Les entreprises ont la responsabilit\u00e9 de respecter les droits de l'homme dans leurs cha\u00eenes d'approvisionnement. Des directives internationales existent d\u00e9j\u00e0, comme les principes directeurs de l'OCDE \u00e0 l'intention des entreprises multinationales ou les principes de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme. Ces directives internationales s'appliquent \u00e0 tous les secteurs sans distinction. Il n'est pas appropri\u00e9 que la Suisse d\u00e9veloppe ses propres directives.
\nDans le cadre du plan d'action national Entreprises et droits de l'homme (NAP), l'administration f\u00e9d\u00e9rale soutient activement le secteur priv\u00e9 dans la mise en oeuvre des principes [PAGE 1238] internationaux qui visent le respect des droits de l'homme. Le SECO et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE) ont organis\u00e9 de nombreuses formations et ont publi\u00e9 des guides pratiques de mise en oeuvre de la diligence raisonnable. Concernant la situation en Chine, la Conf\u00e9d\u00e9ration a organis\u00e9 des tables rondes et discussions avec les associations des secteurs les plus concern\u00e9s.
\nJ'aimerais \u00e9galement vous rappeler la r\u00e9cente d\u00e9cision de votre Commission des affaires juridiques du 23 mars dernier. Votre commission a d\u00e9cid\u00e9 de suspendre la discussion sur l'initiative parlementaire Gredig 21.427 pr\u00e9voyant d'\u00e9tendre au travail forc\u00e9 le champ d'application du contre-projet indirect \u00e0 l'initiative populaire \"pour des multinationales responsables\". Une majorit\u00e9 de la commission souhaite attendre la finalisation du projet europ\u00e9en sur un devoir de diligence des entreprises et l'analyse de l'administration f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 ce sujet.
\nJe vous rappelle aussi qu'une proposition de la Commission europ\u00e9enne pour une interdiction des produits issus du travail forc\u00e9 sur le march\u00e9 de l'Union europ\u00e9enne est en discussion. D\u00e8s que l'UE aura finalis\u00e9 cette nouvelle r\u00e9glementation, la Conf\u00e9d\u00e9ration l'analysera de mani\u00e8re approfondie.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il n'est pas opportun d'\u00e9laborer de nouveaux instruments de mani\u00e8re unilat\u00e9rale et concernant un seul pays, et qu'il vaut mieux suivre les directives internationales.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de rejeter la motion.
\nVielen Dank f\u00fcr die Antwort, Herr Bundesrat. Ich habe noch eine Frage zum runden Tisch und zu den Ergebnissen. Sie haben den runden Tisch erw\u00e4hnt: Er fand im September 2021 statt, aber meines Wissens gab es kein Follow-up. Was wurde vonseiten des Bundes seit 2021 unternommen, um die Unternehmen und die Branchen in dieser Sache zu unterst\u00fctzen?
\nWir haben es w\u00e4hrend der Corona-Pandemie deutlich gesp\u00fcrt, und wir merken es auch heute immer wieder: Die Schweiz ist abh\u00e4ngig - abh\u00e4ngig von Produkten, die im Ausland hergestellt werden. Und je nach Produkt sind wir auch in hohem Masse von G\u00fctern abh\u00e4ngig, die in China hergestellt werden. Das ist nicht nur aus Gr\u00fcnden der Versorgungssicherheit ein Problem, denn die Menschenrechte werden in China mit F\u00fcssen getreten. Es ist von Todesstrafe, Folter, Umerziehungslagern, Einschr\u00e4nkung der Meinungsfreiheit, Medien- und Internetzensur sowie der Unterdr\u00fcckung ethnischer Minderheiten die Rede.
\nDass diese Menschenrechtsverst\u00f6sse passieren, ist gut belegt, etwa durch den UNO-Bericht zur Region Xinjiang, der Ende August 2022 gegen massiven Widerstand von China erschienen ist. Darin erhebt die UNO schwere Vorw\u00fcrfe und spricht von m\u00f6glichen Verbrechen gegen die Menschlichkeit.
\nDer Bundesrat schreibt in seiner Stellungnahme zu meiner Motion zu Recht, dass er von in der Schweiz ans\u00e4ssigen oder t\u00e4tigen Unternehmen erwartet, dass sie ihre Verantwortung wahrnehmen. Eine vermeintlich einfache L\u00f6sung f\u00fcr Schweizer Unternehmen w\u00e4re es, einfach keine Produkte mehr aus solchen Staaten zu beziehen. Das ist aber je nach Branche sehr schwierig; nicht jede Branche kann auf andere Lieferanten ausweichen. Zudem sind die Handelswege lang und verworren, die Lieferketten komplex. Vor diesem Problem steht beispielsweise die Textilindustrie, aber auch die MEM- und die Nahrungsmittelindustrie sowie die Solarbranche.
\nDer Bundesrat und das SECO vertreten die Haltung, die betroffenen Branchen m\u00fcssten selbst Richtlinien zum Umgang mit diesem Problem erarbeiten. Je nach Gr\u00f6sse der Branche ist das aber nicht ganz einfach. Es w\u00e4re auch effizienter, wenn das SECO hier eine F\u00fchrungsrolle \u00fcbernehmen und branchen\u00fcbergreifende Richtlinien erarbeiten w\u00fcrde, wie es meine Motion fordert. Diese Richtlinien k\u00f6nnten auch auf Menschenrechtsprobleme in anderen Regionen angewandt werden.
\nF\u00fcr die Umsetzung und allf\u00e4llige Adaption dieser Richtlinien w\u00e4ren zwar dann die einzelnen Branchen respektive ihre Verb\u00e4nde und Mitglieder verantwortlich. Trotzdem w\u00e4re durch branchen\u00fcbergreifende Richtlinien sichergestellt, dass in allen Branchen die gleichen Prinzipien zur Anwendung k\u00e4men. Das wiederum w\u00fcrde den Druck auf China zur Einhaltung von Menschenrechtsprinzipien erh\u00f6hen.
\nSolche Richtlinien sind umso wichtiger, als die parlamentarische Initiative Gredig momentan sistiert ist. Sie fordert, dass der indirekte Gegenvorschlag zur Konzernverantwortungs-Initiative um Zwangsarbeit erg\u00e4nzt wird. Es ist nicht absehbar, wann die Kommission f\u00fcr Rechtsfragen ihre Arbeit wieder aufnehmen wird, geschweige denn, wann ein solcher Gesetzesartikel dann endlich in Kraft gesetzt w\u00fcrde. Ein solcher Auftrag, die Branchen und Unternehmen zu unterst\u00fctzen, l\u00e4sst sich auch aus dem Aktionsplan zur Umsetzung der UNO-Leitprinzipien f\u00fcr Wirtschaft und Menschenrechte ableiten. Darin anerkennt der Bundesrat n\u00e4mlich die Pflicht, als Staat daf\u00fcr zu sorgen, dass die in der Schweiz ans\u00e4ssigen bzw. t\u00e4tigen Unternehmen die Menschenrechte achten.
\nMit meiner Motion soll der Bundesrat beauftragt werden, einheitliche, branchen\u00fcbergreifende Richtlinien zur Einhaltung von Menschenrechten in den Lieferketten von Produkten aus der Volksrepublik China, die in der Schweiz verkauft werden, respektive bei der Anwendung von Produkten aus der Schweiz in der Volksrepublik China erarbeiten zu lassen. Diese Richtlinien k\u00f6nnten dann als Grundlage f\u00fcr die Umsetzung in den einzelnen Branchen dienen.
\nIch bitte Sie, meiner Motion zuzustimmen.
\nMadame la conseill\u00e8re nationale, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne reste pas inactif. Il a organis\u00e9 de tr\u00e8s nombreuses rencontres, je l'ai dit, avec les milieux concern\u00e9s. La derni\u00e8re rencontre a eu lieu dans le cadre du Forum suisse sur le th\u00e8me des entreprises et des droits de l'homme de 2021, qui a trait\u00e9 de la conduite \u00e0 tenir, de la part des responsables d'entreprises, pour limiter les risques dans ces r\u00e9gions.
\nLa Suisse m\u00e8ne toujours un dialogue critique de haut niveau avec la Chine sur le th\u00e8me du travail et de l'emploi, ceci dans le cadre de l'accord de coop\u00e9ration que nous avons conclu dans ce domaine en parall\u00e8le \u00e0 l'accord de libre-\u00e9change.
\nEn d\u00e9cembre 2021, encore, la Suisse a exprim\u00e9 ses graves pr\u00e9occupations en pr\u00e9sence du ministre chinois du travail concernant la situation dans certaines r\u00e9gions de Chine. Elle a enjoint la Chine \u00e0 respecter les principes fondamentaux et les droits li\u00e9s au travail et \u00e0 ratifier les conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail (OIT) no 29 et no 105 sur le travail forc\u00e9. Ces deux conventions ont d'ailleurs \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9es par la Chine en ao\u00fbt 2022, ce qui veut dire que la Chine devra faire rapport \u00e0 l'OIT sur la mise en oeuvre de ces conventions \u00e0 l'avenir.
\nIl faut voir aussi qu'il y a plusieurs discussions, dans diff\u00e9rents forums, qui ont lieu. Souvent, par exemple au Conseil des droits de l'homme en octobre 2022, la majorit\u00e9 refuse de d\u00e9battre de la situation sur le sujet.
\nLa Suisse agit, elle fait ce qu'elle peut dans le cadre de ses moyens. Concernant l'\u00e9laboration de normes, elle aimerait attendre de voir ce que l'Union europ\u00e9enne va faire, sur le plan directionnel, pour ne pas cibler son action sur un seul pays, mais avoir quelque chose de global.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 80 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 102 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
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