Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 177 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDie Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben des Nationalrates hat die Revision des Entsendegesetzes an ihrer Sitzung vom 4. April 2023 behandelt. Ich freue mich, Ihnen mitteilen zu k\u00f6nnen, dass wir die Session mit einem unbestrittenen Gesch\u00e4ft beginnen k\u00f6nnen. Diese Session bringt sicher noch gen\u00fcgend Diskussionspotenzial, aber dieses Gesch\u00e4ft geh\u00f6rt voraussichtlich nicht dazu. Urspr\u00fcnglich war denn auch vorgesehen, das Gesch\u00e4ft in Kategorie IIIb zu traktandieren. Da es aber in der WAK-N keine Antr\u00e4ge vonseiten der Delegationen und keine Diskussion gab, wurde entschieden, die Vorlage in Kategorie IV zu behandeln.
\nDer Bundesrat hat die Botschaft zur \u00c4nderung des Entsendegesetzes am 2. Dezember 2022 verabschiedet. Die Vorlage dient dazu, eine gesetzliche Grundlage f\u00fcr den Betrieb einer elektronischen Kommunikationsplattform f\u00fcr die Vollzugsorgane der flankierenden Massnahmen zur Personenfreiz\u00fcgigkeit zu schaffen. Die Bestimmungen waren bereits in der Vorlage 21.032 zur Revision des Entsendegesetzes vorgesehen, welche die Motion Abate 18.3473 umsetzen sollte. Die Bestimmungen f\u00fcr die Plattform waren in der parlamentarischen Debatte unbestritten. Da der St\u00e4nderat aber im Juni 2022 wegen der Bestimmungen zu den kantonalen Mindestl\u00f6hnen zum zweiten Mal nicht eintrat, scheiterte die damalige Revision endg\u00fcltig.
\nZur vorliegenden Revision wurde denn auch keine separate Vernehmlassung mehr durchgef\u00fchrt. Es wurde keine Vernehmlassung mehr durchgef\u00fchrt, da diese bereits Teil der Vorlage 21.032 war. Die vorliegende Revision war auch im St\u00e4nderat unbestritten; er stimmte dem Gesch\u00e4ft am 6. M\u00e4rz 2023 diskussions- und oppositionslos mit 36 zu 0 Stimmen zu. Da die Plattform, wenn auch nur vor\u00fcbergehend, besonders sch\u00fctzenswerte Daten von juristischen und nat\u00fcrlichen Personen enth\u00e4lt, bedarf sie gem\u00e4ss den Bestimmungen des Datenschutzgesetzes einer gesetzlichen Grundlage.
\nInhaltlich wird mit Artikel 8a der Bund - konkret ist es das SECO - beauftragt, den Organen, die das Entsendegesetz vollziehen, eine Plattform f\u00fcr die elektronische Kommunikation von Daten zur Verf\u00fcgung zu stellen. Im Weiteren regelt Artikel 8a Absatz 2, dass sich die Aufgabe des SECO auf das Aufbewahren der Daten und das Warten der Plattform beschr\u00e4nkt. Das betrifft Daten \u00fcber verwaltungs- und strafrechtliche Verfolgungen oder Sanktionen, die im Zusammenhang mit dem Vollzug des Entsendegesetzes \u00fcbermittelt werden. Die Grundlage f\u00fcr Artikel 8a findet sich in Artikel 110 der Bundesverfassung.
\nDie \u00dcbermittlung der Daten findet heute bereits statt. Zuk\u00fcnftig wird sie einfach auf elektronischem Weg erfolgen, was die Effizienz der Kontrollen verbessern sollte. Auch betreffend die Verantwortung f\u00fcr die Datenbearbeitung durch die Vollzugsorgane ist mit keinen Abgrenzungsschwierigkeiten zu rechnen, da der Bund nicht am Vollzug des Entsendegesetzes beteiligt ist. Das ist die Aufgabe der parit\u00e4tischen Kommissionen und der kantonalen Beh\u00f6rden.
\nMit Blick auf die Notwendigkeit, eine gesetzliche Grundlage f\u00fcr die von den Vollzugsorganen gew\u00fcnschte Plattform zu schaffen, bitte ich Sie als Kommissionssprecherin, den Beschl\u00fcssen des St\u00e4nderates und den Antr\u00e4gen der WAK-N zu folgen und der vorliegenden Revision des Entsendegesetzes zuzustimmen.
\nLe projet de r\u00e9vision vise \u00e0 cr\u00e9er une base l\u00e9gale pour l'exploitation par la Conf\u00e9d\u00e9ration d'une plateforme de communication \u00e9lectronique qui sera mise \u00e0 disposition des organes d'ex\u00e9cution de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, afin de faciliter l'application de cette loi.
\nCe projet vous est connu, puisque les dispositions faisaient d\u00e9j\u00e0 partie de l'objet 21.032, trait\u00e9 en 2021/22. Ce projet contenait toutefois d'autres dispositions, notamment sur les salaires minimaux cantonaux, qui ont finalement conduit le Parlement, comme l'a rappel\u00e9 le rapporteur, \u00e0 ne pas entrer en mati\u00e8re.
\nLes dispositions relatives \u00e0 la plateforme \u00e9lectronique, elles, n'\u00e9taient pas contest\u00e9es, raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral les soumet \u00e0 nouveau au Parlement.
\nDe quoi s'agit-il concr\u00e8tement? En novembre 2016, dans le cadre du plan d'action visant \u00e0 am\u00e9liorer l'ex\u00e9cution des mesures d'accompagnement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait charg\u00e9 mon d\u00e9partement, en l'occurrence le SECO, d'\u00e9laborer, en collaboration avec les organes d'ex\u00e9cution, un concept d'interface pour l'\u00e9change de donn\u00e9es. Une plateforme de communication \u00e9lectronique a ensuite \u00e9t\u00e9 test\u00e9e avec les organes d'ex\u00e9cution des cantons et les partenaires sociaux. La solution choisie a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue de mani\u00e8re \u00e0 garantir une large ind\u00e9pendance par rapport aux applications d'ex\u00e9cution existantes.
\nLes organes d'ex\u00e9cution saluent unanimement le fait que la Conf\u00e9d\u00e9ration propose une plateforme qui permette l'\u00e9change \u00e9lectronique de mani\u00e8re efficace, sans rupture de m\u00e9dia, et qui minimise la charge de travail et le taux d'erreur. Avec cette plateforme \u00e9lectronique, une nouvelle \u00e9tape importante est franchie dans la num\u00e9risation de l'\u00e9change d'informations.
\nLe message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit donc ce qui suit: premi\u00e8rement, la r\u00e9vision propos\u00e9e charge le SECO de mettre \u00e0 disposition des organes d'ex\u00e9cution une plateforme de communication \u00e9lectronique des donn\u00e9es. Deuxi\u00e8mement, la r\u00e9vision doit autoriser ce m\u00eame SECO \u00e0 conserver les donn\u00e9es n\u00e9cessaires \u00e0 l'exploitation de la plateforme et \u00e0 en assurer la maintenance. Troisi\u00e8mement, une base l\u00e9gale doit donc \u00eatre int\u00e9gr\u00e9e dans la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, comme la loi sur la protection des donn\u00e9es l'exige. Quatri\u00e8mement, il s'agit en effet de pouvoir contr\u00f4ler des donn\u00e9es sensibles relatives aux r\u00e9sultats des contr\u00f4les ainsi que de fournir des informations sur les proc\u00e9dures administratives et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, m\u00eame p\u00e9nales, ou sur les sanctions prises en application de cette fameuse loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s.
\nLa communication ou la transmission de ces informations a d\u00e9j\u00e0 lieu aujourd'hui. D\u00e9sormais, cet \u00e9change de donn\u00e9es se fera simplement par voie \u00e9lectronique, ce qui permettra d'am\u00e9liorer l'efficacit\u00e9 du syst\u00e8me de contr\u00f4le.
\nJe souligne que le projet ne contient aucune autre disposition relative \u00e0 l'am\u00e9nagement des mesures d'accompagnement. Il ne contient notamment pas de disposition sur les salaires minimaux cantonaux. L'introduction dans la loi de la base l\u00e9gale n\u00e9cessaire \u00e0 la plateforme \u00e9lectronique marquera une nouvelle \u00e9tape importante vers la num\u00e9risation de l'\u00e9change d'informations.
\nPar cons\u00e9quent, je vous invite \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 adopter ce projet, comme l'a fait le Conseil des Etats.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen[GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und \u00fcber die Kontrolle der in Normalarbeitsvertr\u00e4gen vorgesehenen Mindestl\u00f6hne[GZ]
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur les mesures d'accompagnement applicables aux travailleurs d\u00e9tach\u00e9s et aux contr\u00f4les des salaires minimaux pr\u00e9vus par les contrats-types de travail
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II[GZ]
\nProposition de la commission[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLe projet 22.080 pr\u00e9voit d'introduire de nouvelles dispositions dans la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, afin d'autoriser la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 mettre \u00e0 la disposition des organes charg\u00e9s de l'ex\u00e9cution de la loi une plateforme de communication \u00e9lectronique permettant de conserver les donn\u00e9es n\u00e9cessaires \u00e0 cet effet, et d'assurer la maintenance de la plateforme. Cette plateforme \u00e9tait un \u00e9l\u00e9ment incontest\u00e9 du projet 21.032 de la r\u00e9vision de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s visant \u00e0 mettre en oeuvre la motion Abate 18.3473, \"Optimisation des mesures d'accompagnement. Modification de l'article 2 de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s\".
\nCe projet avait \u00e9galement pour objectif d'inscrire les salaires minimaux cantonaux dans la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s. Or, en juin 2022, le Conseil des Etats a refus\u00e9, pour la deuxi\u00e8me fois, d'entrer en mati\u00e8re sur le projet, en raison des dispositions relatives aux salaires minimaux cantonaux. La r\u00e9vision a donc d\u00e9finitivement \u00e9chou\u00e9, balayant avec elle la plateforme de communication \u00e9lectronique.
\nLe pr\u00e9sent message 22.080 vise \u00e0 corriger la situation. L'\u00e9l\u00e9ment incontest\u00e9 du premier projet, \u00e0 savoir la plateforme de communication \u00e9lectronique, est donc int\u00e9gr\u00e9 dans la loi sur [PAGE 919] les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s. Dans le sillage de la num\u00e9risation, cette plateforme est une n\u00e9cessit\u00e9. Comme elle est exploit\u00e9e par la Conf\u00e9d\u00e9ration, et que des donn\u00e9es sensibles de personnes morales ou physiques y sont temporairement conserv\u00e9es, il convient de cr\u00e9er une base juridique dans une loi au sens formel, comme le pr\u00e9voit la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la protection des donn\u00e9es.
\nAu regard de l'h\u00e9t\u00e9rog\u00e9n\u00e9it\u00e9 technique des outils actuels, il ne s'agit pas de miser sur un outil harmonis\u00e9 \u00e0 l'\u00e9chelle nationale, mais de d\u00e9finir les interfaces qui permettraient aux organes d'ex\u00e9cution d'\u00e9changer des donn\u00e9es collect\u00e9es lors des contr\u00f4les et de formuler des recommandations quant \u00e0 la conception d'une interface adapt\u00e9e. Au lieu d'\u00eatre saisies manuellement sur support \u00e9lectronique ou papier, les donn\u00e9es seraient directement import\u00e9es dans l'application pr\u00e9vue \u00e0 cet effet. Cela permettrait d'am\u00e9liorer l'\u00e9change de donn\u00e9es entre les organes d'ex\u00e9cution de la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s, et \u00e9galement de r\u00e9duire la charge de travail et le taux d'erreur.
\nVu les r\u00e9sultats positifs de la phase de test et de la consultation, il convient d\u00e9sormais d'introduire d\u00e9finitivement la plateforme de communication dans le cadre de l'ex\u00e9cution de la loi. La plateforme de communication a pour objectif principal de transf\u00e9rer entre les organes d'ex\u00e9cution paritaires et cantonaux les r\u00e9sultats des contr\u00f4les effectu\u00e9s selon la loi. Lors de la transmission des donn\u00e9es entre les organes d'ex\u00e9cution, des donn\u00e9es sensibles des personnes physiques ou morales, notamment des informations relatives \u00e0 des proc\u00e9dures ou \u00e0 des sanctions administratives voire p\u00e9nales li\u00e9es \u00e0 l'application de la loi, pourraient \u00eatre trait\u00e9es.
\nLa n\u00e9cessit\u00e9 d'adapter la loi sur les travailleurs d\u00e9tach\u00e9s est av\u00e9r\u00e9e. Le Conseil des Etats a d\u00e9j\u00e0 approuv\u00e9 le projet. Le 4 avril dernier, la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances de notre conseil a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9, sans opposition, de vous recommander de l'approuver.
\nJe vous remercie d'adopter ce projet et de cr\u00e9er ainsi une base l\u00e9gale pour l'exploitation d'une plateforme de communication \u00e9lectronique qui permettra aux organes d'ex\u00e9cution des mesures d'accompagnement \u00e0 la libre circulation des personnes d'\u00e9changer des donn\u00e9es.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Vorlage ist bereit f\u00fcr die Schlussabstimmung. [PAGE 920]
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