Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Kuprecht, Dittli, Germann, M\u00fcller Damian)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Kuprecht, Dittli, Germann, M\u00fcller Damian)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 22 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 20 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nCette motion a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e plus t\u00f4t dans l'ann\u00e9e et elle a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par le Conseil national. Dans l'intervalle, \u00e9videmment, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a simplement fait ce qu'il a \u00e0 faire, \u00e0 savoir appliquer la l\u00e9gislation en vigueur. Cette l\u00e9gislation en vigueur pr\u00e9voit l'adaptation des rentes fond\u00e9e sur l'indice mixte, ce que nous avons fait au mois d'octobre, comme cela \u00e9tait d'ailleurs pr\u00e9vu depuis longtemps, avec une \u00e9volution du rench\u00e9rissement pour 2022 de l'ordre de 3 pour cent, une augmentation des salaires nominaux d'environ 2 pour cent, ce qui donne - avec cet indice mixte - 2,5 pour cent. Donc l'adaptation des rentes a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e sur la base de ces 2,5 pour cent, ce qui a conduit \u00e0 une d\u00e9cision d'augmenter les rentes minimales AVS et AI de 30 francs par mois, \u00e0 partir du 1er janvier 2023.
\nLes co\u00fbts pour l'AVS et l'AI sont assez \u00e9lev\u00e9s: ils se montent \u00e0 environ 1,37 milliard de francs. Les co\u00fbts pour l'AVS seule s'\u00e9l\u00e8vent \u00e0 1,215 milliard de francs, dont 245 millions sont \u00e0 la charge de la Conf\u00e9d\u00e9ration - il s'agit de 20 pour cent des co\u00fbts financ\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nConcernant ce que vise la motion et plus particuli\u00e8rement son chiffre 1, relatif \u00e0 la compensation int\u00e9grale du rench\u00e9rissement: ce que je peux dire \u00e0 ce sujet, c'est que cela conduirait \u00e0 une correction \u00e0 la hausse de l'adaptation des montants au 1er janvier, \u00e9videmment, parce qu'on ne serait pas \u00e0 2,5 pour cent, mais en dessus - si on tient compte de 2021 et 2022, l'inflation se situe effectivement en dessus de 3 pour cent - et que, pour le mettre en oeuvre, on devrait pr\u00e9voir une loi urgente. On ne pourrait pas envisager un versement tout de suite, parce qu'il faudrait que le Parlement si\u00e8ge et qu'il prenne des d\u00e9cisions sur cette loi. On pourrait naturellement le faire r\u00e9troactivement, vraisemblablement au milieu de l'ann\u00e9e prochaine. C'est techniquement r\u00e9alisable - cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime simplement que, au moyen de la correction d\u00e9j\u00e0 effectu\u00e9e avec l'indice mixte, un progr\u00e8s important a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9.
\nLe deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment concerne l'adaptation en cas de rench\u00e9rissement, d\u00e8s que l'inflation d\u00e9passe 2 pour cent par an. L\u00e0 aussi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a des r\u00e9serves dans la mesure o\u00f9 2 pour cent par an cela a \u00e9t\u00e9, pendant de longues ann\u00e9es mais encore aujourd'hui, ce que la Banque nationale assimile \u00e0 la stabilit\u00e9 des prix. La question se pose \u00e9videmment de savoir \u00e0 partir de quel montant cette modification peut \u00eatre faite. Jusqu'\u00e0 aujourd'hui, le seuil est de 4 pour cent, ce qui, de l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, reste ad\u00e9quat.
\nCe que je voulais vous dire encore, c'est qu'\u00e9videmment, avec le m\u00e9canisme de l'indice mixte, nous avons aussi la garantie que les retrait\u00e9s participent \u00e0 la croissance des salaires. Si vous regardez la p\u00e9riode 2000/2021, les montants des rentes ont en fait augment\u00e9 d'environ 19 pour cent, alors que, sur cette p\u00e9riode sp\u00e9cifique, le rench\u00e9rissement \u00e9tait d'environ 8 pour cent. Cela montre aussi qu'avec l'indice mixte, au cours de la p\u00e9riode que l'on vient de vivre, le pouvoir d'achat des rentiers AVS a augment\u00e9. Cela n'enl\u00e8ve rien \u00e9videmment \u00e0 la situation particuli\u00e8re que nous vivons aujourd'hui, mais c'est une autre question que nous estimons \u00e9galement r\u00e9solue avec la situation actuelle.
\nDie Mehrheit Ihrer Kommission beantragt Ihnen - der Entscheid fiel mit 7 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen -, der vorliegenden Motion zuzustimmen. Mit der Motion soll der Bundesrat zum einen beauftragt werden, mit einer ausserordentlichen Anpassung der ordentlichen AHV- und IV-Renten, der Erg\u00e4nzungsleistungen und der \u00dcberbr\u00fcckungsleistungen sp\u00e4testens per[NB]1.[NB]Januar 2023 die Teuerung vollumf\u00e4nglich auszugleichen, wenn n\u00f6tig mit einer dringlichen Gesetzes\u00e4nderung. Zum andern soll er bis Anfang 2023 ein Konzept vorlegen, wie die ordentlichen Renten bei \u00fcberdurchschnittlichen Anstiegen der Teuerung regelm\u00e4ssig angepasst werden k\u00f6nnen.
\nIm Wesentlichen wird die Motion damit begr\u00fcndet, dass die stark gestiegenen Energie- und Lebensmittelpreise in der Schweiz und die auf den 1. Januar zu erwartenden oder angek\u00fcndigten massiven Krankenkassenpr\u00e4mien-Steigerungen zu einer erheblichen Belastung f\u00fcr einen grossen Teil unserer Bev\u00f6lkerung f\u00fchren, auch f\u00fcr die Rentnerinnen und Rentner. Betroffen sind dabei tiefe Einkommen, aber zunehmend auch mittlere Einkommen, insbesondere Rentnerinnen und Rentner, die zwar dem Mittelstand angeh\u00f6ren, aber in der Pensionskasse trotz der Teuerung, wie wir sie jetzt haben - gegenw\u00e4rtig liegt sie bei 3 Prozent -, keinen Teuerungsausgleich bekommen. Die Motion beabsichtigt deshalb einen vorgezogenen Teuerungsausgleich bei der AHV und bei verwandten Renten, um es diesen Menschen zu erm\u00f6glichen, im Zeitpunkt, wo die Teuerung entsteht, tats\u00e4chlich eine gewisse Kaufkraftkompensation zu bekommen.
\nDer Bundesrat hat in seiner Stellungnahme vom 7. September 2022 beantragt, die Motion abzulehnen. Er ist der Auffassung, die Teuerung sei in der Schweiz im Vergleich zu anderen L\u00e4ndern noch relativ moderat. Zudem erm\u00f6gliche der in der Schweiz f\u00fcr die AHV-Renten geltende sogenannte Mischindex einen teilweisen Ausgleich der Teuerung. Der [PAGE 1252] Bundesrat r\u00e4umt ein, dass dies zwar wahrscheinlich nicht zu einem vollst\u00e4ndigen Teuerungsausgleich f\u00fchre, es f\u00fchre aber immerhin zu einem erheblichen Ausgleich.
\nNun werden Sie sich fragen, ob wir nicht schon einmal \u00fcber diese Frage abgestimmt haben. Sie erinnern sich richtig, denn unser Rat hat am 26. September 2022 einen gleichlautenden Vorstoss des Sprechenden mit 24 zu 17 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen, zudem einen praktisch gleichlautenden Vorstoss von Kollege Rechsteiner mit 24 zu 16 Stimmen bei 2 Enthaltungen. Daraufhin ging der Vorstoss zum Nationalrat. Die nationalr\u00e4tliche Schwesterkommission Ihrer SGK wird den Vorstoss nun im Januar 2023 behandeln, bevor er, voraussichtlich in der Fr\u00fchjahrssession, in den Nationalrat kommt.
\nSp\u00e4ter, am 12. Oktober 2022, hat der Bundesrat dann beschlossen, die AHV/IV-Renten per 1. Januar 2023 gem\u00e4ss dem Mischindex der aktuellen Preis- und Lohnentwicklung anzupassen und um 2,5 Prozent zu erh\u00f6hen. Damit ist nach Einreichung der heute zu behandelnden Motion vom Bundesrat ein teilweiser, ein erheblicher Ausgleich der AHV-Renten beschlossen worden, allerdings nicht ein vollst\u00e4ndiger. W\u00fcrde nun die Gesetzes\u00e4nderung zur Umsetzung dieses Auftrages gem\u00e4ss der Medienmitteilung des Bundesrates, also voraussichtlich in der Fr\u00fchjahrssession 2023 im Dringlichkeitsverfahren, vollzogen oder w\u00fcrde unser Rat heute einen positiven Beschluss betreffend die Motion des Nationalrates fassen, w\u00fcrden die entsprechenden Leistungen r\u00fcckwirkend auf den 1. Januar 2023 nachbezahlt.
\nBei dieser Ausgangslage hat sich Ihre Kommission folgende \u00dcberlegungen gemacht - es gibt eine Mehrheit und eine Minderheit -: Gem\u00e4ss Auffassung der Mehrheit Ihrer Kommission f\u00fchrt die aussergew\u00f6hnliche Wirtschafts- und Teuerungslage dazu, dass die AHV-Renten, auch gem\u00e4ss Mischindex, der Teuerung nicht voll angepasst werden. Aus Sicht der Kommissionsmehrheit ist aber die ungeschm\u00e4lerte und unverz\u00fcgliche Erhaltung der Kaufkraft der AHV-Renten zentral. Sie sind f\u00fcr breite Bev\u00f6lkerungsschichten von existenzieller Bedeutung, in erster Linie f\u00fcr Menschen mit ehemals tiefen Erwerbseinkommen, zunehmend aber auch f\u00fcr mittlere Einkommensschichten, da deren Renten aus der beruflichen Vorsorge erstens oft bescheiden sind und zweitens der Teuerung heute fast durchgehend nicht angepasst werden.
\nDie Teuerung der Konsumg\u00fcter, vor allem in Kombination mit den markant steigenden Krankenkassenpr\u00e4mien, belastet einen grossen Teil der pensionierten Generation in besonderem Masse. Die Kommission legt Wert darauf, dass die ausserordentliche Rentenerh\u00f6hung gem\u00e4ss Ziffer 1 der Motion den Charakter eines Vorbezuges eines k\u00fcnftigen ordentlichen Teuerungsausgleichs haben soll. Bei der n\u00e4chsten ordentlichen Anpassung der Renten an die Teuerung soll diese Rentenerh\u00f6hung also in Abzug gebracht werden, wobei es aber zu keiner Rentenk\u00fcrzung kommen soll.
\nDie Kommission ist der Ansicht, dass auch in Zukunft Phasen mit starker Teuerung die Kaufkraft der AHV-Renten nicht verringern sollten und dass entsprechende Vorkehrungen getroffen werden m\u00fcssen. Die Mehrheit unterst\u00fctzt daher auch Ziffer 2 der Motion. Die Kommission unterst\u00fctzt ausdr\u00fccklich den existierenden Mischindex, der in normalen Zeiten sicherstellt, dass AHV-Rentnerinnen und -Rentner eine Kombination zwischen dem Lohn- und dem Preisindex ausgeglichen bekommen.
\nIch bitte Sie, der Kommissionsmehrheit zu folgen - der Entscheid fiel mit 7 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen - und die Motion anzunehmen.
\nNach Jahren minimaler Teuerungen oder gar Minusteuerung steht bei der Inflation in diesem Jahr ein f\u00fcr die meisten von uns ungewohntes Plus vor der Zahl. Die Inflation betrug zum Zeitpunkt der Behandlung der Motion in der Kommission, also am 13. Oktober 2022, 3,4 Prozent. Das ist f\u00fcr schweizerische Verh\u00e4ltnisse ungew\u00f6hnlich hoch, bewegt sich jedoch im Vergleich zu den umliegenden L\u00e4ndern, die sich mit Preissteigerungen von 10 Prozent und mehr konfrontiert sehen, in einem niedrigen Bereich. Gem\u00e4ss dem Bundesamt f\u00fcr Statistik sank der Landesindex der Konsumentenpreise im September im Vergleich zum August um 0,2 Prozent, was gegen\u00fcber dem Vorjahresmonat eine Jahresteuerung um 3,3 Prozent bedeutete. Ende Oktober verblieb der Landesindex der Konsumentenpreise auf der gleichen H\u00f6he wie im September, also bei 104,6 Punkten, was im Vergleich zum Vorjahresmonat eine Teuerung von 3 Prozent bedeutete, w\u00e4hrenddem die Teuerung im umliegenden Ausland auf \u00fcber 10 Prozent angestiegen war.
\nNun, im Gesetz \u00fcber die Alters- und Hinterlassenenversicherung wurde der Anpassung der Renten an die Lohn- und Preisentwicklung in Artikel 33ter Rechnung getragen. Dabei handelt es sich um eine Kompetenzdelegation an den Bundesrat. Dieser hat dabei die Regeln zu beachten, wie sie eben in Artikel 33ter vorgesehen sind:
\n1. Er passt gem\u00e4ss Absatz 1 die ordentlichen Renten in der Regel alle zwei Jahre auf Beginn des Kalenderjahres der Lohn- und Preisentwicklung an, indem er auf Antrag der Eidgen\u00f6ssischen Kommission f\u00fcr die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung den Rentenindex neu festlegt.
\n2. Der Rentenindex oder Mischindex ist das arithmetische Mittel des vom Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft ermittelten Lohnindexes und des Landesindexes der Konsumentenpreise.
\n3. Sollten die Preis- und die Lohnsteigerung ausserordentlich hoch sein, so besteht f\u00fcr den Bundesrat die M\u00f6glichkeit, die ordentlichen Renten fr\u00fcher anzupassen. Dies ist dann der Fall, wenn der Landesindex der Konsumentenpreise innerhalb eines Jahres um mehr als 4 Prozent gestiegen ist.
\nDer Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 12. Oktober auf die aktuelle Situation reagiert und entschieden, die AHV- und IV-Renten per 1. Januar 2023 der aktuellen Preis- und Lohnentwicklung gem\u00e4ss Mischindex anzupassen und sie um 2,5 Prozent zu erh\u00f6hen. Er ist bei seiner Entscheidung davon ausgegangen, dass eine Teuerung von 3 Prozent und eine Lohnerh\u00f6hung von 2 Prozent erfolgen. Daraus ergibt sich ein Mischindex von 2,5 Prozent. Das f\u00fchrt zu einer Rentenerh\u00f6hung, welche die Teuerung beinahe vollst\u00e4ndig ausgleicht.
\nLaut Medienberichten d\u00fcrften die L\u00f6hne in der Wirtschaft f\u00fcr das kommende Jahr je nach Branche zwischen 1,3 und 2 Prozent ansteigen. Sie w\u00fcrden somit wohl unter der Erh\u00f6hung der Rentenanpassung von 2,5 Prozent liegen. Es kann also wohl kaum behauptet werden, dass Rentenbeziehende mehr unter der Teuerung leiden als Personen im Erwerbsleben.
\nDiese Rentenanpassung f\u00fchrt zu Mehrkosten von 1,215 Milliarden Franken in der AHV und von weiteren 155 Millionen in der IV. So nebenbei bemerkt, belastet diese AHV-Rentenanpassung den Bundeshaushalt mit weiteren 245 Millionen Franken. Diese Anpassung hat auch Auswirkungen auf die berufliche Vorsorge, indem die entsprechenden Grenzbetr\u00e4ge kraft der Verordnung ebenfalls angepasst werden.
\nDie Motion verlangt unter Ziffer 1 ausserordentliche Rentenanpassungen. Der Zeitpunkt f\u00fcr ausserordentliche Anpassungen der Renten ist nach Ansicht der Minderheit bei einer Teuerung von knapp 3 Prozent oder gar darunter nicht gegeben. Es ist verfehlt, auf dieser Basis vom im Gesetz vorgesehenen Prinzip der Rentenanpassung an die Teuerung und vom Mischindex abzuweichen.
\nDie Kommissionsmehrheit sieht vor, dass die ausserordentliche Anpassung den Charakter eines Vorbezugs haben soll und bei einer k\u00fcnftigen ordentlichen Teuerungsanpassung wieder in Abzug gebracht werden soll. Das bedeutet, dass die k\u00fcnftige Anpassung an die Teuerung tiefer sein wird, als es die Formel des Mischindexes zulassen w\u00fcrde. Das k\u00f6nnte unter Umst\u00e4nden bereits in einem Jahr der Fall sein, wenn der Landesindex der Konsumentenpreise eine nominale Anpassung der Renten von 2 Prozent zulassen w\u00fcrde, diese aber aufgrund der Verrechnung eventuell um 0,5 Prozent reduziert und nur noch 1,5 Prozent betragen w\u00fcrde. Ein solches Vorgehen ist v\u00f6llig unrealistisch.
\nUnverst\u00e4ndlich ist auch die zweite Forderung: Die ordentlichen Renten sollen bereits ab einem Anstieg des Landesindexes der Konsumentenpreise um 2 Prozent innerhalb eines Jahres angepasst werden. Der Anstieg der L\u00f6hne w\u00fcrde somit v\u00f6llig ausgeblendet, und der heute und in der Vergangenheit gut funktionierende Mischindex von L\u00f6hnen und Konsumentenpreisen w\u00fcrde ohne Not und Zwang entfallen und [PAGE 1253] ausgehebelt. Ich verzichte darauf, auf die Mehrkosten f\u00fcr die Sozialwerke n\u00e4her einzugehen. Sicher ist lediglich, dass alle Prognosen \u00fcber die Entwicklung der Zukunft sich in Luft aufl\u00f6sen werden.
\nZu guter Letzt sei festgehalten, dass die Verabschiedung einer gesetzlichen Grundlage auf den 1. Januar 2023 nicht m\u00f6glich sein wird und dass die beiden Kammern nach erfolgter Vernehmlassung bei allem guten Willen fr\u00fchestens in der Fr\u00fchjahrs- oder gar erst in der Sommersession eine Vorlage verabschieden k\u00f6nnten. Danach m\u00fcsste die Referendumsfrist abgewartet werden. Man k\u00e4me also um eine r\u00fcckwirkende Entrichtung einer eventuellen Rentennachzahlung nicht herum. In diesem Zusammenhang verweise ich auch auf das uns zugestellte Mail der Schweizerischen Vereinigung der Verbandsausgleichskassen sowie der Konferenz der kantonalen Ausgleichskassen als Durchf\u00fchrungsstellen. Diese weisen zu Recht auf die kommenden wichtigen Umsetzungen hin, insbesondere die Umsetzung der AHV 21 auf den 1. Januar 2024. Wir tun also gut daran, die Stimmen der Praxis zu erh\u00f6ren und ihnen auch die notwendige Beachtung zu schenken.
\nDie vom Bundesrat vorgesehene Erh\u00f6hung der verschiedenen Renten entspricht den gesetzlichen Grundlagen. Das hat in der Vergangenheit gut funktioniert. Es gibt heute bei der tiefen Teuerung in der Schweiz - insbesondere im Vergleich zu anderen L\u00e4ndern in Europa - keinen Grund, wegen momentaner Opportunit\u00e4t von den erw\u00e4hnten Prinzipien abzuweichen. Erlauben Sie mir zwei Beispiele: Bei der Minimalrente w\u00fcrde die Differenz 6 Franken pro Monat betragen. Wenn Sie diese 6 Franken aufteilen, macht das 20 Rappen pro Tag, die den Rentenbez\u00fcgerinnen und Rentenbez\u00fcgern dann nachtr\u00e4glich noch ausbezahlt werden sollen. Die Durchf\u00fchrungskosten pro Person w\u00e4ren wahrscheinlich h\u00f6her als 6 Franken. Bei der Maximalrente von 2450 Franken w\u00fcrde es 40 Rappen pro Tag ausmachen bzw. 12 Franken. Der Unterschied zwischen den 2,5 Prozent, die beschlossen wurden, und den 3 Prozent, die angestrebt werden, ist absolut minim. Ich bitte Sie deshalb, vern\u00fcnftig zu bleiben, nicht zuletzt auch im Interesse der Durchf\u00fchrungsorgane.
\nIch ersuche Sie daher, der Minderheit zu folgen und die Motion abzulehnen.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Kuprecht, nachdem Sie jetzt doch einige Verwirrung gestiftet oder zu stiften versucht haben, braucht es doch noch ein paar Worte zur Korrektur. Ich beginne zun\u00e4chst einmal mit dem Charakter dieser ausserordentlichen Teuerungszulage.
\nSie ver\u00e4ndern mit dem Vorstoss, wie wir ihn bereits in der letzten Session angenommen haben - wie der Kommissionssprecher richtigerweise angemerkt hat -, oder mit der Motion aus dem Nationalrat die Grenzwerte nicht. Es hat keine Auswirkungen auf das BVG. Vielmehr ist es eine ausserordentliche Zulage, die ausserordentlich bleibt und gem\u00e4ss Gesetzgebung den Charakter des Teuerungsausgleichs via Mischindex nicht ver\u00e4ndert. Es ist klar, wenn in Zukunft die L\u00f6hne - was ich hoffe - steigen, dann wird sich das in positiver Art und Weise voll auf den Mischindex auswirken, wie dies normalerweise auch der Fall ist.
\nDiese Motionen sind eine Antwort darauf, dass die Teuerung ausnahmsweise h\u00f6her ist als der Wert, der sich aus dem Mischindex wegen des Zur\u00fcckbleibens der L\u00f6hne ergibt. Es handelt sich letztlich nicht einfach um l\u00e4cherliche Betr\u00e4ge. Sie haben versucht, diese herunterzurechnen. Wenn Sie sie aber ausgehend von den Jahresrenten berechnen, dann kommen Sie auf ganz andere Werte. Sie sind bei 500 Franken f\u00fcr zwei Jahre, und sie sind bei 800 Franken oder mehr pro zwei Jahre bei den Ehepaaren. Das sind Werte, die nicht geringf\u00fcgig, sondern f\u00fcr das Budget der Haushalte von Bedeutung sind - der Haushalte, die sonst, wenn wir das nicht machen, die Teuerung nicht ausgeglichen erhalten und dazu noch aufgrund des Entscheides, den wir vorhin getroffen haben, auch keine zus\u00e4tzliche Verbilligung der Krankenkassenpr\u00e4mien erhalten. Sie sind also doppelt gestraft, wenn das Tatsache w\u00fcrde, was Sie anstreben: Sie w\u00fcrden keine Pr\u00e4mienverbilligung erhalten, und es w\u00fcrde ihnen auch der Teuerungsausgleich vorenthalten.
\nNoch einmal zur technischen Seite der ganzen Angelegenheit: Ich habe bereits in der letzten Session darauf hingewiesen, dass der ausserordentliche Teuerungsausgleich nichts Neues ist. Bereits 1990 - es ist l\u00e4ngere Zeit her, ich habe als Einziger die Ehre, schon damals dabei gewesen zu sein - gab es eine solche ausserordentliche Teuerungszulage. Damals waren die Prozesse nicht digitalisiert, sondern die Ausgleichskassen mussten noch mit den herk\u00f6mmlichen Methoden arbeiten. Die Ausgleichskassen haben das ohne Weiteres vollzogen, wie man es auch erwartete. Ich habe Sie schon einmal darauf hingewiesen: In der Covid-Krise waren sie mit weit anspruchsvolleren Aufgaben als der Ausrichtung der ausserordentlichen Teuerungszulage konfrontiert. Diese kann ohne Weiteres vollzogen werden.
\nWenn die Prozesse dann aufgrund der Beschlussfassung in der M\u00e4rzsession einzuhalten sind, wird die Zulage halt im Sommer ausgerichtet. Die Haushalte, ob es jetzt Ehepaare oder Einzelpersonen sind, nehmen die ausserordentliche Teuerungszulage auch im Sommer mit Freude und Dankbarkeit entgegen. Es wird kein technisches Hindernis geben, wenn es darum geht, den Teuerungsausgleich auszurichten. Jedenfalls handelt es sich um einen wichtigen Beitrag f\u00fcr die Rentnerinnen und Rentner. Der ausserordentliche Teuerungsausgleich ist gewissermassen eine moralische Verpflichtung, nachdem jetzt bei den Krankenkassenpr\u00e4mien nichts geschieht.
\nIch bitte Sie deshalb, im Sinne der Mehrheit zu entscheiden - so, wie wir bereits im September entschieden haben.
\nIch muss einfach zwei Sachen korrigieren, die jetzt Herr Rechsteiner gesagt hat; sie sind so nicht wahr. In der Pressemitteilung des Departements des Innern vom 12. Oktober 2020 heisst es auf der zweiten Seite unter \"Anpassung der Grenzbetr\u00e4ge in der beruflichen Vorsorge\", dass der Koordinationsabzug \"von 25 095 auf 25 725 Franken\" und die Eintrittsschwelle \"von 21 510 auf 22 050 Franken\" steige. Insofern ist also die entsprechende Aussage von Herrn Rechsteiner falsch.
\nBei der zweiten Aussage kann ich ihn unterst\u00fctzen: 1990 hat es eine entsprechende Anpassung gegeben. Nur war 1990 die Teuerung bei 6 Prozent. Das heisst, die 4 Prozent f\u00fcr eine ausserordentliche Anpassung waren \u00fcberschritten. Das war damals richtig. Wir sind jetzt 25 Prozent unter dieser Limite. Das ist ein wesentlicher Unterschied. Also ist auch diese Aussage nicht vollkommen richtig.
\nHerr Rechsteiner, wenn Sie mit Zahlen operieren, dann bereiten Sie sich bitte vor und nehmen die richtigen.
\nMan muss sich ernsthaft fragen: Wie weit soll das Prinzip gehen? Soll bei einer gewissen Entwicklung, die man vielleicht nicht voraussehen konnte, tats\u00e4chlich eine Neubeurteilung stattfinden? Wenn ich es richtig verstanden habe, und ich glaube, dass ich es richtig verstanden habe, geht es doch darum, ob eine Teuerung von 0,5 Prozent ausserordentlicherweise in einem komplizierten Verfahren, das unsere Systeme fordern wird, angepasst werden soll oder nicht.
\nIn einer solchen Situation sollten wir uns in Erinnerung rufen, dass wir hier in der Chambre de R\u00e9flexion sitzen, dass wir Sachpolitik betreiben. Ich habe mir den Mischindex angesehen, der ja neben der Teuerung auch die Lohnentwicklung ber\u00fccksichtigt. Zwischen 2000 und 2021 wurde die Rentenh\u00f6he um 19 Prozent angehoben, bei einer Teuerung von 8 Prozent. Das heisst, in diesen zwanzig Jahren wurde mehr als doppelt so viel ausgeglichen, wie man aufgrund der Teuerung h\u00e4tte ausgleichen m\u00fcssen. Jetzt haben wir einen Gap auf die andere Seite, was sich sicher auch wieder einspielen wird. Schlussendlich geht es doch darum, ob wir diese ganz grosse \u00dcbung hier absolvieren wollen, und dies mit kleiner Wirkung, einfach irgendwie \"pour la galerie\".
\nIch bitte Sie, diese Motion abzulehnen oder sich mindestens zu enthalten - bleiben wir die Chambre de R\u00e9flexion, betreiben wir Sachpolitik!
\nErlauben Sie mir doch noch einen kurzen sachlichen Hinweis. Die Teuerung in den Jahren 2021 und 2022 - das sind ja die massgebenden Jahre - betr\u00e4gt 3,6 Prozent. Der Mischindex bel\u00e4uft sich jetzt auf 2,5 Prozent. Es geht hier also quantitativ um mehr als 1 Prozent. Umgerechnet macht das bei den Einzelpersonen rund 500 Franken aus, bei den Ehepaaren 800 Franken. Die Betr\u00e4ge, die f\u00fcr diese beiden Jahre gegeben sind, k\u00f6nnen Sie als \"pour la galerie\" bezeichnen. F\u00fcr die betroffenen Menschen ist das aber mehr, vor allem f\u00fcr jene mit schmalem Budget, f\u00fcr die Rentnerinnen- und Rentnerhaushalte, die auf die Betr\u00e4ge angewiesen sind, weil alles mehr kostet, einschliesslich der Krankenkassenpr\u00e4mien. In diesem Sinne m\u00f6chte ich Sie darauf hinweisen, dass Sie gut beraten w\u00e4ren, diese Betr\u00e4ge nicht zu bagatellisieren.
\nIch bitte Sie, den \u00dcberlegungen von Kollege Kuprecht und damit der Minderheit zu folgen.
\nEs ist so, alle Renten werden auf den 1. Januar 2023 erh\u00f6ht. Das haben wir deutlich geh\u00f6rt. Sie werden erh\u00f6ht, und zwar nach dem bew\u00e4hrten System mit diesem Mischindex. Urspr\u00fcnglich ging man von einer Teuerung von gut 3 Prozent aus. Jetzt ist es etwas weniger, und trotzdem hat der Bundesrat gehandelt, und wir haben entschieden. Wenn man die Rentenerh\u00f6hung, die der Bundesrat jetzt gesprochen hat, mit dieser Forderung vergleicht, m\u00fcsste man auch sagen, dass man ausserordentliche Massnahmen nur in ausserordentlichen Situationen durchf\u00fchrt. Nat\u00fcrlich sind 3 Prozent Teuerung relativ hoch im Vergleich zu den vorangegangenen Jahren. Im Vergleich mit den anderen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern sind wir aber weit davon entfernt, dass wir von einer ausserordentlichen Lage reden m\u00fcssten, da unser System einen Ausgleichsmechanismus hat, der durch die Handlung des Bundesrates jetzt zum Tragen kommt.
\nWir haben von den AHV-Ausgleichsstellen einen Brief erhalten. Es ist interessant, dort zu lesen, dass neues und dringliches Bundesrecht voraussichtlich erst gegen Mitte 2023 in Kraft treten k\u00f6nnte. Man muss sich einmal vorstellen, welch b\u00fcrokratischer Aufwand auf diesen AHV-Stellen anf\u00e4llt. Die Ausgleichskassen betreuen monatlich 3 Millionen laufende Rentenf\u00e4lle. Jeden Monat fallen rund 60[NB]000 Mutationen an. Eine allf\u00e4llige r\u00fcckwirkende Umsetzung w\u00fcrde das hochstabile Gesamtsystem unseres Erachtens ohne Not einem besonderen Risiko aussetzen. Mit dem Ausgleich, den der [PAGE 1254] Bundesrat beschlossen hat, sind wir dem, was die Motion eigentlich will, sehr nahe. Vor diesem Hintergrund macht das alles keinen Sinn.
\nIch bitte Sie deshalb wirklich, dem Antrag der Minderheit zuzustimmen.
\n