Mme la conseill\u00e8re nationale Schlatter a d\u00e9j\u00e0 expliqu\u00e9 le but de sa motion, je me concentre donc sur la prise de position du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nComme vous le savez, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a propos\u00e9 le rejet de la motion, et ce pour les raisons suivantes. L'exigence [PAGE 1285] exprim\u00e9e dans la motion d'accorder davantage d'importance aux int\u00e9r\u00eats de politique ext\u00e9rieure est d\u00e9j\u00e0 pleinement remplie aujourd'hui, tant sur le plan de la base l\u00e9gale que sur le plan des proc\u00e9dures en mati\u00e8re d'autorisation.
\nEn effet, les autorisations d'exportation de mat\u00e9riel de guerre du SECO sont toutes d\u00e9livr\u00e9es en accord avec les services comp\u00e9tents du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE), conform\u00e9ment \u00e0 l'article 14 de l'ordonnance sur le mat\u00e9riel de guerre. Autrement dit, le DFAE dispose de facto d'un droit de veto sur chaque exportation. Une prise en consid\u00e9ration des seuls int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques au d\u00e9triment des autres int\u00e9r\u00eats de politique ext\u00e9rieure est donc impossible. En cas de divergence entre le SECO et le DFAE, ou lorsque des demandes d'exportation ont une port\u00e9e consid\u00e9rable sur le plan de la politique ext\u00e9rieure ou de la politique de s\u00e9curit\u00e9, il appartient alors au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de statuer.
\nLe rapport d'audit du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances du 20 juin 2018 confirme \u00e9galement que le SECO met en oeuvre la l\u00e9gislation sur le mat\u00e9riel de guerre de mani\u00e8re correcte et fiable. Il pr\u00e9cise explicitement que, dans le cadre de ces proc\u00e9dures d'autorisation, le SECO se conforme \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le mat\u00e9riel de guerre, \u00e0 l'ordonnance sur le mat\u00e9riel de guerre et \u00e0 la pratique d'interpr\u00e9tation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLes exportations de mat\u00e9riel de guerre de 2016 contr\u00f4l\u00e9es par le Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances ont toutes \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9es correctement sur cette base.
\nS'agissant de la transparence, le SECO publie chaque ann\u00e9e des statistiques d\u00e9taill\u00e9es sur les exportations de mat\u00e9riel de guerre, ainsi qu'un rapport circonstanci\u00e9 sur l'exportation des armes l\u00e9g\u00e8res et de petit calibre. La Suisse est ainsi consid\u00e9r\u00e9e comme l'un des pays les plus transparents au monde en la mati\u00e8re. Dans le barom\u00e8tre de transparence du programme de recherche Small Arms Survey de l'Institut de hautes \u00e9tudes internationales et du d\u00e9veloppement de Gen\u00e8ve, la Suisse figure r\u00e9guli\u00e8rement dans le haut du classement. Dans l'\u00e9dition 2022 du barom\u00e8tre, la Suisse occupe la premi\u00e8re place des pays les plus transparents en la mati\u00e8re, et ce pour la cinqui\u00e8me fois cons\u00e9cutive.
\nEnfin, je voudrais souligner que, dans d'autres pays, le contr\u00f4le des exportations est \u00e9galement rattach\u00e9 au minist\u00e8re de l'\u00e9conomie, comme en Allemagne, par exemple.
\nPour toutes ces raisons, je vous propose, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de rejeter la motion.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 65 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 122 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nIch verlange in meiner Motion, dass die Exportkontrolle von R\u00fcstungsmaterial, die heute vom Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft vollzogen wird, im Aussendepartement angesiedelt wird. Der Grund daf\u00fcr ist ein einfacher: Die Kontrolle von R\u00fcstungsmaterial ist ein sensibles Thema und regelm\u00e4ssig Gegenstand \u00f6ffentlicher Debatten. Immer wieder zeigen Medienberichte auf, dass Schweizer Kriegsmaterial in Konflikten und an Orten auftaucht, f\u00fcr die es nicht bewilligt wurde. Einige Beispiele: Saudi-Araber schiessen mit Schweizer Gewehren im Jemen; Schweizer Fliegerabwehrkanonen kommen im libyschen B\u00fcrgerkrieg zum Einsatz; Schweizer Bauteile werden in russische Drohnen eingebaut; der Pilatus PC-12 fliegt in Afghanistan; kistenweise Schweizer Splittergranaten der Marke Ruag werden in Syrien eingesetzt; in Armenvierteln in Brasilien finden Spezialeins\u00e4tze gegen die eigene Bev\u00f6lkerung statt, vollzogen mit Mowag-Sch\u00fctzenpanzern. Die Liste ist lang.
\nDiese F\u00e4lle zeigen beispielhaft, wie heikel der Export von Kriegsmaterial sein kann, insbesondere dann, wenn das Material in falsche H\u00e4nde ger\u00e4t. Deshalb muss alles daf\u00fcr getan werden, dass die Wirksamkeit der Exportkontrolle gew\u00e4hrleistet ist.
\nDer Export von Kriegsmaterial aus der Schweiz ist nur erlaubt, wenn er dem V\u00f6lkerrecht, den internationalen Verpflichtungen und den Grunds\u00e4tzen der schweizerischen Aussenpolitik nicht widerspricht. Der Anteil von R\u00fcstungsmaterial an der Schweizer Exportwirtschaft ist klein. Was das Gesch\u00e4ft mit Kriegsmaterial angeht, ist die Schweiz aber dennoch ein grosser Player. In den Jahren 2018 bis 2022 befand sich die Schweiz als Waffenexporteurin in Bezug auf ihre Marktanteile am Export von konventionellen Waffen weltweit auf Rang 14. Schweizer Unternehmen haben im Jahr 2022 f\u00fcr 955 Millionen Franken R\u00fcstungsg\u00fcter exportiert.
\nDer globale R\u00fcstungsmarkt ist von Intransparenz und Korruption gepr\u00e4gt. Umso wichtiger ist es, dass die Exportkontrolle funktioniert. Heute genehmigt das Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft die R\u00fcstungsexporte. Einer Governance-Logik folgend, ist die Exportkontrolle von R\u00fcstungsmaterial aber im Eidgen\u00f6ssischen Departement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten anzusiedeln. Aussenpolitische Interessen der Schweiz sind h\u00f6her zu gewichten als wirtschaftliche Interessen einzelner R\u00fcstungsunternehmen. Die Wirksamkeit der Exportkontrolle im Bereich des Kriegsmaterials wurde auch 2018 in einem Bericht der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle \u00fcberpr\u00fcft. Sie kommt zum Schluss, dass das \"Kontrollnetzwerk Bund\" f\u00fcr Kriegsmaterialexporte zu weitmaschig und ungen\u00fcgend koordiniert sei. Auch das spricht f\u00fcr einen Systemwechsel.
\nIch habe meine Motion vor dem Ukraine-Krieg eingereicht. An G\u00fcltigkeit und Dringlichkeit hat sie seither aber nicht verloren. Die strengen Exportregeln und die milit\u00e4rische Neutralit\u00e4t sind nur glaubw\u00fcrdig, wenn die Exportkontrolle einwandfrei funktioniert.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr die Unterst\u00fctzung meiner Motion.
\n