Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 36 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und \u00fcber die Kontrolle der in Normalarbeitsvertr\u00e4gen vorgesehenen Mindestl\u00f6hne[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur les mesures d'accompagnement applicables aux travailleurs d\u00e9tach\u00e9s et aux contr\u00f4les des salaires minimaux pr\u00e9vus par les contrats-types de travail[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Das Gesch\u00e4ft geht an den Nationalrat.
\nLe rapporteur vient d'exposer le projet. C'est un sujet qui n'est pas inconnu de votre conseil. Le but est d'avoir une base l\u00e9gale pour l'exploitation d'une plateforme de communication \u00e9lectronique mise \u00e0 disposition des organes d'ex\u00e9cution de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, ceci dans le but de faciliter l'application de la loi. Cela faisait partie de l'objet 21.032 qui a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 par le Parlement en 2022. Mais dans cet objet, vous vous en souvenez, il y avait d'autres dispositions, notamment en lien avec les salaires minimaux cantonaux, qui ont conduit le Parlement \u00e0 l'\u00e9poque \u00e0 ne pas entrer en mati\u00e8re. Les dispositions relatives \u00e0 cette plateforme \u00e9lectronique n'\u00e9taient pas contest\u00e9es, c'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose un nouveau projet extr\u00eamement rapidement.
\nQuel est le contexte? En novembre 2016, dans le cadre du plan d'action visant \u00e0 am\u00e9liorer l'ex\u00e9cution des mesures d'accompagnement, mon d\u00e9partement a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9laborer, en collaboration avec les organes d'ex\u00e9cution, un concept d'interface pour l'\u00e9change des donn\u00e9es. La Conf\u00e9d\u00e9ration, par la suite, a test\u00e9 une plateforme avec les organes d'ex\u00e9cution des cantons et les partenaires sociaux, dans le but de concevoir une plateforme qui garantisse une large ind\u00e9pendance par rapport aux applications d'ex\u00e9cution existantes. Les organes d'ex\u00e9cution saluent unanimement le fait que la Conf\u00e9d\u00e9ration propose cette plateforme qui permet l'\u00e9change \u00e9lectronique de mani\u00e8re efficace, sans rupture de m\u00e9dia et surtout qui minimise la charge de travail et le risque d'erreur; c'est une \u00e9tape importante de la num\u00e9risation.
\nEn fait, le message pr\u00e9voit ceci: d'une part, la r\u00e9vision charge le SECO de mettre \u00e0 disposition des organes charg\u00e9s de [PAGE 82] l'ex\u00e9cution cette plateforme de communication \u00e9lectronique des donn\u00e9es; d'autre part, cette r\u00e9vision doit autoriser le SECO \u00e0 conserver les donn\u00e9es n\u00e9cessaires \u00e0 l'exploitation de la plateforme et \u00e0 en assurer la maintenance. Pour cette raison, il faut une base l\u00e9gale int\u00e9gr\u00e9e dans la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s; c'est ce qu'exige la loi sur la protection des donn\u00e9es. Il s'agit en effet de donn\u00e9es sensibles relatives aux r\u00e9sultats des contr\u00f4les, mais aussi d'informations sur les proc\u00e9dures administratives et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, p\u00e9nales ou sur des sanctions prises en application de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s.
\nLa communication et la transmission de ces informations a d\u00e9j\u00e0 lieu aujourd'hui. Dor\u00e9navant, cet \u00e9change de donn\u00e9es se fera simplement par voie \u00e9lectronique et cela permettra d'am\u00e9liorer consid\u00e9rablement l'efficacit\u00e9 du syst\u00e8me de contr\u00f4le. Je tiens \u00e0 souligner que ce projet ne contient aucune autre disposition relative \u00e0 l'am\u00e9nagement des mesures d'accompagnement. Je vous invite \u00e0 suivre la proposition de la commission et \u00e0 entrer en mati\u00e8re, puis \u00e0 adopter le projet de loi.
\nA la question du rapporteur, M. Wicki, je r\u00e9ponds qu'il y a eu, \u00e0 l'\u00e9poque, confusion sur les termes. Les salaires minimaux pr\u00e9vus par les contrats-types de travail mentionn\u00e9s dans la loi sont \u00e0 distinguer des salaires minimaux cantonaux. Le titre complet de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s est le suivant: loi f\u00e9d\u00e9rale sur les mesures d'accompagnement applicables aux travailleurs d\u00e9tach\u00e9s et aux contr\u00f4les des salaires minimaux pr\u00e9vus par les contrats-types de travail. Cette loi s'intitule ainsi depuis le 1er janvier 2013. Elle r\u00e8gle \u00e9galement le contr\u00f4le des employeurs suisses et les sanctions qui leur sont applicables en cas de non-respect des dispositions relatives aux salaires minimaux pr\u00e9vues par les contrats-types de travail au sens de l'article 360a du code des obligations.
\nLa loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, par contre, ne r\u00e8gle pas l'application, le contr\u00f4le et les \u00e9ventuelles sanctions en cas de non-respect des salaires minimaux cantonaux. C'\u00e9tait pr\u00e9vu dans l'objet 21.032, qui mettait en oeuvre la motion Abate 18.3473, mais ce projet de modification a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9 par le Parlement. Voil\u00e0 le pourquoi du projet qui vous est soumis.
\nEs geht bei dieser Vorlage darum, eine Grundlage f\u00fcr den Betrieb einer elektronischen Kommunikationsplattform zu schaffen. Diese dient den Vollzugsorganen der flankierenden Massnahmen zur Personenfreiz\u00fcgigkeit. Da sie, wenn auch nur vor\u00fcbergehend, besonders sch\u00fctzenswerte Daten von juristischen und nat\u00fcrlichen Personen enth\u00e4lt, braucht es eine gesetzliche Grundlage, dies ganz im Einklang mit dem Datenschutzgesetz.
\nDiesen Punkt hatten wir bereits bei der Revision des Entsendegesetzes beraten. Er war zwar unbestritten, doch scheiterte die Vorlage schliesslich aufgrund anderer Punkte. Da allerdings das Bundesgesetz \u00fcber den Datenschutz f\u00fcr die Bearbeitung besonders sch\u00fctzenswerter Personendaten eine Gesetzesgrundlage verlangt, werden die Bestimmungen dem Parlament nun erneut vorgelegt.
\nInhaltlich wird damit einerseits das SECO beauftragt, den Organen, die das Entsendegesetz vollziehen, eine Plattform f\u00fcr elektronische Kommunikation von Daten zur Verf\u00fcgung zu stellen. Andererseits soll das SECO durch die Revision erm\u00e4chtigt werden, die f\u00fcr den Betrieb der Plattform notwendigen Daten aufzubewahren und die Plattform zu warten.
\nIn unserer Kommission waren sowohl das Eintreten wie auch die Vorlage an sich unbestritten. Es wurden einige konkrete Fragen besprochen, etwa hinsichtlich der bisherigen und k\u00fcnftigen Kosten. Zudem wurde seitens der Verwaltung erkl\u00e4rt, dass zum vorliegenden Gesch\u00e4ft keine Vernehmlassung mehr durchgef\u00fchrt wurde, weil der Inhalt bereits in der vorg\u00e4ngigen Revisionsvorlage enthalten war und sich als unbestritten erwiesen hatte. Die Meinungen d\u00fcrften sich nicht ge\u00e4ndert haben.
\nAuch stellte sich die Frage, ob es ein Problem sei, dass die Plattform bereits bestehe, wir aber das begleitende Gesetz erst jetzt verabschieden w\u00fcrden. Die Frage konnte weitgehend verneint werden. Mit der \u00dcbermittlung der Botschaft des Bundesrates ging die Plattform schon im Dezember in Betrieb.
\nSchliesslich wurde noch darauf hingewiesen, dass der Titel des Bundesgesetzes nicht mehr stimmen d\u00fcrfte, denn dort wird noch auf die Thematik der kantonalen Mindestl\u00f6hne verwiesen, um die es allerdings nicht mehr geht. Rechtlich ist ohnehin nicht der Titel verbindlich, sondern nur der Gesetzestext. Ich gehe davon aus, dass Herr Bundesrat Parmelin kurz darauf hinweisen und darauf eingehen wird.
\nAbschliessend beantrage ich Ihnen im Namen der Kommission - der Entscheid fiel einstimmig -, die Vorlage anzunehmen.
\n