planification et nombreux recours contre les projets. Ces raisons, nous les connaissons et elles n'apportent aucune r\u00e9ponse aux demandes contenues dans mon intervention. L'objectif central de ce texte est que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose un plan de mesures, y compris l\u00e9gales, afin de favoriser et d'acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation de ces[NB]projets[NB]politiquement[NB]valid\u00e9s[NB]par les autorit\u00e9s, faut-il le rappeler.
\nCette situation d'enlisement dure depuis des ann\u00e9es, voire des d\u00e9cennies, et rien ne va changer si l'on ne tente pas de mettre en place des mesures concr\u00e8tes afin de d\u00e9bloquer la situation. Je demande donc, \u00e0 ce stade, de mener une r\u00e9flexion sur un plan de mesures, y compris l\u00e9gales - faut-il le r\u00e9p\u00e9ter? -, pour sortir de l'impasse.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral semble consid\u00e9rer ces blocages comme une fatalit\u00e9 qu'il convient d'accepter. Mais des solutions peuvent amener des am\u00e9liorations tangibles, j'en suis convaincue. Pour cela, il faut qu'il y ait la volont\u00e9 d'agir et il ne faut pas \u00eatre r\u00e9sign\u00e9. Une piste pourrait \u00eatre, par exemple, l'am\u00e9lioration de la coordination des proc\u00e9dures et leur simplification.
\nLorsqu'une loi est mise en vigueur par notre Parlement, ce dernier a une coresponsabilit\u00e9 quant \u00e0 l'efficience de sa mise en oeuvre. Dans ce sens, afin de donner davantage de force et de poids aux lois que l'on accepte et afin de permettre \u00e0 ces programmes d'agglom\u00e9ration d'atteindre leurs objectifs - qui repr\u00e9sentent de vraies valeurs ajout\u00e9es pour la population -, je vous saurai gr\u00e9 de bien vouloir soutenir ce postulat.
\n