Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Wir f\u00fchren eine gemeinsame Debatte \u00fcber das Eintreten auf die sieben Bundesbeschl\u00fcsse.
\nVor uns liegen, wie gesagt, sieben Entw\u00fcrfe von grosser Tragweite. Es handelt sich zun\u00e4chst um sechs Finanzierungsbeschl\u00fcsse, um die Instrumente der touristischen Standortf\u00f6rderung in den kommenden vier Jahren weiterzuf\u00fchren und auszubauen. Weiter geht es um den Bundesbeschluss \u00fcber die Festlegung des Mehrjahresprogramms des Bundes 2024-2031 zur Umsetzung der neuen Regionalpolitik.
\nIch muss an dieser Stelle wohl keine grossen Ausf\u00fchrungen \u00fcber die Bedeutung des Tourismus in unserem Land machen. Nicht nur geh\u00f6rt er zu den f\u00fcnf grossen Exportbranchen unseres Landes, im Berggebiet wird sogar jeder f\u00fcnfte Franken damit verdient. Dort stellt er auch etwa 25 Prozent der Arbeitspl\u00e4tze. In einigen Regionen sind es sogar bei beidem weit \u00fcber 50 Prozent. Deshalb kann der Tourismus f\u00fcr mehrere Kantone und Regionen als systemrelevant betrachtet werden. Doch es bestehen zahlreiche Herausforderungen, gerade nach den Covid-Jahren. Die globale Konkurrenz w\u00e4chst und die Bed\u00fcrfnisse der G\u00e4ste ver\u00e4ndern sich. Die Inflation stellt aktuell ebenso eine starke Herausforderung dar wie der Krieg in der Ukraine. All diese Faktoren und nat\u00fcrlich noch weitere m\u00fcssen in der Tourismuswerbung f\u00fcr unser Land bedacht werden.
\nEntsprechend sind die Herausforderungen f\u00fcr Schweiz Tourismus so hoch wie schon lange nicht mehr. Diese Herausforderungen werden mit den vorliegenden Beschl\u00fcssen angegangen. Der Rahmen bewegt sich auf der Basis der bisher bew\u00e4hrten Wege. Zu bemerken ist allerdings insbesondere, dass im Vergleich zur letzten Periode st\u00e4rker auf die Bed\u00fcrfnisse der Hauptzielgruppen KMU und[NB]Regionen[NB]eingegangen[NB]werden soll. Dabei liegt der Schwerpunkt auf den Themen nachhaltige Entwicklung und Digitalisierung.
\nNachdem die Finanzkommission diese Entw\u00fcrfe als erste beraten hat, hat sie einen Mitbericht verfasst, der unserer Kommission in der Beratung vorlag. Zudem wurden Vertreter der Konferenz kantonaler Volkswirtschaftsdirektorinnen und Volkswirtschaftsdirektoren, von Tourismus Schweiz, des Schweizer Tourismus-Verbandes, von Switzerland Global Enterprise sowie der Verwaltung angeh\u00f6rt. Auf die Anliegen der Tourismusorganisationen, welche die finanziellen Punkte betreffen, werde ich dann im Rahmen der Detailberatung zur\u00fcckkommen.
\nIm Rahmen der Beratung in der Kommission wurden mehrere Punkte thematisiert und behandelt. Neben der Frage der finanziellen Ausstattung gab es auch einige materielle Themenbereiche. So wurde etwa die Frage der Gewinnung von Synergien im Rahmen der Digitalisierung angesprochen. Am Beispiel von Easygov l\u00e4sst sich zeigen, dass es in der Tat f\u00fcr die beteiligten KMU einen Mehrwert gab. Dabei fallen auch bei den Beh\u00f6rden Synergieeffekte an. Zugleich wurde aber daran erinnert, dass es in der Schweiz im Bereich von E-Government noch Luft nach oben hat. Umso wichtiger ist die Weiterentwicklung der Cyberadministration, nicht zuletzt zur St\u00e4rkung der Wettbewerbsf\u00e4higkeit; daher liegt ein Schwerpunkt bei der Digitalisierung.
\nDie nachhaltige Entwicklung wiederum, die in der Botschaft zur Standortf\u00f6rderung als eines der Ziele hervorgehoben wird, soll in Form von zw\u00f6lf Instrumenten operationalisiert werden. Im Fokus steht dabei das Programm Swisstainable. Damit soll die Nachhaltigkeit der touristischen Unternehmen beurteilt und transparent gemacht werden.
\nSeitens der Kommission wurde dies positiv beurteilt. Doch stand auch die Bef\u00fcrchtung im Raum, wonach es angesichts dieser F\u00fclle zu Doppelspurigkeiten kommen k\u00f6nnte. Diese Bef\u00fcrchtung konnte allerdings entkr\u00e4ftet werden. So habe die neue Regionalpolitik aktuell einen Koordinationsauftrag, der darauf ausgerichtet sei, dass im Bereich der nachhaltigen Entwicklung keine Doppelspurigkeiten entstehen. Das Bewusstsein daf\u00fcr ist also vorhanden.
\nSo viel in aller K\u00fcrze zur Kommissionsarbeit. Ich werde dann in der Detailberatung noch auf einige Aspekte eingehen. Das Eintreten auf die Gesamtvorlage war in unserer Kommission unbestritten. Schliesslich erfolgte die Annahme s\u00e4mtlicher sieben Entw\u00fcrfe einstimmig.
\nIch empfehle Ihnen, diesbez\u00fcglich unserer Kommission zu folgen.
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 43 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 42 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 42 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 41 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\n1.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der E-Government-Aktivit\u00e4ten zugunsten kleiner und mittlerer Unternehmen f\u00fcr die Jahre 2024-2027[GZ]
\n1.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement des activit\u00e9s de cyberadministration en faveur des petites et moyennes entreprises pendant les ann\u00e9es 2024-2027[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 606]
\n[VS]
\nArt. 2, 3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPar le pr\u00e9sent message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral expose sa politique en mati\u00e8re de promotion \u00e9conomique pour la p\u00e9riode 2024-2027. Parall\u00e8lement, il soumet sept projets d'arr\u00eat\u00e9s de financement pour un total de 643,13 millions de francs, en vue de reconduire, [PAGE 604] et m\u00eame de d\u00e9velopper, certains instruments de la promotion \u00e9conomique dont le financement arrivera \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e. Il s'agit des instruments suivants: la cyberadministration, Innotour, Suisse Tourisme, la politique r\u00e9gionale, la promotion des exportations et la promotion de[NB]la[NB]place[NB]\u00e9conomique.[NB]De[NB]plus, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'adopter un arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif \u00e0 l'\u00e9tablissement du programme pluriannuel de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour les ann\u00e9es 2024-2031 concernant la mise en oeuvre de la nouvelle politique r\u00e9gionale.
\nIl convient de souligner d'embl\u00e9e que les arr\u00eat\u00e9s de financement propos\u00e9s dans ce message correspondent \u00e0 la vision budg\u00e9taire du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Cela veut dire que, pour 2024, des coupes lin\u00e9aires de 2 pour cent partant des plafonds maximaux du message ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es. Je suis tr\u00e8s reconnaissant \u00e0 la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances d'avoir suivi, dans sa majorit\u00e9, les axes strat\u00e9giques et les priorit\u00e9s propos\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et d'avoir adopt\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 les sept arr\u00eat\u00e9s propos\u00e9s.
\nConcernant les objectifs de la promotion \u00e9conomique, je vais \u00eatre assez bref pour me concentrer sur quelques points particuliers. Concr\u00e8tement, avec la promotion \u00e9conomique, on vise \u00e0: am\u00e9liorer les conditions-cadres des PME, stimuler la comp\u00e9titivit\u00e9 r\u00e9gionale, contribuer au d\u00e9veloppement durable, valoriser les opportunit\u00e9s de la num\u00e9risation et, enfin, renforcer l'attractivit\u00e9 des places \u00e9conomique et touristique.
\nCompar\u00e9e \u00e0 la p\u00e9riode actuelle, la promotion \u00e9conomique pour les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2027 se focalise encore davantage sur la durabilit\u00e9 et le num\u00e9rique. Par ce message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, et mon d\u00e9partement en particulier, ont voulu mettre l'accent sur deux \u00e9l\u00e9ments strat\u00e9giques.
\nPremi\u00e8rement, dans le cadre de la cyberadministration, il s'agit d'acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement du guichet virtuel central pour les entreprises Easygov.
\nDeuxi\u00e8mement, il s'agit de renforcer encore davantage les activit\u00e9s de politique \u00e9conomique ext\u00e9rieure.
\nCes renforcements strat\u00e9giques n\u00e9cessitent imp\u00e9rativement des moyens suppl\u00e9mentaires dans les lignes de cr\u00e9dit par rapport \u00e0 la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente, sans quoi nous ne pourrons pas atteindre les objectifs vis\u00e9s.
\nJe vais, dans chaque domaine, insister sur quelques points particuliers.
\nTout d'abord la politique en faveur des PME. Ici, il s'agit en priorit\u00e9 d'all\u00e9ger la charge administrative qui p\u00e8se sur les entreprises. Vous avez aussi trait\u00e9 la loi sur l'all\u00e8gement des co\u00fbts de la r\u00e9glementation pour les entreprises (LACRE), dont le message vous a \u00e9t\u00e9 transmis. Pour la mise en oeuvre de cette loi, le d\u00e9veloppement de la plateforme Easygov.swiss, le guichet virtuel central pour le traitement des[NB]transactions entre entreprises et autorit\u00e9s, est absolument n\u00e9cessaire. L\u00e0, des obligations sont contenues dans la loi. Et l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral propos\u00e9 aujourd'hui pour le financement des activit\u00e9s de cyberadministration est le deuxi\u00e8me pilier n\u00e9cessaire pour pouvoir bien mettre en oeuvre la LACRE en assurant le financement de la plateforme. La plateforme en tant que guichet unique existe d\u00e9j\u00e0 aujourd'hui. Les entreprises doivent pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de toutes les prestations administratives \u00e9lectroniques des autorit\u00e9s publiques, que ce soit \u00e0 l'\u00e9chelon f\u00e9d\u00e9ral, cantonal ou communal, au moins pour ce qui concerne le droit f\u00e9d\u00e9ral.
\nLes entreprises qui utilisent d\u00e9j\u00e0 la plateforme nous donnent des retours extr\u00eamement positifs, mais elles critiquent le fait que beaucoup de services ne sont pas encore disponibles. Actuellement, nous avons plus de 78[NB]000 entreprises qui sont enregistr\u00e9es sur Easygov, et plus de 50 services administratifs y sont aussi int\u00e9gr\u00e9s. Pour r\u00e9pondre \u00e0 l'appel des PME, l'offre de prestations en ligne propos\u00e9es par la plateforme doit \u00eatre rapidement \u00e9toff\u00e9e au cours de cette p\u00e9riode 2024-2027 qui s'ouvre, d'o\u00f9 la n\u00e9cessaire augmentation de 18,3 millions de francs. C'est volontairement que nous mettons l'accent sur cet aspect.
\nSi nous le faisons ainsi, c'est parce que la Suisse, en comparaison internationale, est encore mal plac\u00e9e en mati\u00e8re de cyberadministration - et c'est peut-\u00eatre m\u00eame un euph\u00e9misme. Selon l'Egovernment benchmark 2021 de l'Union europ\u00e9enne, la Suisse est class\u00e9e au 30e rang sur 36 pays. On voit qu'il y a un important besoin de rattrapage; une administration publique moderne et efficace est une condition essentielle \u00e0 la r\u00e9ussite \u00e9conomique d'un pays. La cyberadministration apportera une contribution notable \u00e0 la r\u00e9duction de la bureaucratie.
\nLe deuxi\u00e8me accent strat\u00e9gique dont je vous ai parl\u00e9 porte sur les activit\u00e9s \u00e9conomiques ext\u00e9rieures. Vous le savez, nous faisons face \u00e0 des d\u00e9fis importants. Nous constatons un protectionnisme croissant, une politique industrielle, au sens strict du terme, de plus en plus marqu\u00e9e de la part de nombreux Etats ou par rapport \u00e0 l'acc\u00e8s de la Suisse au march\u00e9 int\u00e9rieur de l'Union europ\u00e9enne. Il s'agit de soutiens cibl\u00e9s aux exportateurs suisses, qui doivent \u00eatre adapt\u00e9s aux besoins de ces derniers. D'une part, il s'agit de saisir les opportunit\u00e9s suppl\u00e9mentaires commerciales, y compris dans le domaine des grands projets d'infrastructures internationaux, et il s'agit, d'autre part, de d\u00e9velopper de nouveaux march\u00e9s afin de diversifier les risques.
\nLes investisseurs potentiels en Suisse, eux, ont aussi un besoin accru d'informations. Nous devons donc ponctuellement renforcer l'offre vers l'int\u00e9rieur, de fa\u00e7on \u00e0 pouvoir faire face \u00e0 une concurrence toujours plus vive. C'est cette fameuse approche Team Switzerland, c'est-\u00e0-dire l'association plus \u00e9troite des secteurs priv\u00e9 et public, qui va \u00eatre approfondie de fa\u00e7on \u00e0 soutenir les exportateurs, mais aussi les cantons, de mani\u00e8re encore plus cibl\u00e9e.
\nConcernant la promotion des exportations, Switzerland Global Enterprise (SGE) va renforcer ses mesures de mani\u00e8re cibl\u00e9e l\u00e0 o\u00f9 on voit que des obstacles augmentent pour les exportateurs. Dans ce cas, c'est le service d'information Exporthelp qui va \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9. Il s'agit surtout de demandes techniques de soutien \u00e0 l'exportation. SGE va aussi renforcer l'identification d'opportunit\u00e9s commerciales pour r\u00e9pondre \u00e0 une demande croissante des PME par le biais, notamment, de plateformes num\u00e9riques.
\nNous avons lanc\u00e9 avec succ\u00e8s en 2021 des travaux visant \u00e0 soutenir les exportations suisses dans l'acc\u00e8s aux projets d'infrastructures internationaux. Nous allons poursuivre ce d\u00e9veloppement, qui est un succ\u00e8s. Finalement, les exportateurs suisses, les associations, les fournisseurs priv\u00e9s continuent \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de l'offre de la Commission de foires et projets. Nous mettons un accent particulier l\u00e0-dessus, c'est vraiment essentiel.
\nNous voulons aussi encourager l'implantation \u00e0 long terme d'entreprises \u00e9trang\u00e8res en Suisse. Il s'agit en particulier de souligner la valeur des \u00e9cosyst\u00e8mes suisses, comme le domaine des sciences de la vie, pour pouvoir encourager l'installation ou l'implantation d'entreprises \u00e0 forte valeur ajout\u00e9e et innovatrices.
\nConcernant la politique du tourisme, qui est un des grands axes, nous avons des priorit\u00e9s th\u00e9matiques qui vont porter sur la promotion des investissements, le d\u00e9veloppement durable et la transformation num\u00e9rique du secteur touristique. D'ailleurs, le programme de relance est, lui aussi, en cours. Par le biais d'Innotour, la Conf\u00e9d\u00e9ration va encourager cette innovation, cette collaboration et cette professionnalisation dans le domaine du tourisme.
\nNous proposons d'adopter un cr\u00e9dit d'engagement de 45,4 millions de francs. C'est tout de m\u00eame une augmentation de 10,7 millions de francs, en partie due au programme de relance. Je ne vais pas m'attarder sur le sujet, car il est expliqu\u00e9 de fa\u00e7on d\u00e9taill\u00e9e dans le message.
\nConcernant les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2027, et Suisse Tourisme en particulier, il s'agit d'un plafond de d\u00e9penses de 233 millions de francs qui est propos\u00e9. La mission de Suisse Tourisme, consiste \u00e0 effectuer un marketing de base pour la place touristique suisse, en s'acquittant entre autres du d\u00e9veloppement de la marque, de la prospection des march\u00e9s et de l'information des clients. Pour la p\u00e9riode allant de 2024 \u00e0 2027, il s'agit pour Suisse Tourisme de renforcer le d\u00e9veloppement durable, donc d'axer sa publicit\u00e9 afin de r\u00e9partir les flux touristiques sur l'ensemble du pays et de promouvoir le tourisme dit quatre saisons et d'encourager la prolongation des s\u00e9jours touristiques. L'accent sera mis sur la num\u00e9risation avec un centre de d\u00e9veloppement continu de la plateforme \"Myswitzerland.com\". [PAGE 605]
\nConcernant les clients vis\u00e9s, le marketing de Suisse Tourisme vise un mix \u00e9quilibr\u00e9 entre les diff\u00e9rentes r\u00e9gions du monde. En gros: 45 pour cent pour la Suisse; 35 pour cent pour l'Europe; 20 pour cent pour les march\u00e9s dits lointains. Les march\u00e9s lointains ne sont pas \u00e0 n\u00e9gliger, ils rev\u00eatent une importance cruciale pour le tourisme suisse. Ils concernent des gens qui voyagent toute l'ann\u00e9e, c'est-\u00e0-dire aussi hors saison et en semaine.
\nSur ces points, je vous invite \u00e0 en rester aux propositions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nJ'en viens \u00e0 la Nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR). Nous avons eu une \u00e9valuation du programme pour la p\u00e9riode 2016-2023. Elle a permis de conclure que la NPR remplit sa mission. Les cantons utilisent cette possibilit\u00e9 dans des configurations multiples pour donner des impulsions au d\u00e9veloppement \u00e9conomique r\u00e9gional, ceci en r\u00e9alisant des projets concrets.
\nAvec cette NPR, on peut aussi tester de nouvelles id\u00e9es, encourager l'innovation et la cr\u00e9ation de r\u00e9seaux interentreprises, qui doivent \u00e9galement r\u00e9pondre sp\u00e9cifiquement aux d\u00e9fis des r\u00e9gions, et ces r\u00e9gions doivent d\u00e9finir leurs propres priorit\u00e9s. A rappeler, quand m\u00eame, car ce n'est pas \u00e0 n\u00e9gliger et on l'oublie souvent: les moyens qui sont investis dans la NPR par la Conf\u00e9d\u00e9ration sont doubl\u00e9s par les cantons. A cela s'ajoute la part qui est financ\u00e9e par les associations et les communes ainsi que par les entreprises ou autres entit\u00e9s. Globalement, chaque franc investi par la Conf\u00e9d\u00e9ration donne lieu \u00e0 5 francs d'investissement. On voit donc qu'il y a un important effet dit de levier.
\nNous voulons, malgr\u00e9 le fait que cette politique a fait ses preuves, souligner les trois \u00e9volutions principales suivantes: l'\u00e9toffement du principe de la base d'exportation avec la possibilit\u00e9 de promotion de projets soutenant l'\u00e9conomie locale; le soutien de petits projets d'infrastructures importants pour l'\u00e9conomie r\u00e9gionale par des aides \u00e0 fonds perdu - pour cela, une modification de la loi f\u00e9d\u00e9rale est en cours et a fait hier l'objet de d\u00e9bats au Conseil national; et enfin - je l'ai dit -, le d\u00e9veloppement durable.
\nCette NPR aide \u00e0 cr\u00e9er des perspectives pour les entreprises et les r\u00e9sidents des espaces ruraux et des r\u00e9gions de montagne. Elle contribue donc aussi \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 des chances et \u00e0 la r\u00e9duction des disparit\u00e9s r\u00e9gionales, et, enfin, concr\u00e8tement, \u00e0 la coh\u00e9sion du pays - je crois que c'est une chose qui n'a pas de prix.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, j'aimerais souligner le fait que les plafonds des d\u00e9penses et des cr\u00e9dits d'engagement propos\u00e9s sont des montants maximaux fix\u00e9s par l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale: ils ne valent pas autorisation de d\u00e9penses. Ce sont les cr\u00e9dits budg\u00e9taires requis pour les d\u00e9penses en faveur de la promotion \u00e9conomique qui doivent \u00eatre chaque ann\u00e9e sollicit\u00e9s par la voie du budget et approuv\u00e9s par vous, Mesdames et Messieurs - on a tendance, parfois, \u00e0 l'oublier. Comme vous le savez, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a, le 15 f\u00e9vrier dernier, arr\u00eat\u00e9 un correctif qui vise \u00e0 faire respecter le frein \u00e0 l'endettement pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Les mesures prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral permettent d'\u00e9tablir un budget 2024 qui doit correspondre en grande partie aux exigences du frein \u00e0 l'endettement.
\nPour couvrir le d\u00e9ficit de financement restant, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 d'op\u00e9rer des coupes lin\u00e9aires de 2 pour cent sur les d\u00e9penses faiblement li\u00e9es, qui vont s'appliquer aussi, naturellement, \u00e0 la promotion \u00e9conomique, ce qui aura pour cons\u00e9quence que les cr\u00e9dits d'engagement et les plafonds des d\u00e9penses propos\u00e9s dans le pr\u00e9sent message ne pourront pas \u00eatre enti\u00e8rement \u00e9puis\u00e9s. Ces arr\u00eat\u00e9s de financement sont annuellement mis en ligne, avec la vision budg\u00e9taire du Conseil f\u00e9d\u00e9ral; ils devront \u00eatre annuellement revus et corrig\u00e9s si n\u00e9cessaire.
\nJe vous prie d'entrer en mati\u00e8re, de suivre toutes les propositions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de ne pas vous en \u00e9carter ni vers le haut ni vers le bas, sinon il y aura imm\u00e9diatement des cons\u00e9quences comme je viens de vous l'expliquer, notamment sur le budget, avec des coupes dans d'autres secteurs \u00e0 aspect faiblement li\u00e9. C'est d\u00e9j\u00e0 assez compliqu\u00e9 pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de trouver les solutions pour respecter le frein \u00e0 l'endettement.
\n2.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der F\u00f6rderung von Innovation, Zusammenarbeit und Wissensaufbau im Tourismus (Innotour) f\u00fcr die Jahre 2024-2027[GZ]
\n2.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de l'encouragement de l'innovation, de la coop\u00e9ration et de la professionnalisation dans le domaine du tourisme (Innotour) pendant les ann\u00e9es 2024-2027[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2-4[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nIl est clair que, en g\u00e9n\u00e9ral, il est surprenant de voir les milieux \u00e9conomiques venir demander l'appui de l'Etat, alors que l'on pr\u00f4ne \u00e0 longueur d'ann\u00e9e l'efficience du secteur priv\u00e9 par rapport au secteur public. Toutefois, il s'agit ici de cr\u00e9dits qui sont destin\u00e9s \u00e0 la place \u00e9conomique suisse. Dans un contexte tel que nous le connaissons, il est clair qu'il y a lieu d'avoir des instruments qui soient performants, dans la mesure o\u00f9 cela est aujourd'hui n\u00e9cessaire, vu le contexte li\u00e9 notamment \u00e0 la situation post-COVID-19 et \u00e0 la question de la guerre en Ukraine, qui peut effectivement avoir des cons\u00e9quences sur la place \u00e9conomique suisse, notamment concernant les exportations et le tourisme. D\u00e8s lors, des instruments sont bienvenus.
\nLes cr\u00e9dits qui sont aujourd'hui demand\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et qui ont \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9s en commission visent \u00e0 am\u00e9liorer les instruments \u00e0 disposition et notamment les capacit\u00e9s dans le domaine num\u00e9rique. Je rappelle que - et cela a aussi \u00e9t\u00e9 dit par mon pr\u00e9opinant - lorsque la Conf\u00e9d\u00e9ration intervient dans le domaine de la promotion \u00e9conomique, un appui des cantons intervient aussi \u00e0 ce niveau.
\nMaintenant, de mon point de vue, il s'agit d'entrer en mati\u00e8re. Toutefois, je tiens \u00e0 relever que, alors que du c\u00f4t\u00e9 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral on fait des demandes d'\u00e9conomie pour les prochaines ann\u00e9es dans beaucoup de secteurs, puisque l'objectif est de r\u00e9duire la d\u00e9pense g\u00e9n\u00e9rale dans le budget de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ici, on a un cr\u00e9dit-cadre qui va d\u00e9j\u00e0 au-del\u00e0 de ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu dans le cr\u00e9dit pr\u00e9c\u00e9dent, et qui va m\u00eame au-del\u00e0 du plan financier quadriennal qui avait \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nEn d'autres termes, en acceptant les cr\u00e9dits qui nous sont soumis, on va d\u00e9j\u00e0 au-del\u00e0 de ce qui est normalement acceptable du point de vue financier, et on fait donc un effort suppl\u00e9mentaire. Dans ce contexte, je vous invite en tout cas \u00e0 suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, pour tous les cr\u00e9dits qui nous sont demand\u00e9s, pour qu'il n'y ait pas d'augmentation, comme certaines minorit\u00e9s le proposent.
\nJe vous invite donc \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 faire en sorte que les cr\u00e9dits soient accept\u00e9s, de la m\u00eame mani\u00e8re que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral le fait. Ceci est utile pour l'ensemble de la place \u00e9conomique suisse, et aussi pour mon canton - le canton de Gen\u00e8ve -, dans la mesure o\u00f9 le tourisme et l'exportation sont deux domaines \u00e9conomiques importants.
\n3.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzhilfe an Schweiz Tourismus f\u00fcr die Jahre 2024-2027[GZ]
\n3.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur l'aide financi\u00e8re allou\u00e9e \u00e0 Suisse Tourisme pour les ann\u00e9es 2024-2027[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Wicki, Ettlin Erich, Germann)[GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 258 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nAntrag Chassot[GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 246 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Wicki, Ettlin Erich, Germann)[GZ]
\nUn plafond de d\u00e9penses de 258 millions de francs ...
\n[VS]
\nProposition Chassot[GZ]
\nUn plafond de d\u00e9penses de 246 millions de francs ...
\nHier kommen wir zur ersten Differenz. Es geht um den Zahlungsrahmen f\u00fcr die Finanzhilfen an Schweiz Tourismus in den kommenden vier Jahren. Die Mehrheit beantragt, dem Bundesrat zu folgen und 233 Millionen Franken zu bewilligen. Die Minderheit beantragt hingegen eine Erh\u00f6hung um 25 Millionen Franken auf 258 Millionen Franken. Schliesslich besteht noch ein Einzelantrag Chassot, der eine Erh\u00f6hung auf 246 Millionen Franken vorsieht.
\nIch muss Ihnen sagen, die Diskussion zu diesem Punkt war in der Kommission eher kurz, weshalb meine Kolleginnen und Kollegen wohl noch einige Erg\u00e4nzungen anbringen werden. Zum Einzelantrag Chassot kann ich mich nicht \u00e4ussern, da dieser in der Kommission nicht besprochen wurde.
\nF\u00fcr die Kommissionsmehrheit spielte die Haltung der Finanzkommission selbstverst\u00e4ndlich eine wichtige Rolle. Diese sieht einen grunds\u00e4tzlichen Aufgabenwachstumsstopp vor, gerade auch mit Blick auf die angespannte Finanzlage des Bundes. Vor diesem Hintergrund wurden 233 Millionen Franken f\u00fcr die anstehenden Aufgaben als gen\u00fcgend erachtet. Hinzu kam die Bef\u00fcrchtung, dass prim\u00e4r reiche Hoteliers von der Tourismusf\u00f6rderung profitieren w\u00fcrden, w\u00e4hrend die arme Bev\u00f6lkerung aufgrund der hohen Mieten aus ihrer Heimat abwandern m\u00fcsse. Schliesslich verfolge der Bund das Ziel, das Budget von Schweiz Tourismus \u00fcber Partnermittel zu verdoppeln. So viel zu den \u00dcberlegungen der Mehrheit.
\nDer vom Bundesrat vorgesehene Zahlungsrahmen liegt weitgehend bei demjenigen, der vor vier Jahren f\u00fcr die letzte Periode verabschiedet worden ist. Aus Sicht der Minderheit ist dieser Betrag allerdings zu niedrig angesetzt. Ich gehe daher auf die einzelnen Elemente ein, die einer Anpassung bed\u00fcrften.
\nEinerseits erfolgte in der Zwischenzeit eine betr\u00e4chtliche Teuerung, vor allem in Europa. Dies ist f\u00fcr Schweiz Tourismus eine starke Belastung, denn obwohl aufgrund der Entwertung faktisch weniger Geld zur Verf\u00fcgung steht, muss die gleiche Leistung erbracht werden. Die Folgen dieser Inflation sind massiv und f\u00fchren dazu, dass bereits das Sprechen eines gleichbleibenden Betrages wie in der letzten Periode faktisch einer K\u00fcrzung gleichk\u00e4me. J\u00e4hrlich braucht es daher zus\u00e4tzliche 1,25 Millionen Franken, um alleine diesen Faktor auszugleichen.
\nAndererseits sind die Aufwendungen f\u00fcr das Marketing aufgrund der ver\u00e4nderten Zusammensetzung der G\u00e4ste markant gestiegen. In vielen Segmenten wird eine zunehmende Tendenz vom Massen- zum Individualtourismus festgestellt, was ja grunds\u00e4tzlich auch positiv ist. Diese Entwicklung ist an sich erfreulich, doch erfordert sie vermehrt zus\u00e4tzliche Werbemassnahmen, die sich an Einzelg\u00e4ste und Kleingruppen richten. Damit geht eine Erweiterung der Aktivit\u00e4ten von Schweiz Tourismus einher. Ziel ist es, die Individualg\u00e4ste anzusprechen und zugleich daf\u00fcr zu sorgen, dass die G\u00e4ste aus den fernen M\u00e4rkten l\u00e4nger in der Schweiz bleiben. F\u00fcr diese Massnahmen sind j\u00e4hrlich zus\u00e4tzliche 2 Millionen Franken notwendig. Immerhin l\u00f6st jeder in den Schweizer Tourismus investierte Marketing-Franken einen touristischen Umsatz von 30 Franken aus. Es erfolgt also eine massive Hebelwirkung zugunsten unserer Wirtschaft, unserer Kantone und der Schweiz.
\nSchliesslich m\u00fcssen auch zunehmend Aufgaben im Bereich der nachhaltigen Entwicklung und der Digitalisierung auf- und ausgebaut werden. Wie der Kommissionssprecher beim Eintreten erw\u00e4hnte, stellt dies gegen\u00fcber der letzten Periode einen Schwerpunkt dar.
\nIm Bereich der Digitalisierung sind es etwa Bereiche wie Virtual Reality, NFT, Blockchain und k\u00fcnstliche Intelligenz, bei denen die Schweiz und Schweiz Tourismus aktuell bleiben m\u00fcssen. Langfristig kann die Digitalisierung durchaus zu Einsparungen in anderen Bereichen f\u00fchren, doch muss zun\u00e4chst in den n\u00e4chsten Jahren noch eine entsprechende Aufbauarbeit betrieben werden. Daf\u00fcr werden pro Jahr zus\u00e4tzlich 1,5 Millionen Franken ben\u00f6tigt. Damit m\u00fcssten die anderen Bereiche nicht zur\u00fcckgestuft werden, was beim Marketing ohnehin schwierig w\u00e4re.
\nBez\u00fcglich der Nachhaltigkeit wurde das Programm Swisstainable geschaffen. Dabei sollen auch das Engagement und die Massnahmen f\u00fcr touristische Nachhaltigkeit global kommuniziert werden. Dies ist auch f\u00fcr das Ansehen der Schweiz im weltweiten Kontext, nicht nur bezogen auf den Tourismus, eine grosse Chance. Daf\u00fcr werden ebenfalls zus\u00e4tzlich 1,5 Millionen Franken pro Jahr ben\u00f6tigt.
\nEine Erh\u00f6hung des Zahlungsrahmens ist daher unabdingbar, um all diese Zusatzaufgaben sowie den Koordinationsaufwand und die Teuerung zus\u00e4tzlich zu bew\u00e4ltigen. [PAGE 607] Zusammengerechnet sind dies 6,25 Millionen Franken pro Jahr, d.[NB]h. 25 Millionen Franken \u00fcber diese ganze Periode. Das ist das, was die Minderheit zus\u00e4tzlich verlangt. Mit dem Antrag unserer Minderheit werden bei diesen Mehraufwendungen die Teuerungsfaktoren ausgeglichen. Danke f\u00fcr Ihre Unterst\u00fctzung.
\nIch bitte Sie, nicht der Mehrheit zu folgen und mindestens den Einzelantrag Chassot zu unterst\u00fctzen. Ich \u00e4ussere zwei, drei erg\u00e4nzende Gedanken dazu.
\nEine Investition in den Tourismus ist aus volkswirtschaftlicher Sicht sehr nachhaltig. Zus\u00e4tzlich zu seinen Mitgliedern hat Schweiz Tourismus starke Wirtschaftspartner, die gemeinsam mit den Mitgliedern und der Branche j\u00e4hrlich Mittel im Umfang von deutlich \u00fcber 40 Millionen Franken zus\u00e4tzlich erbringen. Der Bund tr\u00e4gt somit rund 55 Prozent der Ausgaben von Schweiz Tourismus und l\u00f6st mit diesem Startkapital ein umfassendes finanzielles Engagement der touristischen Leistungstr\u00e4ger aus. Jeder Bundesfranken stimuliert 80 Rappen der Branche und der Wirtschaftspartner.
\nEine K\u00fcrzung der Mittel f\u00fcr Schweiz Tourismus h\u00e4tte direkte volkswirtschaftliche Konsequenzen. Gem\u00e4ss der Wirkungsmessung von Schweiz Tourismus l\u00f6st jeder investierte Marketing-Franken einen touristischen Umsatz von knapp 30 Franken aus. Umgekehrt w\u00fcrden der Schweizer Wirtschaft, vor allem im Gewerbe in den Bergregionen, bei jedem eingesparten Marketing-Franken 30 Franken Umsatz fehlen. Schweiz Tourismus tr\u00e4gt im \u00dcbrigen - die Kommission hat sich auch dar\u00fcber informieren lassen - die Sparanstrengungen des Bundes bereits mit. Das immer gr\u00f6ssere Aufgabengebiet aus dem Grundauftrag wird n\u00e4mlich effizient und zu unver\u00e4nderten Kosten durch- und weitergef\u00fchrt. Es gibt - das wurde jetzt von Kollege Ettlin wie auch von Kollegin Chassot ausgef\u00fchrt - neue Zusatzaufgaben, f\u00fcr die das Budget angepasst werden muss. Entsprechend kann es nicht sein, dass die Mittel gek\u00fcrzt, die Leistungen aber erh\u00f6ht werden und die Erwartung vorhanden ist, dass volkswirtschaftlich nichts passieren w\u00fcrde.
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Chassot ... 26 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 17 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Chassot ... 22 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 20 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 44 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise [PAGE 609]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 43 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 43 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nArt. 2, 3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n4.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Festlegung des Mehrjahresprogramms des Bundes 2024-2031 zur Umsetzung der neuen Regionalpolitik[GZ]
\n4.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif \u00e0 l'\u00e9tablissement du programme pluriannuel de la Conf\u00e9d\u00e9ration 2024-2031 concernant la mise en oeuvre de la Nouvelle politique r\u00e9gionale[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-5[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-5[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n5.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber weitere Einlagen in den Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung[GZ]
\n5.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant de nouveaux apports au Fonds de d\u00e9veloppement r\u00e9gional[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Engler, Ettlin Erich, Germann, Wicki)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 230 Millionen bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Engler, Ettlin Erich, Germann, Wicki)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nUn plafond de d\u00e9penses de 230 millions de francs ...
\nMeine Vorredner haben es angesprochen: Die Investitionen in den Tourismus sind f\u00fcr unser Land von gr\u00f6sster Bedeutung. Immerhin generiert die gesamte Tourismusbranche fast 17 Milliarden Franken j\u00e4hrlich. Das ist doch volkswirtschaftlich ein bedeutender Anteil. Darum finde ich eben, dass man diese Mittel nicht prim\u00e4r als Ausgabe ansehen darf, sondern dass man sie als Investition sehen muss. Investitionen sind zukunftsgerichtet, und sie werden so get\u00e4tigt, dass sie letztlich einen Ertrag abwerfen, nicht nur f\u00fcr die Branche, die f\u00fcr das ganze Land von grosser Bedeutung ist, sondern vor allem auch f\u00fcr den l\u00e4ndlichen Raum, f\u00fcr die Bergregionen. Wir haben viele Tr\u00fcmpfe in diesem Land, und wir sollten alles daransetzen, sie zu nutzen.
\nWie gesagt, ich bin \u00fcberzeugt, dass sich diese Investitionen entsprechend lohnen werden. Sie werden allenfalls in Form von Steuern, vor allem aber auch in Form von L\u00f6hnen, die am Schluss besteuert werden, sowie von Arbeitspl\u00e4tzen der Volkswirtschaft und auch dem Fiskus zur\u00fcckbezahlt. Herr Engler hat es angesprochen: Ein Franken stimuliert 80 Rappen der Branche. Der Marketing-Franken ist sehr gut investiert, er macht sich absolut bezahlt. Deshalb finde ich es wichtig, hier auch keine falschen Anreize zu setzen, namentlich nicht nach der schwierigen Zeit w\u00e4hrend der Corona-Pandemie, in der die Branche ja besonders stark gelitten hat und unter Druck gekommen ist. Wir sollten jetzt auch die entsprechenden Zeichen daf\u00fcr setzen, dass es eben wieder vorw\u00e4rtsgeht.
\nDeshalb bitte ich Sie, hier der Minderheit zu folgen oder dann, im schlimmsten Fall, nur den Einzelantrag Chassot anzunehmen. Ich finde den Betrag der Minderheit absolut gerechtfertigt, wenn man unter anderem in Betracht zieht, welche enorme Teuerung wir in den letzten Jahren gehabt haben.
\nTourismus ist ein Business wie alle anderen Businesses auch, und wir stehen beim Tourismus in Konkurrenz zu anderen L\u00e4ndern. Unsere Hauptkonkurrenten sind die Nachbarl\u00e4nder. Ich kann Ihnen einfach nur sagen, was \u00d6sterreich bietet. \u00d6sterreich hat f\u00fcr das Jahr 2023 alleine f\u00fcr \"\u00d6sterreich Werbung\" - das ist nur die Werbesparte, ohne Hotelf\u00f6rderung durch die \u00d6sterreichische Hotel- und Tourismusbank usw. - 22 Millionen Euro mehr gesprochen. Ich rede nicht von Milliardensubventionen auf Bundes- und Landesebene in \u00d6sterreich. Ich rede nur von der Werbung.
\nWir in der Schweiz haben mit unseren Budgets f\u00fcr den Tourismus immer das Gef\u00fchl, wir w\u00fcrden da grossartige Unterst\u00fctzung leisten und seien bereits beim Maximum. Im Vergleich zum Umfeld - ich habe das hier in diesem Rat schon x-mal gesagt - sind wir sehr, sehr schmalbr\u00fcstig unterwegs. Ich bitte Sie, dem Minderheitsantrag Wicki zu folgen oder allenfalls den Einzelantrag Chassot als Kompromiss gutzuheissen.
\nWir sind ein Wettbewerbsland. Wir m\u00fcssen im Wettbewerb stehen. Wir m\u00fcssen auch diese Konkurrenz aushalten. Der Tourismus liefert gerade in Zeiten, in denen es in anderen Bereichen schwierig ist, eine sehr willkommene Arbeitsm\u00f6glichkeit. Wir besch\u00e4ftigen Tausende von Arbeiterinnen und Arbeitern. Das sollte man hier nicht vernachl\u00e4ssigen. Die Zahlen zeigen es: Wir sind auf gutem Weg. Wir sollten Schweiz Tourismus jetzt nicht stehenlassen.
\nIch wollte zu diesem Thema eigentlich nichts sagen, sondern mich erst wieder zum Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung \u00e4ussern. Nachdem sich aber vier Sprecher f\u00fcr eine Aufstockung der Mittel ausgesprochen haben, m\u00f6chte ich doch noch eine Lanze f\u00fcr die Kommissionsmehrheit brechen.
\nDie Kommissionsmehrheit beantragt Ihnen ja nicht eine K\u00fcrzung gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates, sondern sie [PAGE 608] empfiehlt Ihnen, dem Bundesrat zu folgen, dies im Gegensatz zu Ihrer Finanzkommission, die in diesem Bereich eine K\u00fcrzung von 5 Millionen Franken wollte, damit der Beitrag des Bundes etwa auf der H\u00f6he der vergangenen Periode liegt. F\u00fcr die Periode 2024-2027 hatte sie Ausgaben von 228 Millionen Franken vorgesehen. Wir beschliessen jetzt einen Zahlungsrahmen von 233 Millionen Franken, das sind doch immerhin 5 Millionen Franken mehr.
\nIch habe es einleitend gesagt: Mit diesen Betr\u00e4gen k\u00f6nnen wir garantieren, dass die Arbeit von Schweiz Tourismus, die ich ja auch gut finde, die ich nicht kritisieren m\u00f6chte, weitergef\u00fchrt werden kann. Wir m\u00f6chten damit Stabilit\u00e4t und Kontinuit\u00e4t garantieren. Ich glaube, man kann abschliessend festhalten, dass sich der Tourismus nach der Covid-19-Pandemie wieder sehr gut entwickelt hat. Wenn ich unterwegs bin, sehe ich sehr viele Gruppen und Individualtouristen, die unser sch\u00f6nes Land, die Schweiz, bereisen.
\nIn diesem Sinne m\u00f6chte ich Ihnen beantragen, der Mehrheit zu folgen und dem Entwurf des Bundesrates zuzustimmen.
\nDie Finanzkommission des St\u00e4nderates hat der WAK in einem Mitbericht empfohlen, angesichts der tr\u00fcben Haushaltsaussichten des Bundes die Bundesbeitr\u00e4ge f\u00fcr die Standortf\u00f6rderung auf dem Niveau der vorangegangenen Periode zu halten und damit ihrer finanzpolitischen Verantwortung nachzukommen. Auch ohne Erh\u00f6hung der Bundesmittel w\u00e4ren n\u00e4mlich die Kontinuit\u00e4t und Stabilit\u00e4t der vom Bund im Rahmen der Standortf\u00f6rderung bereitgestellten Mittel gew\u00e4hrleistet. Damit wird auch den Bundesfinanzen Rechnung getragen.
\nAngesichts der vom Bundesrat im Fr\u00fchjahr in Aussicht gestellten Sparmassnahmen entschied sich die Finanzkommission f\u00fcr einen grunds\u00e4tzlichen Ausgabenwachstumsstopp und stellte deshalb die entsprechenden Antr\u00e4ge. Konkret beantragte sie mit 6 zu 5 Stimmen bei 1 Enthaltung, beim Entwurf des Bundesrates zu zwei Verpflichtungskrediten, n\u00e4mlich zur Finanzierung der E-Government-Aktivit\u00e4ten und zu Innotour, sowie bei zwei Zahlungsrahmen - f\u00fcr die Finanzhilfe an Schweiz Tourismus und die Finanzierung der Exportf\u00f6rderung - Reduktionen von total rund 30,8 Millionen Franken vorzunehmen. Des Weiteren beantragte sie beim Entwurf des Bundesrates Folgendes: Die Einlagen in den Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung sollen um 12,4 Millionen Franken reduziert, aber diejenigen f\u00fcr die Standortpromotion um 2 Millionen Franken aufgestockt werden.
\nIch bin nicht Sprecher der Finanzkommission, und die Finanzkommission stellt in der Regel hier auch keine Antr\u00e4ge, im Gegensatz zur Schwesterkommission des Nationalrates. Trotzdem stelle ich die Frage: Ja, was ist von diesen Antr\u00e4gen nach der Beratung der WAK noch geblieben? Ich bin ja selber auch Mitglied der WAK. Von den Antr\u00e4gen der Finanzkommission ist nichts \u00fcbrig geblieben: Die K\u00fcrzungsantr\u00e4ge verhallten in der Kommissionsberatung ungeh\u00f6rt, nur bei der Exportf\u00f6rderung steht eine Minderheit, die ich noch anf\u00fchre, f\u00fcr eine K\u00fcrzung auf den Betrag der vorangegangenen Vierjahresperiode ein. Ich meine, das ist ein schlechtes Omen. Wir werden in n\u00e4chster Zeit weitere solche Verpflichtungskredite zu beraten haben, und wahrscheinlich ist[NB]davon[NB]auszugehen,[NB]dass[NB]sich das entsprechend wiederholen wird.
\nEtwas m\u00f6chte ich der Kommission aber zugutehalten: In der Mehrheit ist sie doch dem Bundesrat gefolgt und stockt die Kredite nicht zus\u00e4tzlich auf. Aber mit dem bundesr\u00e4tlichen Antrag steigen die Ausgaben schon um \u00fcber 30 Millionen Franken gegen\u00fcber den letzten Verpflichtungskrediten, sogar um fast 20 Millionen Franken \u00fcber die im Finanzplan eingestellten Mittel, also um rund 2 Prozent von Jahr zu Jahr. N\u00e4hmen wir die Minderheitsantr\u00e4ge an, w\u00fcrden die Mittel um weitere 38 Millionen Franken steigen, was doch respektabel ist, und diese Betr\u00e4ge m\u00fcssten in Zukunft bei anderen Ausgabepositionen kompensiert werden. Ich denke, das m\u00f6chten weder Sie noch ich.
\nMeine Meinung ist: Ja, ich stehe grunds\u00e4tzlich hinter der Standortf\u00f6rderung bzw. der Dachstrategie zur Standortf\u00f6rderung mit ihren f\u00fcnf genannten Zielen; der Kommissionssprecher hat sie erw\u00e4hnt. Ich m\u00f6chte sie nicht weiter ausf\u00fchren, aber doch noch ein paar Bemerkungen zu den einzelnen Zielen machen.
\nDie Nachhaltigkeit und die Digitalisierung bek\u00e4men eine gr\u00f6ssere Bedeutung und sollten zielorientierter ausgestaltet werden. Gerade in Ziel 4 umschreibt man die Digitalisierung zus\u00e4tzlich. Das unterst\u00fctze ich explizit. Was mir in der Botschaft aber fehlt, sind Aussagen zu den dazu gewonnenen Synergien. Es heisst lediglich, die Digitalisierung k\u00f6nne \"zur administrativen Entlastung der Unternehmen beitragen\". Ich finde, die Entlastung sollte doch substanziell sein, wenn wir schon entsprechende Mittel sprechen.
\nWas ich aber auch von der Verwaltung erwarte, ist, dass sie Kosten-Nutzen-\u00dcberlegungen vermehrt einbezieht. So schreibt die Finanzkontrolle bei der Pr\u00fcfung von Tourismusinfrastrukturen, dass hohe Betriebskosten ein langfristiges Risiko und eine hohe Belastung der \u00f6ffentlichen Hand darstellen k\u00f6nnten. Es sei deshalb bei der Mittelvergabe f\u00fcr Infrastrukturprojekte die l\u00e4ngerfristige wirtschaftliche Tragf\u00e4higkeit der Projekttr\u00e4ger st\u00e4rker zu pr\u00fcfen, und Risiken seien zu minimieren.
\nWeiter ist auch folgender Sachverhalt zu bedenken: Das Parlament hat in der Fr\u00fchjahrssession eine Gesetzes\u00e4nderung verabschiedet, wonach der Bundesanteil bei Innotour-Projekten von 2023 bis 2026, also in der kommenden Periode, von maximal 50 Prozent auf 70 Prozent erh\u00f6ht wird. Eine so hohe Subventionsquote f\u00fchrt sicher nicht dazu, dass entsprechende Investoren sparsame L\u00f6sungen w\u00e4hlen.
\nErlauben Sie mir noch eine Bemerkung zum Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung. Dort sind 1,1 Milliarden Franken eingestellt, und davon ist etwa die H\u00e4lfte liquid. Mit anderen Worten: Es sind gen\u00fcgend Mittel vorhanden, um alle Massnahmen umzusetzen. Ich werde dann in der Detailberatung nochmals darauf hinweisen. Ich empfehle schon hier, diese Aufstockungen nicht vorzunehmen. Ich empfehle, einzutreten und der Mehrheit zu folgen.
\nZum Schluss m\u00f6chte ich noch etwas sagen zur Aussage, dass die Kantone sich an diesen Aufw\u00e4nden auch zu 50 Prozent beteiligen. Gestern konnten wir lesen, dass der Finanzausgleich f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr um 305 Millionen Franken auf 4,5 Milliarden steigt. 305 Millionen Franken sind pro Jahr fast die H\u00e4lfte dessen, was f\u00fcr die Standortf\u00f6rderung w\u00e4hrend vier Jahren eingesetzt wird. Von diesen Mitteln k\u00f6nnten die Kantone auch selber noch zus\u00e4tzliche Beitr\u00e4ge f\u00fcr ihre Standortf\u00f6rderung verwenden bzw. an die Regionalentwicklung leisten.
\nIn diesem Sinne empfehle ich Ihnen, einzutreten und der Mehrheit zu folgen. [PAGE 603]
\nAvec le porte-parole de la minorit\u00e9, je suis convaincue qu'une r\u00e9\u00e9valuation de la contribution attribu\u00e9e \u00e0 Suisse Tourisme est n\u00e9cessaire et que, en soi, le montant sollicit\u00e9 serait \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis que doit affronter le tourisme \u00e0 la sortie de la crise du COVID-19 et face \u00e0 la concurrence des autres pays, notamment de l'Arc alpin. Notre coll\u00e8gue Erich Ettlin a mentionn\u00e9 les quatre domaines qui justifieraient la hausse des moyens demand\u00e9s par Suisse Tourisme \u00e0 258 millions de francs, \u00e0 savoir l'inflation internationale, la transformation num\u00e9rique, la gestion du mix de march\u00e9s et la communication en mati\u00e8re de durabilit\u00e9.
\nJe suis cependant consciente que ce montant repr\u00e9sente une hausse relativement importante, de plus de 10 pour cent par rapport \u00e0 la proposition initiale du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et de la majorit\u00e9 de votre commission. Je me suis d\u00e8s lors demand\u00e9 quelles \u00e9taient, parmi les quatre domaines - dont je comprends l'importance, je le r\u00e9p\u00e8te -, les priorit\u00e9s les plus importantes; en d'autres termes, les priorit\u00e9s les plus prioritaires. Nous le savons toutes et tous, c'est l\u00e0 un exercice qui nous attend dans beaucoup d'autres domaines les prochains mois. C'est une raison suppl\u00e9mentaire, \u00e0 mon avis, de faire ce travail au scalpel plut\u00f4t qu'\u00e0 la hache.
\nConcernant les quatre domaines mentionn\u00e9s par le porte-parole de la minorit\u00e9, j'arrive \u00e0 la conclusion qu'une hausse est pleinement justifi\u00e9e et n\u00e9cessaire dans deux domaines: la compensation de l'inflation internationale et la gestion du mix de march\u00e9s. S'agissant en effet de l'inflation internationale, l'indication que les gains de change mentionn\u00e9s dans le message permettraient de compenser l'inflation internationale ne correspond pas compl\u00e8tement, \u00e0 mon sens, \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du terrain de Suisse Tourisme. En 2022, en effet, selon ces calculs, les co\u00fbts suppl\u00e9mentaires li\u00e9s \u00e0 l'inflation \u00e9taient sup\u00e9rieurs de presque 50 pour cent aux gains de change. Dans les r\u00e9gions o\u00f9 l'inflation est la plus \u00e9lev\u00e9e, par exemple aux Etats-Unis et sur d'autres march\u00e9s lointains, le dollar est la devise de r\u00e9f\u00e9rence. Or, son cours est plut\u00f4t stable \u00e0 long terme par rapport \u00e0 celui du franc suisse.
\nAinsi, les gains de change sont quasiment inexistants, surtout \u00e0 l'international, et la perte de pouvoir d'achat impacte directement les budgets marketing. En d'autres termes, l'inflation sur les march\u00e9s lointains creuse un d\u00e9ficit de 8 millions de francs et, dans sa d\u00e9cision, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris en compte 3 millions de francs en raison de cette m\u00eame inflation. Il reste donc 5 millions de francs qui devraient \u00eatre accord\u00e9s, \u00e0 mon sens, pour les ann\u00e9es \u00e0 venir, faute de[NB]quoi[NB]ces[NB]montants[NB]devront \u00eatre pr\u00e9lev\u00e9s dans d'autres domaines.
\nQuant \u00e0 la gestion du mix de march\u00e9s, j'ai \u00e9t\u00e9 frapp\u00e9e par les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par Suisse Tourisme pour ne pas simplement attirer davantage de touristes en Suisse, mais pour veiller avant tout \u00e0 pr\u00e9venir activement le surtourisme. L'objectif est que Suisse Tourisme attire les bons h\u00f4tes, au bon moment, au bon endroit, et pour des s\u00e9jours aussi longs que possible. Le porte-parole de la minorit\u00e9 l'a indiqu\u00e9. Cette strat\u00e9gie implique de nouvelles mesures de marketing cibl\u00e9es, mais ce type de mesures se r\u00e9v\u00e8le \u00e9galement beaucoup plus co\u00fbteux. C'est pour moi la seule strat\u00e9gie porteuse \u00e0 long terme, mais qui n\u00e9cessite cependant une transition qui a un co\u00fbt. Et si nous voulons mettre en oeuvre s\u00e9rieusement une strat\u00e9gie touristique durable, si nous souhaitons disposer d'instruments de marketing performants contre le surtourisme et si nous voulons \u00e9galement limiter \u00e0 l'avenir \u00e0 20 pour cent la part des touristes issus des march\u00e9s lointains, alors Suisse Tourisme a besoin de moyens suppl\u00e9mentaires qu'il a estim\u00e9s de l'ordre de 8 millions de francs.
\nVous l'aurez compris: 5 plus 8 millions, soit 13 millions de francs, ce sont les moyens suppl\u00e9mentaires prioritaires justifi\u00e9s pour Suisse Tourisme pour les quatre prochaines ann\u00e9es. C'est la raison pour laquelle je vous propose d'attribuer une contribution de 246 millions de francs. Je vous remercie de soutenir cette proposition.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 23 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 20 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 41 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 42 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nBei dieser Differenz geht es wiederum um die Bemessung des Zahlungsrahmens. Die Mehrheit beantragt Ihnen, gem\u00e4ss bundesr\u00e4tlicher Fassung 217,3 Millionen Franken zu bewilligen, w\u00e4hrend die Minderheit eine weitere Erh\u00f6hung der Einlagen in den Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung auf 230 Millionen Franken vorsieht.
\nGrunds\u00e4tzlich ist festzuhalten, dass die neue Regionalpolitik ein Erfolg ist. Im Rahmen des letzten Achtjahresprogramms erfolgte eine Zusammenarbeit mit 1000 Projektpartnern, wobei 1600 Projekte bewilligt wurden. Mit dieser Vorlage startet die Regionalpolitik in ihr drittes Mehrjahresprogramm - 2024-2031 -, in welchem nach einer umfassenden Evaluation des letzten Programms einige Neuerungen enthalten sind.
\nMit Blick auf die aktuelle H\u00f6he des Fonds f\u00fcr Regionalentwicklung beurteilt die Mehrheit der Kommission die vom Bundesrat vorgesehenen 217,3 Millionen Franken f\u00fcr gen\u00fcgend; immerhin steht im Fonds aktuell \u00fcber eine Milliarde Franken zur Verf\u00fcgung, wovon etwa die H\u00e4lfte liquide Mittel sind. F\u00fcr die Massnahmen sind somit gen\u00fcgend Mittel vorhanden. Zudem wurde der Fonds bereits im Zusammenhang mit Covid-19 aufgestockt.
\nNamens der Mehrheit beantrage ich Ihnen deshalb, dem Bundesrat zu folgen.
\nUm zu pr\u00e4zisieren, meine Interessenbindung: Ich bin Gr\u00fcnder und noch bis Ende Monat Pr\u00e4sident der Tourismusdestination \"Jura und Drei-Seen-Land\". Wir sind daran, die Vertr\u00e4ge f\u00fcr die n\u00e4chsten vier Jahre abzuschliessen. Dabei ist es uns gelungen, mit den Kantonen und den St\u00e4dten einen Teuerungsausgleich zumindest im Umfang des Einzelantrags Chassot durchzusetzen, weil wir die Verantwortlichen \u00fcberzeugt haben, dass Stillstand eben R\u00fcckschritt ist. Einerseits ist da die Teuerung, das wurde mehrmals gesagt, andererseits sind da aber auch die zus\u00e4tzlichen Aufgaben. Insbesondere ist die digitale Transformation, die im Tourismus von entscheidender Bedeutung ist, nicht gratis zu haben. Und das ist eine zus\u00e4tzliche neue Aufgabe, die wir richtigerweise auch Schweiz Tourismus zutragen.
\nOhne die digitale Transformation k\u00f6nnte weniger Einsatz geleistet werden, der M\u00e4rktemix k\u00f6nnte weniger gesteuert werden, das Pr\u00e4zisionsmarketing, das die Zukunft bedeutet, w\u00e4re entsprechend reduziert. Auch h\u00e4tte man einen Verlust beim Aufbau der Nachhaltigkeit, dort, wo zus\u00e4tzlicher Handlungsbedarf gegeben ist. Und insbesondere w\u00fcrde der Vorsprung, den sich der Tourismus auch dank der grossz\u00fcgigen Unterst\u00fctzung des Bundes aus der Pandemie heraus erarbeitet hat, vis-\u00e0-vis der Konkurrenz wieder verkleinert werden.
\nDeshalb bitte ich Sie, dem Antrag der Minderheit Wicki zuzustimmen oder dann auf jeden Fall den Einzelantrag Chassot zu unterst\u00fctzen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 28 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 11 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nArt. 2-4[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 612]
\n[VS]
\n\u00dcber die grosse Bedeutung der Regionalpolitik als Kernelement der Wirtschaftsf\u00f6rderung in unserem Land brauchen wir uns wohl nicht zu streiten; sie wurde in der Eintretensdebatte durch den Vorsteher des WBF und jetzt auch durch den Kommissionssprecher zum Ausdruck gebracht. In der Schweiz soll die Regionalpolitik bekanntlich die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der einzelnen Regionen st\u00e4rken, die Wertsch\u00f6pfung erh\u00f6hen, der Erhaltung und Schaffung von Arbeitspl\u00e4tzen dienen sowie regionale Disparit\u00e4ten vermindern. Insofern ist das zentrale Element, Chancengerechtigkeit im ganzen Land herzustellen.
\nNun geht es um die Alimentierung des entsprechenden Fonds zur Finanzierung dieser Aufgaben. Hier schlagen uns der Bundesrat und die Mehrheit vor, die Mittel f\u00fcr den Fonds zu k\u00fcrzen.
\nLassen Sie mich kurz auf die spezielle Finanzierungsart der regionalen Wirtschaftsf\u00f6rderung in der Regionalpolitik eingehen. Der Fonds wurde 1974 mit dem Inkrafttreten der Regionalpolitik des Bundes gegr\u00fcndet und seither laufend durch Bundesbeitr\u00e4ge alimentiert. Er ist damit das zentrale Finanzierungsinstrument f\u00fcr die Regionalpolitik des Bundes geworden. Aus diesem Fonds werden einerseits r\u00fcckzahlbare Darlehen und andererseits A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4ge an Projekttr\u00e4gerschaften entrichtet. Dank diesem System, einem Fonds de Roulement, k\u00f6nnen die Einlagen des Bundes f\u00fcr die Regionalpolitik heute relativ tief gehalten werden. Der Bund legt n\u00e4mlich j\u00e4hrlich nur rund 28 Millionen Franken daf\u00fcr ein. Das ist der Betrag, der jeweils dann auch im Budget erscheint. Aus diesem Fonds k\u00f6nnen aber, gerade weil er zu guten Zeiten ge\u00e4ufnet wurde, Projekte mit j\u00e4hrlich rund 50 Millionen Franken A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4gen und 50 Millionen Franken Darlehen unterst\u00fctzt werden. Mit der j\u00e4hrlichen kleinen Einlage des Bundes in den Fonds kann also eine viermal h\u00f6here Wirkung erzielt werden.
\nDank dem Fonds k\u00f6nnen die j\u00e4hrlichen Einlagen via Budget tief gehalten werden. G\u00e4be es den Fonds nicht, so m\u00fcsste der Bund in seinem Voranschlag jedes Jahr mindestens 100 Millionen Franken einstellen, um die gleichen Wirkungen wie heute erzielen zu k\u00f6nnen. Wenn man die j\u00e4hrlichen Einlagen in den Fonds reduziert, so wird er ebenfalls l\u00e4ngerfristig weniger Wirkung erzielen k\u00f6nnen. Es lohnt sich also, die Beitr\u00e4ge an den Fonds mindestens auf dem bisherigen Niveau aufrechtzuerhalten. Das entspricht einer nachhaltigen Finanzpolitik.
\nDie Anspr\u00fcche an die Regionalpolitik - dies hat der Kommissionssprecher erl\u00e4utert - werden in der Periode 2024-2031 weiter ansteigen. So will der Bundesrat unter anderem [PAGE 610] dem Aspekt der nachhaltigen Entwicklung st\u00e4rkere Beachtung schenken. Dies erfordert auch einen entsprechend h\u00f6heren Mitteleinsatz. Zudem wird in der Botschaft zur Standortf\u00f6rderung 2024-2027 der wichtige Beitrag der Regionalpolitik zur koh\u00e4renten Raumentwicklung betont. Diesen wichtigen Beitrag kann die Regionalpolitik nur wahrnehmen, wenn sie \u00fcber die entsprechenden Mittel verf\u00fcgt. Sie darf deshalb nicht durch K\u00fcrzungen bei der Fondseinlage und sp\u00e4ter beim Budget geschw\u00e4cht werden.
\nZudem ist es bei der Regionalpolitik wichtig, zu verstehen, dass die Bundesmittel immer nur subsidi\u00e4r eingesetzt werden. Die Kantone m\u00fcssen jeweils f\u00fcr eine Vierjahresperiode ein entsprechendes Programm erstellen. Sie definieren, welche Priorit\u00e4ten sie setzen, welche Projekte unterst\u00fctzt werden sollen und damit auch wie viele Mittel aus dem Fonds de Roulement j\u00e4hrlich in diese Projekte fliessen. Die Taktgeber sind die Regionen, die Kantone, die Gemeinden, welche f\u00fcr ihre regionale Entwicklung Projekte vorschlagen, die dann in einer Kofinanzierung zusammen mit dem Bund realisiert werden sollen.
\nZum Abschluss: Ja, das Fondsverm\u00f6gen ist relativ hoch. Das Fondsverm\u00f6gen hat in den letzten Jahren aber bereits abgenommen. Wiederholt wurden kurzfristige Massnahmen aus diesem Fonds heraus finanziert, was das Fondsverm\u00f6gen nat\u00fcrlich schm\u00e4lert. Das nominale Fondsverm\u00f6gen wird per Ende 2023 im Vergleich zu Anfang 2008 um rund 130 Millionen Franken gesunken sein. In den beiden letzten Achtjahresperioden wurde ein Zahlungsrahmen von je 230 Millionen Franken f\u00fcr die Fondseinlagen gew\u00e4hrt. Die effektiven Einlagen unterliegen zudem dem Budgetprozess, und die Erfahrung war immer die, dass dann im Budget weiter gespart wurde. Dies hat ebenfalls zu einer Abnahme des Fondsbestandes gef\u00fchrt. So kann man davon ausgehen, dass durch die Reduktion des Zahlungsrahmens, die die Mehrheit beantragt, der Fondsbestand bis Ende 2031 auf rund 930 Millionen Franken sinken wird.
\nIch finde es unverst\u00e4ndlich, dass der Bundesrat in einem einzigen Bereich - im Bereich der Wirtschaft, der Regionalf\u00f6rderung - das n\u00e4chste Sparprogramm des Bundes quasi schon vorauseilend vorwegnimmt, w\u00e4hrend alle anderen Bereiche mindestens auf dem gleichen Niveau bleiben oder sogar aufgestockt werden. Ich warne Sie: Verkaufen Sie nicht das Tafelsilber der Regionalpolitik! Es w\u00e4re auch ein fatales Zeichen[NB]gegen\u00fcber[NB]dem Zusammenhalt im Land, wenn wahrgenommen w\u00fcrde, dass der Bund damit beginnt, in der Regionalpolitik zu sparen, indem er die Einlagen in den Fonds k\u00fcrzt.
\nDiese Fondseinlagen sind nicht verloren. Diese Fondseinlagen sind daf\u00fcr da, Projekte in unserem Land zu erm\u00f6glichen, je nachdem, wie gross das Engagement in den Regionen selber ist. Es ist Geld, es sind Investitionen, die die Volkswirtschaft alimentieren, die die Chancengerechtigkeit im[NB]Land[NB]erh\u00f6hen[NB]und[NB]die direkt auch der Entwicklung in unseren Regionen zugutekommen, vor allem auch in den l\u00e4ndlichen.
\nDeshalb m\u00f6chte ich Sie darum ersuchen, auf diese vorweggenommene Sparrunde zu verzichten. Ich gehe davon aus, dass die Regionalentwicklung dann im Budget nochmals betroffen sein wird, wenn es um die j\u00e4hrliche Einlage geht. Hier sprechen wir ja lediglich, aber immerhin \u00fcber einen Zahlungsrahmen f\u00fcr die n\u00e4chsten acht Jahre.
\n6.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Exportf\u00f6rderung f\u00fcr die Jahre 2024-2027[GZ]
\n6.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de la promotion des exportations pendant les ann\u00e9es 2024-2027[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hegglin Peter, Engler, Herzog Eva, Zanetti Roberto)[GZ]
\n... ein Zahlungsrahmen von 94,8 Millionen Franken ...
\n[VS]
\nAntrag W\u00fcrth[GZ]
\nAbs. 2[GZ]
\nDas zust\u00e4ndige Bundesamt ber\u00fccksichtigt bei der Beauftragung Dritter nach Art. 3 des Exportf\u00f6rderungsgesetzes auch die besonderen Herausforderungen der exportorientierten Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft bei der \u00dcberwindung technischer Handelshemmnisse.
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hegglin Peter, Engler, Herzog Eva, Zanetti Roberto)[GZ]
\nUn plafond de d\u00e9penses de 94,8 millions de francs ...
\n[VS]
\nProposition W\u00fcrth[GZ]
\nAl. 2[GZ]
\nLorsqu'il confie un mandat de prestations \u00e0 des tiers conform\u00e9ment \u00e0 l'art. 3 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la promotion des exportations, l'office comp\u00e9tent tient aussi compte des d\u00e9fis particuliers que le secteur agroalimentaire exportateur doit relever pour \u00e9liminer les obstacles techniques au commerce.
\nTout d'abord, je vais traiter du rench\u00e9rissement, puis pr\u00e9senter le cadre global, parce que je crois que nous devons voir la situation dans sa globalit\u00e9. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit pas la n\u00e9cessit\u00e9 de compenser le rench\u00e9rissement sur les march\u00e9s d'origine; c'est d'ailleurs ce qui s'est toujours fait par le pass\u00e9. Cela s'explique par les effets contradictoires du rench\u00e9rissement et par les fluctuations des taux de change qui ne peuvent pas \u00eatre pr\u00e9dites de mani\u00e8re fiable. En revanche, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'allouer \u00e0 Suisse Tourisme un plafond de d\u00e9penses int\u00e9grant une partie du rench\u00e9rissement pr\u00e9visible en Suisse pour les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2027.
\nMme la conseill\u00e8re aux Etats Chassot a bien d\u00e9crit les diff\u00e9rences entre les march\u00e9s europ\u00e9ens et les march\u00e9s lointains. C'est juste. C'est d'ailleurs de bonne guerre si Suisse Tourisme s'est bas\u00e9 exclusivement sur les march\u00e9s lointains pour faire sa demande et son analyse, puisque les gains de change sont nettement moins importants sur les march\u00e9s lointains. Si l'on prend les march\u00e9s europ\u00e9ens, avec le taux de change de l'euro ou de la livre, il y a tr\u00e8s peu de diff\u00e9rences. Je le r\u00e9p\u00e8te, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit pas la n\u00e9cessit\u00e9 de changer la pratique et de compenser le rench\u00e9rissement.
\nIl faut s'attarder sur l'aspect global. Tout le monde dans notre pays souhaite et veut soutenir le tourisme. Si l'on prend la proposition de la minorit\u00e9 Wicki, nous aurions une augmentation de 25 millions de francs; si l'on prend la proposition Chassot, elle serait de 13 millions de francs - cela en p\u00e9riode de restriction budg\u00e9taire extr\u00eamement difficile. Il ne faut pas, et je l'ai dit, oublier qu'une augmentation dans un pot am\u00e8ne automatiquement une coupe budg\u00e9taire ailleurs.
\nDe plus, et cela a \u00e9t\u00e9 dit par l'un d'entre vous, la situation actuelle du tourisme suisse pr\u00e9sente une image positive, voire \u00e0 nouveau tr\u00e8s positive. Dans l'h\u00f4tellerie en Suisse, les nuit\u00e9es en 2022 ont \u00e0 nouveau presque atteint le niveau de 2019 - on en est encore \u00e0 moins 3,3 pour cent; les chiffres qu'on annonce pour 2023 sont encore plus positifs. Le retour des visiteurs \u00e9trangers, en particulier ceux venus d'Europe, et une forte demande int\u00e9rieure ont contribu\u00e9 aussi \u00e0 cette bonne ann\u00e9e 2022.
\nJ'aimerais aussi rappeler \u00e0 votre assembl\u00e9e que le message pr\u00e9voit d'augmenter le budget pour un autre instrument li\u00e9 au tourisme, \u00e0 savoir Innotour, gr\u00e2ce \u00e0 un programme de relance de 20 millions de francs pour les ann\u00e9es 2023 \u00e0 2026. D\u00e8s lors, en tenant compte de l'ensemble, je vous prie de suivre la majorit\u00e9 de la commission et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et d'en rester au projet, car nous estimons que, globalement, le message tel qu'il vous est soumis, sur cet arr\u00eat\u00e9 financier, est correct. Le montant de 233 millions de francs est comparable \u00e0 celui de la p\u00e9riode 2020-2023.
\nJe vous prie donc d'en rester \u00e0 la proposition de la majorit\u00e9 de la commission.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag W\u00fcrth ... 30 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 11 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 44 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nLa valeur du Fonds de d\u00e9veloppement r\u00e9gional, cela \u00e9t\u00e9 dit, se monte actuellement \u00e0 1,1 milliard de francs; environ 500 millions de francs sont des liquidit\u00e9s. En demandant des apports \u00e0 hauteur de 217,3 millions de francs et en planifiant simultan\u00e9ment des investissements \u00e0 hauteur de 400 millions de francs, la Conf\u00e9d\u00e9ration utilise les liquidit\u00e9s de ce fonds. Cela signifie que le fonds va diminuer, mais qu'il va permettre de disposer encore de suffisamment de liquidit\u00e9s jusqu'\u00e0 fin 2027.
\nBien s\u00fbr, les investissements dans les r\u00e9gions suisses et leur d\u00e9veloppement \u00e9conomique sont essentiels pour leur avenir. Les nouvelles possibilit\u00e9s offertes aux petits projets d'infrastructure, l'extension de la Nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR) \u00e0 l'\u00e9conomie locale, l'orientation accrue vers la strat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030 laissent \u00e9galement pr\u00e9sager un besoin accru de moyens pour les programmes NPR cantonaux et intercantonaux. Des sondages aupr\u00e8s des cantons ont montr\u00e9 que ces derniers souhaitaient investir davantage d'argent dans la NPR de 2024 \u00e0 2027, que ce n'\u00e9tait le cas pour la p\u00e9riode qui se terminera \u00e0 la fin de cette ann\u00e9e. La Conf\u00e9d\u00e9ration doit pouvoir tenir compte de l'avis des cantons et le suivre.
\nCela \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 par M. Peter Hegglin, nous sommes en p\u00e9riode de restriction budg\u00e9taire. Nous devons en tenir compte, et augmenter ici les fonds signifie, je le r\u00e9p\u00e8te, une r\u00e9duction ailleurs. Alors je vous ai entendu, Monsieur Rieder, dire qu'il y avait encore une marge de manoeuvre. Je me r\u00e9jouis de voir quand vous traiterez le budget o\u00f9 vous allez pouvoir couper, sachant que 65 pour cent des d\u00e9penses sont fortement li\u00e9es, que personne ne veut couper, que 35 pour cent des d\u00e9penses sont faiblement li\u00e9es, et que - l\u00e0 aussi - personne ne veut couper. Quand on pense \u00e0 la formation et \u00e0 la recherche, \u00e0 l'agriculture, au transport r\u00e9gional et \u00e0 l'aide internationale au d\u00e9veloppement avec ce qui se passe \u00e0 l'\u00e9tranger, j'esp\u00e8re que vous aurez beaucoup de cr\u00e9ativit\u00e9 pour trouver quelque chose qui permette de respecter le frein \u00e0 l'endettement et aux d\u00e9penses.
\nJe ne suis pas ici pour d\u00e9fendre la position du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances, mais je pense qu'il faut rester un peu rationnel. Il faut aussi constater - et l\u00e0 je me tourne vers M. Engler - que j'entends beaucoup de critiques sur cette politique r\u00e9gionale, par exemple que c'est une affaire des cantons et des r\u00e9gions, et que la Conf\u00e9d\u00e9ration devrait faire moins d'efforts dans ce secteur. C'est ce que l'on entend dans les discussions. Alors en allant dans ce sens, vous risquez de d\u00e9clencher encore d'autres r\u00e9actions plus critiques par rapport \u00e0 cette politique.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a tenu compte de tous ces \u00e9l\u00e9ments pour faire sa pes\u00e9e des int\u00e9r\u00eats et il a jug\u00e9, je le r\u00e9p\u00e8te, que le Fonds de d\u00e9veloppement r\u00e9gional disposera de liquidit\u00e9s suffisantes, si vous approuvez les 217,3 millions de francs, comme le propose la majorit\u00e9 de la commission. Ult\u00e9rieurement, probablement qu'il faudra, pour maintenir le niveau \u00e0 long terme, proposer des moyens suppl\u00e9mentaires, mais il s'agit de le faire \u00e0 t\u00eate repos\u00e9e, en fixant des priorit\u00e9s et surtout dans des p\u00e9riodes \u00e9conomiques plus favorables.
\nJe vous demande d'en rester \u00e0 la proposition de la majorit\u00e9 de la commission.
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 44 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 44 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble[GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 43 Stimmen[GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Das Gesch\u00e4ft geht an den Nationalrat.
\nArt. 2, 3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 614]
\n[VS]
\n7.[NB]Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der F\u00f6rderung der Information \u00fcber den Unternehmensstandort Schweiz (Standortpromotion) f\u00fcr die Jahre 2024-2027[GZ]
\n7.[NB]Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de la promotion des conditions d'implantation des entreprises en Suisse (promotion de la place \u00e9conomique) pendant les ann\u00e9es 2024-2027[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2, 3[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nJe tiens \u00e0 le dire de mani\u00e8re claire: une r\u00e9duction dans ce domaine porterait atteinte \u00e0 notre \u00e9conomie d'exportation. Les activit\u00e9s \u00e9conomiques ext\u00e9rieures font face \u00e0 des d\u00e9fis exigeants, cela a \u00e9t\u00e9 dit. On constate un protectionnisme croissant. Il suffit de songer \u00e0 l'IRA - \"Inflation Reduction Act\" - aux Etats-Unis et au \"Green New Deal\" en Union europ\u00e9enne. On voit cette politique industrielle de plus en plus marqu\u00e9e dans de nombreux Etats. Les exportateurs suisses n\u00e9cessitent donc un soutien cibl\u00e9 adapt\u00e9 \u00e0 leurs besoins, d'une part pour saisir les opportunit\u00e9s commerciales suppl\u00e9mentaires, y compris dans le domaine des projets d'infrastructures internationaux pour lequel - et je l'ai dit lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re - nous sommes sur la bonne voie, et, d'autre part, pour d\u00e9velopper de nouveaux march\u00e9s afin de diversifier les risques. C'est pour cela que nous vous demandons ici une petite augmentation.
\nCette augmentation est raisonnable et va permettre, notamment, \u00e0 Switzerland Global Enterprise (SGE) de renforcer ses mesures de mani\u00e8re cibl\u00e9e l\u00e0 o\u00f9 les obstacles pour exportateurs augmentent. J'en ai aussi parl\u00e9 lors du d\u00e9bat[NB]d'entr\u00e9e[NB]en[NB]mati\u00e8re. C'est le service d'information Exporthelp, qui va \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9 afin que les exportateurs soient soutenus dans leurs demandes techniques d'exportations. SGE va aussi se concentrer sur l'identification d'opportunit\u00e9s commerciales pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande croissante des PME, ceci notamment par le biais de plateformes num\u00e9riques. Dans ce cas, nous vous demandons une petite augmentation cibl\u00e9e.
\nJe vous prie de soutenir la proposition de la majorit\u00e9 de la commission et du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nWir f\u00fchren heute eine spannende Diskussion \u00fcber die Ausgabenpolitik. Im Grundsatz wollen ja alle sparen, aber nicht heute und nicht bei eigenen Anliegen; das ist ja gut verst\u00e4ndlich. Diesbez\u00fcglich, das weiss ich, habe ich einen schweren Stand. Aber trotzdem wollte ich dieses F\u00e4hnchen des kostenbewussten Umganges mit den Bundesmitteln hochhalten.
\nIch begr\u00fcnde damit auch noch die letzte Minderheit bei diesem Entwurf. Ich m\u00f6chte darauf hinweisen, dass wir in der letztj\u00e4hrigen Phase 94,8 Millionen Franken ausgegeben haben. Von diesen 94,8 Millionen Franken f\u00fcr die Exportfinanzierung waren 4,3 Millionen Franken f\u00fcr Infrastrukturgrossprojekte vorgesehen. Netto standen also 90,5 Millionen Franken zur Verf\u00fcgung. Im neuen Kredit sind keine Infrastrukturgrossprojekte mehr enthalten. Das heisst, selbst der Anstieg auf 94,8 Millionen Franken, wie ihn jetzt die Minderheit beantragt, bedeutet eine wesentliche Steigerung der Bundesausgaben gegen\u00fcber der letzten Periode.
\nIn diesem Sinne empfehle ich Ihnen, den Betrag auf 94,8 Millionen Franken festzulegen.
\nKollege Rieder hat mich jetzt schon ein bisschen provoziert. Ich glaube ferner, dass eine gerechte Verteilung der Lasten f\u00fcr uns alle wichtig ist. Kollege Hegglin hat es ganz klar gesagt: Es gibt da einen Fonds, dieser Fonds ist mehr als ge\u00e4ufnet.
\nAls wir alle hier drinnen Ja zur OECD-Mindeststeuer gesagt haben, haben wir das auch mit dem Ansinnen getan, dass beim n\u00e4chsten Bericht zum Finanzausgleich ganz klar wieder der Lastenausgleich angeschaut und weitere Verteilungen vorgenommen werden sollen. Ich glaube aber, es ist jetzt wichtig, dass wir, wie es auch Kollege Rieder sonst immer macht, die Finanzen im Auge behalten und hier diese Aufstockung des Kredites ablehnen und der Mehrheit der Kommission folgen.
\nIch gehe mit meinem sehr gesch\u00e4tzten Sitznachbar einig darin, dass eine gute Regionalpolitik wichtig ist und dass die dezentrale Besiedelung der Schweiz eine ihrer St\u00e4rken ist. Mit Sorge beobachte auch ich eine zunehmende Zentralisierung, die zur Folge hat, dass das Pendleraufkommen und die daf\u00fcr notwendige Infrastruktur immer mehr wachsen. Aber da h\u00f6rt es mit der \u00dcbereinstimmung mit meinem sehr gesch\u00e4tzten Kollegen schon fast auf, weil es falsch ist, nur dieses Instrument zu beachten. Es gibt n\u00e4mlich noch viele weitere kr\u00e4ftige Instrumente, die[NB]der[NB]Bund[NB]hat[NB]und[NB]auch[NB]nutzt, um Regionalpolitik zu betreiben.
\nIch m\u00f6chte etwa an den Finanzausgleich erinnern. Gestern konnten Sie in der Medienmitteilung des Bundesrates lesen, dass der j\u00e4hrliche Beitrag f\u00fcr die Ressourcenst\u00e4rke oder die Finanzkraft um 305 Millionen Franken auf 4,5 Milliarden Franken zunehme. Mit diesem Geld werden vor allem auch strukturschw\u00e4chere Regionen unterst\u00fctzt. Damit nicht genug: Hier ist auch noch der geografisch-topografische Lastenausgleich mit einzubeziehen. In diesen Topf zahlt der Bund im n\u00e4chsten Jahr 900 Millionen Franken ein, was eine Steigerung um 19 Millionen Franken ist - nur f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr.
\nDamit komme ich zum Fonds f\u00fcr Regionalpolitik. Dieser Fonds hat heute ein Verm\u00f6gen von 1,1 Milliarden Franken. Seit seiner Gr\u00fcndung im Jahr 2008 hat er um 130 Millionen Franken abgenommen. Es ist ein Fonds, der ausserhalb der Bundesrechnung steht. Wir selber haben keinen Zugriff auf diesen Fonds, sondern wir dotieren ihn. Dieser Fonds ist \u00e4hnlich zu betrachten wie andere Fonds, die es auch gibt und die wir ebenfalls dotieren. Auch bei diesen Fonds habe ich[NB]Vorbehalte,[NB]wenn[NB]wir einfach Gelder in grossem, in substanziellem Umfang ausserhalb unserer Kompetenz \u00e4ufnen und horten.
\nDieser Fonds - er enth\u00e4lt 1,1 Milliarden Franken - wurde auch einer Wirtschaftlichkeitspr\u00fcfung unterzogen; das hat die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle 2022 gemacht. Sie kam dabei zum Schluss, dass die H\u00f6he des Fondsverm\u00f6gens in keinem ausgewogenen Verh\u00e4ltnis zum laufend abnehmenden Bedarf nach diesen Mitteln stehe. Die Finanzkontrolle empfahl dann dem SECO, abzukl\u00e4ren, wie der Fonds entsprechend angepasst, d.[NB]h., wie eben das Fondsverm\u00f6gen reduziert werden kann. Eine Massnahme ist - das hat Kollege Stefan Engler auch gesagt -, mehr A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4ge zu vergeben. Man stockt die Mittel daf\u00fcr um 50 Millionen Franken auf 400 Millionen Franken auf. Diese 400 Millionen Franken sollen als A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4ge ausgesch\u00fcttet werden. Das ist im Rahmen des Antrages des Bundesrates m\u00f6glich; es ist m\u00f6glich mit den beantragten 217,3 Millionen Franken. Es ist also nicht notwendig, dem Antrag der Minderheit zuzustimmen. Es gibt keine K\u00fcrzungen, keine Sparmassnahmen bei geplanten oder vorgesehenen Projekten - es sind alle Projekte m\u00f6glich.
\nIn diesem Sinne empfehle ich Ihnen, der Mehrheit zu folgen und hier keine Aufstockung vorzunehmen.
\nIch habe eigentlich gedacht, dass wir den Finanzausgleich bis 2030 geregelt haben. Wir haben ihn hier in diesem Raum heftig diskutiert. Wir kennen auch die Komponenten dieses Finanzausgleichs. Der geografisch-topografische Lastenausgleich, den unter anderem die Gebirgskantone erhalten, ist kein Almosen; es ist ein Ausgleich f\u00fcr die Kosten, die dort entstehen. Ich habe gedacht, dass wir auch beim CO2-Gesetz und jetzt beim Klima- und Innovationsgesetz noch einen Fonds einrichten k\u00f6nnten. Das wurde f\u00e4lschlicherweise gestrichen, obwohl wir in diesem Bereich im Gebirge sehr grosse Kosten haben werden. Daher verstehe ich Herrn Kollege Hegglin nicht genau. Ich habe auch gedacht, dass ich bei der OECD-Steuervorlage als Gebirgskantonsvertreter den wichtigen, starken und reichen Kantonen der Schweiz entgegengekommen bin und mitgetragen habe, was wir hier in diesem Saal beschlossen haben.
\nDaher finde ich es nicht gut, wenn wir in diesem Bereich, gerade bei der neuen Regionalpolitik, bei den schw\u00e4chsten Regionen anfangen, Sparwillen zu demonstrieren. Wir k\u00f6nnen das schon noch tun, und zwar im Rahmen der Budgetdebatte bei der allgemeinen Finanzplanung. Dort werden wir dann nicht nur einen Fonds vor uns haben, sondern verschiedene Fonds. Dort werden wir dann auch einmal die Budgetentwicklung der verschiedenen Sektoren \u00fcber 10 bis 15 Jahre analysieren k\u00f6nnen. Dort k\u00f6nnen wir dann schauen, welche Bereiche in den letzten 15 bis 20 Jahren in der Schweiz steigende Budgets und steigende Einnahmen hatten und welche eben weniger. Das k\u00f6nnen wir dann dort neutral betrachten. Daher bitte ich Sie, hier wirklich dem Minderheitsantrag Engler zu folgen und dem Votum von Herrn Germann.
\nWir haben auch noch andere M\u00f6glichkeiten, im Haushalt zu sparen. Wenn wir es hier machen, ohne dass wir eine Gesamtsicht \u00fcber den gesamten Finanzhaushalt haben, dann haben wir einfach das Problem, dass es relativ ungerecht r\u00fcberkommt. Darum bitte ich Sie, das nicht heute zu diskutieren. Ich bin mir bewusst, dass das dann sp\u00e4ter kommen wird - angesichts der Probleme im Finanzhaushalt, die in den kommenden Jahren auf uns zukommen. Aber dann werden wir es sachgerecht machen k\u00f6nnen und gewichtet entsprechend den Ausgaben, die wir in den letzten 10 bis 15 Jahren in diesem Saal in den verschiedenen Sektoren get\u00e4tigt haben.
\nIch m\u00f6chte hier vorab meine Interessenbindung offenlegen: Ich bin Vizepr\u00e4sident der Centravo Holding AG. Die Centravo, um das kurz zu erl\u00e4utern, verwertet alle Schlachtnebenprodukte, die wir in der Schweiz produzieren. Sie m\u00fcssen wissen, dass von einem geschlachteten Tier etwa ein Drittel auf den Ladentisch kommt und rund zwei Drittel \u00fcber neue Produkte - \u00d6le, Fette, Pet Food, Pharma, Leder usw. - wieder in den Markt gebracht werden. So [PAGE 613] gesehen ist dieses Unternehmen wahrscheinlich das gr\u00f6sste Unternehmen der Kreislaufwirtschaft in der Schweiz.
\nZusammen mit anderen Organisationen wie Fromarte, Switzerland Cheese Marketing AG oder Proviande haben wir vor rund vier Jahren mit dem Bund den Verein Plattform Agrarexport gegr\u00fcndet und dabei auch eine 50/50-Finanzierung festgelegt - also 50 Prozent Bund, 50 Prozent Wirtschaft. Der Bundesbeitrag zwecks Grundsicherung bel\u00e4uft sich aktuell auf rund 250[NB]000 Franken pro Jahr, das ist also keine grosse Geschichte. Diese Mittel aus dem Budget des Bundesamts f\u00fcr Landwirtschaft laufen aber Ende 2024 aus, und eine Anschlussfinanzierung steht nach wie vor nicht. Die Rechtsgrundlage - und das ist das Problem - liegt nicht im Landwirtschaftsrecht, die Rechtsgrundlage liegt einzig hier in der Exportf\u00f6rdergesetzgebung; nur \u00fcber diesen Weg[NB]kann[NB]man[NB]eine[NB]entsprechende Basisfinanzierung gew\u00e4hrleisten.
\nSie k\u00f6nnen sich fragen: Ist die Schweiz eine Agrarexportnation? Abgesehen vom K\u00e4se - Gruy\u00e8re, Appenzeller, Emmentaler - ist die Schweiz sicher keine grosse Agrarexportnation. Aber anhand eines konkreten Beispiels erl\u00e4utere ich Ihnen, wie die Plattform Agrarexport funktioniert: Kaum jemand in der Schweiz isst Schweinef\u00fcsse, also ich jedenfalls nicht. Es gibt daf\u00fcr also keinen Markt, und die Schweinef\u00fcsse landen im Kreislauf der Schlachtnebenprodukte. Gleichzeitig wissen Sie aber vielleicht, dass Schweinef\u00fcsse in China eine sehr gefragte Delikatesse sind. Es ging somit konkret darum, den Marktzugang in China f\u00fcr Schweinef\u00fcsse zu erlangen. Das gelang, was in der Schweiz auch wieder zu zus\u00e4tzlicher Wertsch\u00f6pfung f\u00fchrte, indem wir massgebliche Investitionen am Standort Oensingen realisierten.
\nSolche Marktzug\u00e4nge k\u00f6nnen Sie nur in Koordination mit Beh\u00f6rden gew\u00e4hrleisten und erreichen, also \u00fcber eine Public-Private-Partnership-L\u00f6sung (PPP). Sie k\u00f6nnen sich vorstellen, dass die technischen und regulatorischen Hindernisse in diesen verschiedenen Zielm\u00e4rkten sehr gross sind. Sie brauchen also Spezialisten, die diese Komplexit\u00e4t verstehen und managen k\u00f6nnen. Das ist auch der Grund, wieso man in diesem hochregulierten Bereich die Aufgabe nicht an Switzerland Global Enterprise (SGE) \u00fcbertragen kann.
\nSie haben es vorhin von Herrn Wicki geh\u00f6rt: Man muss \u00fcber SGE pr\u00e4sent sein an Messen, auf Plattformen usw. Man muss sozusagen Klinken putzen; das ist ein Jobprofil, das auf Standortf\u00f6rderer oder Marketingleute ausgerichtet ist. Bei diesem Gesch\u00e4ft geht es aber wirklich um spezialisiertes Know-how, und daher ist eben dieses spezialisierte Kompetenzzentrum f\u00fcr die Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft wichtig. Man arbeitet sehr gut mit SGE zusammen, das ist gar keine Frage, und das m\u00f6chte ich hier auch unterstreichen.
\nAnhand des Beispiels der Schweinef\u00fcsse sehen Sie, dass diese Mittel vern\u00fcnftig investiert sind. Sie wissen ja auch, dass der Schweinemarkt gerade in den letzten Wintermonaten \u00dcbersch\u00fcsse hervorgebracht hat und dass es eben mitunter auch wichtig ist, kurzfristig \u00fcber den Export Marktschwankungen in der Schweiz auszugleichen.
\nMit meinem Antrag m\u00f6chte ich somit sicherstellen, dass dieser Kredit auch f\u00fcr die Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft nutzbar gemacht werden kann. Wenn Sie die Vorlage und die Botschaft lesen, dann kommen Sie nicht auf die Idee, dass diese Mittel bis heute eigentlich ausschliesslich dem zweiten und dritten Sektor unserer Volkswirtschaft zugutekamen. Mein Antrag stellt sicher, dass auch der erste Sektor - die Landwirtschaft - profitieren kann, wenn auch nur minimal und ausschliesslich im Bereich der geschilderten Basisfinanzierung.
\nDie konkreten Projekte w\u00fcrden auch weiterhin \u00fcber das BLW auf Antrag hin gepr\u00fcft und gegebenenfalls unterst\u00fctzt werden. Diese Klarstellung ist wichtig, denn bis heute wurde der Ball zwischen dem SECO und dem BLW hin- und hergespielt; ich deklariere dies hier sehr offen. Ich habe mir zuerst auch \u00fcberlegt, eine Motion zu dieser Thematik einzureichen. Aber das Problem ist nicht die Rechtsgrundlage, sondern die Klarstellung, dass bei der Beauftragung Dritter das zust\u00e4ndige Bundesamt auch die Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft ber\u00fccksichtigen soll. Aus dem Wortlaut von Artikel 3 des Exportf\u00f6rderungsgesetzes geht im \u00dcbrigen auch klar hervor, dass unter Umst\u00e4nden auch mehrere Dritte beauftragt werden k\u00f6nnen.
\nIch beantrage Ihnen mit meiner bewusst offen formulierten Erg\u00e4nzung nicht mehr Geld, sondern nur, dass der Bund bei der Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft mithilft, in der Exportf\u00f6rderung eine Basisfinanzierung sicherzustellen.
\nIch bitte Sie, meinem Antrag in diesem Sinne zu folgen.
\nBei dieser Differenz beantragt Ihnen die Mehrheit, f\u00fcr die Finanzierung der Exportf\u00f6rderung gem\u00e4ss Bundesrat einen Zahlungsrahmen von 99,1 Millionen Franken vorzusehen, w\u00e4hrend die Minderheit einen Antrag zur K\u00fcrzung auf 94,8 Millionen Franken stellt und so dem Antrag der Finanzkommission folgt.
\nNamens der Mehrheit beantrage ich Ihnen, den bundesr\u00e4tlichen Entwurf zu unterst\u00fctzen, denn die Exportf\u00f6rderung stellt einen der beiden Schwerpunkte im Rahmen der Standortf\u00f6rderung dar, dies angesichts immer gr\u00f6sser werdender Herausforderungen weltweit: Protektionismus, Blockbildungen, Lieferketten, handelstechnische Hindernisse usw. Die H\u00fcrden f\u00fcr den Export werden immer h\u00f6her, deshalb auch der entsprechende Schwerpunkt. Mit diesen Geldern sollen M\u00f6glichkeiten zur technischen Beratung und Unterst\u00fctzung bei Exportvorhaben oder zur Schaffung digitaler Plattformen entwickelt werden, um Chancen fr\u00fchzeitig wahrzunehmen, etwa durch L\u00e4ndervergleiche oder durch die Plattform Easygov, die beim Eintreten bereits erw\u00e4hnt wurde. Zugleich sollen Schweizer Unternehmen von M\u00f6glichkeiten profitieren, eine gemeinsame Pr\u00e4senz im Ausland zu schaffen, etwa auf internationalen Messen oder durch innovative Formate. Bei diesem Schwerpunkt geht es letztlich gerade darum, unsere KMU fr\u00fchzeitig in eine gute Position zu bringen, damit sie bei internationalen Grossinfrastrukturprojekten ber\u00fccksichtigt werden k\u00f6nnen. Eine Reduktion des Beitrages w\u00e4re eine erhebliche Abschw\u00e4chung dieses Ziels.
\nWir bitten Sie daher, dem Bundesrat zu folgen.
\nNach den Ausf\u00fchrungen von Herrn Hegglin, die ich durchaus nachvollziehen kann, die auch eine gewisse Logik beinhalten, k\u00f6nnte man zum Schluss kommen, die Mittel aus dem Fonds f\u00fcr Regionalpolitik seien tats\u00e4chlich im \u00dcbermass vorhanden. Nein, der Fonds ist einfach den eingegangenen Verpflichtungen entsprechend ge\u00e4ufnet worden. Es war ja der Bund, der die neue Regionalpolitik vor etwa f\u00fcnfzehn Jahren ins Leben gerufen hat. Wir haben darin gewisse Rahmenbedingungen festgelegt, und wir haben hier nun die entsprechenden Verpflichtungen zu erf\u00fcllen.
\nEs ist eben gerade so - Herr Hegglin hat die A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4ge angesprochen -: Eine Umfrage des SECO hat ergeben, dass in den n\u00e4chsten Jahren mehr Geld in die Regionalpolitik investiert werden soll. Daher ist davon auszugehen, dass auch entsprechend mehr kleinere Infrastrukturprojekte mit A-Fonds-perdu-Beitr\u00e4gen unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnen. Das ist durchaus eine sinnvolle Sache, auch f\u00fcr die Koh\u00e4sion in unserem Land und f\u00fcr den Zusammenhalt mit dem l\u00e4ndlichen Raum. Ich denke nur schon an die Herausforderungen der Klimaerw\u00e4rmung f\u00fcr die bergigen Gebiete, aber auch f\u00fcr das Flachland. Wenn wir hier die M\u00f6glichkeit haben, eben regionale Projekte zu unterst\u00fctzen, dann sollten wir dies auch tun.
\nIch spreche noch zum Betrag: Wir sprechen hier von 12,7 Millionen Franken, die der Bundesrat k\u00fcrzen will. Das w\u00e4re auf acht Jahre gerechnet eine K\u00fcrzung von rund eineinhalb Millionen Franken pro Jahr, \u00fcberschlagsm\u00e4ssig gerechnet. Wenn es also daran liegt, wenn wir das Gl\u00fcck der Eidgenossenschaft \u00fcber diesen Beitrag definieren, dann muss[NB]ich[NB]sagen:[NB]Wir haben es also wirklich weit gebracht, Herr Hegglin. Es gibt gute Sparm\u00f6glichkeiten, f\u00fcr die ich auch zu gewinnen bin, aber nicht dort, wo die Mittel f\u00fcr Investitionen f\u00fcr den Zusammenhalt, f\u00fcr die Wertsch\u00f6pfung unseres Landes gesprochen respektive bereitgestellt werden. [PAGE 611]
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie, bei den 230 Millionen Franken zu bleiben. Rechnen wir n\u00e4mlich die Teuerung ein, ist dieser Betrag noch immer nicht ausgeglichen. Auch dann ist es trotzdem noch ein bisschen weniger als in den Vorjahren.
\nDarum bitte ich Sie, der Minderheit zu folgen.
\nLes prestations de promotion \u00e0 l'exportation sont propos\u00e9es par Switzerland Global Enterprise (S-GE) aux soci\u00e9t\u00e9s suisses de toutes les fili\u00e8res, y compris du secteur des exportations agricoles. Les d\u00e9fis particuliers que le secteur agroalimentaire exportateur doit relever pour \u00e9liminer les obstacles techniques au commerce sont nombreux. J'aimerais citer, \u00e0 titre d'exemple, tous les aspects de l'agr\u00e9ment d'entreprise exportatrice des proc\u00e9dures d'enregistrement en vigueur \u00e0 l'\u00e9tranger. Cependant, apporter une aide technique \u00e0 de tels d\u00e9fis ira au-del\u00e0 des t\u00e2ches assum\u00e9es par S-GE et requiert des connaissances sp\u00e9cialis\u00e9es.
\nDe mon point de vue - c'est quelque chose qui, naturellement, n'a pas pu \u00eatre discut\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral -, la recherche d'une solution revient \u00e0 la promotion agricole. Conform\u00e9ment \u00e0 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'agriculture, nous avions notamment mis sur pied une plateforme pour les exportations agricoles, afin d'apporter une aide technique aux entreprises pour qu'elles puissent enregistrer leurs produits dans des pays dits difficiles comme la Chine. Le financement initial est limit\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ation de la plateforme et il est temporaire. L'exploitation doit \u00eatre financ\u00e9e par la fili\u00e8re au plus tard \u00e0 partir de 2024. Compte tenu de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, logiquement, c'est \u00e0 la fili\u00e8re d'assurer cette exploitation d\u00e8s 2024.
\nS-GE, je le r\u00e9p\u00e8te, ne devrait pas et ne peut pas non plus sous-traiter ces t\u00e2ches \u00e0 un tiers. Par le pass\u00e9, le Parlement avait souhait\u00e9 que l'on mandate une seule organisation pour la promotion des exportations: S-GE. Sous-traiter cette affaire cr\u00e9erait un pr\u00e9c\u00e9dent. S-GE, je l'ai dit, ne peut finalement pas sous-traiter ce qui rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence de la promotion agricole; cela se ferait au d\u00e9triment de sa mission principale.
\nJe souligne que l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'agriculture avait impos\u00e9 comme condition que cette fameuse plateforme qui a \u00e9t\u00e9 mise sur pied et qu'il avait cr\u00e9\u00e9e soit financ\u00e9e par le secteur priv\u00e9 agricole \u00e0 partir de 2024. Donner maintenant d'autres mandats \u00e0 S-GE, ne reviendrait pas \u00e0 injecter de l'argent suppl\u00e9mentaire dans le syst\u00e8me, mais \u00e0 prendre de l'argent du contribuable, alors qu'il avait \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clairement d\u00e9cid\u00e9 que c'\u00e9tait \u00e0 l'agriculture qu'il devait \u00eatre allou\u00e9.
\nPour ces raisons, je vous prie de suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
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