Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 107 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 71 Stimmen[GZ]
\n(5 Enthaltungen) [PAGE 5]
\nDepuis la mort violente de la jeune Mahsa Amini lors d'une garde \u00e0 vue en septembre 2022, des protestations civiles bouleversent l'Iran. Les manifestants et manifestantes s'opposent au r\u00e9gime. Ils et elles s'\u00e9l\u00e8vent en faveur des droits humains, des droits des femmes et de la libert\u00e9 d'expression.
\nLes autorit\u00e9s iraniennes r\u00e9agissent par une violente r\u00e9pression. D'innombrables manifestants et manifestantes ont \u00e9t\u00e9 plac\u00e9s en d\u00e9tention. Plusieurs centaines de personnes ont perdu la vie et le r\u00e9gime a prononc\u00e9 la peine de mort \u00e0 plusieurs reprises contre ces manifestants.
\nCes \u00e9v\u00e9nements bouleversent depuis des mois les populations de nombreux pays, notamment de la Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a publiquement condamn\u00e9 ces \u00e9v\u00e9nements.
\nVotre Commission de politique ext\u00e9rieure s'est pench\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises sur les \u00e9v\u00e9nements en Iran. La majorit\u00e9 de la commission est d'avis qu'il appartient au Conseil national d'envoyer un signal clair sous la forme d'une d\u00e9claration en faveur des droits humains et de la d\u00e9mocratie en Iran.
\nPar cette d\u00e9claration, le conseil exprime sa consternation face aux violations des droits humains, et en particulier des droits des femmes, commises par le r\u00e9gime iranien. La d\u00e9claration contient une condamnation explicite de la violence \u00e0 l'encontre des civils et des ex\u00e9cutions publiques des manifestants et manifestantes. Il y est demand\u00e9 l'arr\u00eat imm\u00e9diat des violences, la lib\u00e9ration des prisonni\u00e8res et prisonniers politiques, l'interdiction de la peine de mort, ainsi que la tenue d'\u00e9lections d\u00e9mocratiques. En r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9solution du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, notre commission demande en outre des enqu\u00eates sur les violations des droits humains et la protection des minorit\u00e9s.
\nUn appel est lanc\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour qu'il soutienne sur les plans politique et financier la soci\u00e9t\u00e9 civile iranienne dans son engagement en faveur de la d\u00e9mocratie et des droits humains. Enfin, la d\u00e9claration r\u00e9it\u00e8re la demande formul\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment par la commission dans une lettre adress\u00e9e au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour qu'il adopte les sanctions de l'Union europ\u00e9enne \u00e0 l'encontre du r\u00e9gime iranien.
\nEn principe, notre conseil a la possibilit\u00e9 de se positionner sur les \u00e9v\u00e8nements importants de politique \u00e9trang\u00e8re par l'interm\u00e9diaire de d\u00e9clarations. Votre commission estime que les \u00e9v\u00e8nements en Iran sont d'une telle importance, sont d'une telle port\u00e9e, qu'ils justifient l'usage de cet instrument. La pr\u00e9sente d\u00e9claration est une critique ouverte. Nous montrons ainsi que ce qui se passe \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran est inacceptable sous toutes les formes.
\nAux yeux de la commission, le Conseil national soutient ainsi le principe que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral envoie un signal clair: le non-respect des droits humains en Iran et la violence \u00e0 l'encontre de la population sont inacceptables. Cette critique ne vient pas contrecarrer le dialogue que la Suisse m\u00e8ne avec l'Iran.
\nLa majorit\u00e9 de la commission est convaincue que la critique du Parlement a sa place ici, tout comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fait part de ses critiques. Malgr\u00e9 ses critiques officielles des \u00e9v\u00e8nements, la Suisse peut continuer \u00e0 entretenir ses relations officielles avec les autorit\u00e9s iraniennes et \u00e0 offrir ses services, dont celui de puissance protectrice pour les Etats-Unis.
\nPar son approbation, la Chambre basse applique les r\u00e8gles des Nations Unies reconnues au niveau international. Par cette d\u00e9claration, nous soutenons en particulier la lutte des femmes en Iran pour l'\u00e9galit\u00e9 des droits et contre l'oppression.
\nUne minorit\u00e9 de la Commission de politique ext\u00e9rieure estime que la d\u00e9claration n'est pas indiqu\u00e9e. Elle estime que la d\u00e9claration de notre conseil n'apporte aucune valeur ajout\u00e9e. Certains repr\u00e9sentants craignent m\u00eame qu'une prise de position du Parlement soit contre-productive. Selon cette minorit\u00e9, il n'appartient pas \u00e0 la Suisse de s'immiscer dans l'ordre juridique des Etats \u00e9trangers.
\nPour conclure, je souhaite souligner une fois de plus que les d\u00e9clarations de notre conseil sont des instruments qui permettent d'exprimer les sentiments et les opinions de larges tranches de la population face \u00e0 des \u00e9v\u00e9nements de grande port\u00e9e. Cette condition est remplie aux yeux de la majorit\u00e9 de la commission.
\nAu nom de la majorit\u00e9 de la Commission de politique ext\u00e9rieure, je vous propose de soutenir cette importante d\u00e9claration en faveur des droits humains et de la d\u00e9mocratie en Iran.
\n\"Frau\", \"Leben\", \"Freiheit\", diese drei Worte sind es, welche die iranische Protestbewegung seit der Ermordung von Jina Mahsa Amini dem iranischen Regime entgegenh\u00e4lt. Jina Mahsa Amini und [PAGE 4] Tausende andere mussten sterben, weil sie die herrschende Unterdr\u00fcckung grundlegender Freiheiten nicht l\u00e4nger akzeptieren wollten und f\u00fcr ihre W\u00fcrde und Selbstbestimmung eingetreten sind. Seit mehr als f\u00fcnf Monaten verlangen die Protestierenden im Iran Freiheit, Demokratie und Menschenrechte, und seit f\u00fcnf Monaten gehen die iranischen Beh\u00f6rden mit \u00e4usserster Brutalit\u00e4t gegen die eigene Bev\u00f6lkerung vor. Die Ereignisse im Iran sind weit \u00fcber das Land hinaus von grosser Relevanz. Die Menschen im Iran k\u00e4mpfen nicht allein f\u00fcr ihre Freiheit; angesichts der wichtigen geopolitischen Rolle des Iran sind die Geschehnisse dort auch von Bedeutung f\u00fcr Frieden und Stabilit\u00e4t in der gesamten Region und \u00fcber diese hinaus.
\nIhre Aussenpolitische Kommission hat sich an ihrer Sitzung vom 16./17. Januar 2023 zum wiederholten Mal mit der Lage im Iran befasst und mit 14 zu 10 Stimmen bei 1 Enthaltung beschlossen, Ihnen die vorliegende Erkl\u00e4rung zu unterbreiten. Die weltweite F\u00f6rderung von Demokratie und Menschenrechten ist in der Schweiz ein Verfassungsauftrag. Die Mehrheit Ihrer Kommission ist entsprechend \u00fcberzeugt, dass die schweren Menschenrechts- und insbesondere Frauenrechtsverletzungen zu verurteilen sind und dass unser Rat mit der vorliegenden Erkl\u00e4rung ein sofortiges Ende der staatlichen Brutalit\u00e4t gegen Demonstrierende, die Freilassung aller politischen Gefangenen, die Abschaffung der Todesstrafe und die Durchf\u00fchrung genuin demokratischer Wahlen einfordern muss.
\nDie iranische Zivilgesellschaft verdient in ihrem Einsatz f\u00fcr die Achtung der b\u00fcrgerlichen und politischen Rechte der Iranerinnen und Iraner die Unterst\u00fctzung dieses Rates. Die Mehrheit der APK ist dar\u00fcber hinaus \u00fcberzeugt, dass die Schweiz die Sanktionen der EU im Zusammenhang mit den Menschenrechtsverletzungen \u00fcbernehmen und damit ihrer Rolle als bedeutender Finanz- und Rohstoffhandelsplatz gerecht werden sollte.
\nFerner ist die Kommission \u00fcberzeugt, dass die vom UNO-Menschenrechtsrat mit Unterst\u00fctzung der Schweiz beschlossene Resolution zur Untersuchung der begangenen Menschenrechtsverbrechen im Iran die volle Unterst\u00fctzung und die notwendigen Ressourcen der Schweiz verdient.
\nEine Minderheit der Kommission ist der Meinung, dass die Erkl\u00e4rung nichts Neues enthalte und gar kontraproduktiv f\u00fcr die Rolle der Schweiz als Vermittlerin oder f\u00fcr ihr Schutzmachtmandat sei.
\nIm Namen Ihrer Kommission, die mit 14 zu 10 Stimmen bei 1 Enthaltung entschieden hat, bitte ich Sie aber, der Erkl\u00e4rung zuzustimmen und damit ein Signal der Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Menschenrechte, die Demokratie und die mutigen Frauen und M\u00e4nner im Iran auszusenden.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDer Nationalrat,[GZ]
\n- in W\u00fcrdigung der Resolution (A/HRC/RES/S-35/1) des UNO-Menschenrechtsrats vom 24. November 2022;
\n- best\u00fcrzt \u00fcber die Menschenrechtsverletzungen und insbesondere die Frauenrechtsverletzungen, die das iranische Regime zu verantworten hat;
\n- \u00fcberzeugt, dass die Iranerinnen und Iraner nur in einer Demokratie, welche die Menschenrechte achtet, selbstbestimmt in Freiheit und W\u00fcrde leben k\u00f6nnen;
\n- entschlossen, sich mit der iranischen Zivilgesellschaft und der internationalen Staatengemeinschaft f\u00fcr die Achtung der b\u00fcrgerlichen und politischen Rechte der Iranerinnen und Iraner einzusetzen;
\n- gest\u00fctzt auf Artikel 32 seines Gesch\u00e4ftsreglements (GRN; SR 171.13):
\na. verurteilt die exzessive Gewalt der Regierung der Islamischen Republik Iran gegen die iranische Zivilbev\u00f6lkerung und insbesondere die \u00f6ffentliche Hinrichtung von Demonstrierenden aufs Sch\u00e4rfste;
\nb. fordert einen sofortigen Stopp der staatlichen Brutalit\u00e4t gegen Demonstrierende, die Freilassung aller politischer Gefangenen, die Abschaffung der Todesstrafe sowie die Durchf\u00fchrung genuin demokratischer Wahlen im Iran;
\nc. zeigt sich \u00fcberzeugt, dass die Staatengemeinschaft dem Schutz von ethnischen, religi\u00f6sen und sprachlichen Minderheiten im Iran eine besondere Bedeutung beimessen muss; [PAGE 3]
\nd. unterstreicht die Bedeutung der vom UNO-Menschenrechtsrat beschlossenen Fact Finding Mission zur Untersuchung der Menschenrechtsverletzungen im Iran und betont die Wichtigkeit einer tatkr\u00e4ftigen Unterst\u00fctzung ebendieser;
\ne. appelliert an den Bundesrat, zivilgesellschaftliche Kr\u00e4fte, die sich f\u00fcr Menschenrechte und Demokratie im Iran einsetzen, politisch und finanziell zu unterst\u00fctzen;
\nf. fordert den Bundesrat auf, alle von der Europ\u00e4ischen Union verh\u00e4ngten Sanktionen gegen den Iran zu \u00fcbernehmen und dabei der grossen Verantwortung der Schweiz als global wichtiger Finanz- und Rohstoffhandelsplatz gerecht zu werden.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Nidegger, Aebi Andreas, G\u00f6ssi, Gr\u00fcter, Hess Erich, K\u00f6ppel, Markwalder, Portmann, Tuena, Wehrli)[GZ]
\nAblehnung der Erkl\u00e4rung
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nLe Conseil national,[GZ]
\n- saluant la r\u00e9solution (A/HRC/RES/S-35/1) adopt\u00e9e par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU le 24 novembre 2022,
\n- constern\u00e9 par les violations des droits humains, et en particulier par les violations des droits des femmes, dont se rend coupable le r\u00e9gime iranien,
\n- convaincu que les Iraniennes et les Iraniens ne peuvent avoir acc\u00e8s \u00e0 l'autod\u00e9termination et vivre dans la libert\u00e9 et la dignit\u00e9 que dans une d\u00e9mocratie qui respecte les droits humains,
\n- r\u00e9solu \u00e0 s'engager aux c\u00f4t\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9 civile iranienne et de la communaut\u00e9 internationale en faveur du respect des droits civils et politiques des Iraniennes et des Iraniens, et
\n- se fondant sur l'article 32 de son r\u00e8glement (RCN; RS 171.13),
\na. condamne sans r\u00e9serve la violence excessive dont fait usage le gouvernement de la R\u00e9publique islamique d'Iran \u00e0 l'encontre de la population civile iranienne et, notamment, l'ex\u00e9cution publique de manifestants;
\nb. demande que la brutalit\u00e9 dont fait preuve l'Etat \u00e0 l'encontre des manifestantes et des manifestants cesse imm\u00e9diatement, que toutes les personnes emprisonn\u00e9es pour des motifs politiques soient rel\u00e2ch\u00e9es, que la peine de mort soit abolie et que des \u00e9lections v\u00e9ritablement d\u00e9mocratiques soient organis\u00e9es en Iran;
\nc. se d\u00e9clare convaincu que la communaut\u00e9 internationale doit accorder une importance particuli\u00e8re \u00e0 la protection des minorit\u00e9s ethniques, religieuses et linguistiques en Iran;
\nd. souligne l'importance de la mission d'\u00e9tablissement des faits cr\u00e9\u00e9e par le Conseil des droits de l'homme de l'ONU afin d'enqu\u00eater sur les violations des droits humains en Iran, et insiste sur l'importance d'apporter un soutien actif \u00e0 cette mission;
\ne. appelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 soutenir, sur les plans politique et financier, les forces de la soci\u00e9t\u00e9 civile qui s'engagent en faveur des droits humains et de la d\u00e9mocratie en Iran;
\nf. invite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 reprendre toutes les sanctions impos\u00e9es par l'Union europ\u00e9enne \u00e0 l'Iran et \u00e0 assumer la grande responsabilit\u00e9 qui incombe \u00e0 la Suisse en sa qualit\u00e9 de place financi\u00e8re et de n\u00e9goce de mati\u00e8res premi\u00e8res importante \u00e0 l'\u00e9chelle mondiale.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Nidegger, Aebi Andreas, G\u00f6ssi, Gr\u00fcter, Hess Erich, K\u00f6ppel, Markwalder, Portmann, Tuena, Wehrli)[GZ]
\nRejeter la d\u00e9claration
\nLes rapporteurs vous l'ont dit, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'est d\u00e9j\u00e0 exprim\u00e9 sur la question de la situation iranienne. Il a d'ailleurs d\u00e9j\u00e0 pris des sanctions, celles qui sont en lien avec la livraison de drones iraniens \u00e0 la Russie.
\nDe l'avis de la minorit\u00e9 de la commission, il n'y a pas de raison, pour ce Parlement, de vouloir d\u00e9passer le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, prendre une sorte de \"lead\" dans un domaine qui est de sa comp\u00e9tence, en ajoutant des d\u00e9clarations intempestives \"feel good\", c'est-\u00e0-dire qu'elles ne servent \u00e0 rien sinon \u00e0 rehausser l'estime de soi de ceux qui vont les accepter. Pour le reste, il y a z\u00e9ro r\u00e9flexion politique derri\u00e8re cette proposition \u00e9motionnelle. Bien s\u00fbr la situation iranienne est choquante. Elle l'est depuis 1979; le r\u00e9gime n'a pas fondamentalement chang\u00e9.
\nLa derni\u00e8re invitation de la r\u00e9solution propos\u00e9e, mais qui est la plus importante, est de reprendre toutes les sanctions impos\u00e9es par l'Union europ\u00e9enne \u00e0 l'Iran. Comme si la grandeur d'un pays se mesurait au nombre de sanctions qu'il prend contre les autres pays.
\nChers coll\u00e8gues, cela fait 44 ans que l'Iran est sous sanctions am\u00e9ricaines extr\u00eamement dures; cela fait 44 ans que le r\u00e9gime n'a pas chang\u00e9 pour autant et que les Etats-Unis, par ces moyens et quelques autres y compris assez violents - des assassinats cibl\u00e9s de leaders par exemple -, n'ont pas emp\u00each\u00e9 l'Iran de devenir une puissance r\u00e9gionale dans le Moyen-Orient, de participer \u00e0 des guerres par \"proxy\" interpos\u00e9. Les sanctions n'ont strictement eu aucun effet sur le devenir de ce peuple, sinon de faire souffrir sa population.
\nC'est une illusion, chers coll\u00e8gues, que de croire qu'en sanctionnant un Etat on obtient une modification de son comportement.
\nLa reprise de sanctions, ce n'est qu'une d\u00e9claration d'hostilit\u00e9. Il y a une chose que la Suisse savait faire - et j'esp\u00e8re qu'elle saura \u00e0 nouveau le faire dans le futur -, c'est \u00eatre neutre, condition n\u00e9cessaire, avec la discr\u00e9tion, pour rendre des services que l'on appelle les bons offices. Je vous rappelle qu'actuellement sur les sept mandats de puissance protectrice qui comptent dans le portefeuille suisse, il y en a cinq qui impliquent l'Iran, dont nous repr\u00e9sentons les int\u00e9r\u00eats face \u00e0 l'Egypte, au Canada, aux Etats-unis, \u00e0 l'Arabie saoudite - avec un retour dans l'autre sens pour ce qui est de l'Arabie saoudite. Ce sont des mandats importants, ce sont des mandats que la Suisse peut ex\u00e9cuter, ce sont des mandats utiles, ce sont des mandats que les autres Etats ne peuvent pas obtenir et que nous obtenons.
\nIl ne sert \u00e0 rien de hurler avec les loups pour devenir infr\u00e9quentables pour l'Iran et nous retrouver dans la m\u00eame situation que celle que nous avons cr\u00e9\u00e9e, un peu sans r\u00e9fl\u00e9chir, avec la Russie, qui d\u00e9sormais passe par la Turquie quand il y a quelque chose \u00e0 n\u00e9gocier, mais consid\u00e8re que la Suisse n'est plus neutre \u00e0 son \u00e9gard et le proclame urbi et orbi \u00e0 toutes les autres nations du monde.
\nIl y a des choses que les Suisses savent faire, ils doivent les faire. Nous ne sommes pas une grande puissance. Les sanctions et les condamnations ne servent \u00e0 rien. Quant \u00e0 l'id\u00e9e que l'on puisse exiger d'un Etat souverain qu'il modifie son code p\u00e9nal pour en extraire la peine de mort, quoi que l'on puisse penser de la peine de mort, il ne viendrait pas \u00e0 l'id\u00e9e d'exiger demain des Etats-Unis ou du Japon, qui pratiquent tous les deux la peine de mort, qu'ils cessent de le faire imm\u00e9diatement, faute de quoi, nous les sanctionnerions. C'est de la l\u00e2chet\u00e9 que de hurler avec les loups contre ceux contre lesquels on peut hurler et de ne pas le faire pour tout le monde.
\nSoit on a des principes, soit on n'en a pas, et il n'y en a finalement pas ici. Quant \u00e0 une condamnation, c'est le r\u00f4le des tribunaux, des tribunaux internationaux le cas \u00e9ch\u00e9ant. Ce n'est pas le r\u00f4le d'un Parlement que de condamner.
\nPour toutes ces raisons, la minorit\u00e9 de la commission vous invite \u00e0 rejeter cette proposition de d\u00e9claration, qui n'apporte strictement rien. Elle r\u00e9pond \u00e0 une \u00e9motion du moment. Il y a des peines de mort ex\u00e9cut\u00e9es en public, c'est choquant, \u00e9videmment. Croyez bien que les membres de la minorit\u00e9 sont tout aussi choqu\u00e9s que le sont les membres de la majorit\u00e9. Mais entre 2010 et 2019, il y a eu 349 pendaisons publiques en Iran. Avez-vous entendu dire qu'il fallait faire des propositions de d\u00e9claration en 2010, en 2011, en 2012, en 2013, en 2014? Non, seulement maintenant, parce qu'il y a des manifestations, et que quand il y a des manifestations, on voit les choses, et que quand on voit les choses, on s'en \u00e9meut. Mais la nature du r\u00e9gime \u00e9tait la m\u00eame hier. Il n'y a aucune raison d'\u00eatre intempestif aujourd'hui.
\nLa minorit\u00e9 de la commission vous prie d'avoir la t\u00eate froide dans cette affaire, de laisser le Conseil f\u00e9d\u00e9ral faire son travail et, nous, de faire le n\u00f4tre qui n'est pas de se lancer dans des d\u00e9clarations intempestives.
\n