Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 132 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 44 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen) [PAGE 68]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDie Behandlungsfrist verl\u00e4ngern
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Glarner, Aeschi Thomas, Bircher, de Courten, R\u00fcegger, Schl\u00e4pfer)[GZ]
\nDie Motion abschreiben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nProlonger le d\u00e9lai de traitement
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Glarner, Aeschi Thomas, Bircher, de Courten, R\u00fcegger, Schl\u00e4pfer)[GZ]
\nClasser la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Herr Glarner verzichtet auf ein Votum zur Begr\u00fcndung des Antrages seiner Minderheit. Die Kommission beantragt, die Behandlungsfrist um ein Jahr zu verl\u00e4ngern. Die Minderheit Glarner beantragt die Abschreibung der Motion.
\nLa pr\u00e9sente motion, d\u00e9pos\u00e9e par l'ex-conseiller national Christophe Darbellay, a une longue histoire derri\u00e8re elle: elle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e dans une version modifi\u00e9e le 19 mars 2014 par le Conseil des Etats, par 20 voix contre 11 et 2 abstentions, et le 3 juin 2014 par notre conseil, par 102 voix contre 80.
\nLe 28 mars 2018, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pr\u00e9sent\u00e9 son rapport et propos\u00e9 de classer la motion. En effet, apr\u00e8s l'analyse de plusieurs variantes de mise en oeuvre, il pr\u00e9tendait qu'aucune de ces options n'\u00e9tait r\u00e9alisable du point de vue du droit des assurances sociales.
\nLe 19 mars 2019, notre conseil a d\u00e9cid\u00e9, par 93 voix contre 84 et 2 abstentions, de ne pas classer la motion. Le 2 mars 2022, le Conseil des Etats a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 de ne pas la classer, par 21 voix contre 8.
\nAujourd'hui, notre commission vous propose une nouvelle fois de prolonger le d\u00e9lai de traitement de cette motion, car selon l'administration nous arrivons \u00e0 bout touchant.
\nMais rappelons bri\u00e8vement ce dont il s'agit avec un cas r\u00e9cent qui m'a \u00e9t\u00e9 soumis par un employeur. Mme X est aide-soignante dans un EMS. Elle est n\u00e9e en 1960. En septembre 2018, elle subit une op\u00e9ration au genou et est dans l'incapacit\u00e9 de travailler. Elle subit deux autres op\u00e9rations en janvier et mai 2019. L'assureur LAA et les APG refusent de prendre en charge son cas, car il s'agit de s\u00e9quelles d'un accident remontant \u00e0 1976. Dans le cas pr\u00e9sent, son assureur de l'\u00e9poque a cess\u00e9 son activit\u00e9 depuis bien longtemps.
\nF\u00fcr junge Menschen, die bei Krankenversicherern versichert sind, ist es ein Problem, dass sie nirgends angestellt sind. Wenn sie in der Berufswelt sind, verweist sie der UVG-Versicherer unter dem Deckmantel von Folgesch\u00e4den an die Krankenkassen.
\nIl faut admettre que le dossier, du point de vue du droit des assurances sociales, est complexe et qu'il s'agit de ne pas cr\u00e9er d'autres in\u00e9galit\u00e9s, par exemple pour les femmes ou les hommes au foyer, ou pour les personnes ayant temporairement interrompu leur activit\u00e9 professionnelle. D'o\u00f9 les errances de l'administration pendant plus de dix ans, \u00e0 la recherche de solutions satisfaisantes.
\nDeux pistes de solution ont \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9es et \u00e9tudi\u00e9es plus en d\u00e9tail par l'OFSP et l'OFAS dans le courant de l'ann\u00e9e 2022. Soit on rajoute au catalogue des prestations de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les allocations pour perte de gain la prise en charge des indemnit\u00e9s journali\u00e8res pour ces cas, notamment en cas de r\u00e9cidive apr\u00e8s une blessure subie lorsque l'assur\u00e9 \u00e9tait plus jeune, avec l'\u00e9ventualit\u00e9 de cr\u00e9er une disposition dans le code des obligations enjoignant les employeurs \u00e0 poursuivre la prise en charge des salaires. Soit on modifie la LAA, ce qui implique un nouveau cercle de b\u00e9n\u00e9ficiaires et diff\u00e9rentes normes ayant notamment trait au financement, \u00e0 la communication des donn\u00e9es, \u00e0 la d\u00e9termination du salaire pour le calcul de l'indemnit\u00e9 journali\u00e8re, ou encore \u00e0 la fixation des primes.
\nC'est la seconde solution qui a \u00e9t\u00e9 privil\u00e9gi\u00e9e, avec le rajout d'un alin\u00e9a 2bis \u00e0 l'article 16 LAA. Deux conditions doivent \u00eatre remplies pour obtenir le droit \u00e0 l'indemnit\u00e9 journali\u00e8re: l'assur\u00e9 ne b\u00e9n\u00e9ficie pas encore d'une couverture contre les accidents au sens de la LAA au moment de l'accident et celui-ci est intervenu avant l'\u00e2ge de 25 ans. Les d\u00e9tails de l'application ainsi que les \u00e9l\u00e9ments sur le financement sont en cours d'\u00e9laboration.
\nDiese L\u00f6sung entspricht streng dem Ziel der Motion und garantiert somit die Auszahlung von Taggeldern zur Deckung des Erwerbsausfalls infolge einer Arbeitsunf\u00e4higkeit, die auf einen urspr\u00fcnglich nicht versicherten Anlass zur\u00fcckzuf\u00fchren ist. In diesem Sinne wird die mit der Motion Darbellay angesprochene L\u00fccke f\u00fcr einen zwar kleinen, aber wichtigen Kreis von Bez\u00fcgern geschlossen, wenn man bedenkt, dass es sich um junge Menschen handelt, die bei einem R\u00fcckfall eines Tages in die Sozialhilfe fallen k\u00f6nnten.
\nWie bereits erw\u00e4hnt, sind wir dabei, eine relativ einfache L\u00f6sung zu finden, die im Gegensatz zu den Bef\u00fcrchtungen der Kommissionsminderheit keinen grossen administrativen Aufwand verursacht und endlich eine L\u00fccke schliessen kann, die durch die erw\u00e4hnten konkreten F\u00e4lle seit sehr langer Zeit bekannt ist. Gem\u00e4ss der Verwaltung k\u00f6nnte ein Umsetzungsprojekt noch in diesem Jahr in die Vernehmlassung geschickt werden.
\nSur cette base, la majorit\u00e9 de la commission vous propose, par 16 voix contre 6 et 2 abstentions, de prolonger d'un an le d\u00e9lai de traitement de la motion.
\n