Abstimmung - Vote[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 130 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 48 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nDas Programm \"Jugend und Sport\" ist das gr\u00f6sste Sportf\u00f6rderinstrument des Bundes. \u00dcber \"Jugend und Sport\" werden Sportkurse und Lager mit finanziellen Beitr\u00e4gen des Bundes unterst\u00fctzt und zur Sicherstellung der Qualit\u00e4t dieser Angebote auch Leitungspersonen aus- und weitergebildet. Seit der Einf\u00fchrung von \"Jugend und Sport\" 1972 wurde das Programm laufend weiterentwickelt und den gesellschaftlichen Bed\u00fcrfnissen angepasst. So wurden stetig neue Sportarten aufgenommen, das Mindestalter f\u00fcr die Teilnahme an \"Jugend und Sport\"-Angeboten bis auf f\u00fcnf Jahre gesenkt, der freiwillige Schulsport in das Programm integriert, zus\u00e4tzliche Subventionsbeitr\u00e4ge f\u00fcr integrative Sportangebote f\u00fcr Kinder und Jugendliche mit Behinderungen eingef\u00fchrt und die Beitr\u00e4ge an \"Jugend und Sport\"-Lager erh\u00f6ht. Durch diesen Ausbau konnten laufend mehr Kinder und Jugendliche zum Sporttreiben animiert werden.
\nDie positiven Effekte von Sport- und Bewegungsaktivit\u00e4ten auf die Entwicklung der Kinder und Jugendlichen ist unbestritten. Trotz Ausbau wird mit dem Programm \"Jugend und Sport\" aktuell aber nur rund die H\u00e4lfte der Kinder und Jugendlichen erreicht. Daf\u00fcr gibt es wesentliche Gr\u00fcnde: Weniger sportaffine Kinder und Jugendliche werden nicht optimal angesprochen. F\u00fcr sie braucht es niederschwelligere Angebote, namentlich weniger leistungsorientierte Angebote und Einstiegsm\u00f6glichkeiten.
\nKinder und Jugendliche treten zwar immer fr\u00fcher in einen Sportverein ein. Sie steigen aber auch fr\u00fcher wieder aus dem organisierten Sport aus. Das Bed\u00fcrfnis nach unverbindlicheren Angeboten steigt. Die j\u00fcngsten Erkenntnisse aus der Studie \"Sport Schweiz light 2022\" des BASPO deuten auf Ver\u00e4nderungen im Sport- und Bewegungsverhalten hin. Die bisherigen Strukturen und Angebote sind deshalb sinnvollerweise zu \u00fcberpr\u00fcfen und allenfalls anzupassen.
\nAus Sportf\u00f6rdersicht ist es richtig, \"Jugend und Sport\" f\u00fcr niederschwellige Angebote zu \u00f6ffnen. Bereits in seinem Bericht zum Postulat Lohr 18.3846, \"T\u00e4gliche Sport- und Bewegungsaktivit\u00e4ten im Kindes- und Jugendalter\", vom[NB]12.[NB]Oktober 2022 h\u00e4lt der Bundesrat fest, dass es ihm wichtig ist, die Sport- und Bewegungsangebote weiterzuentwickeln, und dass auf nationaler Ebene eine st\u00e4rkere Koordination und Vernetzung der Sport- und Bewegungsf\u00f6rderung wahrgenommen werden soll. Dies bedingt eine permanente Weiterentwicklung von \"Jugend und Sport\". Sportfernen und vulnerablen Gruppen soll es erm\u00f6glicht werden, Sport gesamtheitlich und motivierend zu erleben.
\nDie Motion Ihrer Kommission zielt somit in die gew\u00fcnschte Richtung. Eine Unterst\u00fctzung durch \"Jugend und Sport\"-Beitr\u00e4ge des Bundes soll sich nicht auf das Angebot \"Offene Sporthallen\" beschr\u00e4nken, sondern weitere niederschwellige Angebote wie beispielsweise zielgruppenspezifische Sportangebote umfassen. Im Falle einer Annahme der Motion durch das Parlament sieht der Bundesrat vor, die Subventionierung im Rahmen der bestehenden Mittel wahrzunehmen.
\nDer Bundesrat beantragt Ihnen unter dieser Pr\u00e4misse die Annahme der Motion.
\nIch spreche hier f\u00fcr die Minderheit. Ich darf wohl sagen, dass ich in der Kommission f\u00fcr Wissenschaft, Bildung und Kultur eine der sportlichsten Personen bin - trotzdem spreche ich mich gegen die Motion aus.
\nMit dem Instrument \"Jugend und Sport\" verf\u00fcgen wir in der Schweiz \u00fcber ein etabliertes System, um Unterst\u00fctzungsgelder beim Bund abzuholen. Unz\u00e4hlige Kinder und Jugendliche haben das Angebot von \"Jugend und Sport\" schon genutzt, und es wird immer noch genutzt. Wir wissen alle: Bewegung ist n\u00f6tig und gesund. Wer hat nicht selber schon einmal von einem durch \"Jugend und Sport\" unterst\u00fctzten Trainings- oder Sportlager profitiert? Wie \u00fcberall sonst auch gelten hier gewisse Bedingungen, die erf\u00fcllt sein m\u00fcssen, um Unterst\u00fctzungsgelder abzuholen. Viele Sportvereine k\u00f6nnen dank dieser Unterst\u00fctzung ihre Angebote weiterhin machen, sie leisten aber zus\u00e4tzlich viele Stunden Freiwilligenarbeit und erf\u00fcllen die aufgestellten Aus- und Weiterbildungskriterien, um den Standard von \"Jugend und Sport\" erreichen zu k\u00f6nnen.
\nSicher ist es positiv, dass die niederschwelligen Angebote in den offenen Sporthallen gefragt sind. Der Bund leistet dort ja auch bereits via Nasak erhebliche Beitr\u00e4ge an die genutzten Infrastrukturen. Wir lehnen jedoch die Anpassung der Kriterien von \"Jugend und Sport\" ab. Es muss doch nicht immer alles gratis sein! Auf der einen Seite fordert man \u00fcberall Anlaufstellen und stellt ethische Kriterien auf, und auf der anderen Seite will man die Unterst\u00fctzungskriterien gegen unten anpassen - und immer wieder soll der Bund alles machen.
\nAus diesen Gr\u00fcnden lehnen wir die Motion ab. Es steht jedoch den jeweiligen Organisatoren frei, sich ebenfalls als beitragsberechtigte Gruppe gem\u00e4ss den Vorgaben von \"Jugend und Sport\" zu organisieren und via normale Beitragsgesuche ihre Projekte einzubringen. Eine neue, separate Kategorie \"niederschwellig\" ist daher nicht notwendig, sondern \u00fcberfl\u00fcssig.
\nIch bitte Sie, meine Minderheit zu unterst\u00fctzen und die Motion abzulehnen.
\nAntrag der Mehrheit[GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit[GZ]
\n(Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9[GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9[GZ]
\n(Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)[GZ]
\nRejeter la motion
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion. Eine Minderheit Gafner beantragt die Ablehnung der Motion.
\nAn der Sitzung unserer WBK vom 19. und 20. Januar haben wir den Bericht zum Postulat Lohr 18.3846, \"T\u00e4gliche Sport- und Bewegungsaktivit\u00e4ten im Kindes- und Jugendalter\", sehr ausf\u00fchrlich diskutiert. Im Bericht zum Postulat kommen BASPO und Bundesrat zum Schluss, dass eine Weiterentwicklung des Programms \"Jugend und Sport\" notwendig sei. Dazu m\u00f6chte der Bundesrat im Rahmen der \"Jugend und Sport\"-Agenda 2025 \"Jugend und Sport\" optimieren, sodass noch [PAGE 869] mehr Kinder und Jugendliche erreicht werden k\u00f6nnen, insbesondere auch jene Gruppe, die sich heute nicht sportlich bet\u00e4tigt.
\nDies hat unsere Kommission veranlasst, Ihnen die vorliegende Kommissionsmotion zu unterbreiten. Mit dieser Motion soll der Bundesrat beauftragt werden, das Bundesgesetz \u00fcber die F\u00f6rderung von Sport und Bewegung so anzupassen, dass in Zukunft auch niederschwellige Angebote (Zwischenruf des Pr\u00e4sidenten: Darf ich Sie bitten, im Saal nicht zu telefonieren und Ihre Gespr\u00e4che draussen zu f\u00fchren oder Herrn Stadler zuzuh\u00f6ren?) wie zum Beispiel offene Sporthallen von \"Jugend und Sport\"-Beitr\u00e4gen profitieren k\u00f6nnen. Zudem muss der Bundesrat die n\u00f6tigen finanziellen Mittel zur Verf\u00fcgung stellen. Heute gibt es in der Schweiz \u00fcber 250 Projekte, die in offenen Sporthallen stattfinden. Kinder zwischen 2 und 18 Jahren k\u00f6nnen dabei an den Wochenenden eine sportliche Aktivit\u00e4t aus\u00fcben, zum Beispiel im Rahmen der Angebote \"Midnight Sports\" oder \"Sunday Sports\".[NB]Diese[NB]Aktivit\u00e4ten[NB]finden vor allem im Winterhalbjahr statt.
\nDie Stiftung Id\u00e9esport beispielsweise ist heute die gr\u00f6sste Anbieterin von offenen Sporthallen. Von ihren Angeboten profitieren j\u00e4hrlich \u00fcber 140[NB]000 Kinder und Jugendliche. Die Kinder und Jugendlichen k\u00f6nnen dank dieser Angebote an den Wochenenden eine sinnvolle Freizeitt\u00e4tigkeit aus\u00fcben. Dieses Angebot richtet sich gerade an Personen, welche nicht Mitglied in einem Sportverein sind bzw. das vielleicht nicht sein wollen oder sein k\u00f6nnen. Es ist gerade auch im Interesse der Gesundheitsf\u00f6rderung, zus\u00e4tzliche Personen f\u00fcr den Sport zu begeistern. Die \u00d6ffnung der Unterst\u00fctzung durch \"Jugend und Sport\" f\u00fcr Projekte in den offenen Sporthallen ist zudem eine Investition in den Breitensport.
\nNach dem geltenden Bundesgesetz \u00fcber die F\u00f6rderung von Sport und Bewegung und nach der entsprechenden Verordnung haben die Organisatoren der offenen Sporthallen zum heutigen Zeitpunkt kein Anrecht auf Gelder von \"Jugend und Sport\". Die Motion m\u00f6chte genau das \u00e4ndern. Die Organisatoren von niederschwelligen Angeboten haben Jahr f\u00fcr Jahr grosse Planungsunsicherheiten, da sie immer einerseits auf Sponsoren und andererseits auf die Unterst\u00fctzung der Standortgemeinden angewiesen sind. Zudem tragen die Organisatoren selbst einen erheblichen Teil an die Finanzierung dieser Projekte bei. Um diese Projekte l\u00e4ngerfristig sicherzustellen, ist die Anerkennung durch das Programm \"Jugend und Sport\" ein wichtiger Pfeiler. Es ist deshalb gerechtfertigt und in der Sache auch richtig, dass das Sportf\u00f6rdergesetz und die Sportf\u00f6rderverordnung - das ist der richtige Ort - so angepasst werden, dass an diese Angebote[NB]auch[NB]\"Jugend[NB]und[NB]Sport\"-Beitr\u00e4ge ausbezahlt werden k\u00f6nnen.
\nNoch eine Bemerkung: Wir alle wissen, dass die psychische Gesundheit der Kinder und Jugendlichen w\u00e4hrend der Corona-Pandemie enorm gelitten hat. Wir haben heute zum Teil bedenkliche Zust\u00e4nde, was die psychische Gesundheit unserer Kinder und Jugendlichen angeht. So wartet man zum Beispiel im Kanton Z\u00fcrich bis zu einem halben Jahr, bis man durch Spezialistinnen und Spezialisten betreut werden kann. Ich kann Ihnen sagen, das Angebot von \"Jugend und Sport\" erreicht genau diese Altersgruppe: Kinder und Jugendliche. Wir wissen alle, Sport tut nicht nur gut, sondern hilft auch bei psychischen Belastungen, etwas abzuschalten, Distanz zu nehmen und auch gesund zu werden. Es liegt also nun an uns, diesen Altersgruppen etwas zur\u00fcckzugeben und sie auf dem Weg in eine gesunde Zukunft zu unterst\u00fctzen.
\nDie Kommission hat die Motion mit 15 zu 7 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen. Ich danke dem Bundesrat, dass er die Motion zur Annahme beantragt. Die Motion liegt genau auf der Linie der \"Jugend und Sport\"-Agenda 2025, wo es darum geht, mit sportlichen Angeboten noch mehr Jugendliche zu erreichen. Bei der Finanzierung m\u00fcssen wir sicher noch schauen, dass die Sportvereine, die bereits heute von \"Jugend und Sport\"-Geldern profitieren, nicht unter K\u00fcrzungen leiden m\u00fcssen. Ich bin aber \u00fcberzeugt, dass wir dies mit dem Bundesrat richtig aufgleisen k\u00f6nnen.
\nIch bitte Sie, hier der Kommissionsmehrheit zu folgen und die Motion anzunehmen.
\nDans sa s\u00e9ance des 19 et 20 janvier derniers, votre Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture s'est pench\u00e9e sur le sujet des contributions \"Jeunesse et Sport\", contributions que la commission souhaite voir \u00e9largies aux offres de sport facilement accessibles.
\nLes bienfaits du sport sur la sant\u00e9 sont connus depuis bien longtemps et ne sont plus \u00e0 d\u00e9montrer. En outre, l'encouragement de l'activit\u00e9 physique et sportive par la Conf\u00e9d\u00e9ration est une tradition de longue date, comme en t\u00e9moignent le programme \"Jeunesse et Sport\", le programme d'encouragement du sport chez les jeunes et les enfants. Seulement voil\u00e0, les contributions \"Jeunesse et Sport\" ne sont disponibles que pour les offres propos\u00e9es par des associations sportives \u00e0 leurs membres. Or, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a reconnu lui-m\u00eame dans un communiqu\u00e9 de presse du 12 octobre dernier qu'il \u00e9tait essentiel de mettre \u00e0 disposition des enfants et des jeunes des offres en mati\u00e8re de sport qui soient facilement accessibles et que ceci n\u00e9cessitait un d\u00e9veloppement permanent du programme \"Jeunesse et Sport\".
\nOr, une fa\u00e7on tr\u00e8s simple parmi d'autres de rendre l'offre sportive plus facilement disponible est de ne pas obliger les enfants et les jeunes \u00e0 \u00eatre membres d'une association sportive ou d'un club pour pratiquer une telle activit\u00e9.
\nAlors, s'il est vrai que l'on pourrait argumenter que de nombreuses activit\u00e9s peuvent \u00eatre faites sans \u00eatre membres d'un club, par exemple la course \u00e0 pied ou le v\u00e9lo, il faut n\u00e9anmoins reconna\u00eetre qu'il peut \u00eatre compliqu\u00e9 de demander \u00e0 un enfant d'aller courir seul apr\u00e8s l'\u00e9cole, dehors, en plein hiver. Ainsi, il existe des programmes tels que Midnight Sports ou Open Sunday, g\u00e9r\u00e9s par la fondation Id\u00e9e Sport, qui organise des activit\u00e9s sportives dans les salles de sport publiques, activit\u00e9s auxquelles n'importe qui peut participer, notamment les enfants et les jeunes. Ces activit\u00e9s ont g\u00e9n\u00e9ralement lieu en hiver.
\nGr\u00e2ce \u00e0 ces offres facilement accessibles, de nombreux enfants et jeunes peuvent pratiquer le week-end un loisir int\u00e9ressant. De plus, ils sont soutenus dans leur d\u00e9veloppement et leur \u00e9panouissement et ont la possibilit\u00e9 de vivre le sport dans sa globalit\u00e9. Sauf que ces programmes, pour l'heure, ne peuvent pas recevoir de subvention \"Jeunesse et Sport\" et peinent \u00e0 maintenir leur offre, voire \u00e0 faire une planification d'une ann\u00e9e \u00e0 l'autre, et ce malgr\u00e9 l'implication de nombreux b\u00e9n\u00e9voles. Pourquoi ne peuvent-ils pas recevoir ces subventions? Tout simplement parce que les jeunes qui participent \u00e0 ces programmes ne sont pas membres de l'institution qui organise l'activit\u00e9 et que ces enfants viennent de fa\u00e7on sporadique.
\nOr, cette fa\u00e7on de faire a le gros inconv\u00e9nient de ne pas correspondre exactement \u00e0 ce qui est pr\u00e9vu dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'encouragement du sport et de l'activit\u00e9 physique. La motion demande par cons\u00e9quent au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de modifier cette loi de sorte que des contributions \"Jeunesse et Sport\" puissent \u00e9galement \u00eatre vers\u00e9es pour ces offres facilement accessibles, ces offres ouvertes \u00e0 tout le monde et organis\u00e9es dans les salles de sport publiques.
\nLa minorit\u00e9 de la commission, si elle ne remet aucunement en cause l'importance et les bienfaits d'une pratique sportive, notamment chez les enfants et les jeunes, consid\u00e8re cependant que l'offre propos\u00e9e dans les salles de sport publiques est suffisante et que les cantons en font d\u00e9j\u00e0 assez pour encourager les jeunes et les enfants \u00e0 faire du sport. En outre, la minorit\u00e9 craint qu'en \u00e9largissant davantage les possibilit\u00e9s de subvention \"Jeunesse et Sport\", les clubs et associations de sport qui peinent d\u00e9j\u00e0 maintenant \u00e0 recruter de nouveaux membres aient encore plus de peine.
\nSelon la majorit\u00e9 de la commission, cependant, cette crainte n'est pas fond\u00e9e. En effet, on peut tout aussi bien s'attendre \u00e0 ce que des jeunes et des enfants qui d\u00e9couvrent un sport gr\u00e2ce aux activit\u00e9s donn\u00e9es dans les salles de sport publiques choisissent ensuite de s'inscrire dans un club, parce qu'ils ont \u00e9t\u00e9 convaincus de la pratique du sport.
\nOn pr\u00e9cisera encore que la motion laisse une large marge de manoeuvre au Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour d\u00e9finir la mani\u00e8re avec laquelle il entend soutenir les activit\u00e9s telles que celles organis\u00e9es dans les salles de sport publiques et que le Conseil [PAGE 870] f\u00e9d\u00e9ral a d'ailleurs lui-m\u00eame souhait\u00e9 pouvoir \u00e9largir ces moyens d'action.
\nCette motion va donc tout \u00e0 fait dans le sens voulu par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Le programme \"Jeunesse et sport\" est un succ\u00e8s. Pour qu'il puisse continuer \u00e0 offrir ses bons et loyaux services \u00e0 davantage d'enfants et de jeunes, il est important que les contributions \"Jeunesse et sport\" puissent \u00e9galement \u00eatre vers\u00e9es pour les offres sportives facilement accessibles.
\nPar 15 voix contre 7 et 3 abstentions, la commission a d\u00e9cid\u00e9 d'accepter cette motion; au nom de la commission, je vous demande d'en faire autant.
\n