Con questa iniziativa parlamentare, la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale vuole istituire le basi legali necessarie all'introduzione di una riserva climatica per i vini svizzeri. Per riserva climatica si intende la possibilit\u00e0 di raccogliere un quantitativo di uva, espresso in chili al metro quadrato, superiore alla quota cantonale, ma inferiore alla resa massima nazionale prevista per i vini \"a denominazione di origine controllata\".
\nLa commissione ha adottato la propria iniziativa il 22 febbraio 2022. Il 16 gennaio 2023, la commissione del Consiglio degli Stati ha deciso, con 8 voti contro 2 e 2 astensioni, di non darvi seguito, appoggiandosi all'informazione secondo cui i cantoni avrebbero gi\u00e0 la possibilit\u00e0 di prevedere tale riserva climatica senza dover modificare la legge a tal fine e dunque rendendo l'iniziativa superflua. [PAGE 1855]
\nIl 6 marzo 2023, durante l'ora delle domande in Consiglio nazionale, \u00e8 stata tuttavia posta una domanda riguardo alla base legale necessaria alla costituzione della suddetta riserva climatica. La risposta a questa domanda non coincideva con le spiegazioni fornite dall'amministrazione alla CET-S. La risposta alla domanda summenzionata chiarisce che una modifica della legge \u00e8 necessaria per poter introdurre la riserva climatica.
\nA seguito della decisione della CET-S e sulla base della risposta fornita dal Consiglio federale in occasione dell'ora delle domande, nella sua seduta di maggio, la CET-N ha esaminato nuovamente l'iniziativa decidendo di proporre al Consiglio nazionale di darvi seguito.
\nSecondo la maggioranza della commissione, i cantoni dovrebbero avere la possibilit\u00e0 di permettere alle aziende vitivinicole situate sul loro territorio di introdurre liberamente una riserva climatica che funga da riserva di fluttuazione, affinch\u00e9 il mercato possa essere rifornito di una quantit\u00e0 sufficiente di vini svizzeri DOC nelle annate di scarso raccolto. Grazie a questa riserva si potr\u00e0 garantire la sicurezza della[NB]fornitura[NB]e[NB]quindi[NB]rafforzare la posizione sul mercato del vino svizzero.
\nLa riconferma della volont\u00e0 di dare seguito all'iniziativa nonostante il parere contrario della CET-S \u00e8 motivata anche dal fatto che, nel valutare l'iniziativa parlamentare, la suddetta commissione aveva probabilmente considerato una situazione giuridica differente.
\nUna minoranza della commissione non reputa necessaria una simile riserva, dal momento che i cantoni non hanno finora mai esaurito la resa massima fissata dalla Confederazione. Teme inoltre che la riserva climatica comporti un aumento dei volumi delle scorte e che il conseguente declassamento dei vini generi un onere finanziario per la Confederazione.
\nIn questa prima fase si tratta solo di stabilire se vi sia un'esigenza di intervenire. A questa domanda la Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale risponde affermativamente. La forma in cui l'attuazione dovrebbe avvenire e l'eventuale necessit\u00e0 di apportare modifiche saranno, se del caso, oggetto di discussione nella seconda fase.
\nCon 14 voti contro 4 e 7 astensioni, la maggioranza della Commissione dell'economia e dei tributi vi propone di dare seguito all'iniziativa. Una minoranza della commissione propone per contro di non dare seguito all'iniziativa per le ragioni che verranno illustrate dalla collega Birrer-Heimo.
\nCh\u00e8re coll\u00e8gue, vous avez dit tout \u00e0 l'heure que les cantons ont d\u00e9j\u00e0 la possibilit\u00e9 de fixer de tels quotas. Mais est-ce que vous prenez en consid\u00e9ration ce qu'a dit \u00e9galement tout \u00e0 l'heure le rapporteur de la commission? J'ai d\u00e9pos\u00e9 justement, \u00e0 l'heure des questions, la question suivante: est-ce que les cantons ont la possibilit\u00e9 de fixer, entre le quota cantonal et le quota f\u00e9d\u00e9ral, une r\u00e9serve pour faire face aux al\u00e9as climatiques et aux baisses de rendement, etc.? La r\u00e9ponse a \u00e9t\u00e9 clairement: non, les cantons n'en ont pas la possibilit\u00e9. Est-ce que vous ne reconnaissez pas, justement, ce fait que les cantons n'ont pas de base l\u00e9gale, malheureusement, pour fixer cela?
\nCh\u00e8re coll\u00e8gue, vous vous attendiez \u00e0 une longue liste d'attente. Vous avez entendu les repr\u00e9sentants des principaux cantons producteurs de vin. Ne pensez-vous pas que, en attaquant syst\u00e9matiquement la viticulture, qui est le seul secteur agricole produit majoritairement dans les cantons latins, vous mettez en p\u00e9ril dans ce secteur \u00e9conomique la solidarit\u00e9 de notre pays?
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt, der parlamentarischen Initiative Folge zu geben. Eine Minderheit Birrer-Heimo beantragt, der parlamentarischen Initiative keine Folge zu geben.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 112 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 47 Stimmen [GZ]
\n(24 Enthaltungen)
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit[GZ]
\n(Birrer-Heimo, Bertschy, Walti Beat)[GZ]
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Birrer-Heimo, Bertschy, Walti Beat)[GZ]
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nDie parlamentarische Initiative, die Ihnen heute vorliegt, verlangt die Schaffung der Rechtsgrundlagen, die f\u00fcr eine Einf\u00fchrung einer Klimareserve f\u00fcr Schweizer Wein durch die Kantone notwendig sind.
\nDie nationalr\u00e4tliche Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben, die WAK, hat am 22. Februar 2022 beschlossen, diese Initiative einzureichen und dieser Initiative mit 17 zu 4 Stimmen bei 3 Enthaltungen Folge zu geben. Die WAK des St\u00e4nderates hat der Initiative am 16. Januar 2023 mit 8 zu 2 Stimmen bei 2 Enthaltungen jedoch keine Folge gegeben.
\nAm 22. Mai 2023 hat die WAK des Nationalrates mit 14 zu 4 Stimmen bei 7 Enthaltungen beschlossen, die Initiative in den Rat zu bringen. Es scheint n\u00e4mlich, dass ein Missverst\u00e4ndnis entstanden ist, das letztlich die WAK des St\u00e4nderates dazu bewogen hat, der Initiative keine Folge zu geben. Die WAK des St\u00e4nderates wurde f\u00e4lschlicherweise dar\u00fcber informiert, dass es diese Initiative gar nicht brauche, da die Kantone schon heute die M\u00f6glichkeit h\u00e4tten, eine Klimareserve einzuf\u00fchren, ohne dass daf\u00fcr das Bundesrecht ge\u00e4ndert werden m\u00fcsse. Doch die Bundesverwaltung hat am 6. M\u00e4rz 2023 in ihrer Antwort auf die Frage 23.7029 klargestellt, dass es eine Anpassung des Bundesrechts unbedingt brauche, um den Kantonen zu erm\u00f6glichen, eine Klimareserve vorzusehen.
\nEine Minderheit Birrer-Heimo beantragt, der Initiative keine Folge zu geben. Diese Minderheit hat den Eindruck, dass eine Klimareserve fr\u00fcher oder sp\u00e4ter zu finanziellen Forderungen f\u00fchren k\u00f6nnte. Sie hat auch das Gef\u00fchl, dass es sich haupts\u00e4chlich um eine Chasselas-Vorlage handelt. Das ist jedoch nicht die Meinung der Mehrheit der Kommission.
\nDie Initiative spricht von einer Klimareserve. Dies ist die Bezeichnung, die verwendet wird, aber man k\u00f6nnte auch von einer Schwankungsreserve sprechen. Es w\u00e4re wahrscheinlich sogar geeigneter. Es geht n\u00e4mlich darum, die Menge an Trauben, die geerntet werden kann, im Laufe der Zeit zu gl\u00e4tten, damit Jahre mit einer kleinen Ernte durch Jahre mit einer hohen Ernte ausgeglichen werden k\u00f6nnen.
\nEs geht um eine freiwillige Massnahme, sowohl f\u00fcr die Kantone als auch f\u00fcr die Weinbauern. Es geht darum, den Kantonen die M\u00f6glichkeit zu geben, eine Klimareserve einzuf\u00fchren, von der die Winzer, die es w\u00fcnschen, freiwillig Gebrauch machen k\u00f6nnen. Im \u00dcbrigen kostet die Massnahme den Bundesstaat nichts. Die Mehrheit der Kommission fragt sich, wer erfunden hat, dass der vorgeschlagene Mechanismus den Bundesstaat etwas kosten k\u00f6nnte - das ist schlicht falsch. \u00dcbrigens kennen viele andere Weinbauregionen heute schon eine Klimareserve, z.[NB]B. Bordeaux, das Burgund und die Champagne.
\nGanz konkret gibt es heute schon eine Weinverordnung des Bundesrates. Artikel 21 Absatz 6 der Weinverordnung schreibt vor, dass die Kantone jedes Jahr einen H\u00f6chstertrag pro Fl\u00e4cheneinheit f\u00fcr die verschiedenen Rebsorten festlegen m\u00fcssen, wobei der Ertrag beim Weisswein nicht mehr als 1,4 Kilo pro Quadratmeter und beim Rotwein nicht mehr als 1,2 Kilo pro Quadratmeter betragen darf. Mit anderen Worten: Die Kantone m\u00fcssen jedes Jahr einen H\u00f6chstertrag festlegen, der aber nicht h\u00f6her sein darf als die in der bundesr\u00e4tlichen Weinverordnung vorgeschriebene Obergrenze.
\nDie Klimareserve soll es den Kantonen erm\u00f6glichen, nicht nur eine H\u00f6chstmenge an Trauben festzulegen, die sofort geerntet und als Wein vermarktet werden k\u00f6nnen, sondern dar\u00fcber hinaus auch eine Menge an Trauben, die zwar geerntet werden k\u00f6nnen, deren Vermarktung als Wein aber erst sp\u00e4ter zugelassen wird. Es versteht sich von selbst, dass die bundesr\u00e4tliche Obergrenze immer ber\u00fccksichtigt werden muss.
\nDas Ziel der vorgeschlagenen Regelung ist es, zu verhindern, dass Schweizer Weine Marktanteile verlieren, wenn die Ernte gering ausf\u00e4llt. Alle statistischen Daten zeigen, dass bei niedrigen Ernten der Marktanteil von Schweizer Weinen dauerhaft sinkt, da die Kunden auf ausl\u00e4ndische Weine ausweichen. Es geht hier um eine Mini-Regulierungsmassnahme. Es braucht einen zus\u00e4tzlichen Satz oder sogar nur einen halben zus\u00e4tzlichen Satz im Gesetz, um den Kantonen zu erm\u00f6glichen, eine Klimareserve einzuf\u00fchren.
\nDie Mehrheit der Kommission beantragt deshalb, der Initiative Folge zu geben.
\nSehr gerne, jetzt ist das Tessin, der Merlot dran. Richtig?
\nMit der vorliegenden parlamentarischen Initiative sollen \u00dcbersch\u00fcsse bzw. Mehrertr\u00e4ge von Weinen mit dem Label \"Kontrollierte Ursprungsbezeichnung\", also sogenannte AOC-Weine, gesetzlich reguliert werden. Sie erinnern sich vielleicht an gestern, an das Unternehmensentlastungsgesetz, das Regulierung vermeiden oder vermindern will. Nun machen Sie das Gegenteil und wollen etwas regulieren, was gar nicht n\u00f6tig ist und zu mehr administrativem Aufwand, sprich B\u00fcrokratie, f\u00fchren wird, denn jemand muss nachher auch die Kontrollen durchf\u00fchren.
\nEhrlicherweise m\u00fcsste diese parlamentarische Initiative wie folgt heissen: \"Staatliche Steuerung von Schwankungsreserven\". Mit dem Begriff \"Klimareserve\" vernebeln Sie nur den wahren Zweck des Vorstosses. Mit diesem Begriff hat das wenig zu tun. Im Kern geht es darum, den Kantonen die Kompetenz zu geben, den Weinbetrieben in erntestarken Jahren zu erlauben, \u00fcber den kantonalen H\u00f6chstmengen produzierte AOC-Weine dennoch als solche zu klassieren und zur\u00fcckzubehalten, damit diese in ernteschwachen Jahren verkauft werden k\u00f6nnen.
\nEine vorausschauende Produktion und Vermarktung macht selbstverst\u00e4ndlich Sinn. Nur, die Kantone k\u00f6nnen die kantonalen H\u00f6chstertr\u00e4ge schon heute selber festlegen, sofern sie sich im Rahmen der in der Weinverordnung festgelegten H\u00f6chstertr\u00e4ge bewegen. Das ist bis anhin \u00fcberhaupt kein Problem. Sowohl die potenzielle Produktion mit kantonalen Grenzen als auch die effektive Weinproduktion in den Kantonen liegt unter der m\u00f6glichen H\u00f6chstlimite, die der Bund [PAGE 1856] vorgibt und die notabene markant h\u00f6her liegt als in ausl\u00e4ndischen Weinregionen; diese wurden vorhin zitiert. Deshalb haben diese Weinregionen auch andere Instrumente, weil sie viel tiefere H\u00f6chstlimiten haben.
\nDie Kantone legen die H\u00f6chstertr\u00e4ge in der Regel jedes Jahr nach Anh\u00f6rung der kantonalen Branchenorganisationen fest. Das heisst, die Instrumente f\u00fcr die Steuerung der Weinproduktion sind da. Wollen die Kantone den Weinproduzenten die M\u00f6glichkeit bieten, auf Ernteschwankungen zu reagieren, so m\u00fcssen sie die Limiten auf das richtige Niveau heben. Dann sind die Produzenten frei, in einem guten Jahr etwas mehr zu produzieren, Reserven anzulegen und nicht alles auf den Markt zu bringen, damit Minderertr\u00e4ge aus schlechten Jahren ausgeglichen werden k\u00f6nnen. Es braucht nicht noch zus\u00e4tzliche Regulierung auf Bundesebene.
\nMan kann sich des Eindrucks nicht erwehren - ich habe nach dreizehn Jahren in diesem Rat und zw\u00f6lf Jahren in der Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben diesbez\u00fcglich einschl\u00e4gige Erfahrungen -, dass es darum geht, das Produktionsvolumen hoch zu halten, auch wenn der Markt das nicht verlangt, \u00fcppige Lager anzulegen und, falls es dann Absatzschwierigkeiten gibt, mit der n\u00e4chsten finanziellen Forderung zu kommen: Der Bund soll dann Marktentlastungsmassnahmen subventionieren. Dieser Meccano ist leider nur allzu bekannt, und ich bitte Sie, dieser Salamitaktik heute einen Riegel vorzuschieben und die Minderheit zu unterst\u00fctzen, die beantragt, keine Folge zu geben.
\nErlauben Sie mir noch eine letzte Bemerkung - das habe ich erwartet, es sind erst drei, ich habe eigentlich mindestens zehn Winzerinnen und Winzer und B\u00e4uerinnen und Bauern hier vorne erwartet. Ich kann Ihnen sagen, es spielt sich immer nach denselben Akten ab: erster Akt, so viel wie m\u00f6glich produzieren; zweiter Akt, der Verkauf hapert, die Konsumenten kaufen dummerweise nicht immer all das, was produziert wurde, und haben andere Weinpr\u00e4ferenzen; dritter Akt, die Produzenten oder H\u00e4ndler bleiben auf der Ware sitzen und fordern staatliche Unterst\u00fctzung; vierter Akt, Vorst\u00f6sse im Parlament; f\u00fcnfter Akt, hier wird nat\u00fcrlich das Lobbying vertreten. So, das war's!
\nEs betrifft nicht das Tessin. Sie haben w\u00e4hrend Ihres Pl\u00e4doyers die \u00f6kologische Dimension \u00fcberhaupt nicht erw\u00e4hnt. Ist es Ihnen lieber, wenn die Bev\u00f6lkerung in den Jahren mit einer starken Schwankung der Produktion, die von der Natur verursacht wird, ausl\u00e4ndischen Wein statt Schweizer Wein konsumiert?
\nEs ist so, dass das eine zus\u00e4tzliche Regulierung darstellt. Das steht sogar im Initiativtext, den wir vor uns haben; das steht dort im ersten Satz: \"Es sind die Rechtsgrundlagen zu schaffen\"; das ist so. In der Kommission wurde auch Folgendes ausgef\u00fchrt: Die Regelung w\u00fcrde zu bestimmten Lagervorr\u00e4ten \u00fcber mehrere Jahre f\u00fchren, die dann als AOC-Weine vermarktet w\u00fcrden. Wenn man das machen w\u00fcrde, m\u00fcsste das wahrscheinlich auch irgendjemand \u00fcberpr\u00fcfen. Das w\u00e4re nat\u00fcrlich Aufwand, auch das wurde in der Kommission so ausgef\u00fchrt. Ich muss ja nicht zitieren, aber ich darf sagen, was der Diskussionsverlauf war.
\nNein, Herr Kollege, ich attackiere sie nicht. Vielmehr sage ich einfach, dass das, was sehr viele gute Weinb\u00e4uerinnen und Weinbauern in der ganzen Schweiz bereits heute leisten, dass das, was sie auch am Markt verkaufen k\u00f6nnten, gute Qualit\u00e4t ist. Von ihnen h\u00f6re ich auch, dass das nicht n\u00f6tig sei. Das Gleiche h\u00f6re ich \u00fcbrigens auch von Weinbauern aus dem Waadtland und dem Wallis. Ich weiss, dass es diese Stimmen gibt.
\nEs ist nicht n\u00f6tig, dass Sie hier im Grunde mittels staatlicher Steuerung der Schwankungsreserven versuchen, das [PAGE 1857] wirtschaftliche Verhalten all jener noch etwas zu f\u00f6rdern, die sich bereits gut im Markt behaupten. Das ist nicht n\u00f6tig, das brauchen sie auch nicht.
\nSehr geehrte Kollegin, ich bin Nationalrat wie Sie, unabh\u00e4ngig von meiner Herkunft - sonst k\u00f6nnte ich Ihnen \"liebe Frau Luzernerin\" sagen. Ich w\u00fcrde dies nicht wagen, ich bin anst\u00e4ndig.
\nLiebe Kollegin, Sie haben von B\u00fcrokratie gesprochen. Die bundesr\u00e4tliche Weinverordnung besteht heute aus f\u00fcnfzig Bestimmungen, und sie umfasst ungef\u00e4hr 28, 29 A4-Seiten. Um den Kantonen, die es wollen, die M\u00f6glichkeit zu geben, eine Weinreserve einzuf\u00fchren, braucht es einen halben Satz. Ist dieser halbe Satz schon B\u00fcrokratie?
\nIch habe mir ja nur einen kleinen Spass erlaubt, weil ich genau weiss, dass sich die Weinb\u00e4uerinnen und Weinbauern oder diejenigen, die mit diesen Organisationen in den Regionen verbunden sind, (Zwischenruf der zweiten Vizepr\u00e4sidentin: Wir kommen zur Frage von Herrn Roduit.) melden werden. Deshalb sage ich jetzt doch noch \"Wallis\".
\nNein. Ich darf Ihnen versichern, dass wir auch bei uns in Luzern sehr gute Produzenten haben. Ich habe versucht, bei zweien, deren Wein ich sehr sch\u00e4tze, den 2022er-Jahrgang zu kaufen. Er ist ausverkauft, der 2021er-Jahrgang und die Vorjahrg\u00e4nge sind es sowieso. Mit anderen Worten: Es gibt viele Weinproduzenten am Markt, die ihre Produkte loswerden, und die Konsumentinnen und Konsumenten kaufen sie auch. Sie d\u00fcrfen versichert sein, dass ich guten Wein sch\u00e4tze und weiss, wovon ich spreche.
\nJa, Herr Bourgeois, ich habe Ihre Frage vor mir und die Antwort auch. Ich habe das \u00fcbrigens in meinem Votum sehr klar und korrekt gesagt. Ihre Frage lautete, ob, wenn die kantonale Quote festgelegt ist, \u00fcber diese hinaus Weine als AOC vermarktet werden d\u00fcrfen. Der Bundesrat hat dazu Nein gesagt. Aber die Kantone k\u00f6nnen die Quoten ver\u00e4ndern, und das habe ich gesagt: Die Kantone legen j\u00e4hrlich zusammen mit den Branchenorganisationen die H\u00f6chstquote fest, und wenn die Kantone sehen, dass es ein gutes oder ein schlechtes Jahr ist, k\u00f6nnen sie diese Quoten variieren. Es ist richtig: Weine d\u00fcrfen nicht \u00fcber die Quoten hinaus als AOC vermarktet werden, aber die Quoten sind flexibel. Verstehen Sie? Erstens steht das hier so geschrieben, zweitens hat das der Bundesrat demzufolge korrekt beantwortet, und drittens wurde es in der Kommission auch von der Vertretung der Bundesverwaltung so ausgef\u00fchrt. Da bin ich sehr sicher: Ich habe alles genau gelesen und habe es hier vor mir.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): F\u00fcr die n\u00e4chste Frage hat Herr Roduit das Wort.
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Wir fahren weiter mit einer Frage von Herrn Feller. (Zwischenruf Birrer-Heimo: Waadtland!)
\nPr\u00e4sidentin (Riniker Maja, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Frau Birrer-Heimo, es gibt Fragen an Sie.
\n