Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 28 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 10 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nLa coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re, \u00e9voqu\u00e9e dans le postulat, dans le cadre d'Interreg, d'Espon et d'Urbact est un instrument important qui contribue \u00e0 renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 internationale des r\u00e9gions suisses.
\nLa participation suisse \u00e0 Interreg se fait dans le cadre de la Nouvelle politique r\u00e9gionale. La Conf\u00e9d\u00e9ration soutient, en collaboration avec les cantons, des projets concrets avec des partenaires dans les Etats membres de l'Union europ\u00e9enne, afin de renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9 et d'augmenter la valeur ajout\u00e9e r\u00e9gionale et transfrontali\u00e8re. La coop\u00e9ration dans le cadre d'Interreg est un exemple positif de coop\u00e9ration avec l'Union europ\u00e9enne, les r\u00e9gions frontali\u00e8res suisses et les r\u00e9gions voisines \u00e0 l'\u00e9tranger. A titre informatif, dans le cadre de la participation suisse \u00e0 Interreg, plus de 1000 projets, incluant des projets dans les r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, ont \u00e9t\u00e9 soutenus au cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es. De plus, les partenaires suisses sont \u00e9galement associ\u00e9s aux autres programmes cit\u00e9s dans le postulat.
\nDans le postulat, est cit\u00e9 le R\u00e9seau Entreprise Europe. Depuis 2008, la Suisse y participe en tant que partenaire internationale. C'est un r\u00e9seau qui offre gratuitement des services d'internationalisation. Il s'adresse en particulier aux start-up et aux PME. Le consortium suisse du R\u00e9seau Entreprise Europe se concentre sur la mise en place de partenariats pour des projets de recherche, d'innovation, de technologie et d'affaires. Il est compos\u00e9 d'Innosuisse, de Switzerland Global Enterprise et d'Euresearch. Ce programme repr\u00e9sente l'un des r\u00e9seaux internationaux les plus importants pour la Suisse dans le domaine de la coop\u00e9ration en mati\u00e8re d'innovation. Surtout, il permet aux acteurs suisses d'acc\u00e9der \u00e0 des partenaires dans plus de 50 pays. La Suisse est d'ailleurs reconnue pour \u00eatre un partenaire tr\u00e8s actif et a une excellente r\u00e9putation au sein du r\u00e9seau.
\nLa participation \u00e0 ce r\u00e9seau et les activit\u00e9s qui y sont li\u00e9es sont directement financ\u00e9es par la Suisse \u00e0 travers les lignes budg\u00e9taires soit d'Innosuisse soit de Switzerland Global Enterprise. Le mod\u00e8le de financement ne change pas, m\u00eame en cas d'association au programme Horizon Europe, car le R\u00e9seau Entreprise Europe fait partie du programme Single Market. Cependant, la non-association \u00e0 Horizon Europe nuit au positionnement de la Suisse dans le r\u00e9seau, car les pr\u00e9occupations et les int\u00e9r\u00eats suisses sont trait\u00e9s avec une moindre priorit\u00e9.
\nConcernant Europe Cr\u00e9ative, vous savez que nous ne participons pas \u00e0 ce programme de l'Union europ\u00e9enne pour la p\u00e9riode 2021-2027. L'alignement exig\u00e9 sur la directive \"Services de m\u00e9dias audiovisuels\" et l'interruption des n\u00e9gociations sur l'accord institutionnel font obstacle, du point de vue de l'Union europ\u00e9enne, \u00e0 l'association de la Suisse. Depuis 2014, des mesures nationales de substitution dans le domaine du cin\u00e9ma permettent un tant soit peu d'att\u00e9nuer les effets de cette non-participation de la Suisse au volet Media du programme Europe Cr\u00e9ative.
\nConcernant le programme de l'Union europ\u00e9enne pour la sant\u00e9 2021-2027, \"EU4Health\", la Suisse cherche \u00e0 conclure un accord bilat\u00e9ral sur la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique. Cet accord est d'ailleurs une condition sine qua non pour participer au programme pluriannuel de l'Union europ\u00e9enne en mati\u00e8re de sant\u00e9. Ce programme couvre la p\u00e9riode 2021-2027, et l'accord en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique s'inscrit dans l'approche sectorielle adopt\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en f\u00e9vrier 2022 qui fait actuellement l'objet de discussions exploratoires.
\nConcernant Digital-Europe, l'association de la Suisse au paquet Horizon incluant le programme pour une Europe num\u00e9rique reste l'objectif d\u00e9clar\u00e9 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. D'ici l\u00e0, je ne vais pas refaire toute l'ex\u00e9g\u00e8se de la situation, mais des mesures transitoires ont \u00e9t\u00e9 mises en place pour rem\u00e9dier aux restrictions d'acc\u00e8s. On parle avant tout des appels \u00e0 proposition et des financements de l'Union europ\u00e9enne. Le but des mesures transitoires est d'essayer de rester \u00e0 la pointe dans les domaines technologiques strat\u00e9giques. On pense ici au calcul \u00e0 haute performance et aux technologies des semi-conducteurs.
\nConcernant, finalement, le programme en faveur du trafic d'agglom\u00e9ration, la Conf\u00e9d\u00e9ration soutient des projets transfrontaliers et des projets men\u00e9s dans les pays voisins, pour [PAGE 620] autant qu'ils pr\u00e9sentent une grande utilit\u00e9 pour la Suisse. Pour de grandes agglom\u00e9rations comme B\u00e2le ou Gen\u00e8ve, les projets d'agglom\u00e9ration repr\u00e9sentent un instrument important pour la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re.
\nVous le voyez, nous participons \u00e0 de nombreux programmes visant \u00e0 favoriser la dynamique de d\u00e9veloppement des r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, des centres \u00e9conomiques de notre pays. L'aspect transfrontalier n'est pas n\u00e9glig\u00e9. Du point de vue du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, il n'est pas n\u00e9cessaire de r\u00e9diger un rapport suppl\u00e9mentaire sur le sujet.
\nNous vous proposons d'en rester l\u00e0 et de rejeter le postulat.
\nDer Bundesrat wird mit meinem Postulat beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie er die Entwicklungsdynamik der Schweizer Metropolitanregionen und Wirtschaftszentren durch die Teilnahme an europ\u00e4ischen Projekt- und Programmpartnerschaften optimal unterst\u00fctzen kann. Dabei geht es konkret um Initiativen und Programme, die grenz\u00fcberschreitende Themen behandeln und die Zusammenarbeit zwischen der EU und Drittstaaten f\u00f6rdern und/oder sie bei der Entwicklung von lokalen und regionalen Gebietsk\u00f6rperschaften unterst\u00fctzen.
\nSchweizer Metropolitanregionen sind ja in Interreg-Programmen wie Espon und Urbact bereits sehr aktiv, die Binnenmarktprogramme stehen der Schweiz aber aufgrund der blockierten Verhandlungssituation mit der EU nicht offen. Daher wird der Bundesrat mit diesem Postulat angefragt, wie er die Vernetzung und die Zusammenarbeit in Initiativen konkret f\u00f6rdern kann, an denen die Schweiz auch ohne Abkommen teilnehmen k\u00f6nnte. Das soll ganz unabh\u00e4ngig vom aktuellen Stand der Verhandlungen mit der EU geschehen.
\nEs ist daher unverst\u00e4ndlich, und ich finde es auch eine verpasste Chance, dass der Bundesrat das Postulat einfach ablehnt. Klar engagiert er sich bereits heute in den genannten Programmen. Das ist auch \u00e4usserst wichtig, es reicht aber nicht. Es muss gestaltet werden, es m\u00fcssen zusammen mit den Metropolitanregionen Perspektiven f\u00fcr die grenz\u00fcberschreitende Zusammenarbeit entwickelt werden; dies gerade auch, da wir heute wissen, dass ein Verhandlungsmandat mit der EU weiter in die Ferne r\u00fcckt und die negativen Folgen dieser ungeregelten Beziehungen mit der EU zunehmen. Davon sind besonders die Metropolitanregionen betroffen, besonders auch mit der Nichtassoziierung an EU-Programme wie Horizon Europe oder auch Erasmus plus. Wir haben gerade die Medienmitteilung der Hochschulen erhalten, die nach zwei Jahren der Nichtassoziierung an die EU-Programme Horizon Europe und Erasmus plus eine negative [PAGE 619] Bilanz ziehen und uns alle auffordern, dass wir uns hier weiter engagieren, um wieder mitmachen zu k\u00f6nnen, aber eben auch, um andere Partnerschaften zu st\u00e4rken.
\nGenau das m\u00f6chte das Postulat machen. Hier geht es auch um den rechtlichen Rahmen f\u00fcr wichtige Kooperationen wie zum Beispiel Elena, das europ\u00e4ische Finanzierungsinstrument f\u00fcr nachhaltige Energieprojekte von St\u00e4dten und Regionen, f\u00fcr einen \u00dcbergang zu einer nachhaltigen europ\u00e4ischen Energieversorgung. Es ist ja absehbar, dass die entsprechenden Abkommen nicht erneuert werden k\u00f6nnen.
\nDie regionale grenz\u00fcberschreitende Zusammenarbeit hat sich aber in der Vergangenheit als sehr stabil und wertvoll erwiesen. Das zeigen auch Beispiele in der Nordwestschweiz. Es ist vom Bundesrat daher unbedingt zu pr\u00fcfen, welche konkreten Projektpartnerschaften mit Blick auf die Wachstums- und Entwicklungsperspektive der Schweizer Metropolitanregionen auf Bundesebene gef\u00f6rdert werden k\u00f6nnen und wie die Vernetzung f\u00fcr Schweizer Metropolitanregionen zusammen mit Privaten und Institutionen in den n\u00e4chsten Jahren erleichtert werden kann.
\nHier bin ich, wie gesagt, entt\u00e4uscht von der Stellungnahme des Bundesrates, weil er beim letzten Punkt beispielsweise nicht gesagt hat, wie er vorgehen m\u00f6chte. Es fehlt ein Pfad, den er aktiv und vorausschauend beschreiten m\u00f6chte, besonders eben auch bei den Programmen, die durch das fehlende Rahmenabkommen bis auf Weiteres blockiert bleiben, die aber f\u00fcr die Regionen wichtig sind. Das betrifft eben gerade auch den Gesundheitsbereich; die Energieversorgung habe ich erw\u00e4hnt. Der Bundesrat gibt leider auch keine Hinweise auf neue Vernetzungsm\u00f6glichkeiten, die uns in Zukunft regional grenz\u00fcberschreitend weiterbringen k\u00f6nnten.
\nIch bitte Sie daher, diesem Postulat zuzustimmen, damit wir dem Bundesrat auch den Auftrag geben k\u00f6nnen, dass er in diesem Bereich, der gerade die Metropolitanregionen st\u00e4rkt und besser vernetzt, Flankenschutz gibt und diesen Regionen hilft, diese Erleichterungen zu erm\u00f6glichen und an diesen Programmen teilzunehmen.
\nIch m\u00f6chte mich zugunsten des Postulates aussprechen, und zwar aufgrund der Erfahrung, die ich als Zuger Regierungsrat zusammen mit vielen anderen Kollegen, die heute auch im Rat sind, gemacht habe. Wir waren vor fast f\u00fcnfzehn Jahren Mitgr\u00fcnder des Metropolitanraums Z\u00fcrich: die Kantone Z\u00fcrich, Thurgau, Aargau, Schaffhausen, Schwyz, St. Gallen, Zug, Luzern sowie 110 St\u00e4dte und Gemeinden.
\nDie Gr\u00fcndung des Metropolitanraums Z\u00fcrich geht auch auf Initiativen des Bundes zur\u00fcck. Ein paar Jahre zuvor definierte das ARE eine neue Raumkategorie, den Metropolitanraum, und begr\u00fcsste, initiierte und unterst\u00fctzte es, dass sich solche R\u00e4ume \u00fcber die kommunalen und kantonalen Ebenen hinaus bilden - nicht als neue institutionelle Kategorie, aber als Zusammenarbeitsr\u00e4ume -, im Wissen, dass wir die politgeografischen Grenzen \u00fcberwinden m\u00fcssen. Das hat gut geklappt, aber da und dort gibt es eben Grenzen, vor allem wenn es um das Ausland geht.
\nHier finde ich es schon gut, wenn der Bundesrat im Sinne des Postulates den Wert der von ihm initiierten Zusammenarbeit aufzeigt, und zwar in ganz verschiedener Hinsicht. Es wurden Beispiele aus dem Bereich Gesundheit und Kultur genannt, es gibt auch Beispiele aus dem gesellschaftlichen und \u00f6konomischen Bereich. Wir wissen heute, dass der Standortwettbewerb weniger zwischen Kantonen oder Nationen spielt und mehr zwischen Metropolitanr\u00e4umen. Es gibt den Raum Stuttgart, den Raum Milano, das \"bassin l\u00e9manique\", den Raum Z\u00fcrich usw. Nur schon um den Wert der Kategorie des Metropolitanraums aufzuzeigen, die weit mehr als eine raumplanerische Kategorie ist, und um Chancen f\u00fcr die Zukunft zu erm\u00f6glichen, lohnt es sich meiner Meinung nach, das Postulat anzunehmen.
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie, auch aufgrund der guten Erfahrung mit dem Metropolitanraum Z\u00fcrich, dieses Postulat zu unterst\u00fctzen.
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