{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Subject(ID=59770L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Subject(ID=59770L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Subject"},"Meetings":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=4718L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=4718L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Meeting"},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=4718L,Language='FR')/Sessions"}},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Meeting(ID=4718L,Language='FR')/Subjects"}},"ID":"4718","Language":"FR","MeetingNumber":6,"IdSession":5118,"SessionNumber":18,"SessionName":"Session de printemps 2023","Council":1,"CouncilName":"Conseil national","CouncilAbbreviation":"CN","Date":"\/Date(1678060800000)\/","Begin":"1430","Modified":"\/Date(1680187823197)\/","LegislativePeriodNumber":51,"PublicationStatus":"final","MeetingOrderText":"Sixi\u00e8me s\u00e9ance","SortOrder":6,"Location":"N"},"SubjectsBusiness":{"results":[{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20230018,IdSubject=59770L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20230018,IdSubject=59770L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.SubjectBusiness"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20230018,IdSubject=59770L,Language='FR')/Subjects"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/SubjectBusiness(BusinessNumber=20230018,IdSubject=59770L,Language='FR')/Businesses"}},"IdSubject":"59770","BusinessNumber":20230018,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"23.018","Title":"Service d\u2019appui de l\u2019arm\u00e9e en faveur du SEM dans le domaine de l'asile","SortOrder":1,"PublishedNotes":"Zweitrat - Deuxi\u00e8me Conseil\n","Modified":"\/Date(1676908561626)\/","TitleDE":"Assistenzdienst der Armee\nzur Unterst\u00fctzung des SEM\nim Asylbereich","TitleFR":"Service d'appui de l'arm\u00e9e\nen faveur du SEM\ndans le domaine de l'asile","TitleIT":null}]},"Transcripts":{"results":[{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315018L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315018L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315018L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315018L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315018L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315018","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":"26226","PersonNumber":null,"Type":2,"Text":"<pd_text><p><i>Abstimmung - Vote </i>[GZ]</p>\n<p>[NAM][GZ]</p>\n<p>F\u00fcr Eintreten ... 134 Stimmen [GZ]</p>\n<p>Dagegen ... 53 Stimmen [GZ]</p>\n<p>(1 Enthaltung)</p>\n<p>[VS]</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":null,"SpeakerLastName":null,"SpeakerFullName":"","SpeakerFunction":null,"CouncilId":null,"CouncilName":null,"CantonId":null,"CantonName":null,"CantonAbbreviation":null,"ParlGroupName":null,"ParlGroupAbbreviation":null,"SortOrder":11,"Start":"\/Date(1678118041423)\/","End":"\/Date(1678118041423)\/","Function":null,"DisplaySpeaker":null,"LanguageOfText":null,"Modified":"\/Date(1774876893042)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678118041423+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678118041423+0060)\/","VoteBusinessNumber":20230018,"VoteBusinessShortNumber":"23.018","VoteBusinessTitle":"Service d'appui de l'arm\u00e9e\nen faveur du SEM\ndans le domaine de l'asile"},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315019L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315019L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315019L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315019L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315019L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315019","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":4074,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>La situation migratoire a profond\u00e9ment \u00e9volu\u00e9 durant l'ann\u00e9e 2022, en relation, d'une part, avec la guerre en Ukraine et, d'autre part, avec les arriv\u00e9es en provenance d'autres r\u00e9gions du monde. A la fin de l'ann\u00e9e pass\u00e9e, on comptait environ 75[NB]000 personnes venant d'Ukraine et pr\u00e8s de 25[NB]000 demandeurs d'asile, soit quelque 100[NB]000 personnes en qu\u00eate de protection dans notre pays. Face \u00e0 cette situation particuli\u00e8re, le SEM a d\u00fb augmenter sensiblement le nombre de ses places d'h\u00e9bergement.</p>\n<p>Depuis d\u00e9but 2023, l'arm\u00e9e fournit au SEM des places d'h\u00e9bergement suppl\u00e9mentaires pour faire face au nombre \u00e9lev\u00e9 de r\u00e9fugi\u00e9s et de demandeurs d'asile ukrainiens. Gr\u00e2ce notamment \u00e0 ce soutien de l'arm\u00e9e \u00e0 hauteur d'un peu plus de 2000 places, le nombre de places d'h\u00e9bergement dans les structures f\u00e9d\u00e9rales est pass\u00e9 de 5000 \u00e0 9000 places. Le SEM n'a pas \u00e9t\u00e9 en mesure de recruter suffisamment rapidement du personnel qualifi\u00e9 pour mettre en place et exploiter ces nouvelles infrastructures.</p>\n<p>En effet, les besoins en personnel suppl\u00e9mentaire sont consid\u00e9rables. Pour les besoins de s\u00e9curit\u00e9 et d'encadrement, on avance le chiffre total d'environ 1200 employ\u00e9s suppl\u00e9mentaires. C'est en raison d'une p\u00e9nurie de main-d'oeuvre sur le march\u00e9 du travail que le recrutement de personnel suffisant pour r\u00e9aliser ces t\u00e2ches et r\u00e9pondre dans l'urgence aux besoins suppl\u00e9mentaires n'a pas \u00e9t\u00e9 possible.</p>\n<p>Assister les personnes en qu\u00eate de protection est une t\u00e2che qui peut \u00eatre d\u00e9volue \u00e0 la protection civile en cas de situation d'urgence. La protection civile aurait donc pu repr\u00e9senter une alternative. Mais vu que, au m\u00eame moment, les cantons, les villes et les communes \u00e9taient \u00e9galement sollicit\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 la cr\u00e9ation de places d'h\u00e9bergement suppl\u00e9mentaires, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons se sont accord\u00e9s, dans le cadre de l'Etat-major sp\u00e9cial Asile, Sonas, pour que la protection civile, en tant que premier moyen des cantons, se concentre sur les t\u00e2ches des cantons, des villes et des communes en priorit\u00e9.</p>\n<p>Autre moyen d'action: le service civil. Il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de convoquer jusqu'\u00e0 140 civilistes au profit du SEM entre janvier et avril 2023. Face aux besoins imm\u00e9diats et dans l'attente du d\u00e9ploiement du personnel civil suppl\u00e9mentaire, \u00e0 la demande du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9, le 16 d\u00e9cembre 2022, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports de d\u00e9ployer au maximum 500 militaires pour soutenir le SEM jusqu'au 31 mars 2023 au plus tard.</p>\n<p>Les membres des forces arm\u00e9es sont charg\u00e9s de la mise en place, de la gestion et du bon fonctionnement des infrastructures militaires suppl\u00e9mentaires mises \u00e0 la disposition du SEM, ainsi que du transport des personnes charg\u00e9es de la protection et des demandeurs d'asile. Un appui en personnel pour l'octroi de soins m\u00e9dicaux initiaux au profit des requ\u00e9rants d'asile et des personnes en qu\u00eate de protection est \u00e9galement pr\u00e9vu, mais aucune t\u00e2che dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 ne sera confi\u00e9e aux militaires. Par ailleurs, les militaires qui fournissent ces prestations d'appui ne sont pas arm\u00e9s.</p>\n<p>Toutes les mesures prises respecteront scrupuleusement le principe de subsidiarit\u00e9: l'engagement des militaires est subordonn\u00e9 \u00e0 l'\u00e9puisement des moyens civils.</p>\n<p>Ce d\u00e9ploiement n'entra\u00eene pas de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires pour la Conf\u00e9d\u00e9ration. Le financement est assur\u00e9 pour l'essentiel par le budget de l'arm\u00e9e, car les charges dues \u00e0 un service d'appui sont r\u00e9gies par l'article 67 alin\u00e9a 1 de la loi sur l'arm\u00e9e. Le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la [PAGE 207] protection de la population et des sports peut toutefois facturer ult\u00e9rieurement d'\u00e9ventuelles d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police. Selon l'exp\u00e9rience de la lutte contre l'\u00e9pid\u00e9mie de COVID-19, on sait que ce genre d'engagement subsidiaire ne g\u00e9n\u00e8re pour le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports que des co\u00fbts additionnels marginaux.</p>\n<p>Comme la mission d\u00e9cid\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dure plus de trois semaines, elle doit \u00eatre approuv\u00e9e par le Parlement, conform\u00e9ment \u00e0 l'article 70 alin\u00e9a 2 de la loi sur l'arm\u00e9e. Dans les d\u00e9bats de la commission, des questions de compr\u00e9hensions et des demandes de pr\u00e9cision ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9es par plusieurs intervenants et la commission a obtenu des r\u00e9ponses sur la dur\u00e9e de l'engagement, sur les engagements de la protection civile et du service civil dans ce dossier, sur les questions de co\u00fbts et sur les possibilit\u00e9s d'anticipation de telles situations, pour l'essentiel.</p>\n<p>Dans l'ensemble, le projet a \u00e9t\u00e9 bien accueilli par les membres de la commission, mais une position minoritaire critique a \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9e par d'aucuns. L'arm\u00e9e est toujours la roue de secours, alors que ses moyens sont progressivement limit\u00e9s.</p>\n<p>L'arm\u00e9e est en situation limite. Les jours de service d\u00e9di\u00e9s au SEM manquent pour l'entra\u00eenement de l'arm\u00e9e. Pourquoi ne pas plus solliciter le service civil, par exemple? N'aurait-il pas \u00e9t\u00e9 possible de mieux anticiper et d'insister sur les co\u00fbts \u00e0 reporter sur le SEM? Une proposition de minorit\u00e9 demandait m\u00eame que les co\u00fbts de l'engagement de l'arm\u00e9e soient factur\u00e9s au D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de justice et police, mais, devant l'information que les co\u00fbts en question \u00e9taient minimes, en lien avec le fait que seul un petit nombre de militaires avait \u00e9t\u00e9 engag\u00e9, cette proposition a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e.</p>\n<p>Au vote sur l'ensemble, cet objet a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 en commission par 18 voix contre 7. A noter que cet objet a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 par le Conseil des Etats la semaine pass\u00e9e. Au nom de la majorit\u00e9 de la commission, je vous appelle \u00e0 accepter cet arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Pierre-Alain","SpeakerLastName":"Fridez","SpeakerFullName":"Fridez Pierre-Alain","SpeakerFunction":"Mit-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":26,"CantonName":"Jura","CantonAbbreviation":"JU","ParlGroupName":"Groupe socialiste","ParlGroupAbbreviation":"S","SortOrder":2,"Start":"\/Date(1678116738744)\/","End":"\/Date(1678117057952)\/","Function":"*","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"FR","Modified":"\/Date(1774876893003)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678116738743+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678117057953+0060)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315021L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315021L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315021L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315021L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315021L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315021","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":"26227","PersonNumber":null,"Type":2,"Text":"<pd_text><p><i>Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble </i>[GZ]</p>\n<p>[NAM][GZ]</p>\n<p>F\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 132 Stimmen [GZ]</p>\n<p>Dagegen ... 52 Stimmen [GZ]</p>\n<p>(0 Enthaltungen)</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":null,"SpeakerLastName":null,"SpeakerFullName":"","SpeakerFunction":null,"CouncilId":null,"CouncilName":null,"CantonId":null,"CantonName":null,"CantonAbbreviation":null,"ParlGroupName":null,"ParlGroupAbbreviation":null,"SortOrder":13,"Start":"\/Date(1678118102205)\/","End":"\/Date(1678118102205)\/","Function":null,"DisplaySpeaker":null,"LanguageOfText":null,"Modified":"\/Date(1774876893049)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678118102207+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678118102207+0060)\/","VoteBusinessNumber":20230018,"VoteBusinessShortNumber":"23.018","VoteBusinessTitle":"Service d'appui de l'arm\u00e9e\nen faveur du SEM\ndans le domaine de l'asile"},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315023L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315023L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315023L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315023L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315023L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315023","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":1288,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>Wir werden die Situation bei sich abzeichnender Notwendigkeit oder bei Anfragen des SEM bzw. des EJPD wieder sehr gut anschauen, den Stand der Dinge in diesem Moment beurteilen und entsprechend entscheiden.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Viola","SpeakerLastName":"Amherd","SpeakerFullName":"Amherd Viola","SpeakerFunction":"VPBR-F","CouncilId":99,"CouncilName":"Conseil f\u00e9d\u00e9ral","CantonId":23,"CantonName":"Valais","CantonAbbreviation":"VS","ParlGroupName":null,"ParlGroupAbbreviation":null,"SortOrder":9,"Start":"\/Date(1678118008206)\/","End":"\/Date(1678118027147)\/","Function":"VPBR-F","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"DE","Modified":"\/Date(1774876893034)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678118008207+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678118027147+0060)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315024L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315024L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315024L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315024L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315024L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315024","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":4070,"Type":1,"Text":"<pd_text><p><i>Antrag der Mehrheit</i>[GZ]</p>\n<p>Eintreten</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Antrag der Minderheit</i>[GZ]</p>\n<p>(Hurter Thomas, Addor, Heimgartner, Hess Erich, Tuena, Walliser, Zuberb\u00fchler)[GZ]</p>\n<p>Nichteintreten</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Proposition de la majorit\u00e9 </i>[GZ]</p>\n<p>Entrer en mati\u00e8re</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><i>Proposition de la minorit\u00e9 </i>[GZ]</p>\n<p>(Hurter Thomas, Addor, Heimgartner, Hess Erich, Tuena, Walliser, Zuberb\u00fchler)[GZ]</p>\n<p>Ne pas entrer en mati\u00e8re</p>\n<p>[VS]</p>\n<p><b>Pr\u00e4sident</b> (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Wir behandeln das Eintreten und die Detailberatung in einer einzigen Debatte. </p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Martin","SpeakerLastName":"Candinas","SpeakerFullName":"Candinas Martin","SpeakerFunction":"P-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":18,"CantonName":"Grisons","CantonAbbreviation":"GR","ParlGroupName":"Le Groupe du Centre. 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Bis Ende Dezember 2022 wurde dieser Schutzstatus \u00fcber 74[NB]000 Personen aus der Ukraine gew\u00e4hrt. Seit Herbst 2022 haben zudem die Gesuche von Personen im regul\u00e4ren Asylverfahren stark zugenommen. Am 24. Januar hat das Staatssekretariat f\u00fcr Migration (SEM) seine Asylprognosen f\u00fcr 2023 kommuniziert. Bis Ende Jahr ist mit zwischen 24[NB]000 und 40[NB]000 Asylgesuchen zu rechnen. Das wahrscheinlichste Szenario liegt bei 27[NB]000 plus/minus 3000 Gesuchen. Diese Zahlen sind sehr hoch.</p>\n<p>Bereits seit 2016 besteht eine Notfallplanung, nach der die Armee dem SEM die Infrastruktur zur Verf\u00fcgung stellen kann, um bei Bedarf die Unterbringungskapazit\u00e4ten zu erh\u00f6hen.<i> </i>Ein Bundesratsbeschluss ist daf\u00fcr nicht notwendig. Als sich im letzten Herbst die Situation versch\u00e4rfte, hat das SEM die Armee um Unterst\u00fctzung ersucht. Seit Ende Dezember stellt die Armee befristet bis Ende Mai 2023 auf den Waffenpl\u00e4tzen Bure, D\u00fcbendorf, Freiburg, Thun und St. Luzisteig bis zu 2700 zus\u00e4tzliche Pl\u00e4tze zur Verf\u00fcgung. </p>\n<p>Angesichts der Probleme, rechtzeitig das richtige Personal f\u00fcr die Betreuung der Schutzsuchenden auf dem Arbeitsmarkt zu rekrutieren, hat das EJPD zudem eine personelle Unterst\u00fctzung durch die Armee beantragt. Deshalb hat der Bundesrat am 16. Dezember 2022 beschlossen, die Armee im Assistenzdiensteinsatz zur Unterst\u00fctzung des SEM im Asylbereich einzusetzen. Der Assistenzdienst umfasst maximal 500 Armeeangeh\u00f6rige, welche bis l\u00e4ngstens am 31.[NB]M\u00e4rz 2023 eingesetzt werden k\u00f6nnen. Da dieser Einsatz l\u00e4nger als drei Wochen dauert, muss er vom Parlament in der Session nach dem Bundesratsentscheid genehmigt werden. </p>\n<p>Die Armeeangeh\u00f6rigen unterst\u00fctzen das SEM beim Assistenzdienst in den folgenden Bereichen: personelle und materielle Unterst\u00fctzung beim Aufbau, beim Einrichten und beim Abbau von zur Verf\u00fcgung gestellter Infrastruktur; personelle Unterst\u00fctzung beim Betrieb der zur Verf\u00fcgung gestellten Infrastruktur im Sinne einer initialen Anschubleistung, bis das erforderliche zivile Personal verf\u00fcgbar ist; schlussendlich personelle Unterst\u00fctzung bei der medizinischen Erstversorgung der Asyl- und Schutzsuchenden. Die Armee erbringt ebenfalls Unterst\u00fctzungsleistungen im Bereich von Personentransporten. Hingegen \u00fcbernehmen Armeeangeh\u00f6rige keine Aufgaben im Sicherheitsbereich.</p>\n<p>Die Unterst\u00fctzungsleistungen der Armee werden von Durchdienern und von Formationen erbracht, die gem\u00e4ss Dienstleistungsplan ordentlich im Dienst stehen. Der Assistenzdienst<i> </i>verursacht damit ungef\u00e4hr gleich hohe Kosten wie Armeeangeh\u00f6rige, die einen normalen Ausbildungsdienst absolvieren w\u00fcrden. Der Assistenzdienst der Armee zugunsten des SEM ist somit \u00fcber das ordentliche Budget des VBS abgedeckt.</p>\n<p>Die in der Botschaft festgelegte Zahl von maximal 500 Armeeangeh\u00f6rigen im Assistenzdiensteinsatz wird nicht ausgesch\u00f6pft. Bislang sind jeweils zwischen 15 und 25 Armeeangeh\u00f6rige gleichzeitig im Einsatz. Die Armeeangeh\u00f6rigen kommen gestaffelt zum Einsatz. Das SEM stellt die konkreten Gesuche \u00fcber die etablierten Prozesse des Ressourcenmanagements Bund. \u00dcber Umfang und Verteilung der jeweils ben\u00f6tigten Armeeangeh\u00f6rigen entscheidet das SEM in Zusammenarbeit mit der Armee.</p>\n<p>Im Rahmen des vom SEM gef\u00fchrten Sonderstabs Asyl (Sonas) wird die Einhaltung der Subsidiarit\u00e4t f\u00fcr jede Leistung anhand bestimmter Kriterien gepr\u00fcft. Deren Einhaltung im Einsatz wird ebenfalls gepr\u00fcft. Sobald die Aufgaben durch ziviles Personal des SEM, durch Zivildienstleistende oder private Anbieter erf\u00fcllt werden k\u00f6nnen, werden die Armeeangeh\u00f6rigen von diesen Aufgaben entbunden. Damit wenden wir die Lehren an, die wir aus dem Armee-Einsatz zur Unterst\u00fctzung der zivilen Beh\u00f6rden zur Bew\u00e4ltigung der Pandemie gezogen haben.</p>\n<p>Gem\u00e4ss Entscheid des SEM und des Bundesamtes f\u00fcr Zivildienst im Rahmen des Sonas sollen auf diese Weise von Januar bis April 2023 bis zu 140 Zivildienstpflichtige f\u00fcr Eins\u00e4tze zugunsten des SEM aufgeboten werden. Zwischen Anfang Januar und Mitte Februar konnte die Zahl von 40 auf 135 Zivildienstpflichtige erh\u00f6ht werden. Gleichzeitig nimmt die Schaffung von Unterkunftsgelegenheiten in den St\u00e4dten und Kantonen die Zivilschutzverb\u00e4nde stark in Anspruch. Daher haben sich Bund, Kantone und St\u00e4dte im Rahmen des Sonas darauf geeinigt, dass der Zivilschutz zugunsten der Kantone und St\u00e4dte eingesetzt werden soll. Dies entspricht der Priorit\u00e4tenordnung, die in den gemeinsamen Eckwerten von Bund und Kantonen in der Notfallplanung 2016 vereinbart wurden. Das Verteilsystem zwischen Armee und Zivildienst auf Stufe Bund einerseits und Zivilschutz auf Stufe Kantone und St\u00e4dte andererseits funktioniert, und das komplement\u00e4r. </p>\n<p>Der St\u00e4nderat hat dieses Gesch\u00e4ft am 1. M\u00e4rz 2023 mit 33 zu 5 Stimmen angenommen.</p>\n<p>Ich beantrage Ihnen, auf das Gesch\u00e4ft einzutreten und dem Bundesbeschluss unver\u00e4ndert zuzustimmen.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Viola","SpeakerLastName":"Amherd","SpeakerFullName":"Amherd Viola","SpeakerFunction":"VPBR-F","CouncilId":99,"CouncilName":"Conseil f\u00e9d\u00e9ral","CantonId":23,"CantonName":"Valais","CantonAbbreviation":"VS","ParlGroupName":null,"ParlGroupAbbreviation":null,"SortOrder":7,"Start":"\/Date(1678117589561)\/","End":"\/Date(1678117968369)\/","Function":"VPBR-F","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"DE","Modified":"\/Date(1774876893028)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678117589560+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678117968370+0060)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315036L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315036L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315036L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315036L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315036L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315036","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":4096,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>Schon am 16.[NB]Dezember 2022 hat der Bundesrat auf Gesuch des Eidgen\u00f6ssischen Justiz- und Polizeidepartements zur Unterst\u00fctzung des Staatssekretariats f\u00fcr Migration (SEM) beschlossen, im Asylbereich die Armee im Assistenzdienst einzusetzen. Weil der Einsatz l\u00e4nger als drei Wochen dauert, muss das Parlament diesem Einsatz zustimmen. Der Einsatz l\u00e4uft seit Anfang Januar und dauert bis Ende M\u00e4rz.</p>\n<p>Die Kommission wurde orientiert, dass unser Land mit einem massiven Zustrom von Asylsuchenden konfrontiert ist. Zu den Asylsuchenden kommen noch viele Schutzsuchende aus der Ukraine dazu. Das SEM kann die angespannte und ausserordentliche Situation im Asyl- und Fl\u00fcchtlingsbereich nicht ohne zus\u00e4tzliche Hilfe bew\u00e4ltigen. Aufgrund des Fachkr\u00e4ftemangels auf dem Arbeitsmarkt gelingt es dem SEM nicht, gen\u00fcgend rasch qualifiziertes Personal f\u00fcr die Einrichtung und den Betrieb von Infrastrukturen zu rekrutieren.</p>\n<p>Gem\u00e4ss Bundesratsbeschluss k\u00f6nnten bis zu 500 Armeeangeh\u00f6rige bei Bedarf und gestaffelt eingesetzt werden. Bis jetzt wurden zwischen 10 und 15 Armeeangeh\u00f6rige eingesetzt. Es sind auch \u00fcber 100 Zivildienstleistende im Einsatz. Dem SEM werden nur die zus\u00e4tzlichen Kosten verrechnet. Das sind vor allem Kosten f\u00fcr zus\u00e4tzliche Installationen in den Unterk\u00fcnften. Eingesetzt werden vor allem Durchdiener, die sowieso Dienst leisten. Deshalb entstehen keine zus\u00e4tzlichen Personalkosten. Die Armee wird neben dem Aufbau der Infrastruktur auch f\u00fcr Transporte eingesetzt. Die Armee-Einheiten funktionieren wegen dieses Einsatzes trotzdem, und die Ausbildung ist sichergestellt.</p>\n<p>Der Kommission wurde versichert, dass Abkl\u00e4rungen mit dem SEM ergeben haben, dass dieser Einsatz wie vorgesehen am 31. M\u00e4rz endet und keine Verl\u00e4ngerung beantragt wird. Wie sich die Situation mit den Schutzsuchenden im Asylbereich weiterentwickelt, ist allerdings schwer voraussehbar. Die Prognosen gehen von 24[NB]000 bis 40[NB]000 Gesuchen aus.</p>\n<p>Eine Mehrheit der Kommission war der Ansicht, dass auf das Gesch\u00e4ft einzutreten sei. Mit 18 zu 7 Stimmen wurde auf die Vorlage eingetreten, und sie wurde ohne \u00c4nderung genehmigt.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Alois","SpeakerLastName":"Gm\u00fcr","SpeakerFullName":"Gm\u00fcr Alois","SpeakerFunction":"Mit-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":5,"CantonName":"Schwyz","CantonAbbreviation":"SZ","ParlGroupName":"Le Groupe du Centre. Le Centre. 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Aber Sie wissen ganz genau, so gut wie ich, Frau Kollegin Gredig, dass genau diese Diskussion in der Sicherheitspolitischen Kommission immer wieder stattfindet und dass man in der Vergangenheit gesagt hat, man m\u00f6chte die Armee haupts\u00e4chlich f\u00fcr die Kernaufgaben einsetzen. Wenn man hier gem\u00e4ss dieser Botschaft 500 Angeh\u00f6rige der Armee einsetzen w\u00fcrde, w\u00e4re das Zeichen v\u00f6llig klar: Dann ginge es um ein Pr\u00e4judiz. Deshalb muss man eindeutig Nein sagen; das SEM hat seine Hausaufgaben zu machen. Es geht schlussendlich auch darum, wer diesen Einsatz bezahlt und dass diese Diensttage und dieses Personal der Armee in Zukunft fehlen w\u00fcrden.</p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Thomas","SpeakerLastName":"Hurter","SpeakerFullName":"Hurter Thomas","SpeakerFunction":"Mit-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":14,"CantonName":"Schaffhouse","CantonAbbreviation":"SH","ParlGroupName":"Groupe de l'Union d\u00e9mocratique du Centre","ParlGroupAbbreviation":"V","SortOrder":6,"Start":"\/Date(1678117534673)\/","End":"\/Date(1678117580776)\/","Function":"Mit-M","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"DE","Modified":"\/Date(1774876893019)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678117534673+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678117580777+0060)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315042L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315042L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315042L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315042L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315042L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315042","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":3890,"Type":1,"Text":"<pd_text><p>Ich bitte Sie im Namen der SVP-Fraktion, nicht auf diese Vorlage einzutreten. Es geht eigentlich darum, dass wir einen Pr\u00e4zedenzfall haben und ein Pr\u00e4judiz geschaffen werden soll. Einmal mehr will man die Armee f\u00fcr eine Aufgabe heranziehen, die nicht zu ihrem Kerngesch\u00e4ft geh\u00f6rt. Das Kerngesch\u00e4ft ist die Sicherstellung der Verteidigungsf\u00e4higkeit und damit auch die Grundausbildung. Wir haben in der Vergangenheit sehr viele solche Anfragen erhalten. Ich nenne als Beispiele die vielen Sportanl\u00e4sse oder die verschiedenen Konferenzen. Covid-19 war ebenfalls ein grosses Thema. Bei Covid-19 haben \u00fcbrigens - im Gegensatz zu den Zivildienstleistenden - von den angefragten Angeh\u00f6rigen der Armee \u00fcber 95 Prozent zugesagt; hier geht also ein grosser Dank an die Armee.</p>\n<p>Jetzt soll die Armee auch noch im Asylbereich mithelfen. Sagen Sie Nein zu diesem Pr\u00e4judiz. Es ist eben ein Pr\u00e4judiz; ich komme nachher noch darauf zur\u00fcck. Das Staatssekretariat f\u00fcr Migration (SEM) nennt folgende Gr\u00fcnde, warum man hier die Armee ben\u00f6tige: Auf der einen Seite nennt es als Gr\u00fcnde, dass es die Strukturen nicht habe, dass es zu wenig Leute habe und dass die Situation nicht voraussehbar gewesen sei. Auf der anderen Seite sagt es, dass die Organisation nicht so weit sei. Es spricht auch von Fachkr\u00e4ftemangel.</p>\n<p>Wenn man die Botschaft liest, sieht man relativ schnell, um welche Fachkr\u00e4fte es geht: Es geht um Leute, die Auto fahren und Auf- und Abbauten vorbereiten k\u00f6nnen. Ich glaube, diese Aufgaben k\u00f6nnen auch andere erf\u00fcllen, zum Beispiel eben Zivildienstleistende. Es wurde hier erw\u00e4hnt, dass einige, etwa gut 100, dies schon tun. Alleine im letzten Jahr wurden rund 6150 Leute neu zum Zivildienst eingeteilt. Diese Leute sind tauglich. Darunter h\u00e4tte es sicher auch viele, die Auto fahren und Auf- und Abbauten machen k\u00f6nnten. Insofern h\u00e4tte man die Leute von dort nehmen k\u00f6nnen. </p>\n<p>Dann wird gesagt, die Situation sei nicht voraussehbar gewesen. Als Beispiel die Fl\u00fcchtlingskrise: Mit der Situation in der Ukraine wurde auch klar, dass diese weiter zunehmen wird. Hier kann man deutlich sagen, dass das SEM seine Hausaufgaben nicht gemacht hat.</p>\n<p>In der Kommission wurde gesagt, man wolle nicht auf Vorrat um Personal oder Geld ersuchen. Diese Haltung ist eigentlich sehr gut. Aber grunds\u00e4tzlich muss ich sagen, dass man zumindest die politische Diskussion hier im Parlament h\u00e4tte f\u00fchren k\u00f6nnen.</p>\n<p>Es wurde von den Kommissionssprechern erw\u00e4hnt: Die Botschaft gilt bis Ende M\u00e4rz, also noch etwa 14 Tage. Aktuell sind rund 11 Angeh\u00f6rige der Armee im Einsatz. 11 Personen h\u00e4tte man durchaus anderswoher nehmen k\u00f6nnen. Das zeigt, dass der Entwurf, der einen Einsatz von bis zu 500 Armeeangeh\u00f6rigen vorsieht, ein Pr\u00e4judiz f\u00fcr die Zukunft schaffen w\u00fcrde.</p>\n<p>Ich bitte Sie im Namen meiner Minderheit, aus den folgenden Gr\u00fcnden nicht auf den Entwurf einzutreten:</p>\n<p>1.[NB]Es geht hier um einen Pr\u00e4zedenzfall, der ein Pr\u00e4judiz f\u00fcr die Zukunft darstellt.</p>\n<p>2.[NB]Das SEM soll seine Hausaufgaben selber machen.</p>\n<p>3.[NB]Helfen Sie mit, den Zivildienst etwas besser zu organisieren, damit man die Zivildienstleistenden besser einbinden kann.</p>\n<p>4.[NB]Last, but not least, das ist vor allem an die linke und an die gr\u00fcne Seite gerichtet: Sie sagen immer wieder, dass die zivilen Beh\u00f6rden im sozialen Bereich vor allem durch Zivildienst und Zivilschutz und nicht durch die Armee unterst\u00fctzt werden sollen. Das haben Sie zum Beispiel bei Covid-19 gesagt. Ich kann mich erinnern, dass Frau Seiler Graf gesagt hat, die Armee solle nur in Ausnahmef\u00e4llen im sozialen Bereich t\u00e4tig sein; f\u00fcr solche T\u00e4tigkeiten gebe es zivile Organisationen. Tun Sie das auch hier. Auch Frau Schlatter hat damals bei Covid-19 gesagt, dass es vor allem darum gehe, Zivildienstleistende einzusetzen.</p>\n<p>Bitte treten Sie nicht auf den Entwurf ein, da er ein Pr\u00e4judiz f\u00fcr die Zukunft schaffen w\u00fcrde. [PAGE 208] </p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Thomas","SpeakerLastName":"Hurter","SpeakerFullName":"Hurter Thomas","SpeakerFunction":"Mit-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":14,"CantonName":"Schaffhouse","CantonAbbreviation":"SH","ParlGroupName":"Groupe de l'Union d\u00e9mocratique du Centre","ParlGroupAbbreviation":"V","SortOrder":4,"Start":"\/Date(1678117234912)\/","End":"\/Date(1678117510601)\/","Function":"Mit-M","DisplaySpeaker":true,"LanguageOfText":"DE","Modified":"\/Date(1774876893014)\/","StartTimeWithTimezone":"\/Date(1678117234913+0060)\/","EndTimeWithTimezone":"\/Date(1678117510600+0060)\/","VoteBusinessNumber":null,"VoteBusinessShortNumber":null,"VoteBusinessTitle":null},{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315047L,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315047L,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Transcript"},"Subjects":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315047L,Language='FR')/Subjects"}},"MembersCouncil":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315047L,Language='FR')/MembersCouncil"}},"Businesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Transcript(ID=315047L,Language='FR')/Businesses"}},"ID":"315047","Language":"FR","IdSubject":"59770","VoteId":null,"PersonNumber":4070,"Type":1,"Text":"<pd_text><p><b>Pr\u00e4sident</b> (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Wir stimmen \u00fcber den Nichteintretensantrag der Minderheit Hurter Thomas ab. </p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Martin","SpeakerLastName":"Candinas","SpeakerFullName":"Candinas Martin","SpeakerFunction":"P-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":18,"CantonName":"Grisons","CantonAbbreviation":"GR","ParlGroupName":"Le Groupe du Centre. 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Der Bundesbeschluss ist somit definitiv angenommen. </p>\n</pd_text>","MeetingCouncilAbbreviation":"N","MeetingDate":"20230306","MeetingVerbalixOid":3661,"IdSession":"5118","SpeakerFirstName":"Martin","SpeakerLastName":"Candinas","SpeakerFullName":"Candinas Martin","SpeakerFunction":"P-M","CouncilId":1,"CouncilName":"Conseil national","CantonId":18,"CantonName":"Grisons","CantonAbbreviation":"GR","ParlGroupName":"Le Groupe du Centre. Le Centre. 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