Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 131 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 59 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 103 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 91 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 141 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit I ... 53 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nDritte Abstimmung - Troisi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit III ... 91 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 104 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 115 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 80 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung) [PAGE 107]
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 132 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit I ... 61 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 125 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 67 Stimmen[GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\nDritte Abstimmung - Troisi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit III ... 88 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 107 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nVierte Abstimmung - Quatri\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 117 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit IV ... 75 Stimmen[GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 115 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 77 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 138 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit III ... 53 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 133 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag des Bundesrates ... 61 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nDritte Abstimmung - Troisi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 131 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit I ... 62 Stimmen[GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\nVierte Abstimmung - Quatri\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 105 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 90 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nAbs. 6 - Al. 6 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit ... 106 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 90 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 108 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit ... 85 Stimmen[GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n1.[NB]Bundesgesetz \u00fcber die Unterst\u00fctzung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung und der Kantone in ihrer Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern[GZ]
\n1.[NB]Loi f\u00e9d\u00e9rale sur le soutien \u00e0 l'accueil extrafamilial pour enfants et aux cantons dans leur politique d'encouragement de la petite enfance[GZ]
\n[VS][GZ]
\nBlock 1 (Fortsetzung) - Bloc 1 (suite)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 1 Abs. 1, 2 Einleitung, Bst. a[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nArt. 1 al. 1, 2 introduction, let. a[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3 Einleitung, Bst. a, b [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\n[VS]
\nArt. 3 introduction, let. a, b [GZ]
\nProposition de la commission: FF
\nArt. 4[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAbs. 1, 3 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\nAbs. 2[GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... eine Ausbildung absolvieren k\u00f6nnen, in Zweielternhaushalten unter der Voraussetzung, dass das Arbeits- oder Ausbildungspensum \u00fcber 100 Prozent betr\u00e4gt. [PAGE 106]
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit II [GZ]
\n(de Montmollin, Fiala, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Tuena, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... eine Ausbildung absolvieren k\u00f6nnen. Der Bundesrat legt den kumulierten Mindestbesch\u00e4ftigungsgrad der beiden Eltern fest, der den Anspruch auf den Bundesbeitrag begr\u00fcndet.
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit III [GZ]
\n(Nantermod, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDer Bund beteiligt sich im Rahmen eines vierj\u00e4hrigen Verpflichtungskredites an den Kosten ...
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\n... von der Geburt bis zum Beginn der obligatorischen Schulzeit ...
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit II [GZ]
\n(Prezioso, Aebischer Matthias, Amoos, Atici, Fivaz Fabien, Locher Benguerel, Piller Carrard, Python, Schneider Meret)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit III [GZ]
\n(de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nF\u00fcr jedes in der Schweiz domizilierte Kind von der Geburt bis ... besteht Anspruch auf einen Bundesbeitrag, sofern es institutionell betreut wird.
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit IV [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAbs. 2 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 4[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAl. 1, 3 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... de poursuivre une formation si tant est que, dans les m\u00e9nages \u00e0 deux parents, le taux d'occupation ou le temps de formation des deux parents cumul\u00e9 s'\u00e9l\u00e8vent \u00e0 plus de 100 pour cent.
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(de Montmollin, Fiala, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Tuena, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... de poursuivre une formation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe le taux d'activit\u00e9 cumul\u00e9 minimal des deux parents, qui ouvre le droit \u00e0 la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 III [GZ]
\n(Nantermod, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nDans le cadre d'un cr\u00e9dit d'engagement quadri annuel, la Conf\u00e9d\u00e9ration participe aux frais ...
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\n... de la naissance jusqu'au d\u00e9but de la scolarit\u00e9 obligatoire du ...
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Prezioso, Aebischer Matthias, Amoos, Atici, Fivaz Fabien, Locher Benguerel, Piller Carrard, Python, Schneider Meret)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 III [GZ]
\n(de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nChaque enfant domicili\u00e9 en Suisse donne droit de la naissance jusqu'\u00e0 ... \u00e0 une contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour autant que l'enfant soit pris en charge dans un cadre institutionnel.
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 IV [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAl. 2 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Es liegen drei Minderheitsantr\u00e4ge vor. In einer ersten Abstimmung wird der neue Antrag der Mehrheit dem neuen Antrag der Minderheit II (de Montmollin) gegen\u00fcbergestellt, in einer zweiten Abstimmung der obsiegende Antrag dem neuen Antrag der Minderheit I (Umbricht Pieren). \u00dcber den neuen Antrag der Minderheit III (Nantermod) stimmen wir anschliessend nach dem Ja/Nein-Prinzip ab, weil er mit allen anderen Antr\u00e4gen kompatibel ist.
\nAbs. 2 - Al. 2 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Es liegen vier Minderheitsantr\u00e4ge vor. In einer ersten Abstimmung wird der neue Antrag der Mehrheit dem neuen Antrag der Minderheit I (Umbricht Pieren) gegen\u00fcbergestellt, in einer zweiten Abstimmung der obsiegende Antrag dem neuen Antrag der Minderheit II (Prezioso). In einer dritten Abstimmung befinden wir nach dem Ja/Nein-Prinzip \u00fcber den neuen Antrag der Minderheit III (de Montmollin), bevor wir in einer vierten Abstimmung das Resultat dem Streichungsantrag der Minderheit IV (Wasserfallen Christian) gegen\u00fcberstellen. Die Abstimmungen gelten auch f\u00fcr Artikel 2 Buchstabe a, Artikel 5 Titel, Abs\u00e4tze 1 und 2 sowie Artikel 11 Titel und Absatz 1.
\nTout d'abord, je vais m'exprimer \u00e0 propos de ma minorit\u00e9. La proposition que je d\u00e9fends pr\u00e9voit de remplacer la notion d'\"enfants en situation de handicap\" par \"enfants \u00e0 besoins sp\u00e9cifiques\". Cette proposition inclut plus largement les enfants dont les contextes familial, social, \u00e9conomique, m\u00e9dical m\u00e9ritent une attention particuli\u00e8re. Dans le cadre de la consultation, de nombreuses organisations actives dans le domaine de la protection des enfants ont salu\u00e9 cette proposition; elle a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e par une tr\u00e8s courte [PAGE 110] majorit\u00e9 de la commission - cela sera sans doute dit par les rapporteurs -, par 13 voix contre 12.
\nL'OCDE a une d\u00e9finition tr\u00e8s claire de ce concept: ce sont les enfants \"qui pr\u00e9sentent soit des d\u00e9ficiences mentales ou physiques, soit des difficult\u00e9s d'apprentissage, soit qui sont d\u00e9savantag\u00e9s du point de vue socio\u00e9conomique\". Actuellement, des cantons, comme Gen\u00e8ve, utilisent cette d\u00e9finition avec succ\u00e8s. Si on inscrit cette disposition dans la loi, ce sera dans le cadre de l'ordonnance que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pourra pr\u00e9ciser la notion d'enfant \u00e0 besoins sp\u00e9cifiques.
\nJe vous donne maintenant la position du groupe des Verts pour le bloc 2. L'OCDE classe la Suisse en queue de peloton, pas seulement en raison du caract\u00e8re inabordable des offres d'accueil extrafamilial, mais aussi au niveau de l'accessibilit\u00e9 et de la qualit\u00e9 de ces offres. Agir seulement au niveau des co\u00fbts revient \u00e0 abandonner tout un pan du projet sans faire d'\u00e9conomies substantielles. C'est m\u00eame un retour en arri\u00e8re. Le syst\u00e8me de financement actuel de la Conf\u00e9d\u00e9ration pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0 de soutenir les cantons pour leur politique de la petite enfance, en plus de permettre la cr\u00e9ation de nouvelles places dans les cantons. C'est le cas depuis vingt ans: depuis 2003, 72[NB]000 places ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s gr\u00e2ce au soutien de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Celle-ci soutient aussi depuis 2018 les cantons dans l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de l'accueil, dans l'am\u00e9lioration de l'ad\u00e9quation entre l'offre et les besoins des parents et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, dans la politique de la petite enfance.
\nCe soutien doit se poursuivre. Il permettra notamment de soutenir des am\u00e9liorations dans de nombreux domaines, avec un cofinancement, puisqu'on agit \u00e0 titre subsidiaire de la part des cantons. Par exemple, le nombre de places reste probl\u00e9matique dans de nombreuses r\u00e9gions. Je crois m\u00eame que la rapporteuse du groupe UDC l'a dit lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re. Si les cantons ont des lacunes au niveau du nombre de places, ils pourront continuer \u00e0 obtenir l'aide de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour les combler.
\nL'ad\u00e9quation entre l'offre d'accueil et les besoins des parents pourra continuer \u00e0 \u00eatre soutenue par la Conf\u00e9d\u00e9ration. C'est par exemple le cas pour l'\u00e9largissement des horaires des structures d'accueil. Prenez le cas, aujourd'hui, d'une caissi\u00e8re ou d'un caissier: trouver une place d'accueil qui lui permet de r\u00e9cup\u00e9rer ses enfants \u00e0 la fin de sa journ\u00e9e de travail est quasiment impossible dans la plupart des cantons en Suisse. Cela permettra aussi, par exemple, de mettre en place des projets pilotes, tels que des \u00e9coles \u00e0 horaires continus. Le canton de Neuch\u00e2tel, dont on f\u00eate les 175 ans, en a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9.
\nLe soutien \u00e0 l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9, lui, que ce soit au niveau structurel ou p\u00e9dagogique, s'inscrit dans une volont\u00e9, souvent exprim\u00e9e par notre conseil, de d\u00e9velopper l'encouragement pr\u00e9coce. Nous l'avons par exemple fait en soutenant assez largement la motion Aebischer Matthias 17.412, \"Egalit\u00e9 des chances d\u00e8s la naissance\".
\nPlus largement, le taux d'encadrement et la formation du personnel m\u00e9ritent largement d'\u00eatre am\u00e9lior\u00e9s, et pour cela, un soutien de la Conf\u00e9d\u00e9ration est extr\u00eamement important. C'est en soutenant ces mesures que nous pouvons non seulement agir en r\u00e9duisant les co\u00fbts \u00e0 la charge des parents, mais aussi am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des enfants et l'\u00e9galit\u00e9 des chances. Le mod\u00e8le pr\u00e9vu est \u00e9l\u00e9gant et respecte l'autonomie des cantons. Il est bas\u00e9 sur le syst\u00e8me des conventions-programmes, qui a largement fait ses preuves pour le travail entre les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il sera bas\u00e9 sur les recommandations de la CDAS et de la CDIP dans le domaine de la qualit\u00e9 et du financement de l'accueil extrafamilial.
\nLe groupe des Verts vous propose donc de suivre la majorit\u00e9, sauf \u00e9videmment pour ma proposition de minorit\u00e9.
\nNur noch kurz zu diesem Block 2: Wir haben ja jetzt gesehen, dass im Block 1 die teurere Variante in Bezug auf die Direktsubventionierung durchgekommen ist; das sind die 710 Millionen Franken. Wenn wir jetzt gem\u00e4ss der Mehrheitsfassung der M\u00f6glichkeit von Programmvereinbarungen zustimmen, haben wir nochmals 60 Millionen Franken pro Jahr. Das heisst, es kommen nochmals 240 Millionen Franken \u00fcber vier Jahre hinzu. Wir haben in der Fraktion beschlossen, dass wir die gesamte Vorlage ablehnen werden, wenn der Teil zu den Programmvereinbarungen bestehen bleibt, das heisst zu den Programmvereinbarungen in Bezug auf die Kindertagesst\u00e4tten, aber auch auf die Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung.
\nWir hatten einmal eine parlamentarische Initiative Aebischer Matthias vorliegen, bei der es ebenfalls um die fr\u00fche F\u00f6rderung ging. Man hat jetzt bei dieser Vorlage die Gelegenheit genutzt, die ganze fr\u00fche F\u00f6rderung zu integrieren. Es ist bezeichnend, dass selbst die Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren damals, bei der Erarbeitung dieser Vorlage, keine genauen Angaben machen konnte, was genau sie mit dem Geld zur fr\u00fchen F\u00f6rderung wirklich anstellen wollen. Es ist auch sehr schwierig zu argumentieren, warum der Bund die fr\u00fche F\u00f6rderung unterst\u00fctzen soll und warum das nicht Kantonsaufgabe ist.
\nWir wollen ja im Prinzip bei den Kindern, bei den Erwachsenen, bei den \u00e4lteren Personen usw. uns immer sehr nahe am Umfeld bewegen, wo man lebt, wo man arbeitet. Hier kommt jetzt pl\u00f6tzlich der Bund von weit, weit weg und will eine fr\u00fche F\u00f6rderung direkt finanzieren und dazu nat\u00fcrlich auch Kriterien festlegen. F\u00fcr uns ist das v\u00f6llig falsch. Wir wollen nicht, dass die fr\u00fche F\u00f6rderung von den Gemeinden und von den Kantonen entfernt und zum Bund transferiert wird. Wir m\u00f6chten, dass sie auf kommunaler respektive kantonaler Ebene bleibt, denn nur dort weiss man, welches in Bezug auf diese Thematik die Bed\u00fcrfnisse sind.
\nEbenso muss man bemerken, dass es nach zwanzig Jahren der Anschubfinanzierung - was eigentlich in sich ein Widerspruch ist - jetzt bei den Programmvereinbarungen bez\u00fcglich der Weiterentwicklung der Kita-Angebote auch einfach einmal genug sein muss. Wenn ein Kanton nach zwanzig Jahren seine Hausaufgaben immer noch nicht gemacht hat, dann muss man sich ernsthaft \u00fcberlegen oder wenigstens die Frage stellen, ob wir dort \u00fcberhaupt ein Interesse haben, Kita-Pl\u00e4tze zu schaffen - ja oder nein? Aus diesem Grund ist klar, dass wir ein Nichteintreten auf den Bundesbeschluss 2 erreichen wollen. Das ist dann auch wichtig f\u00fcr unser Verhalten in der Gesamtabstimmung. Wenn dieser Bundesbeschluss durchkommt, werden wir, wie ich es Ihnen einleitend gesagt habe, das Ganze ablehnen.
\nEs gibt noch den zweiten Minderheitsantrag von mir. Dort geht es um den Vollzugsaufwand dieses Gesetzes. In diesem Kredit, den wir jetzt besprechen, soll der Vollzugsaufwand f\u00fcr dieses Gesetz auch inkludiert sein. Das heisst, je schlanker und je billiger der Prozess in der Verwaltung ist, desto mehr Geld steht entsprechend f\u00fcr die Leute bzw. generell zur Verf\u00fcgung.
\nNoch eine abschliessende Bemerkung: Wir m\u00fcssen jetzt davon Kenntnis nehmen, dass der Rat nicht bereit war, hier eine in Bezug auf die Schuldenbremse solide Vorlage zu machen. Die Gegenfinanzierung des Bundesrates \u00fcber die Erh\u00f6hung der Kantonsbeitr\u00e4ge bei der direkten Bundessteuer wurde abgelehnt. Es gibt nach der Ablehnung des Antrages der Minderheit Nantermod keine M\u00f6glichkeit, das mit einem Verpflichtungskredit, wie man es zum Beispiel im Bereich der Bildung oder der Armee hat, solide zu finanzieren. Die Konsequenz daraus ist, das m\u00fcssen Sie sich vergegenw\u00e4rtigen, dass diese \u00fcppigen 710 Millionen Franken, die Sie vorhin so gesprochen haben, andernorts eingespart werden m\u00fcssen. Seien Sie dann nicht entt\u00e4uscht, wenn das der Fall ist. Aber ich weiss, das ist manchmal sch\u00f6n in einem Parlament: Man vergisst dann seine Entscheidungen manchmal gerne wieder.
\nDans ce bloc[NB]2, je vous invite \u00e0 suivre int\u00e9gralement les propositions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Nous avons, comme j'ai d\u00e9j\u00e0 eu l'occasion de l'exprimer lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re, des r\u00e9serves par rapport aux conventions-programmes, pour des raisons financi\u00e8res, notamment, que j'ai eu l'occasion d'expliquer tout \u00e0 l'heure. Nous vous invitons donc ici \u00e0 suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nPour ce qui concerne les statistiques et la base l\u00e9gale, nous estimons \u00e9videmment judicieux d'\u00e9tablir des statistiques dans le domaine de l'accueil extrafamilial des enfants, mais nous sommes oppos\u00e9s \u00e0 l'\u00e9tablissement de statistiques dans le domaine de la politique d'encouragement de la petite enfance, qui rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence des cantons et des communes. Ces statistiques concerneraient uniquement les conventions-programmes, auxquelles le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est justement oppos\u00e9.
\nIl nous semble coh\u00e9rent, sur ces deux questions, de suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nIm Block 2 bitte ich Sie, meine Minderheit zu unterst\u00fctzen und die Politik der fr\u00fchen Kindheit aus dem Gesetz zu streichen.
\nDie Politik der fr\u00fchen Kindheit betrifft Kinder bis zum Schuleintritt. Sie hat vor allem zur Aufgabe, das Kindeswohl zu sch\u00fctzen sowie die Entwicklung und Bildung der Kinder zu begleiten und zu f\u00f6rdern. Im Bericht des Bundesrates vom 3. Februar 2021 zur Politik der fr\u00fchen Kindheit wird ausf\u00fchrlich beschrieben, was auf Bundesebene bereits alles unternommen wird, um die Politik der fr\u00fchen Kindheit zu unterst\u00fctzen und zu f\u00f6rdern. Auf total acht A4-Seiten wird aufgelistet, welche Bundes\u00e4mter sich mit welchen Programmen und welchen Unterst\u00fctzungen der Politik der fr\u00fchen Kindheit widmen. Gesundheitsf\u00f6rderung, Ern\u00e4hrung, F\u00f6rderung des Erwerbs der Landessprache, F\u00f6rderung des Lesens, Bewegungs- und Sportangebote, motorische F\u00f6rderung, Statistiken zu Familie und Elternschaft, Kindesschutz, Kinderrechte, die Anschubfinanzierung, Integration: Das ist eine Aufz\u00e4hlung von ein paar Themen, in denen sich der Bund aktuell bez\u00fcglich der Politik der fr\u00fchen Kindheit einsetzt. Es ist schlicht nicht n\u00f6tig, die Politik der fr\u00fchen Kindheit noch einmal in dieses Gesetz zu schreiben und noch mehr Gelder daf\u00fcr zu sprechen. Der Bund ist bereits sehr aktiv, und in den Kantonen und Gemeinden gibt es sehr gute und umfangreiche Angebote. Hier funktioniert der F\u00f6deralismus sehr gut, vom Bund bis in die Gemeinden und auch direkt in die Familien.
\nIch bitte Sie, den Antrag der Minderheit Umbricht Pieren zu unterst\u00fctzen und die Unterst\u00fctzung der Politik der fr\u00fchen Kindheit im Entwurf 1 zu streichen.
\nDie SVP-Fraktion unterst\u00fctzt auch den Antrag Wasserfallen Christian, nicht auf den Entwurf 2 einzutreten. Falls wir auf die Vorlage eintreten, wird die SVP-Fraktion im Block 2 die Minderheiten Umbricht Pieren, Herzog Verena, Wasserfallen Christian und Gutjahr unterst\u00fctzen.
\nMit meiner Minderheit I bei Artikel 13 Absatz 1 Buchstabe c m\u00f6chte ich gewissermassen eine Schadensbegrenzung machen, falls die Minderheit II (Umbricht Pieren), welche den ganzen Buchstaben c streichen m\u00f6chte, von Ihnen keine Zustimmung erh\u00e4lt.
\nMit Artikel 13 Absatz 1 Buchstabe c soll die Qualit\u00e4t der Kitas im Bundesgesetz geregelt werden. Auch wenn uns eine gute Qualit\u00e4t der Kitas am Herzen liegt, ist es doch vermessen, diese auf Bundesebene regeln zu wollen und die Bed\u00fcrfnisse aller Kantone \u00fcber einen Leisten zu schlagen. Schon gar nicht ist es richtig, dass interkantonale Konferenzen die Qualit\u00e4t von Kinderkrippen bestimmen und dadurch f\u00fcr alle Kantone verbindliche Kriterien erlassen, die dann ja auch kontrolliert werden m\u00fcssen.
\nBereits heute haben die Kantone einen hohen Qualit\u00e4tslevel eingef\u00fchrt. Das ist im \u00dcbrigen Voraussetzung und notwendig, damit \u00fcberhaupt eine Betriebsbewilligung f\u00fcr eine Kinderbetreuungsst\u00e4tte ausgestellt werden darf. Zudem muss man sich bewusst sein, dass zentrale Qualit\u00e4tsvorgaben, auch wenn es nur sogenannt g\u00fcltige Empfehlungen sind, im Endeffekt nicht zwingend zu h\u00f6herer Qualit\u00e4t, sondern in erster Linie zu Checklisten, Normierungen und vor allem zu einem h\u00f6heren administrativen Aufwand f\u00fchren. Immer mehr Qualit\u00e4tsvorgaben f\u00fchren aber vor allem auch zu h\u00f6heren Preisen der Kinderbetreuung, was ja sicher nicht w\u00fcnschenswert ist.
\nAber nun - Sie haben es den Medien entnommen - haben wir noch eine ganz andere Herausforderung. Auch in den Kitas gibt es einen grossen Fachkr\u00e4ftemangel. Wollen Sie die Situation tats\u00e4chlich mit noch h\u00f6heren, vom Bund vorgegebenen Qualit\u00e4tsvorgaben zus\u00e4tzlich versch\u00e4rfen? Das wird dazu f\u00fchren, dass Kitas schliessen m\u00fcssen und weniger statt mehr Kinder Kitas besuchen k\u00f6nnen. Das kann ja nicht Ihr Ziel sein.
\nIch bitte Sie deshalb, die Qualit\u00e4tsvorgaben nicht immer noch mehr in die H\u00f6he zu treiben und diese wirklich den Kantonen und den Gemeinden zu \u00fcberlassen. Diese sind viel n\u00e4her am Geschehen, kennen die regionalen Bed\u00fcrfnisse der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung und k\u00f6nnen die Qualit\u00e4t der Kitas vor Ort sicher am besten beurteilen.
\nDanke f\u00fcr die Zustimmung zu meinem Minderheitsantrag I.
\nWir haben es heute Morgen geh\u00f6rt, aus volkswirtschaftlicher Sicht lohnt es sich aus mehreren Gr\u00fcnden, wenn wir in die Kinderbetreuungsinfrastruktur investieren: Der Fachkr\u00e4ftemangel wird bek\u00e4mpft, es entstehen weniger L\u00fccken in der Altersvorsorge der Eltern, und die Betreuungsst\u00e4tten haben auch eine integrative Wirkung auf die Kinder. Nebst der Senkung der Elternbeitr\u00e4ge braucht es genau daf\u00fcr einen weiteren Ausbau des Angebotes und einen Fokus auf die Qualit\u00e4t der Betreuungsangebote. Das zweite Element dieser Vorlage, die Programmvereinbarungen, macht genau das.
\nDie Ziele werden vorgegeben - \u00e4hnlich wie bei der Integrationsagenda, dort kennen wir das auch schon -, aber jeder Kanton kann selber dort ansetzen, wo Bedarf ist. Damit k\u00f6nnen wichtige Impulse f\u00fcr die Verbesserung des Angebots gegeben werden. Die Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren hat mit Empfehlungen bereits die entsprechenden Grundlagen daf\u00fcr geliefert.
\nEs ist klar, dass die Entwicklung der Kinder selbstverst\u00e4ndlich von einem qualitativ hochstehenden Angebot profitiert. Der erleichterte Zugang zu Betreuungsangeboten kommt insbesondere auch Kindern aus sozial benachteiligten Familien zugute und tr\u00e4gt damit auch zur Chancengerechtigkeit bei. Damit setzen Sie auch den in unserer Verfassung in Artikel 11 verankerten Anspruch der Kinder und Jugendlichen auf F\u00f6rderung ihrer Entwicklung um. F\u00fcr die Verbesserung der Chancengerechtigkeit f\u00fcr Kinder im Vorschulalter und Schulalter st\u00fctzt sich die Vorlage auf Artikel 67 Absatz 2 der Bundesverfassung. Dort wird dem Bund die Kompetenz gegeben, in Erg\u00e4nzung zu kantonalen Massnahmen die ausserschulische Arbeit mit Kindern und Jugendlichen zu unterst\u00fctzen.
\nZusammenfassend l\u00e4sst sich zu dieser Vorlage nochmals Folgendes sagen: Wir haben ein Konzept auf dem Tisch, das breit abgest\u00fctzt ist - von den Baumeistern bis zur Beizerin, von den Gemeinden bis zu den St\u00e4dten und Kantonen. Wir haben eine kluge Vorlage gemacht, es ist eine kluge Investition in unsere Zukunft, f\u00fcr unsere Gesellschaft und f\u00fcr unsere Wirtschaft.
\nArt. 1 Abs. 2 Bst. c - Art. 1 al. 2 let. c [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 106 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit Umbricht Pieren ... 86 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nArt. 3 Bst. c - Art. 3 let. c [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 106 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag des Bundesrates ... 86 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nArt. 17 Abs. 1 - Art. 17 al. 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 106 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag des Bundesrates ... 88 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nArt. 13 Abs. 1 Bst. a - Art. 13 al. 1 let. a [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 111 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit Fivaz Fabien ... 83 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nArt. 13 Abs. 1 Bst. b, c - Art. 13 al. 1 let. b, c [GZ]
\n[VS][GZ]
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 107 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit I ... 83 Stimmen[GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 112 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit II ... 74 Stimmen[GZ]
\n(8 Enthaltungen)
\nArt. 13 Abs. 4 - Art. 13 al. 4 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 106 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit Umbricht Pieren ... 83 Stimmen[GZ]
\n(6 Enthaltungen)
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 107 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit Umbricht Pieren ... 83 Stimmen[GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 103 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit Wasserfallen Christian ... 87 Stimmen[GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\nWir haben die Situation, dass die Mehrheit der Finanzkommission sowie der Bundesrat beantragen, nicht auf den Entwurf 2 einzutreten. Die Programmvereinbarungen seien dazu gedacht, den Ausbau des Betreuungsangebotes punktuell zu f\u00f6rdern. Es war nie vorgesehen, dass diese langfristig bestehen bleiben. Die Kantone konnten nun w\u00e4hrend mehrerer Jahre von der Anstossfinanzierung f\u00fcr die familienerg\u00e4nzende Kinderbetreuung profitieren. Jetzt liegt die Verantwortung bei ihnen. Die Kantone sind daf\u00fcr zust\u00e4ndig, Massnahmen zur Steigerung der Standortattraktivit\u00e4t zu ergreifen und sie auch entsprechend zu finanzieren - sofern Bedarf besteht.
\nMit dem uns vorliegenden Entwurf sind Kosten von rund 240 Millionen Franken f\u00fcr Programmvereinbarungen zur Weiterentwicklung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung auf dem Tisch - ein unverh\u00e4ltnism\u00e4ssig hoher Betrag. Da wir wiederum die Finanzen des Bundes im Blick haben, beantrage ich mit meiner Minderheit II, dass der Verpflichtungskredit gem\u00e4ss Artikel 1 Absatz 1 um die H\u00e4lfte reduziert wird; dies auch als Konsequenz aus dem Entwurf 1, wo wir die Halbierung der Kostenbeteiligung gefordert haben. Es soll also ein Verpflichtungskredit von h\u00f6chstens 112 Millionen Franken gesprochen werden, was einer j\u00e4hrlichen Beteiligung von rund 28 Millionen anstelle der heute publizierten 40 Millionen Franken entspricht.
\nIch bitte Sie, im Entwurf 2 meine Minderheit II zu unterst\u00fctzen.
\nArt. 13 Abs. 1 - Art. 13 al. 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 112 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 78 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 13 Abs. 2 - Art. 13 al. 2 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 105 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 86 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 13 Abs. 4 - Art. 13 al. 4 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 106 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 85 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nJe rappelle bri\u00e8vement les objectifs de la loi dans le bloc 2: il s'agit premi\u00e8rement, d'am\u00e9liorer la conciliation entre vie familiale et activit\u00e9 professionnelle ou formation; secondement, d'am\u00e9liorer l'\u00e9galit\u00e9 des chances pour les enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire.
\nAfin d'atteindre le second objectif et de diminuer le financement de d\u00e9part in\u00e9gal avant l'entr\u00e9e \u00e0 l'\u00e9cole, il convient d'aider les cantons \u00e0 d\u00e9velopper une politique d'encouragement de la petite enfance en fonction des besoins, en leur permettant de combler les lacunes, ainsi que d'am\u00e9liorer l'acc\u00e8s aux offres, de mettre en r\u00e9seau des acteurs et de promouvoir la qualit\u00e9 des offres.
\nC'est pourquoi dans ce bloc 2, nous allons essentiellement nous occuper des conventions-programmes, qui permettront \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration d'accorder des aides financi\u00e8res globales aux cantons. Cet instrument d'encouragement de la Conf\u00e9d\u00e9ration tient compte du fait que la responsabilit\u00e9 premi\u00e8re de l'accueil extrafamilial pour enfants et de la politique d'encouragement de la petite enfance incombe aux cantons en vertu de la r\u00e9partition actuelle des comp\u00e9tences. Les conventions-programmes ont notamment pour avantage de conf\u00e9rer aux cantons une plus grande marge de manoeuvre, gr\u00e2ce \u00e0 des montants globaux ou forfaitaires allou\u00e9s sur une p\u00e9riode de plusieurs ann\u00e9es.
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons n\u00e9gocient les objectifs communs sur une p\u00e9riode contractuelle de quatre ans. La Conf\u00e9d\u00e9ration peut ainsi: soutenir la cr\u00e9ation de places d'accueil suppl\u00e9mentaires; prendre des mesures visant \u00e0 mieux adapter les offres d'accueil extrafamilial aux besoins des parents; favoriser des mesures visant \u00e0 am\u00e9liorer la qualit\u00e9 p\u00e9dagogique et op\u00e9rationnelle des offres d'accueil; encourager des mesures pr\u00e9vues par les cantons visant \u00e0 d\u00e9velopper leur politique d'encouragement de la petite enfance.
\nAvant de voter sur les propositions globales Umbricht Pieren et Wasserfallen Christian, nous devrons mettre au propre certains articles comme l'article 1 alin\u00e9a 2 lettre c. L'article 1 \u00e9nonce les buts de cette loi, \u00e0 savoir que la Conf\u00e9d\u00e9ration entend favoriser une meilleure conciliation entre vie familiale et professionnelle ou formation, et am\u00e9liorer l'\u00e9galit\u00e9 des chances pour les enfants. A l'alin\u00e9a 2, la Conf\u00e9d\u00e9ration accorde des contributions financi\u00e8res pour r\u00e9duire les frais \u00e0 la charge des parents, combler les lacunes existantes dans l'offre d'accueil et aussi am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l'accueil extrafamilial.
\nLa minorit\u00e9 Umbricht Pieren propose de biffer la lettre c, qui concerne la qualit\u00e9 de l'offre. Elle estime que l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 ne doit pas \u00eatre un but de la loi. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par la commission, par 18 voix contre 7.
\nLa majorit\u00e9 de la commission entend apporter son soutien aux cantons pour d\u00e9velopper leur politique d'encouragement de la petite enfance. Par cons\u00e9quent, elle a refus\u00e9, par 15 voix contre 9 et 1 abstention, le concept propos\u00e9 par la minorit\u00e9 Umbricht Pieren qui vise \u00e0 limiter le champ d'application de la loi et de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral uniquement \u00e0 la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle. Pour cette minorit\u00e9, la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la politique d'encouragement de la petite enfance doit \u00eatre supprim\u00e9e dans le titre et dans diff\u00e9rents articles, notamment les articles 1, 2, 3, 13 et 17 alin\u00e9a 1.
\nLa commission a \u00e9galement refus\u00e9, par 15 voix contre 9 et 1 abstention, le concept d\u00e9fendu par la minorit\u00e9 Wasserfallen Christian, qui souhaite supprimer les conventions-programmes et propose par cons\u00e9quent de ne pas entrer en mati\u00e8re sur le projet 2. Selon cette minorit\u00e9, les cantons et les communes doivent financer eux-m\u00eames les programmes, vu que la responsabilit\u00e9 en mati\u00e8re de mod\u00e8les d'accueil extrafamilial leur incombe.
\nA l'article 13 alin\u00e9a 1 lettre a, la minorit\u00e9 Fivaz Fabien propose d'\u00e9largir le cercle des enfants pour lesquels des places d'accueil suppl\u00e9mentaires devraient \u00eatre cr\u00e9\u00e9es, en incluant les enfants d'\u00e2ge pr\u00e9scolaire ayant des besoins particuliers. La commission a refus\u00e9 cette proposition par 13 voix contre[NB]12.
\nA l'article 13 alin\u00e9a 1 lettre c, la minorit\u00e9 I (Herzog Verena) propose de renoncer au renvoi aux recommandations sur la qualit\u00e9 des offres d'accueil extrafamilial. Cette minorit\u00e9 estime que l'am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 de ces prestations est l'affaire des cantons et des communes, et que les recommandations conjointes de la CDAS et de la CDIP vont trop loin. Notre commission a rejet\u00e9 cette proposition par 14 voix contre 9 et 1 abstention. La commission a longuement discut\u00e9 de la n\u00e9cessit\u00e9 de mentionner ou non des crit\u00e8res de qualit\u00e9 dans ce projet. Apr\u00e8s avoir re\u00e7u les recommandations des conf\u00e9rences intercantonales, la majorit\u00e9 a d\u00e9cid\u00e9 de s'y r\u00e9f\u00e9rer et de ne plus \u00e9tablir de r\u00e8gles propres dans la loi f\u00e9d\u00e9rale.
\nA l'article 13 alin\u00e9a 1 lettres b et c, la commission a soutenu, par 18 voix contre 7, la proposition de sa sous-commission de d\u00e9velopper l'accueil extrafamilial pour enfants en concluant [PAGE 113] des conventions-programmes entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons, pour combler les lacunes dans l'offre d'accueil, renforcer l'ad\u00e9quation des offres aux besoins des parents et am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de l'offre. La minorit\u00e9 II (Umbricht Pieren) veut biffer les lettres b et c, estimant que ces \u00e9l\u00e9ments rel\u00e8vent de la comp\u00e9tence des cantons et des communes.
\nLa commission a \u00e9galement rejet\u00e9 la proposition Umbricht Pieren de biffer l'article 13 alin\u00e9a 4, par 18 voix contre 7.
\nJ'aborde l'article 19, qui concerne l'\u00e9valuation. La loi f\u00e9d\u00e9rale sur les aides financi\u00e8res \u00e0 l'accueil extrafamilial pour enfants, qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 ce projet, contenait une disposition identique: les aides financi\u00e8res vers\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9es plusieurs fois. La commission a souhait\u00e9 reconduire cette \u00e9valuation sur les aides financi\u00e8res octroy\u00e9es dans le projet de loi, pour examiner si les instruments mis en place dans notre projet permettent d'atteindre les objectifs. La minorit\u00e9 Wasserfallen Christian demande que les co\u00fbts d'application soient pris en consid\u00e9ration dans le cr\u00e9dit d'engagement, ce qui inciterait \u00e0 limiter les co\u00fbts autant que possible. La commission a rejet\u00e9 cette proposition, par 14 voix contre 8 et 3 abstentions.
\nLe projet 2 correspond \u00e0 l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. L'article 1 fixe le montant de la dotation financi\u00e8re des conventions-programmes pour le d\u00e9veloppement de l'accueil extrafamilial pour enfants et pour les mesures des cantons visant le d\u00e9veloppement de la politique d'encouragement de la petite enfance, soit 224 millions de francs maximum pour quatre ans. La minorit\u00e9 II (Gutjahr) souhaite r\u00e9duire ce montant de moiti\u00e9. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 15 voix contre 7 et 3 abstentions.
\nAu vote sur l'ensemble, le projet 1 a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9, par 15 voix contre 8. Je vous prie de suivre cette recommandation.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 101 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 89 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 107 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 79 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\n[VS]
\nIm Namen der SP-Fraktion \u00e4ussere ich mich zu Block 2.
\nIch beginne mit den Programmvereinbarungen: Das zweite vorgesehene F\u00f6rderinstrument im Gesetzentwurf sind Programmvereinbarungen zwischen Bund und Kantonen. Die sozialdemokratische Fraktion begr\u00fcsst das neue Instrument in den Artikeln 13 bis 16, welches die Kantone in der Weiterentwicklung ihrer Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern unterst\u00fctzt. Daf\u00fcr m\u00fcssen die Programmvereinbarungen eine Finanzierung der Massnahmen durch die Kantone \u00fcber vier Jahre voraussetzen, dies gew\u00e4hrt eine Planungssicherheit und erm\u00f6glicht auch nachhaltige Verbesserungen.
\nAus Sicht unserer Fraktion sehen wir ganz konkreten Handlungsbedarf in Artikel 13 Absatz 1 zu folgenden Massnahmen:
\nBuchstabe a: Die explizite Erw\u00e4hnung von Kindern mit besonderen Bed\u00fcrfnissen wertet die SP-Fraktion positiv. Der Zugang zu Betreuungspl\u00e4tzen gestaltet sich f\u00fcr Kinder mit erh\u00f6htem Betreuungsbedarf schwierig, was der Chancengerechtigkeit sowohl f\u00fcr Kinder als auch f\u00fcr Familien zuwiderl\u00e4uft. Deshalb unterst\u00fctzen wir dort die Minderheit Fivaz Fabien.
\nBuchstabe b: Die Schaffung neuer Pl\u00e4tze, gerade in l\u00e4ndlichen Kantonen, ist zentral f\u00fcr die Erwerbsintegration von M\u00fcttern. Ebenso ist f\u00fcr die SP-Fraktion die bessere Abstimmung der Angebote auf die Bed\u00fcrfnisse der Eltern wichtig f\u00fcr die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Dies ist beispielsweise in touristischen Gebieten von grosser Bedeutung, dort braucht es flexible Betreuungszeiten, beispielsweise auch an den Wochenenden.
\nBuchstabe c: Bez\u00fcglich der Qualit\u00e4t der Angebote besteht mangels ausreichender Finanzierung ein grosser Handlungsbedarf. Sie haben es in den Medien gelesen: 43 Prozent des Kita-Personals verf\u00fcgen \u00fcber keine Fachausbildung. Die Situation ist schon heute prek\u00e4r, die Fluktuation hoch. F\u00fcr eine gute Betreuungsqualit\u00e4t braucht es Konstanz beim Personal sowie die M\u00f6glichkeit einer fairen Lohnentwicklung. Dies bedeutet, dass die Programmvereinbarungen aufzeigen k\u00f6nnten, wie eine nachhaltige Personal- und Massnahmenplanung umgesetzt werden kann.
\nAus Sicht der SP-Fraktion sind Programmvereinbarungen ein zielf\u00fchrendes Instrument, um Impulse zu setzen und die bedarfsgerechte Weiterentwicklung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung sowie die Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern voranzutreiben. Die Programmvereinbarungen geben den Kantonen den n\u00f6tigen Handlungsspielraum im Vollzug, um Priorit\u00e4ten zu setzen. So kann jeder Kanton dort ansetzen, wo der gr\u00f6sste Bedarf besteht. Es kann eine l\u00e4ngerfristige Perspektive ins Auge gefasst werden. Der Bund kann gezielt Investitionen t\u00e4tigen und wichtige Impulse f\u00fcr die Verbesserung der Qualit\u00e4t geben. Auf der Gegenseite m\u00fcsste sich der Kanton mit 50 Prozent an den Kosten beteiligen. Das erachten wir als wichtigen Anreiz.
\nDie SP-Fraktion wird deshalb dem Bundesbeschluss 2 zustimmen, wonach f\u00fcr die erste Periode ein Verpflichtungskredit f\u00fcr die Umsetzung der Programmvereinbarungen gesprochen werden soll.
\nIch sage noch etwas zum zweiten Punkt in diesem Block, den Statistiken: Heute ist es in der Schweiz mangels einheitlicher Daten kaum m\u00f6glich, valide Aussagen zu Angebot und Nachfrage in der familien- und schulerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung zu machen. Um das Angebot bedarfsgerecht weiterzuentwickeln, sind statistische Grundlagen dringend n\u00f6tig. Deshalb ist die SP-Fraktion \u00fcberzeugt, dass diese L\u00fccke mit den Artikeln 17 bis 19 geschlossen werden muss. Sie wird dort der Mehrheit folgen. Zudem wird die Mitarbeit der Kantone verankert, indem sie verpflichtet werden, dem Bundesamt f\u00fcr Statistik die entsprechenden Daten zur Verf\u00fcgung zu stellen. [PAGE 112]
\nDie SP-Fraktion wird, wie gesagt, in den Artikeln 17 bis 19 der Mehrheit folgen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Mehrheit ... 102 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den neuen Antrag der Minderheit II ... 88 Stimmen[GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 105 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 84 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 104 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 84 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\nEn coh\u00e9rence avec les d\u00e9cisions qu'il a prises dans le cadre du premier bloc, le groupe lib\u00e9ral-radical ne soutiendra pas les mesures qui consistent \u00e0 aider les cantons afin qu'ils comblent leur offre de places, am\u00e9liorent la qualit\u00e9 ou d\u00e9veloppent leur politique de la petite enfance.
\nD\u00e9velopper les infrastructures d'accueil extrascolaire est, d'une part, clairement une t\u00e2che des cantons et des communes pour assurer des conditions-cadres propices \u00e0 leur \u00e9conomie. D'autre part, et surtout - on le rappelle encore une fois -, les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration ne s'y pr\u00eatent pas. La Conf\u00e9d\u00e9ration ne pourra pas s'engager dans tous les domaines. Il lui faut op\u00e9rer des choix. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 de mettre la priorit\u00e9 sur l'all\u00e8gement des charges des parents, non pas parce que nous estimons que les conventions-programmes ne pourraient pas \u00eatre utiles ou profitables, mais tout simplement parce que nous avons fait ce choix en mati\u00e8re financi\u00e8re. Nous soutiendrons donc la proposition de la minorit\u00e9 Wasserfallen Christian de biffer la section 3, et n'entrerons pas en mati\u00e8re sur le projet 2.
\nAider les parents qui travaillent, c'est l\u00e0 notre objectif central dans ce projet. C'est important, en particulier en temps de crise, pour am\u00e9liorer leur situation. M\u00eame si cela ne r\u00e9sout pas tous les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la conciliation, cela ne les p\u00e9jore pas non plus. Au contraire, c'est une reconnaissance de l'engagement des parents au quotidien et des charges qu'ils doivent assumer plus que d'autres. C'est un appui attendu pour att\u00e9nuer ces in\u00e9galit\u00e9s. C'est l\u00e0 que nous souhaitons mettre la priorit\u00e9.
\nNous regrettons aujourd'hui que les d\u00e9cisions de notre conseil n'aient pas pu aller dans cette direction. Notre groupe a \u00e9t\u00e9 clair sur ses engagements: sans un choix d\u00e9termin\u00e9 quant \u00e0 la limitation du p\u00e9rim\u00e8tre du projet, le groupe lib\u00e9ral-radical ne pourra pas adopter ce projet au vote final. Nous esp\u00e9rons n\u00e9anmoins que, dans ce deuxi\u00e8me bloc, les minorit\u00e9s Wasserfallen Christian puissent \u00eatre soutenues par la majorit\u00e9 de notre conseil.
\nIm Block 2 geht es um die Programmvereinbarungen zwischen dem Bund und den Kantonen. Seit gut 21 Jahren bestehen die gesetzlichen Grundlagen, um Anschubfinanzierungen f\u00fcr die Schaffung neuer Betreuungspl\u00e4tze zu gew\u00e4hren. Bis letzten Montag wurden in der Schweiz mit dieser Anschubfinanzierung rund 72[NB]300 Betreuungspl\u00e4tze geschaffen. Davon sind gut 42[NB]300 Pl\u00e4tze in Kindertagesst\u00e4tten und rund 30[NB]000 Pl\u00e4tze in schulerg\u00e4nzenden Einrichtungen geschaffen worden. Daf\u00fcr hat der Bund 451 Millionen Franken eingesetzt. Diese Investitionen sind ein voller Erfolg und sehr nachhaltig. 96 Prozent der unterst\u00fctzten Kindertagesst\u00e4tten und 94 Prozent der schulerg\u00e4nzenden Angebote wurden auch nach dem Auslaufen der Finanzhilfen des Bundes weitergef\u00fchrt.
\nBeim Zweck dieses Gesetzes m\u00f6chte die Mehrheit der Kommission, dass der Bund die Angebotsl\u00fccken in der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung schliesst, die Qualit\u00e4t der Angebote verbessert wird und neu auch die Kantone bei der Weiterentwicklung der Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern unterst\u00fctzt werden. Die Minderheit Wasserfallen Christian m\u00f6chte, dass der Bund keine Programmvereinbarungen abschliessen kann, und die Minderheiten Umbricht Pieren m\u00f6chten mit ihren Streichungsantr\u00e4gen die fr\u00fche F\u00f6rderung aus dem Gesetz sowie aus dem Bundesbeschluss streichen.
\nIm 3. Abschnitt des Gesetzes werden die Programmvereinbarungen im Detail geregelt. Zwei Punkte des bisherigen Impulsprogramms werden mit der neuen Vorlage \u00fcbernommen. So kann der Bund mit den Kantonen Programmvereinbarungen abschliessen, wenn erstens familienerg\u00e4nzende Betreuungspl\u00e4tze f\u00fcr Kinder geschaffen und zweitens die Projekte besser auf die Bed\u00fcrfnisse der Eltern abgestimmt werden. Das neue Programm wurde aber um zwei weitere Punkte erg\u00e4nzt. Neu kann der Bund auch Programmvereinbarungen abschliessen, wenn die Qualit\u00e4t der Angebote verbessert und die Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern in den Kantonen weiterentwickelt wird. Die Finanzhilfen des Bundes d\u00fcrfen aber h\u00f6chstens 50 Prozent der Ausgaben der Kantone decken.
\nZur Schaffung neuer Pl\u00e4tze: Unsere Kommission ist der festen \u00dcberzeugung, dass man die Schaffung neuer Betreuungspl\u00e4tze weiterhin unterst\u00fctzen soll. Die Nachfrage w\u00e4chst schweizweit immer noch. Die Schaffung neuer Betreuungspl\u00e4tze ist in unseren Augen eine Investition in unsere Zukunft und auch in unsere Familien. Gerade in den l\u00e4ndlichen Kantonen und in vielen Agglomerationen in diesem Land besteht noch ein grosser Nachholbedarf. Die bisherigen Anschubfinanzierungen haben zudem gezeigt, dass diese Massnahmen sehr nachhaltig waren.
\nZur besseren Abstimmung der Angebote auf die Bed\u00fcrfnisse der Eltern: Die meisten Angebote richten sich an Eltern, die einem ganz gew\u00f6hnlichen Job nachgehen. Die meisten Betreuungsst\u00e4tten haben zwischen 7 und 18 Uhr ge\u00f6ffnet und am Samstag geschlossen. Das stellt vor allem Eltern vor grosse Herausforderungen, die an Randzeiten oder auch am Wochenende arbeiten. Aus diesem Grund m\u00f6chte die Mehrheit der Kommission an dieser Bestimmung festhalten.
\nDie Mehrheit der Kommission m\u00f6chte, dass der Bund auch Programmvereinbarungen mit Kantonen abschliessen kann, um die p\u00e4dagogische und betriebliche Qualit\u00e4t der Angebote zu verbessern. Die Studie von BAK Economics hat die volkswirtschaftlichen Effekte eines Investitionsprogramms in die fr\u00fche Kindheit untersucht. Die Studie kommt zum Schluss, dass Kinder, welche ein Angebot im Fr\u00fchbereich besuchen, sp\u00e4ter leichter und schneller lernen. Dies f\u00f6rdert die Bildungsf\u00e4higkeit der Kinder und f\u00fchrt zu besseren schulischen Leistungen und dann auch h\u00f6heren L\u00f6hnen. Damit dieser Effekt jedoch eintritt, ist es wichtig, dass die Angebote qualitativ und p\u00e4dagogisch auf einem guten Level sind.
\nEine Minderheit I (Herzog Verena) m\u00f6chte den Artikel so einschr\u00e4nken, dass die Verbesserungen sich nicht an den g\u00fcltigen Empfehlungen zur Qualit\u00e4t der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung der zust\u00e4ndigen interkantonalen Konferenzen orientiert. Damit der Bund sich nicht \u00fcber Qualit\u00e4tskriterien der Kantone hinwegsetzt, will sich die Kommissionsmehrheit auf die bereits vorhandenen Empfehlungen der interkantonalen Konferenzen beziehen.
\nBei den Programmvereinbarungen beantragt die Mehrheit der Kommission, einen zus\u00e4tzlichen Punkt in die Vorlage aufzunehmen. Mit Artikel 13 Absatz 2 k\u00f6nnen die Kantone auf der Grundlage von Programmvereinbarungen von Finanzhilfen profitieren, wenn sie Massnahmen zur Weiterentwicklung der Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern treffen. Aus eigener Erfahrung kann ich sagen, dass solche Angebote p\u00e4dagogisch sehr wertvoll sind. Heute steht die Schweiz vor grossen Herausforderungen bei der Integration von ausl\u00e4ndischen Kindern in unser Schulsystem. Sprachliche Barrieren und sehr hohe Ausl\u00e4nderanteile in den Schulklassen fordern unsere Volksschule. Zudem treffen in den Schulen verschiedene soziale und kulturelle Lebenswelten der Kinder aufeinander. Die Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung kann also die sprachlichen Barrieren noch vor der obligatorischen Schulzeit reduzieren. Sie f\u00fchrt aber auch zu besseren Bildungschancen der Kinder und hilft bei einer besseren Integration von ausl\u00e4ndischen Kindern in unsere Gesellschaft.
\nWenn uns eine Verbesserung bei der fr\u00fchen F\u00f6rderung gelingt, reduziert sich auch der finanzielle Aufwand der Gemeinden und der Kantone. Denn es k\u00f6nnen Ausgaben, die heute f\u00fcr den DaZ-Unterricht, f\u00fcr Assistentinnen und Assistenten oder f\u00fcr Heilp\u00e4dagoginnen und Heilp\u00e4dagogen ausgegeben werden, reduziert werden, und ja, damit werden auch die Lehrerinnen und Lehrer entlastet.
\nDie Minderheit Fivaz Fabien m\u00f6chte den Begriff \"Kinder mit Behinderung\" durch \"Kinder mit besonderen Bed\u00fcrfnissen\" ersetzen. Ich habe gr\u00f6sstes Verst\u00e4ndnis f\u00fcr dieses Anliegen. Es ist jedoch schwierig, den Begriff \"Kinder mit besonderen Bed\u00fcrfnissen\" abzugrenzen. Ich bin \u00fcberzeugt, dass jedes Kind besondere Bed\u00fcrfnisse hat. Deshalb ist es hier schwierig, eine klare Trennlinie zu ziehen, und deshalb empfiehlt die Kommission, hier der Mehrheit zu folgen.
\nArtikel 13 Absatz 4 erm\u00f6glicht, dass der Bund Kantonen oder Dritten Finanzhilfen f\u00fcr Programme und Projekte von nationaler oder sprachregionaler Bedeutung gew\u00e4hren kann, die dem Zweck des Gesetzes entsprechen. Ich denke da vor allem an den Kanton Graub\u00fcnden, wo es sicher sprachregionale Projekte gibt, die mit solchen Programmvereinbarungen unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnten. Eine Minderheit Umbricht Pieren m\u00f6chte diesen Absatz streichen.
\nZur Evaluation: Das BSV wird mit Artikel 19 dazu verpflichtet, regelm\u00e4ssig die Auswirkungen dieses Gesetzes zu \u00fcberpr\u00fcfen und die Ergebnisse zu ver\u00f6ffentlichen. [PAGE 114]
\nDie Minderheit Wasserfallen Christian m\u00f6chte, dass der Vollzugsaufwand dieses Gesetzes im Verpflichtungskredit der Vorlage enthalten ist. Die Kommission hat sich vertieft mit den Umsetzungskosten auseinandergesetzt. F\u00fcr die Programmvereinbarungen war zu Beginn ein j\u00e4hrlicher Beitrag von 60 Millionen Franken vorgesehen. Da f\u00fcr die ersten vier Jahre Umsetzungskosten von j\u00e4hrlich 4 Millionen Franken anstehen, hat unsere Kommission den urspr\u00fcnglichen Betrag um 4 Millionen von 60 auf 56 Millionen Franken gek\u00fcrzt.
\nZu den Kosten der Programmvereinbarungen: In Artikel 1 des Bundesbeschlusses \u00fcber die Unterst\u00fctzung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung geht es um die Kosten f\u00fcr die Programmvereinbarungen. Die Vorlage sieht vor, dass f\u00fcr die Schaffung neuer Betreuungspl\u00e4tze, die bessere Abstimmung der Angebote auf die Bed\u00fcrfnisse der Eltern, die Qualit\u00e4tssteigerung der Angebote und f\u00fcr die Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung j\u00e4hrlich je 14 Millionen Franken zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Das ergibt einen j\u00e4hrlichen Aufwand von rund 56 Millionen Franken. Die Kosten bewegen sich also im selben Rahmen, wie sie bereits heute j\u00e4hrlich anfallen.
\nDie Minderheit Gutjahr m\u00f6chte den Verpflichtungskredit halbieren. Die Kommissionsmehrheit ist jedoch der Meinung, dass wir hier nicht hinter die bisherigen Bestrebungen zur\u00fcckfallen sollten, denn bereits heute investiert der Bund rund 55 Millionen Franken im Jahr in die Anschubfinanzierungen.
\nIch bitte Sie deshalb im Namen der Kommissionsmehrheit, auch bei Block 2 s\u00e4mtliche Mehrheiten zu unterst\u00fctzen. Zudem beantragt die WBK-N, die Vorlage anzunehmen; sie hat das an ihrer letzten Sitzung mit 15 zu 8 Stimmen entschieden.
\nBeim ersten Teil der Vorlage in Block 1 ging es um die finanzielle Entlastung der Eltern. Nun behandeln wir in Block 2 insbesondere die Programmvereinbarungen. Mit diesen Programmvereinbarungen kann der Bund den Kantonen globale Finanzhilfen gew\u00e4hren, dies im Bereich der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung und der Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern in der Schweiz.
\nDie Programmvereinbarungen sind in vier Sparten eingeteilt. Pro Sparte betr\u00e4gt die Finanzhilfe 14 Millionen Franken. Das ergibt 56 Millionen Franken pro Jahr. Da geht es erstens um die L\u00fcckenschliessung und somit um die Schaffung von weiteren Betreuungspl\u00e4tzen, insbesondere auch Pl\u00e4tze f\u00fcr Kinder mit Behinderung. Zweitens geht es um Massnahmen zur besseren Abstimmung der Angebote auf die Bed\u00fcrfnisse der Eltern. Drittens geht es um Massnahmen zur p\u00e4dagogischen [PAGE 111] und betrieblichen Qualit\u00e4t der Angebote. Viertens geht es um Massnahmen der Kantone zur Weiterentwicklung ihrer Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern.
\nBeide Teile, also die finanzielle Entlastung der Eltern, die wir in Block 1 besprochen haben, sowie der Teil der Programmvereinbarungen, den wir jetzt in Block 2 behandeln, sind zentral. Mit Programmvereinbarungen kann der Bund auf die unterschiedlichsten Schwachpunkte in den Kantonen einwirken, also diese in den vier Sparten in die Pflicht nehmen - wobei es f\u00fcr die Kantone immer noch freiwillig ist, ein Programm zu erstellen oder auch einen Vertrag mit dem zust\u00e4ndigen Bundesamt einzugehen. Zudem m\u00fcssen bei einem Programm die Ziele, die Wirkung und der Erfolg mit dem angestrebten Wunsch der entsprechenden Sparte \u00fcbereinstimmen. Mindestens die H\u00e4lfte der Mittel m\u00fcssen die Kantone auch selber in die Hand nehmen.
\nDie Mitte-Fraktion unterst\u00fctzt mit einer Mehrheit, wenn auch mit einer kleineren als in Block 1, alle vier Programmvereinbarungen. Somit wird eine Mehrheit der Fraktion bei den ersten Differenzen bei den Artikeln 1, 2, 13 bis 17 und 21 sowie beim Entwurf 2 der Mehrheit der Kommission zustimmen. Die Minderheitsantr\u00e4ge Wasserfallen Christian und Umbricht Pieren werden von der Mehrheit der Fraktion also nicht unterst\u00fctzt, das wollte ich damit sagen.
\nBei den diversen Differenzen zu Artikel 13, wo es um die konkreten Streichungen oder Anpassungen der Programmvereinbarungspunkte geht, folgt die Mehrheit der Fraktion, wie schon erw\u00e4hnt keine grosse Mehrheit, der Kommissionsmehrheit.
\nBeim Antrag der Minderheit Fivaz Fabien zu Artikel 13 Absatz 1 Buchstabe a, um dies noch besonders zu erw\u00e4hnen, geht es um eine Erg\u00e4nzung des Programmpunkts zur Schaffung von weiteren familienerg\u00e4nzenden Betreuungspl\u00e4tzen. Die Kinder mit Behinderung sind in diesem Programmpunkt besonders aufgef\u00fchrt. Eine Erg\u00e4nzung wird nun auch f\u00fcr Kinder mit besonderen Bed\u00fcrfnissen im Vorschulalter gew\u00fcnscht. Hier folgt die Fraktion aber klar der Kommissionsmehrheit, auch wenn es ein wichtiger Aspekt ist, den die Kitas unbedingt mitber\u00fccksichtigen m\u00fcssen.
\nBei den letzten beiden Differenzen, wo es um die finanziellen Angelegenheiten der Programmvereinbarungen geht, bleibt die Mehrheit der Fraktion beim bestehenden Betrag und den bestehenden Modalit\u00e4ten und lehnt beide Minderheitsantr\u00e4ge ab.
\nArt. 2 Einleitung, Bst. a[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Mehrheit [GZ]
\nEinleitung [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\nBst. a [GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nBst. a [GZ]
\na. ... bis zum Beginn der obligatorischen Schulzeit;
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit II [GZ]
\n(Prezioso, Aebischer Matthias, Amoos, Atici, Fivaz Fabien, Locher Benguerel, Piller Carrard, Python, Schneider Meret)[GZ]
\nBst. a [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\n[VS]
\nArt. 2 introduction, let. a [GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nIntroduction [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\nLet. a [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nLet. a [GZ]
\na. ... jusqu'au d\u00e9but de la scolarit\u00e9 obligatoire;
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Prezioso, Aebischer Matthias, Amoos, Atici, Fivaz Fabien, Locher Benguerel, Piller Carrard, Python, Schneider Meret)[GZ]
\nLet. a [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss neuem Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la nouvelle proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 5[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 6[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF
\nArt. 7[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... Betreuungsplatzes in der Schweiz. Er entspricht jedoch h\u00f6chstens 20 Prozent dieser Kosten.
\nAbs. 2 [GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\nAbs. 3 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\nAbs. 4 [GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\nAbs. 5 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\nAbs. 6 [GZ]
\nZur Finanzierung des Bundesbeitrags verwendet der Bundesrat insbesondere die Einnahmen des Bundes aus der Mindestbesteuerung grosser Unternehmensgruppen gem\u00e4ss Artikel 197 Ziffer 15 Absatz 9 Bundesverfassung.
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit I [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... Betreuungsplatzes. Er entspricht jedoch h\u00f6chstens 10 Prozent dieser Kosten.
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit II [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger, Umbricht Pieren, Vincenz)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... Betreuungsplatzes. Er entspricht 15 Prozent dieser Kosten.
\nAbs. 5 [GZ]
\nStreichen [PAGE 108]
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit III [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nDer Bundesbeitrag betr\u00e4gt 10 Prozent der f\u00fcr die Eltern anfallenden Kosten der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung.
\nAbs. 2-5 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit [GZ]
\n(Nantermod, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAbs. 6 [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 7[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... d'une place d'accueil extrafamilial en Suisse. Elle ne peut toutefois pas \u00eatre sup\u00e9rieure \u00e0 20 pour cent de ces co\u00fbts.
\nAl. 2 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3[GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\nAl. 4 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 5[GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet CSEC-N
\nAl. 6 [GZ]
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral recourt en particulier aux recettes de la Conf\u00e9d\u00e9ration provenant de l'imposition minimale des grands groupes d'entreprises pour financer la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration, conform\u00e9ment \u00e0 l'article 197 chiffre 15 alin\u00e9a 9, de la Constitution
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... d'une place d'accueil extrafamilial. Elle ne peut toutefois pas \u00eatre sup\u00e9rieure \u00e0 10 pour cent de ces co\u00fbts.
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger, Umbricht Pieren, Vincenz)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... d'une place d'accueil extrafamilial. Elle couvre 15 pour cent de ces co\u00fbts.
\nAl. 5 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 III [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Keller Peter, R\u00fcegger)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nLa contribution couvre 10 pour cent des co\u00fbts \u00e0 la charge des parents pour l'accueil extrafamilial pour enfants.
\nAl. 2-5 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Nantermod, de Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAl. 6 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nAbs. 1-5 - Al. 1-5 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Wir haben es hier mit einer Konzeptfrage zu tun. Die Abstimmungen gelten auch f\u00fcr die Artikel 8 und 9.
\nArt. 8, 9[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 10[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 11 [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): \u00dcber den Antrag der Minderheit Wasserfallen Christian wurde bereits bei Artikel 4 Absatz 2 abgestimmt.
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 12[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 20a, Anhang[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Mehrheit [GZ]
\nStreichen [PAGE 109]
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nZustimmung zum Antrag des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 20a, annexe[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nBlock 2 - Bloc 2[GZ]
\nVorlage 1 Abschnitte 3 bis 5 sowie Vorlage 2[GZ]
\nProjet 1 sections 3 \u00e0 5 ainsi que projet 2 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nPresident (Candinas Martin, president): (discurra sursilvan) Il pled per sias minoritads ha dunna Umbricht Pieren. Ella discurra er gist per la fracziun da la Partida populara svizra.
\nPresident (Candinas Martin, president): (discurra sursilvan) Il pled per sia minoritad ha signur Fivaz. El discurra er gist per la fracziun dals Verds.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Wir kommen zu den Abstimmungen. Die Konzeptantr\u00e4ge der Minderheit Umbricht Pieren betreffend die Fr\u00fchf\u00f6rderung und der Minderheit Wasserfallen Christian betreffend die Programmvereinbarungen erstrecken sich auf die folgenden Bestimmungen: Vorlage 1 Titel, Artikel 1 Absatz 2 Buchstaben b bis d, Artikel 2 Buchstabe b, Artikel 3 Buchstabe c, Artikel 13 bis 16, Artikel 17 Absatz 1, Artikel 21 Absatz 3 sowie das Eintreten auf Vorlage 2 und Titel sowie Artikel 1 Absatz 1 von Vorlage 2.
\nNeben den beiden Konzeptantr\u00e4gen liegen Antr\u00e4ge des Bundesrates sowie Minderheitsantr\u00e4ge vor, die nur einzelne Bestimmungen betreffen, welche vorg\u00e4ngig eventualiter bereinigt werden m\u00fcssen. Falls am Schluss der Antrag der Minderheit Wasserfallen Christian auf Streichung der Programmvereinbarungen angenommen wird, entspricht das einem Nichteintreten auf Vorlage 2.
\n[VS]
\nTitel [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nTitre [GZ]
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nArt. 1 Abs. 2 Bst. b-d; 2 Bst. b; 3 Bst. c; 13-17; 21 [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nAntrag des Bundesrates: BBl
\n[VS]
\nArt. 1 al. 2 let. b-d; 2 let. b; 3 let. c; 13-17; 21 [GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral: FF
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Mit den folgenden Abstimmungen zu Artikel 13 bereinigen wir eventualiter einzelne Bestimmungen im Konzept der Minderheit Wasserfallen Christian betreffend die Programmvereinbarungen.
\nTitel; Art. 1 Abs. 2 Bst. b\u2013d; 2 Bst. b; 3 Bst. c; 13\u201317; 21[GZ]
\nTitre; art. 1 al. 2 let. b-d; 2 let. b; 3 let. c; 13-17; 21[GZ]
\n[VS][GZ]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Wir kommen zur Bereinigung der Konzepte der Minderheiten Umbricht Pieren und Wasserfallen Christian. Die beiden Konzepte widersprechen sich nicht, weshalb sie dem Antrag der Mehrheit einzeln gegen\u00fcbergestellt werden. Die Abstimmung \u00fcber das Konzept der Minderheit Umbricht Pieren gilt auch f\u00fcr den Titel sowie Artikel 1 Absatz 1 von Vorlage 2.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Eine Zustimmung zum Konzeptantrag der Minderheit Wasserfallen Christian, welchem der Antrag des Bundesrates entspricht, w\u00e4re gleichbedeutend mit Nichteintreten auf Vorlage 2. Die Abstimmung \u00fcber das Konzept der Minderheit Wasserfallen [PAGE 115] Christian gilt somit auch f\u00fcr die Antr\u00e4ge der Finanzkommission zum Eintreten auf Vorlage 2.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Sie sind damit auch auf Vorlage 2 eingetreten.
\nArt. 18[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 19[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF
\nArt. 20[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n2.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Unterst\u00fctzung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung und der Kantone in ihrer Politik der fr\u00fchen F\u00f6rderung von Kindern[GZ]
\n2.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le soutien \u00e0 l'accueil extrafamilial pour enfants et aux cantons dans leur politique d'encouragement de la petite enfance [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Mehrheit FK-N [GZ]
\nNichteintreten [GZ]
\n(= Zustimmung zum Antrag der Minderheit WBK-N)
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit FK-N [GZ]
\n(Trede, Andrey, Atici, Badertscher, Friedl Claudia, Gysi Barbara, Schneider Sch\u00fcttel, Wettstein, Wyss)[GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit WBK-N [GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit WBK-N [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren)[GZ]
\nNichteintreten
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 CdF-N [GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re [GZ]
\n(= Adh\u00e9rer \u00e0 la proposition de la minorit\u00e9 CSEC-N)
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 CdF-N [GZ]
\n(Trede, Andrey, Atici, Badertscher, Friedl Claudia, Gysi Barbara, Schneider Sch\u00fcttel, Wettstein, Wyss)[GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 CSEC-N [GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 CSEC-N [GZ]
\n(Wasserfallen Christian, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren)[GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): \u00dcber die Nichteintretensantr\u00e4ge der Mehrheit der FK-N sowie der Minderheit Wasserfallen Christian der WBK-N wurde bereits bei der Abstimmung \u00fcber das Konzept der Minderheit Wasserfallen Christian im Rahmen von Vorlage 1 abgestimmt.
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Minderheit FK-N/Mehrheit WBK-N [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la minorit\u00e9 CdF-N/majorit\u00e9 CSEC-N
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nTitre [GZ]
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): \u00dcber den Antrag der Minderheit Umbricht Pieren wurde bereits bei der Abstimmung \u00fcber das Konzept der Minderheit Umbricht Pieren im Rahmen von Vorlage 1 abgestimmt.
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9 [PAGE 116]
\n[VS]
\nIngress [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nPr\u00e9ambule [GZ]
\nProposition de la commission: FF [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf WBK-N
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nF\u00fcr die Programmvereinbarungen zur Weiterentwicklung der familienerg\u00e4nzenden Kinderbetreuung (3. Abschnitt UKibeG) wird ...
\n[VS]
\nNeuer Antrag der Minderheit II [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... ein Verpflichtungskredit von h\u00f6chstens 112 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet de la commission
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Wasserfallen Christian)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\n... pour les conventions-programmes pour le d\u00e9veloppement de l'accueil extrafamilial pour enfants (section 3 LSAcc).
\n[VS]
\nNouvelle proposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nUn cr\u00e9dit r\u00e9dit d'engagement de 112 millions de francs ...
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der neue Antrag der Minderheit I (Umbricht Pieren) wurde bei der Abstimmung \u00fcber das Konzept der Minderheit Umbricht Pieren im Rahmen von Vorlage 1 abgelehnt. Der neue Antrag der Minderheit II (Gutjahr) betrifft ausschliesslich den Betrag des Verpflichtungskredits.
\nArt. 2[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl[GZ]
\nProposition de la commission: FF[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Das Gesch\u00e4ft geht an den St\u00e4nderat.
\n