Wir k\u00f6nnen das machen, was gesetzlich m\u00f6glich ist. Aber wie ich bereits gesagt habe: Wir sind schon jetzt daran, Verbesserungen zu organisieren. In Boudry z.[NB]B. haben wir mit der Gesellschaft, \"avec le village\", diskutiert. Wir haben auch geschaut, wie man nicht nur mit Sicherheitsmassnahmen, sondern auch mit Mediation usw. arbeiten kann. Aber wie ich gesagt habe: Es ist nicht ein ganz neues Konzept. Wenn man endlich einmal Zeit haben wird, kann man das schon diskutieren und anschauen - nicht, wie man das Ganze anders organisieren kann, aber wie jeder Teil die W\u00fcrde der Person respektieren kann. Das kann ich dazu schon sagen.
\nBesten Dank, Frau Bundesr\u00e4tin, f\u00fcr Ihre Ausf\u00fchrungen. Sie sagten, der Zeitpunkt sei ungl\u00fccklich; das ist nat\u00fcrlich so, das verstehe ich. Die Motion wurde schon vor zwei Jahren eingereicht, da war die Situation noch leicht anders. K\u00f6nnen Sie sich vorstellen, dass man, wenn sich die Situation wieder etwas entsch\u00e4rft und die Zahlen wieder etwas zur\u00fcckgehen, eine neue Form von Bundesasylzentren pr\u00fcft und dann eventuell Vorschl\u00e4ge, wie sie in der Motion gemacht wurden, aufnimmt?
\nBon nombre de constats mentionn\u00e9s sont partag\u00e9s, tant par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral que par le SEM. Il convient maintenant d'indiquer que de r\u00e9aliser un projet pilote pour repenser fondamentalement les centres f\u00e9d\u00e9raux, je le dis franchement et en toute humilit\u00e9, ce n'est pas le moment, dans la mesure o\u00f9 l'on est en train d'essayer de r\u00e9pondre de mani\u00e8re adapt\u00e9e aux enjeux des diff\u00e9rents centres. Vous avez peut-\u00eatre vu qu'on se d\u00e9place. Je suis all\u00e9e visiter diff\u00e9rents centres - nous \u00e9tions \u00e0 Boudry - pour justement \u00eatre dans cette dynamique de dialogue avec la protection civile et pour \u00eatre dans une prise en consid\u00e9ration qui n'est pas exclusivement r\u00e9pressive. Il y a certes besoin de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l'ext\u00e9rieur et \u00e0 l'int\u00e9rieur des centres, mais il y a aussi besoin de projets et de capacit\u00e9 de compr\u00e9hension des enjeux sociaux et d'accueil, pour que les personnes fassent confiance au[NB]syst\u00e8me.[NB]Je[NB]pense[NB]sinc\u00e8rement que la temporalit\u00e9 n'est pas la bonne.
\nPar contre, je peux vous assurer que la sauvegarde des droits fondamentaux et des droits humains des requ\u00e9rantes et des requ\u00e9rants d'asile - vous avez parl\u00e9 de dignit\u00e9 - n'est pas simplement une option, c'est vraiment une priorit\u00e9 absolue, conforme au droit. Il s'agit donc d'un principe immuable qui doit \u00eatre respect\u00e9 en tout temps, que ce soit dans le cadre de l'h\u00e9bergement ou dans le cadre de l'encadrement dans les centres f\u00e9d\u00e9raux pour requ\u00e9rants d'asile.
\nLe SEM a d\u00e9velopp\u00e9 un cadre r\u00e9glementaire et des normes de qualit\u00e9 qui sont imp\u00e9ratives. Nous avons \u00e9galement eu des audits internes et un suivi externe ind\u00e9pendant, qui a \u00e9t\u00e9 assur\u00e9 par la Commission nationale de pr\u00e9vention de la torture, mais \u00e9galement par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s, qui permettent de d\u00e9tecter des lacunes et d'engager des mesures pour les combler, en mettant en place, peut-\u00eatre, un projet pilote. C'est dans ce cadre-l\u00e0, donc pas celui de repenser tout le syst\u00e8me, mais celui d'imaginer des adaptations, que des agents de pr\u00e9vention des conflits sont venus renforcer les \u00e9quipes charg\u00e9es de l'encadrement, qu'un manuel a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 dans la prise en charge des requ\u00e9rantes et requ\u00e9rants d'asile, notamment pour les mineurs non accompagn\u00e9s, et qu'un plan de pr\u00e9vention de la violence a \u00e9t\u00e9 mis en oeuvre dans les centres f\u00e9d\u00e9raux.
\nEffectivement, il y a lieu de prot\u00e9ger la sph\u00e8re priv\u00e9e des personnes, de leur garantir une s\u00e9curit\u00e9, c'est pourquoi les centres f\u00e9d\u00e9raux ne sont pas librement accessibles. Les contr\u00f4les \u00e0 l'entr\u00e9e ont pour but d'emp\u00eacher la pr\u00e9sence dans l'enceinte des b\u00e2timents de personnes qui pourraient [PAGE 883] mettre en danger l'int\u00e9grit\u00e9 physique ou psychique des r\u00e9sidentes et r\u00e9sidents ou du personnel.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le SEM ont pris tr\u00e8s au s\u00e9rieux les manquements du personnel de s\u00e9curit\u00e9 qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9s en 2021. L'enqu\u00eate externe \u00e0 laquelle vous avez fait r\u00e9f\u00e9rence, command\u00e9e pour faire la lumi\u00e8re sur ces accusations, a conclu que l'all\u00e9gation d'une violation syst\u00e9mique des droits des requ\u00e9rants n'\u00e9tait pas fond\u00e9e. N\u00e9anmoins, compte tenu des r\u00e9sultats de l'enqu\u00eate, le SEM a d\u00e9cid\u00e9 de nommer, dans chacune des six r\u00e9gions d'asile, des responsables de la pr\u00e9vention de la violence et de la s\u00e9curit\u00e9 des personnes.
\nIl faut souligner que les collaborations avec la soci\u00e9t\u00e9 civile permettent donc d'offrir certaines opportunit\u00e9s. Nous souhaitons les augmenter qualitativement \u00e9galement. Des lieux de rencontre, tels que des espaces r\u00e9serv\u00e9s aux enfants ou des activit\u00e9s communes sont d'ores et d\u00e9j\u00e0 possibles. Pour ces raisons, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il n'est pas n\u00e9cessaire de r\u00e9aliser un projet pilote pour repenser fondamentalement les centres f\u00e9d\u00e9raux, mais il est pr\u00eat \u00e0 mettre en oeuvre des mesures, des adaptations, des projets pilotes \u00e0 l'int\u00e9rieur m\u00eame des centres f\u00e9d\u00e9raux.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de rejeter la motion.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 71 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 116 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nLa convivenza nei centri federali d'asilo \u00e8 una sfida tanto per le persone residenti tanto per il personale che vi lavora. In uno spazio ristretto si trovano a dover convivere molte persone con vissuti, provenienze, culture, paure e preoccupazioni anche molto differenti fra di loro.
\nIn questo contesto devono operare il personale di assistenza e il personale di sicurezza. Hanno a che fare con una grande variet\u00e0 di persone, la cui vulnerabilit\u00e0 e le cui paure e preoccupazioni non sempre sono immediatamente evidenti. Questa situazione \u00e8 potenzialmente esplosiva e purtroppo pu\u00f2 generare conflitti tra le persone ospitate nel centro ma anche tra queste e il personale che ci lavora.
\n\u00c8 evidente che la situazione non \u00e8 sempre di facile gestione, ma \u00e8 altrettanto evidente che la sicurezza nei centri non \u00e8 sempre gestita in maniera ottimale e nel rispetto delle leggi e dei diritti umani, come, tra l'altro, lo hanno segnalato ricerche giornalistiche e come \u00e8 emerso dal rapporto del ex giudice federale Oberholzer.
\nPossiamo riconoscere che sono state attuate diverse misure e introdotti accorgimenti che hanno portato a dei miglioramenti della situazione dei centri, il che \u00e8 positivo.
\nEppure, considerato che la situazione rimane molto spesso difficile da gestire si potrebbero anche testare nuove forme di organizzazione dei centri che siano meno incentrate sul controllo e pi\u00f9 sull'incontro, pi\u00f9 su misure che promuovono l'interazione rispettosa e pacifica.
\nIn questo senso, con la mozione chiediamo di valutare, nell'ambito di un progetto pilota, gli effetti di un centro federale d'asilo gestito in maniera differente rispetto a quanto conosciamo oggi. Tra le misure immaginabili potremmo prendere in considerazione quelle volte a rinunciare ai rigidi orari d'uscita, alle perquisizioni di entrata, alle misure punitive, alle camere di riflessione e ai muri di cinta con il filo spinato. Al contempo, dovremmo impiegare un numero importante di assistenti sociali professionisti con una formazione accademica e chiaramente adeguata. Il centro potrebbe essere aperto alla societ\u00e0 civile e avere spazi di socializzazione, come ad esempio parchi giochi, biblioteche, bar.
\nAbbiamo alle spalle e attorno a noi innumerevoli esperienze delle dinamiche contraddittorie che rischiano di provocare le strutture che impongono dei regimi rigidi come quelli che conosciamo.
\nNei centri federali d'asilo si trovano persone che molto spesso hanno alle spalle percorsi traumatici, che hanno vissuto in campi e centri d'asilo all'estero in condizioni estreme e che hanno gi\u00e0 subito violenze e misure di ritorsioni.
\nSulle persone gi\u00e0 traumatizzate questo pu\u00f2 fortemente aggravare i danni e quindi rendere estremamente pi\u00f9 lungo e difficile il successivo percorso di integrazione e inserimento nella societ\u00e0 nel momento in cui otterranno un permesso. I costi legati ai problemi che sorgerebbero - o che sorgono a tutt'oggi - cadrebbero chiaramente su tutta la collettivit\u00e0.
\nCon la nostra proposta non vogliamo eliminare la possibilit\u00e0 di ricorrere a regimi rigidi e di controllo nei confronti di singole persone per le quali sussistono gli elementi che ne dimostrano la necessit\u00e0. Chiediamo per\u00f2 di ipotizzare un'alternativa convincente per accogliere in altro modo tutte quelle persone che non costituiscono alcun pericolo e che hanno bisogno - e ne hanno anche il diritto - di un'accoglienza e una protezione conformi alla loro dignit\u00e0 e rispettose dei traumi che hanno subito.
\n\u00c8 difficile prevedere se una gestione del centro di questo tipo porterebbe ai risultati sperati. Ci\u00f2 che per\u00f2 \u00e8 chiaro \u00e8 che il sistema attuale non \u00e8 soddisfacente e presenta tutt'una lunga serie di problematiche per cui bisogna trovare delle soluzioni. Per questo sarebbe importante provare una nuova via: se non funziona la si abbandona, se invece dovesse funzionare - ne sono convinta - si otterrebbero non solo un aumento della sicurezza e una migliore convivenza di tutte le persone coinvolte, ma anche, con ogni probabilit\u00e0, una forte riduzione dei costi.
\nCon queste considerazioni vi invito a sostenere la mozione.
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