Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 66 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 124 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDie Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des Nationalrates hat an ihrer Sitzung vom[NB]10.[NB]November 2022 die vom Grossen Rat des Kantons Genf in seiner Session vom 20. und 21. Mai 2021 angenommene und der Bundesversammlung am 27. Mai 2021 \u00fcberwiesene Standesinitiative vorgepr\u00fcft. Die Initiative verlangt, dass Mieterinnen und Mietern, die mit der Bezahlung des Mietzinses oder der Nebenkosten in R\u00fcckstand geraten, w\u00e4hrend beh\u00f6rdlich angeordnete Massnahmen zur Bek\u00e4mpfung des Coronavirus gelten, eine Frist von mindestens 90 Tagen gew\u00e4hrt wird. Damit soll die Regelung von Artikel 2 der Verordnung \u00fcber die Abfederung der Auswirkungen des Coronavirus im Miet- und Pachtwesen vom 27. M\u00e4rz 2020 wiedereingef\u00fchrt werden, die in Abweichung von Artikel 257d Absatz 1 des Obligationenrechts jene Frist von mindestens 90 Tagen gew\u00e4hrte, die die Minderheit eben vorgestellt hat; dies f\u00fcr F\u00e4lle, in denen die Mieter aufgrund von beh\u00f6rdlichen Massnahmen im Zusammenhang mit Covid-19 nicht in der Lage waren, die Mieten fristgerecht zu zahlen.
\nDer Grosse Rat reichte diese Initiative auch in Anbetracht dessen ein, dass in Genf eine klare Wohnungskrise herrscht, dass die direkten und indirekten Auswirkungen der Massnahmen der Kantons- und Bundesbeh\u00f6rden zur Bek\u00e4mpfung der Corona-Pandemie zu Zahlungsschwierigkeiten f\u00fchrten und dass ganz generell der Schutz gem\u00e4ss Artikel 257d f\u00fcr die Mieter gering sei. Ausserdem wurde die Tatsache vorgebracht, dass der Bundesrat in seiner Verordnung \u00fcber die Abfederung der Auswirkungen des Coronavirus im Miet- und Pachtwesen eben genau diese Frist f\u00fcr Zahlungsr\u00fcckst\u00e4nde von Mieterinnen und Mietern verl\u00e4ngert hatte, um zu verhindern, dass Mietverh\u00e4ltnisse wegen Nichtbezahlung des Mietzinses gek\u00fcndigt werden, w\u00e4hrenddem die Massnahmen zur Pandemiebek\u00e4mpfung noch gelten.
\nDie Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des St\u00e4nderates hat der Standesinitiative am 21. Januar 2022 mit 7 zu 4 Stimmen keine Folge gegeben. Der St\u00e4nderat folgte diesem Beschluss am 16. M\u00e4rz 2022 mit 26 zu 12 Stimmen. Die Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des Nationalrates beantragt Ihnen mit 15 zu 9 Stimmen, der Initiative des Kantons Genf keine Folge zu geben. Eine Minderheit Dandr\u00e8s - Sie haben es geh\u00f6rt - beantragt Ihnen, der Initiative Folge zu geben.
\nIn der Kommission wurde darauf hingewiesen, dass sich das Parlament bereits 2020 anl\u00e4sslich der Beratung der Motion 20.3158 gegen eine Verl\u00e4ngerung der Covid-19-Verordnung im Bereich Miete und Pacht ausgesprochen hatte. Im M\u00e4rz 2020 ging es eben auch darum, sofort auf eine noch nie da gewesene punktuelle Situation, n\u00e4mlich den Lockdown, zu reagieren. Eine generelle Verl\u00e4ngerung der Zahlungsfrist erachtet die Mehrheit der Kommission heute als nicht angezeigt.
\nDas Mietrecht sieht in Artikel 257d des Obligationenrechts vor, dass der Vermieter das Mietverh\u00e4ltnis ausserordentlich k\u00fcndigen kann, wenn der Mieter den im Mietvertrag vereinbarten Zahlungspflichten nicht nachkommt. Ist ein Mieter im Verzug, kann der Vermieter eine Nachfrist von dreissig Tagen setzen und androhen, dass das Mietverh\u00e4ltnis bei [PAGE 23] unbenutztem Ablauf der Frist gek\u00fcndigt werde. Kommt der Mieter seinen Zahlungspflichten auch innert dieser Nachfrist nicht nach, kann der Vermieter mit einer gegen\u00fcber Gesetz und Vertrag verk\u00fcrzten Frist von dreissig Tagen auf Ende eines Monats k\u00fcndigen. Hier sind also bereits Fristen eingebaut, die \u00fcber das normale Vertragsrecht hinausgehen.
\nDie Mehrheit der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen ist ausserdem der Ansicht, dass es sich bei der von der Standesinitiative thematisierten Wohnungskrise um ein strukturelles Problem des Kantons Genf handelt, das nicht auf Bundesebene gel\u00f6st werden soll. Aus diesem Grund beantragt Ihnen die Mehrheit der Kommission, der Initiative keine Folge zu geben.
\nEine Minderheit m\u00f6chte der Initiative Folge geben und weist darauf hin, dass die Problematik der Zahlungsr\u00fcckst\u00e4nde auch im Zusammenhang mit erh\u00f6hten Energiepreisen wieder eine Rolle spielen k\u00f6nnte.
\nIch bitte Sie namens der Kommission, der Initiative keine Folge zu geben.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDer Initiative keine Folge geben [PAGE 22]
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Dandr\u00e8s, Brenzikofer, Fehlmann Rielle, Funiciello, Hurni, Imboden, Mahaim, Marti Min Li, Walder)[GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Dandr\u00e8s, Brenzikofer, Fehlmann Rielle, Funiciello, Hurni, Imboden, Mahaim, Marti Min Li, Walder)[GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nPresident (Candinas Martin, president): (discurra sursilvan) Vus avais retschav\u00ec in rapport en scrit da la cumissiun.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt, der Initiative keine Folge zu geben. Eine Minderheit Dandr\u00e8s beantragt, ihr Folge zu geben.
\nJe d\u00e9clare mes liens d'int\u00e9r\u00eats: je suis membre du comit\u00e9 de l'Asloca Suisse et salari\u00e9 de l'Asloca \u00e0 Gen\u00e8ve. Cette initiative a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e il y a d\u00e9j\u00e0 quelques mois, mais elle reste toujours d'actualit\u00e9, car, depuis 2019, les crises s'encha\u00eenent. Celle du Covid a c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 une crise sociale qui r\u00e9sulte de la flamb\u00e9e des prix. L'inflation a commenc\u00e9 avec la reprise \u00e9conomique, puis elle s'est aggrav\u00e9e avec la guerre en Ukraine et la flamb\u00e9e des prix des \u00e9nergies fossiles, qui a \u00e9galement entra\u00een\u00e9 celle de l'\u00e9lectricit\u00e9. La proposition, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9e par le Grand Conseil et accept\u00e9e \u00e0 une large majorit\u00e9, avait pour but de sauver des locataires qui \u00e9taient contraints pendant le COVID-19 de cesser de travailler en raison des mesures sanitaires prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Cette pr\u00e9occupation est toujours d'actualit\u00e9, malgr\u00e9 le fait que le contexte ne soit plus exactement le m\u00eame, puisque les locataires sont toujours dans des situations p\u00e9nibles, avec des difficult\u00e9s de liquidit\u00e9s, et le risque de perdre leur logement \u00e0 cause de la rigueur du droit du bail. Il faut rappeler que les contrats de baux sont des contrats \u00e0 dur\u00e9e, et qu'un locataire qui aurait conclu un tel contrat en 2019, avec des clauses d'indexation qui se sont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ne pouvait absolument pas anticiper le fait que les loyers allaient cro\u00eetre de 3 pour cent par ann\u00e9e depuis maintenant quelques mois, et que ses charges de chauffage et d'eau chaude allaient prendre l'ascenseur. On \u00e9voque maintenant des hausses de l'ordre de 45 pour cent. De tr\u00e8s nombreux locataires doivent faire face \u00e0 des hausses massives de leur frais fixes, sans disposer d'\u00e9chappatoires. Les locataires, du fait d'un changement de jurisprudence, n'ont plus la possibilit\u00e9 de demander des r\u00e9ductions de loyer \u00e0 intervalles r\u00e9guliers, avec l'\u00e9coulement du temps depuis la derni\u00e8re fixation de leur loyer. Ces jurisprudences ont d\u00e9mantel\u00e9 le droit du bail. Si un locataire ne conteste pas d'embl\u00e9e son loyer dans les trente jours, d\u00e8s la remise des cl\u00e9s ou d\u00e8s la remise d'avis de fixation de loyer initial, le loyer sera consid\u00e9r\u00e9 ad vitam aeternam, pour toute la dur\u00e9e du bail, comme \u00e9tant non abusif.
\nIl n'est pas possible aujourd'hui pour un locataire d'arriver \u00e0 se reloger moins cher \u00e0 bref d\u00e9lai vu la hausse g\u00e9n\u00e9rale des loyers.
\nJ'ai pris connaissance de l'argumentation d\u00e9fendue par le Conseil des Etats. Il indique qu'il s'agirait d'une situation propre \u00e0 Gen\u00e8ve. Une fois de plus, lorsqu'on veut \u00e9viter de traiter des probl\u00e8mes aussi importants sur le plan social que ceux du montant des loyers et de la d\u00e9fense des locataires, on essaie de minimiser en expliquant qu'il s'agirait uniquement d'un probl\u00e8me li\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve, alors que la crise du logement touche toutes les grandes agglom\u00e9rations suisses. Les loyers sont encore plus chers \u00e0 Zurich qu'\u00e0 Gen\u00e8ve. Donc, le minimum que l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale puisse faire, ce serait d'assouplir le d\u00e9lai de mise en demeure pour prendre en compte le probl\u00e8me temporaire de liquidit\u00e9s que peuvent rencontrer certains locataires commerciaux ou d'habitation.
\nOn doit rappeler que le cadre est tr\u00e8s rigoureux. Aujourd'hui, quelques jours de retard dans le paiement du loyer suffisent pour que le bailleur puisse adresser une lettre de mise en demeure en donnant un d\u00e9lai de 30 jours pour payer. Pass\u00e9 ce d\u00e9lai, le bail peut \u00eatre r\u00e9sili\u00e9, et ce de mani\u00e8re irr\u00e9vocable, \u00e0 moins que le bailleur accepte la remise en vigueur.
\nCe qui est propos\u00e9 dans l'initiative, c'est de prolonger le d\u00e9lai en le faisant passer de 30 \u00e0 90 jours pour permettre de mobiliser des fonds et de payer le loyer en cas de difficult\u00e9 temporaire sur le plan des liquidit\u00e9s. Ce n'est pas un effort insupportable. Nous en avons abondamment parl\u00e9 depuis la publication des r\u00e9sultats de l'\u00e9tude lanc\u00e9e par l'Asloca. Les bailleurs empochent chaque ann\u00e9e 10 milliards de francs de loyers abusifs. Donc, leur demander de patienter deux mois de plus pour permettre \u00e0 quelques personnes en difficult\u00e9 de s'en sortir me semble \u00eatre une proposition tout \u00e0 fait raisonnable.
\nA toutes fins utiles, on rel\u00e8vera que le bailleur dispose la plupart du temps d'une garantie qui \u00e9quivaut \u00e0 trois mois de loyer. En quelque sorte, ses int\u00e9r\u00eats ne sont pas menac\u00e9s par cette proposition.
\nIl faut donc donner suite \u00e0 la proposition du canton de Gen\u00e8ve et travailler afin de la mettre en oeuvre. Je vous demande donc de donner suite \u00e0 l'initiative du canton de Gen\u00e8ve.
\n