Antrag der Mehrheit [GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Mazzone, Crevoisier Crelier, Thorens Goumaz, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Mazzone, Crevoisier Crelier, Thorens Goumaz, Zanetti Roberto)[GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Es liegt ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 15 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 23 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 235]
\nA l'issue de ce d\u00e9bat, je n'ai pas grand-chose \u00e0 ajouter, mais peut-\u00eatre quelques petits \u00e9l\u00e9ments. Vous aurez peut-\u00eatre remarqu\u00e9 - c'est assez rare pour que ce soit soulign\u00e9 -, que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui propose l'acceptation de la motion, a n\u00e9anmoins ajout\u00e9 deux lignes d'argumentation. C'est assez rare; en principe, lorsque l'on accepte une motion, on l'accepte sans dire un mot. Et l\u00e0, nous avons tenu \u00e0 apporter des pr\u00e9cisions, car cela nous semblait important de le faire pour les conseils que nous proposions, et nous nous y engagions sans aucune charge de personnel, et aucune autre charge suppl\u00e9mentaire de ce point de vue-l\u00e0, dans le cadre des ressources \u00e0 disposition.
\nJe pourrais encore ajouter que - et comme cela, ce sera dit une fois clairement -, ce serait aussi sans changer la r\u00e9partition, ou quelque r\u00e9partition des t\u00e2ches que ce soit, entre cantons, Conf\u00e9d\u00e9ration et communes. En r\u00e9alit\u00e9, si nous souhaitions pouvoir mener la discussion avec vous sur un ancrage l\u00e9gislatif, il s'agirait d'une obligation ou d'\u00e9l\u00e9ments que la Conf\u00e9d\u00e9ration se donne \u00e0 elle-m\u00eame. La Conf\u00e9d\u00e9ration joue un r\u00f4le tr\u00e8s important sur ces questions; elle b\u00e2tit, agrandit, transforme, modifie beaucoup d'espaces, pas seulement des b\u00e2timents. Pensez simplement au coeur des villes. C'est d'ailleurs un sujet dans nombre de villes, de savoir qui est propri\u00e9taire de tel ou tel b\u00e2timent, comment travaillent les grandes r\u00e9gies, car il n'y a pas seulement la Conf\u00e9d\u00e9ration en premier titre, mais aussi les entreprises dont la Conf\u00e9d\u00e9ration est propri\u00e9taire, qui ont peut-\u00eatre un certain int\u00e9r\u00eat \u00e0, de mani\u00e8re constructive, collaborative, \u00eatre int\u00e9gr\u00e9es dans ces r\u00e9flexions. Il s'agirait premi\u00e8rement d'un \u00e9l\u00e9ment qui s'adresse \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et pas \u00e0 d'autres acteurs, notamment pas aux cantons, pour parler d'autres niveaux \u00e9tatiques.
\nLe deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment est que, naturellement, nous faisons beaucoup de choses dans ce domaine - cela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9, je crois que tout le monde en voit bien la n\u00e9cessit\u00e9, et je vous remercie d'ailleurs pour ces interventions. L'importance d'une culture du b\u00e2ti de qualit\u00e9 est grande - personne ne doute de cela. La question est: comment fait-on pour garantir le plus de stabilit\u00e9 et le meilleur d\u00e9veloppement possible? Ce deuxi\u00e8me point est donc que nous faisons d\u00e9j\u00e0 beaucoup, mais que pour travailler encore davantage de mani\u00e8re concert\u00e9e et orient\u00e9e vers la qualit\u00e9, une base l\u00e9gale serait une bonne chose.
\nLe troisi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment concerne les ressources. Je l'ai d\u00e9j\u00e0 dit, nous proposons de mettre en oeuvre cette motion dans le cadre des ressources existantes. Autrement dit, il s'agirait plut\u00f4t de favoriser de nouvelles synergies, de ne pas camper sur des conflits d'int\u00e9r\u00eats, plut\u00f4t que de rechercher des moyens suppl\u00e9mentaires; ce n'est pas l'id\u00e9e.
\nJe fais encore une remarque de nature plut\u00f4t formelle sur le texte. Par cette motion, la commission du Conseil national demande que l'on confie au Conseil f\u00e9d\u00e9ral le mandat de pr\u00e9voir des dispositions l\u00e9gales dans le prochain message culture 2025-2028. Naturellement, le Parlement a la possibilit\u00e9, \u00e0 tout moment, de donner des mandats et d'attendre des retours de la part du Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur ce qu'il fait. Mais je dois aussi vous rappeler que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut aussi s'automandater. Je crois que personne n'imagine ici que l'on puisse interpr\u00e9ter un rejet de la motion comme le souhait de ne pas th\u00e9matiser cette question dans le prochain message culture. Au contraire, ce serait une bonne chose que le Parlement puisse aborder cette question sur la base de propositions, si le Conseil f\u00e9d\u00e9ral voulait en faire. On verra, on n'en est pas si loin, et je ne sais pas encore o\u00f9 on va arriver. Mais si, d'aventure, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaitait faire quelques propositions, je pense que ce serait une bonne chose qu'elles vous soient transmises, que vous puissiez les aborder dans le cadre g\u00e9n\u00e9ral du message culture. Pourquoi? Parce que s'il existe un message de financement sur quatre ans, traitant l'ensemble des \u00e9l\u00e9ments concern\u00e9s, c'est pr\u00e9cis\u00e9ment pour que le Parlement, votre conseil en l'occurrence, puisse avoir une vision globale de ce qui est pr\u00e9vu pour le prochain programme.
\nDans ce sens, je crois que les positions ne sont pas tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9es. Si vous soutenez cette motion, ce que souhaite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral qui a propos\u00e9 de l'accepter, vous envoyez un signal, autrement dit votre conseil accepte de nous demander de pr\u00e9senter quelque chose. Si vous ne l'acceptez pas, cela \u00e9quivaut \u00e0 une sorte de silence, qu'on ne saurait pas vraiment comment qualifier. Mais je crois que vous n'attendez pas de notre part que nous interpr\u00e9tions ce silence plus n\u00e9gativement que les mots qui ont \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9s dans ce conseil et qui sont positifs. Je vous remercie pour la qualit\u00e9 de ce d\u00e9bat.
\nJe vous invite, avec cette argumentation, \u00e0 suivre la minorit\u00e9 de la commission qui propose, comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, d'accepter la motion.
\nDer Bundesrat hat mit seiner Botschaft vom 4. M\u00e4rz 2022 die Biodiversit\u00e4ts-Initiative zur Ablehnung empfohlen, dem Parlament aber gleichzeitig einen indirekten Gegenvorschlag unterbreitet. Mit diesem hat der Bundesrat unter anderem vorgeschlagen, die F\u00f6rderung einer Baukultur von hoher Qualit\u00e4t, die sogenannte hohe Baukultur, auf Gesetzesstufe zu verankern. Er schlug dazu vor, den Zweckartikel des Bundesgesetzes \u00fcber den Natur- und Heimatschutz entsprechend zu erg\u00e4nzen und einen zus\u00e4tzlichen Abschnitt 2a einzuf\u00fcgen.
\nDer Nationalrat ist in der letzten Herbstsession im Rahmen seiner Beratungen zum indirekten Gegenvorschlag des Bundesrates dem Antrag seiner Kommission gefolgt und hat die Bestimmungen zur F\u00f6rderung einer Baukultur von hoher Qualit\u00e4t aus der Vorlage gestrichen. Diesem Beschluss des Nationalrates ging ein Beschluss der UREK-N voraus, stattdessen eine Kommissionsmotion einzureichen. Mit dieser soll der Bundesrat beauftragt werden, im Rahmen der Kulturbotschaft 2025-2028 gesetzliche Bestimmungen zur F\u00f6rderung der Baukultur vorzuschlagen. Der Nationalrat stimmte dieser Motion am 21. September 2022 mit 114 zu 74 Stimmen bei 3 Enthaltungen zu.
\nIhre Kommission hat sich an ihrer Sitzung vom 13. Januar 2023 mit dieser Motion befasst. Sie beantragt dem Rat mit 8 zu 4 Stimmen, wie von der Vizepr\u00e4sidentin bereits erw\u00e4hnt, die Motion abzulehnen. Eine Minderheit Mazzone beantragt dem Rat, die Motion anzunehmen.
\nZur Ausgangslage: Mit der Kulturbotschaft 2016-2020 wurde das Konzept der Baukultur eingef\u00fchrt und die Erarbeitung einer interdepartementalen Strategie zur F\u00f6rderung der Baukultur angek\u00fcndigt. Diese Strategie wurde in der Folge unter Federf\u00fchrung des Bundesamtes f\u00fcr Kultur von einer Arbeitsgruppe erarbeitet, in der elf Bundes\u00e4mter und vier weitere Bundesstellen vertreten waren. Mit der am 26. Februar 2020 vom Bundesrat zusammen mit der Kulturbotschaft 2021-2024 verabschiedeten Strategie Baukultur hat der Bund seine baukulturellen T\u00e4tigkeiten geb\u00fcndelt und sich f\u00fcr die nachhaltige F\u00f6rderung einer hohen Baukultur ausgesprochen, um eine Verbesserung der Gestaltung des gesamten Lebensraums anzustreben. In einem Aktionsplan wurden die konkreten Massnahmen f\u00fcr die F\u00f6rderung der Schweizer Baukultur in der Legislaturperiode 2020-2023 festgehalten. In der Strategie wurde festgehalten, dass die Mehrheit dieser Massnahmen ohne zus\u00e4tzliche Mittel umgesetzt werden kann.
\nMit der Kulturbotschaft 2021-2024 wurde im Bereich der Baukultur das Ziel verfolgt, die interdepartementale Strategie weiterzuentwickeln sowie den Massnahmen- und Aktionsplan umzusetzen. Die konkreten Massnahmen und die daf\u00fcr ben\u00f6tigten Mittel sollen f\u00fcr jede Bundesstelle separat in die jeweiligen Finanzierungsbotschaften und Voranschl\u00e4ge einfliessen. F\u00fcr das Bundesamt f\u00fcr Kultur beispielsweise sieht die Kulturbotschaft 2021-2024 den Aufbau von Kompetenzen bei den Beh\u00f6rden, die F\u00f6rderung einer breiten allgemeinen baukulturellen Bildung, die F\u00f6rderung des Diskurses und die St\u00e4rkung der interdisziplin\u00e4ren Forschung zur Baukultur vor. So weit meine Ausf\u00fchrungen zur aktuellen Situation und zur Ausgangslage.
\nDer Nationalrat m\u00f6chte mit der vorliegenden Motion den Bundesrat bereits jetzt beauftragen, im Rahmen der Kulturbotschaft 2025-2028 die F\u00f6rderung der Baukultur mit der Schaffung von gesetzlichen Grundlagen im Bundesgesetz \u00fcber den Natur- und Heimatschutz (NHG) zu st\u00e4rken. In der Begr\u00fcndung der Motion findet sich der Auftrag an den Bundesrat, dabei den im indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversit\u00e4ts-Initiative gemachten Vorschlag zur Behandlung zu bringen.
\nDie Mehrheit der Kommission lehnt dieses Ansinnen ab. Sie ist der Ansicht, dass die Baukultur und dabei auch die sogenannte hohe Baukultur Sache der Kantone ist. Dies hat in seinem indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversit\u00e4ts-Initiative im Grundsatz auch der Bundesrat anerkannt. In seinem Vorschlag f\u00fcr einen neuen Artikel 17b NHG hat der Bundesrat mit der Formulierung von Absatz 3 jedenfalls klargestellt, dass der Bund mit seinen baukulturellen Bestrebungen die F\u00f6rderung einer hohen Baukultur durch die Kantone nur erg\u00e4nzen soll. Die Kommission ist daher der Meinung, dass eine Erg\u00e4nzung des NHG auch keinen Mehrwert bringen w\u00fcrde. Die Kommission ist weiter der Meinung, dass es nicht angezeigt w\u00e4re, f\u00fcr die F\u00f6rderung der hohen Baukultur zus\u00e4tzliche Finanzmittel vorzusehen.
\nDie Kommissionsminderheit, die ihre Argumente sicher auch noch selber darlegen wird, h\u00e4tte es bevorzugt, wenn das Anliegen der Motion im Sinne des Vorschlags des Bundesrates im Rahmen der Biodiversit\u00e4ts-Initiative beraten worden w\u00e4re. Die Minderheit unterst\u00fctzt nun aber alternativ den vom Nationalrat eingeschlagenen Weg \u00fcber die Motion.
\nZum Schluss meiner Ausf\u00fchrungen ist mir eine Feststellung wichtig: Ich lege pers\u00f6nlich grossen Wert auf eine gute Baukultur, welche die regionalen Traditionen ber\u00fccksichtigt und auch weiterentwickelt, aber nicht zu einem schweizweiten Einheitsbrei f\u00fchrt. In meinem Kanton, im Kanton Appenzell Innerrhoden, wurde zu diesem Zweck im Jahre 2012 in der Baugesetzgebung ein Paradigmenwechsel vorgenommen. Durften zuvor Bauten und Anlagen das Landschafts-, Orts- und Strassenbild nicht wesentlich st\u00f6ren, m\u00fcssen sie sich heute gut einpassen. In der Folge wurde durch den Kanton ein baukulturelles Leitbild erarbeitet, das auch den Wert von traditionellen Bestandesbauten betont. Dieses Leitbild ist f\u00fcr Planer, Bauherren und Beh\u00f6rden eine Art Rezeptbuch f\u00fcr Neu- und f\u00fcr Umbauten. F\u00fcr das Gebiet ausserhalb der Bauzone wurde ein Handbuch erarbeitet, das Hilfestellungen f\u00fcr [PAGE 233] die Einpassung und Gestaltung grosser landwirtschaftlicher \u00d6konomiebauten liefert; ein entsprechendes Modellbauvorhaben wurde umgesetzt. \u00c4hnliche Anstrengungen sind in allen Regionen der Schweiz weiterhin n\u00f6tig. Daran \u00e4ndert eine Ablehnung der Motion nichts. Denn mit einem Nein zur Motion wird die bisherige F\u00f6rderung der Baukultur im Sinne der Kulturbotschaft 2021-2024 und auch deren Fortsetzung im Rahmen der Kulturbotschaft 2025-2028 nicht infrage gestellt.
\nAn der bisherigen, bew\u00e4hrten Praxis soll nicht ger\u00fcttelt werden. Wenn Sie die Motion gem\u00e4ss der Kommissionsmehrheit ablehnen, sagen Sie daher nicht gleichzeitig Nein zur Fortsetzung der bisherigen Arbeiten des Bundes. Der mit dem Aktionsplan zur Strategie Baukultur und den dazugeh\u00f6renden Massnahmen eingeschlagene Weg kann und soll weiterverfolgt werden. Es w\u00e4re nach Auffassung der Kommissionsmehrheit aber falsch, schon heute einen Auftrag an den Bundesrat zu formulieren und eine Gesetzesrevision einzuverlangen.
\nIch bitte Sie in diesem Sinne, die Motion gem\u00e4ss Antrag der Kommissionsmehrheit abzulehnen.
\nNotre coll\u00e8gue F\u00e4ssler a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 une partie de son activit\u00e9 pass\u00e9e. Je pense qu'il est important de dire que, dans son activit\u00e9, il a \u00e9t\u00e9 en partie un pionnier de la culture du b\u00e2ti. C'est aussi dans cet esprit que s'inscrit cette motion, \u00e0 savoir qu'il faut porter un soin et une attention particuli\u00e8re \u00e0 la culture du b\u00e2ti, \u00e0 la coordination qui est n\u00e9cessaire pour soigner la culture du b\u00e2ti, aussi dans les activit\u00e9s de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nJ'ai l'impression, en entendant le rapporteur, qu'en r\u00e9alit\u00e9, la majorit\u00e9 et la minorit\u00e9 de la commission ne sont pas tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9es sur le fond. Il me semble que c'est une bonne nouvelle, parce que la culture du b\u00e2ti doit continuer \u00e0 \u00eatre promue. On doit continuer \u00e0 mettre en place les processus qui permettent de le faire.
\nIl est important toutefois de dire ce que la motion n'est pas. C'est ce qui nous a \u00e9t\u00e9 transmis en commission, dans le cadre de nos discussions. Je tiens tout de m\u00eame \u00e0 nuancer les propos qui ont \u00e9t\u00e9 \u00e9nonc\u00e9s. La premi\u00e8re chose qui a \u00e9t\u00e9 express\u00e9ment affirm\u00e9e au sein de la commission par les repr\u00e9sentants de l'administration, c'est que la motion ne constitue pas une prescription de la culture du b\u00e2ti pour l'ensemble de la Suisse. Ce n'est pas un transfert de comp\u00e9tences \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, ce n'est pas une r\u00e9duction de la marge de manoeuvre et des comp\u00e9tences ni des cantons, ni des communes, ni des acteurs priv\u00e9s. C'est aussi important de dire, comme l'inscrit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans son avis \u00e0 la motion, que l'acceptation de la motion n'entra\u00eenerait pas une augmentation des ressources financi\u00e8res d\u00e9ploy\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration pour la mettre en oeuvre. Voil\u00e0 ce que n'est pas cette motion.
\nIl est int\u00e9ressant aussi de savoir ce qu'elle est et pourquoi il est important de l'adopter. La minorit\u00e9 propose d'adopter la motion, mais, comme je l'ai dit, je pense que sur le fond nous sommes assez proches. Nous avons tous et toutes int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que la culture du b\u00e2ti soit particuli\u00e8rement soign\u00e9e, \u00e0 ce que cette culture du b\u00e2ti soit prise en compte dans l'ensemble des processus.
\nCe qu'elle est, c'est une base l\u00e9gale pour orienter l'action de la Conf\u00e9d\u00e9ration en mati\u00e8re de culture du b\u00e2ti vers une qualit\u00e9 globale qui place au premier plan le d\u00e9veloppement qualitatif du cadre de vie, en adoptant une approche novatrice et tourn\u00e9e vers l'avenir du patrimoine ainsi que de la protection de la nature et du paysage. Cela comprend donc toute la r\u00e9flexion sur la production \u00e9nerg\u00e9tique, la gestion parcimonieuse des ressources naturelles, l'efficacit\u00e9 des proc\u00e9dures et \u00e9videmment l'\u00e9quilibre \u00e0 \u00e9tablir et les solutions \u00e0 trouver pour prendre en compte tant l'environnement que la viabilit\u00e9 \u00e9conomique.
\nConcernant la forme, le rapporteur a tr\u00e8s bien expliqu\u00e9 tout ce que la Conf\u00e9d\u00e9ration a entrepris jusqu'\u00e0 aujourd'hui en mati\u00e8re de culture du b\u00e2ti, qui n'est remis en question ni par l'adoption ni par le rejet de la motion, et c'est une tr\u00e8s bonne nouvelle. Il est important de rappeler le message culture 2016-2020, qui a encourag\u00e9 la promotion de la culture du b\u00e2ti, et la strat\u00e9gie \u00e9labor\u00e9e dans un groupe interd\u00e9partemental. Ce point est central pour coordonner les politiques sectorielles au sein des organes de la Conf\u00e9d\u00e9ration, \u00e0 savoir les politiques de planification, de construction, \u00e9videmment sous l'\u00e9gide de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture.
\nL'objectif de la motion est de cr\u00e9er une base l\u00e9gale, ce qui \u00e9tait aussi l'objectif du contre-projet \u00e0 l'initiative biodiversit\u00e9. Il \u00e9tait juste de s\u00e9parer ces deux pr\u00e9occupations pour qu'on puisse les examiner de fa\u00e7on diff\u00e9renci\u00e9e. Je regrette que cela n'ait pas \u00e9t\u00e9 fait parall\u00e8lement puisque c'\u00e9tait une revendication contenue dans l'initiative. Mais voil\u00e0, c'est ainsi. Par cons\u00e9quent, la discussion d'aujourd'hui fait partie des r\u00e9ponses qu'on donne \u00e0 l'initiative.
\nIl est important de rappeler, pour vous encourager \u00e0 soutenir ma proposition de minorit\u00e9, que la Suisse se distingue sur le plan international par sa volont\u00e9 d'agir et d'\u00e9laborer des solutions. En commission, on nous a parl\u00e9 de la D\u00e9claration de Davos de 2018, qui a \u00e9t\u00e9 faite avec des ministres de la culture de plusieurs pays.
\nCette ann\u00e9e encore, peu de temps apr\u00e8s notre s\u00e9ance de commission, le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration avait invit\u00e9 des ministres de la culture \u00e0 Davos, \u00e0 nouveau en collaboration avec le World Economic Forum, pour discuter justement de la responsabilit\u00e9 partag\u00e9e entre les collectivit\u00e9s et les priv\u00e9s. On voit aussi que c'est une r\u00e9flexion qui n'est pas uniquement \u00e9tatique, mais qu'elle a lieu en collaboration, et avec un partage des r\u00f4les et des t\u00e2ches, avec les priv\u00e9s. Je pense que nous avons nous aussi cette vision et ce r\u00f4le, que nous avons d\u00e9cid\u00e9 d'adopter \u00e9galement sur le plan international.
\nDans cette optique, il me semble que ce serait un signal positif et qui appuierait le travail d\u00e9j\u00e0 fait aujourd'hui par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture que d'accepter la motion. M\u00eame si je vois bien que le rejet ou l'acceptation ne remettent, ni l'un ni l'autre, en question tout le travail et les efforts d\u00e9ploy\u00e9s au sein de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour promouvoir la culture du b\u00e2ti.
\nNous nous trouvons ici au Palais f\u00e9d\u00e9ral, dans un monument historique que nous appr\u00e9cions toutes et tous et qui remplit une fonction identitaire. Nous appr\u00e9cions en particulier pouvoir en expliquer l'histoire et les symboles \u00e0 nos visiteurs. La mani\u00e8re dont il est aujourd'hui entretenu et adapt\u00e9 aux besoins est une expression de notre culture du b\u00e2ti. Mais nous n'avons pas seulement besoin de lieux particuliers tels que des monuments importants, mais aussi de gares bien am\u00e9nag\u00e9es, d'infrastructures intelligemment int\u00e9gr\u00e9es, de nouvelles constructions intelligentes, et surtout de proc\u00e9dures efficientes et d'une grande s\u00e9curit\u00e9 en mati\u00e8re de planification et de droit. Tout cela refl\u00e8te notre culture du b\u00e2ti.
\nQue nous devions remplir ces t\u00e2ches au mieux et viser une qualit\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9e que possible n'est pas contestable et certainement pas contest\u00e9. Il est aussi \u00e9vident que la Conf\u00e9d\u00e9ration, au c\u00f4t\u00e9 des cantons et des communes, assume une grande responsabilit\u00e9 et dispose aussi d'un levier important pour une meilleure qualit\u00e9 du b\u00e2ti. Une meilleure qualit\u00e9, c'est bien davantage qu'une bonne architecture. Cela implique en effet une gestion consciente, qualitative et \u00e9conome des ressources, des b\u00e2timents, des infrastructures, des espaces publics et des paysages. Cela place les gens, avec leurs besoins fonctionnels, ainsi que sociaux et culturels, au centre des pr\u00e9occupations. B\u00e2tir est en effet un acte ontologiquement culturel.
\nDans un pass\u00e9 r\u00e9cent, nous avons souvent, et intens\u00e9ment, discut\u00e9 de notre culture du b\u00e2ti sans pour autant l'appeler ainsi. Le d\u00e9veloppement territorial, l'approvisionnement en \u00e9nergies renouvelables, les transports et la mobilit\u00e9, tout comme la p\u00e9nurie de logements et la mani\u00e8re dont nous cohabitons toutes et tous dans un espace de plus en plus restreint, font partie des discussions que nous avons men\u00e9es au cours des derniers mois. Lors de ces discussions, nous n'avons g\u00e9n\u00e9ralement parl\u00e9 que des objectifs \u00e0 atteindre dans chaque domaine, des questions de fonctionnalit\u00e9 et des co\u00fbts, et presque jamais de la qualit\u00e9 globale qui en r\u00e9sulte pour nos villages, nos villes et nos paysages.
\nNous connaissons tous les grands d\u00e9fis actuels en mati\u00e8re de planification et de construction. Ils sont tous li\u00e9s, ce ne [PAGE 234] sont pas des questions isol\u00e9es. La mani\u00e8re dont nous les r\u00e9solvons est l'expression de notre culture du b\u00e2ti et les solutions les plus ad\u00e9quates \u00e0 ces questions complexes n\u00e9cessitent une meilleure coordination et une plus grande coop\u00e9ration entre les diff\u00e9rentes pr\u00e9occupations et les int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes avec, pour objectif commun, une bonne qualit\u00e9.
\nCela devrait aller de soi et constituer une priorit\u00e9 des cantons et des communes. Le rapporteur a eu raison de le rappeler. Je ne doute pas que cela soit le cas dans son canton. Il suffit toutefois de jeter un coup d'oeil par la fen\u00eatre du train ou de la voiture pour constater que ce n'est pas le cas dans de nombreux autres endroits de notre pays et pour constater que tout ne fonctionne pas au mieux et que nous avons un r\u00e9el besoin d'agir ensemble, Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et communes dans nos domaines de comp\u00e9tence respectifs.
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration a agi et a inscrit la culture du b\u00e2ti dans ses objectifs de l'actuel message culture, avec l'\u00e9laboration d'une strat\u00e9gie et d'un plan d'action interd\u00e9partemental - le rapporteur et la porte-parole de la minorit\u00e9 l'ont mentionn\u00e9 - sous la responsabilit\u00e9 de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture. Vous connaissez ainsi mon lien avec ce dossier, si besoin \u00e9tait.
\nSi je soutiens la minorit\u00e9, c'est que je suis persuad\u00e9e que, Conf\u00e9d\u00e9ration, cantons et communes doivent mener cette discussion sur la qualit\u00e9 de notre environnement. Des am\u00e9liorations et une meilleure coordination dans le domaine de la planification et de la construction me paraissent en effet n\u00e9cessaires. J'ai bien \u00e9cout\u00e9 l'argumentation de la majorit\u00e9 et celle de la minorit\u00e9, qui ne sont effectivement pas \u00e9loign\u00e9es l'une de l'autre. La motion de la commission n'est peut-\u00eatre pas n\u00e9cessaire pour que les efforts en faveur d'une meilleure qualit\u00e9 globale soient poursuivis, mais elle constitue, \u00e0 mon sens, un rappel utile de notre responsabilit\u00e9 \u00e0 l'\u00e9gard des g\u00e9n\u00e9rations futures et de la n\u00e9cessit\u00e9 d'agir, quel que soit notre niveau de responsabilit\u00e9 dans notre Etat f\u00e9d\u00e9ral.
\nFaut-il en outre rappeler que, pour les cantons et les communes, l'activit\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration concernant la culture du b\u00e2ti ne serait pas une nouvelle obligation, mais une offre appr\u00e9ci\u00e9e?
\nJe vous invite, d\u00e8s lors, \u00e0 soutenir la proposition de minorit\u00e9.
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