Etwa 3000 Menschen stecken in der Schweiz im sogenannten Nothilferegime nach dem alten Asylrecht fest. Seit Jahren erhalten Asylsuchende, deren Gesuch abgelehnt wurde, keine Sozialhilfe mehr, sondern nur sogenannte Nothilfe. Sie leben seit Jahren in kollektiven Nothilfeunterk\u00fcnften, d\u00fcrfen nicht arbeiten, auch wenn sie eine Landessprache sprechen, und m\u00fcssen, ohne jegliche Perspektive, mit der Nothilfe von 8 bis 10 Franken pro Tag auskommen.
\nDas Ziel der Schweiz ist es, Druck auf die Betroffenen auszu\u00fcben, wieder in ihr Herkunftsland zur\u00fcckzukehren. Das ist grunds\u00e4tzlich nicht falsch, das geh\u00f6rt zu einem glaubw\u00fcrdigen Asylsystem: Wer keine Asylgr\u00fcnde vorweisen kann und keine vorl\u00e4ufige Aufnahme erh\u00e4lt, muss die Schweiz wieder verlassen. Mit der grossen Reform der Asylverfahren haben wir daf\u00fcr gesorgt, dass Gefl\u00fcchtete seit 2019 rasch wissen, ob sie in der Schweiz eine Bleibeperspektive haben oder nicht.
\nDoch das war nicht immer so. Hier setzt diese Motion an. Sie will f\u00fcr altrechtliche F\u00e4lle eine pragmatische L\u00f6sung finden, damit die Betroffenen aus der Sackgasse der Nothilfe herauskommen und sich in den Arbeitsmarkt integrieren k\u00f6nnen. Es handelt sich um Menschen, die seit vier Jahren oder l\u00e4nger hier sind. Sie werden die Schweiz voraussichtlich nie verlassen. Die Voraussetzungen f\u00fcr die Regularisierung sind, dass sie willens und in der Lage sind, sich zu integrieren, und, wie ich schon angesprochen habe, mindestens eine Landessprache sprechen.
\nEine Regularisierung dieser Aufenthaltstitel bringt mehrere Vorteile mit sich: Sie erm\u00f6glicht den Betroffenen - es sind zurzeit etwa 3000 Menschen - ein menschenw\u00fcrdiges Leben und eine Zukunftsperspektive. 40 Prozent davon sind Frauen und Kinder. Die abschreckende Wirkung, die die Nothilfe haben soll, funktioniert bei ihnen nicht. Sie sind l\u00e4ngst in der Schweiz integriert, sind aber durch das Arbeitsverbot beruflich isoliert und haben wenig Tagesstruktur. Darunter leidet auch die soziale Integration und die psychische Gesundheit. Die Motion erm\u00f6glicht den Betroffenen, sich regul\u00e4r in den Arbeitsmarkt zu integrieren. Heute ist ihnen die Erwerbst\u00e4tigkeit g\u00e4nzlich verboten. Mit der Umsetzung der Motion stehen 3000 zus\u00e4tzliche, integrierte und in der Schweiz lebende Arbeitskr\u00e4fte zur Verf\u00fcgung. In der heutigen Zeit ist das besonders wichtig - denken Sie an den Fachkr\u00e4ftemangel.
\nMit der Motion ergibt sich ein erhebliches Sparpotenzial f\u00fcr den Bund, die Kantone und die Gemeinden, denn die Kosten des Nothilfesystems sind betr\u00e4chtlich: Sie summieren sich in vierzehn Jahren auf mehr als 760 Millionen Franken, das heisst mehr als drei Viertel Milliarden Franken. Das sind allerdings bei Weitem noch nicht die Gesamtkosten, da die Kantone zus\u00e4tzlich Verwaltungs-, Betreuungs-, Schul- und Polizeikosten tragen. Noch nicht eingerechnet sind indirekte Kosten, zum Beispiel im Bereich der medizinischen Versorgung.
\nEinige unter Ihnen m\u00f6gen nun sagen: Das ist alles sch\u00f6n und gut, aber dann kommen ja alle aus der ganzen Welt zu uns, das funktioniert doch nicht. Gesch\u00e4tzte Kolleginnen und Kollegen, das passiert eben genau nicht. Die Motion beschr\u00e4nkt sich explizit nur auf die altrechtlichen F\u00e4lle, also auf eine abschliessende, definitive Gruppe. Es gibt keine sogenannten Pull-Faktoren. Es geht vielmehr darum, die letzten Narben des ineffizienten und langwierigen alten Asylverfahrens zu heilen. Es geht speziell um Betroffene aus Tibet oder dem Iran oder Irak. F\u00fcr sie sind die heute bestehenden Anforderungen f\u00fcr ein H\u00e4rtefallgesuch zu hoch. Diese Personen sind aber bestens in der Schweiz integriert, sie sprechen eine Landessprache und sind bereit, eine Ausbildung zu absolvieren. Wenn wir sie nicht integrieren wollen, ist das aus meiner Sicht absolut unvern\u00fcnftig.
\nDaher bitte ich Sie, diese Motion, welche unter klar definierten Bedingungen den Aufenthaltsstatus dauerhaft regelt, zu unterst\u00fctzen. Ich danke Ihnen f\u00fcr Ihren Einsatz.
\nComme cela a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9, la motion charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9voir une r\u00e9gularisation unique du s\u00e9jour des personnes qui ont demand\u00e9 l'asile avant le 28 f\u00e9vrier 2019 et qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bout\u00e9es en vertu de la proc\u00e9dure r\u00e9gie par l'ancien droit. Effectivement, le constat d\u00e9velopp\u00e9 par votre coll\u00e8gue Gugger est exact: plus de 3000 personnes b\u00e9n\u00e9ficiaient de l'aide d'urgence fin 2019. Selon la motion, une solution serait de les r\u00e9gulariser sur la base de crit\u00e8res clairs et objectifs, tels qu'un comportement ant\u00e9rieur sans faute ou encore la volont\u00e9 et la capacit\u00e9 de s'int\u00e9grer en Suisse.
\nLes personnes concern\u00e9es par cette motion ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bout\u00e9es d\u00e9finitivement de leur demande d'asile et il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 qu'il n'existait aucun obstacle \u00e0 leur renvoi. Elles sont donc formellement tenues de quitter la Suisse et se trouvent actuellement sans titre de s\u00e9jour valable dans notre pays. Concr\u00e8tement, comme elles ne donnent pas suite \u00e0 leur obligation de quitter la Suisse alors qu'elles pourraient le faire, qu'elles ne retournent pas volontairement dans leur pays d'origine, elles ne re\u00e7oivent qu'une aide d'urgence.
\nIl est utile de pr\u00e9ciser que la loi sur l'asile dispose que le canton peut octroyer \u00e0 certaines conditions une autorisation de s\u00e9jour \u00e0 toute personne qui, en raison de son int\u00e9gration pouss\u00e9e, constitue un cas de rigueur grave. La personne [PAGE 597] concern\u00e9e doit satisfaire en outre \u00e0 des conditions suppl\u00e9mentaires, \u00e0 savoir s\u00e9journer en Suisse depuis au moins cinq ans \u00e0 compter du d\u00e9p\u00f4t de la demande d'asile, avoir un lieu de s\u00e9jour connu des autorit\u00e9s et ne pr\u00e9senter aucun motif de r\u00e9vocation au sens de la loi sur les \u00e9trangers et l'int\u00e9gration. En outre, elle doit justifier de son identit\u00e9 en produisant des documents.
\nBei der H\u00e4rtefallbewilligung handelt es sich um eine Einzelfallpr\u00fcfung und nicht um eine generelle humanit\u00e4re Regularisierung.
\nC'est l'enjeu de la motion: une d\u00e9cision de nature g\u00e9n\u00e9rale ou, comme c'est le cas actuellement, un examen des situations individuelles.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient du fait que les ressortissantes et ressortissants de certains pays ont des difficult\u00e9s, de grandes difficult\u00e9s parfois, \u00e0 obtenir un passeport national. Toutefois, une r\u00e9gularisation unique, ou collective, de s\u00e9jour telle que propos\u00e9e par l'auteure de la motion, reprise aujourd'hui par Monsieur le conseiller national Gugger, et dissoci\u00e9e d'un examen individuel approfondi irait, en quelque sorte, \u00e0 l'encontre du principe m\u00eame d'une politique d'asile cr\u00e9dible et coh\u00e9rente.
\nLes bases l\u00e9gales en vigueur permettent de trouver des solutions adapt\u00e9es et efficaces pour les personnes faisant l'objet d'une d\u00e9cision d'asile n\u00e9gative et qui s\u00e9journent depuis longtemps en Suisse et sont bien int\u00e9gr\u00e9es. Lorsqu'elles collaborent \u00e0 l'\u00e9tablissement de leur identit\u00e9, le SEM peut les aider et les aide \u00e0 accomplir les d\u00e9marches n\u00e9cessaires \u00e0 r\u00e9gulariser leurs conditions de s\u00e9jour.
\nVu ces \u00e9l\u00e9ments et compte tenu des conditions, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit pas la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9gulariser de mani\u00e8re collective, dans le cadre d'une action humanitaire exceptionnelle, les personnes b\u00e9n\u00e9ficiant de l'aide d'urgence de longue dur\u00e9e et dont la proc\u00e9dure d'asile a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e dans l'ancien droit.
\nIl vous propose de rejeter la motion.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Die Motion Streiff wurde von Herrn Gugger \u00fcbernommen.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 100 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 81 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
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