Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 103 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 78 Stimmen [GZ]
\n(7 Enthaltungen)
\nMerci beaucoup, Madame la conseill\u00e8re nationale Badran. En fait, il y a deux exceptions qui seraient possibles. Premi\u00e8rement, c'est que ce que demande l'auteur de la motion ne serait valable que pour les h\u00f4tels. Il y aurait donc une iniquit\u00e9 par rapport \u00e0 d'autres domaines \u00e9conomiques. Deuxi\u00e8mement, on quitterait l'obligation d'\u00eatre en lien direct avec l'exploitation. Je pourrais donc construire des appartements ou un immeuble, et, ensuite, je ne serais plus du tout concern\u00e9e par la lex Koller. Cela constitue donc une double infid\u00e9lit\u00e9 par rapport \u00e0 ce que le l\u00e9gislateur a souhait\u00e9 en 2014.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Funiciello, Arslan, Bellaiche, Brenzikofer, Dandr\u00e8s, Fehlmann Rielle, Flach, Hurni, Marti Min Li, Walder)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Funiciello, Arslan, Bellaiche, Brenzikofer, Dandr\u00e8s, Fehlmann Rielle, Flach, Hurni, Marti Min Li, Walder)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt die Annahme der Motion. Eine Minderheit Funiciello und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nDas ist anzunehmen, Frau Kollegin.
\nHochgesch\u00e4tzte Kollegin Funiciello, k\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass dieses Element der Personalwohnungen eigentlich nur vorgeschoben ist? F\u00fcr den Bau von Personalwohnungen bekommt man heutzutage innerhalb eines Tages eine Ausnahmebewilligung. Man will hier doch einfach Eigentumswohnungen mit ausl\u00e4ndischem Kapital bauen.
\nGesch\u00e4tzte Frau Bundesr\u00e4tin Baume-Schneider, k\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass die Lex Koller nur im Zeitpunkt des Kaufes greift und dass letztlich weder der Bund noch der Kanton die M\u00f6glichkeit haben, zu verhindern, dass beispielsweise Eigentumswohnungen unter dem Vorwand der Querfinanzierung von Personalwohnungen gebaut werden?
\nIch bitte Sie im Namen der Minderheit, dem Bundesrat zu folgen und diese Motion abzulehnen.
\nDas Ziel der Lex Koller ist, dass Wohnungsgrundst\u00fccke in der Schweiz im Besitz der inl\u00e4ndischen Bev\u00f6lkerung bleiben. Mit der vorliegenden Motion geht es um eine weitere Aufweichung ebendieser Gesetzesgrundlage. Gem\u00e4ss dem Bundesgesetz \u00fcber den Erwerb von Grundst\u00fccken durch Personen im Ausland m\u00fcssen Personen im Ausland grunds\u00e4tzlich um eine Bewilligung ersuchen, bevor sie ein Grundst\u00fcck in der Schweiz erwerben d\u00fcrfen. Je nach Art der Nutzung des Grundst\u00fccks entf\u00e4llt diese Bewilligungspflicht jedoch. Nun will der Motion\u00e4r dieses Gesetz aufweichen, indem die Bewilligungspflicht f\u00fcr den Erwerb und Bau von Personalwohnungen f\u00fcr Hotels entf\u00e4llt; dies, obwohl es heute bereits m\u00f6glich ist, solche zu erwerben. Es ist wichtig, festzuhalten, dass man das heute auch schon tun kann, wenn eine Bewilligung vorliegt.
\nGem\u00e4ss der Rechtsprechung des Bundesgerichtes kann ein Miterwerb von Wohnungen unter dem Titel der Betriebsst\u00e4tte zudem bei Betriebsnotwendigkeit zugelassen werden. Das ber\u00fchmteste Beispiel ist das von Samih Sawiris, der in[NB]Andermatt[NB]innerhalb von drei Tagen eine Bewilligung erhalten hat.
\nAnders als vom Motion\u00e4r behauptet, w\u00e4re eine \u00c4nderung des Gesetzes n\u00f6tig und nicht nur eine \u00c4nderung der Verordnung. Eine \u00c4nderung des Gesetzes erm\u00f6glicht es aber auch, Wohneigentum f\u00fcr Personen im Ausland als Kapitalanlage zu \u00f6ffnen. Wieso? Im Zuge dieser Motion wird nicht nur Besitzerinnen und Besitzern von Hotels die M\u00f6glichkeit gegeben, ohne Bewilligung Wohnungen zu erwerben und zu bauen, sondern auch Dritten, die keinen Bezug zum infrage kommenden Hotel haben - genau das, was die Lex Koller zu verhindern versucht.
\nEine solche \u00c4nderung w\u00fcrde zudem die sowieso schon prek\u00e4re Wohnsituation f\u00fcr die inl\u00e4ndische Bev\u00f6lkerung in Tourismusregionen noch versch\u00e4rfen. Denn kaufkr\u00e4ftige Investoren h\u00e4tten schlicht die Nase vorn beim Erwerb von Grundst\u00fccken und Wohnungen und w\u00fcrden so den Wettbewerb weiter anheizen, die Preise in die H\u00f6he treiben und einheimisches Kapital verdr\u00e4ngen. Diese Szenarien sind nicht von der Hand zu weisen, denn die Lex Koller greift eben nur im Zeitpunkt des Kaufes. Niemand kann garantieren, dass Personen im Ausland, auch wenn sie behaupten, sie w\u00fcrden Personalwohnungen kaufen oder bauen, nicht doch Luxuswohnungen bauen oder kaufen.
\nErlauben Sie mir noch einen Kommentar an die Ratsrechte: Sie k\u00f6nnen nicht einerseits gegen die 10-Millionen-Schweiz wettern und dann andererseits hier zustimmen. Das geht schlicht nicht auf. Entweder Sie sch\u00fctzen die Menschen in diesem Land, oder Sie lassen es sein.
\nIch bitte Sie daher, die Motion abzulehnen.
\nMonsieur Kamerzin, apr\u00e8s tout ce que nos h\u00f4teliers - et nous avec d'ailleurs - ont subi durant la crise du COVID-19, ce qui est propos\u00e9 n'est-il pas, sinon la moindre des choses, du moins un petit geste pour leur permettre de travailler \u00e0 peu pr\u00e8s normalement?
\nQue demande la motion Schmid Martin? Rien de plus que de permettre aux h\u00f4tels de disposer de locaux pour loger leur personnel.
\nPour rappel, jusqu'\u00e0 r\u00e9cemment, la pratique, dans de nombreux cantons, notamment dans le canton des Grisons, consistait \u00e0 permettre l'acquisition de logements suppl\u00e9mentaires pour loger le personnel si l'h\u00f4tel \u00e9tait d\u00e9tenu par des personnes \u00e9trang\u00e8res.
\nLe Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a r\u00e9cemment d\u00e9cid\u00e9, de mani\u00e8re tr\u00e8s restrictive, sur recours de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice, de mettre fin \u00e0 cette pratique.
\nLe Conseil des Etats, par une d\u00e9cision claire du 13 mars 2023, prise par 27 voix contre 9, a accept\u00e9 la motion. La Commission des affaires juridiques du Conseil national a \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9, lors de sa s\u00e9ance du 31 ao\u00fbt 2023, par 10 voix contre 9 et aucune abstention, de proposer l'acceptation de la motion.
\nDie Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des Nationalrates beschloss an ihrer Sitzung vom 31. August 2023 mit 10 zu 9 Stimmen bei 0 Enthaltungen, die Annahme der Motion zu beantragen. Dies tun wir aus folgenden Gr\u00fcnden: Der Betrieb eines Hotels erfordert viel Personal, das vor Ort untergebracht werden muss. Insbesondere in Bergregionen ist die M\u00f6glichkeit, vor Ort wohnen zu k\u00f6nnen, f\u00fcr die Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen von entscheidender Bedeutung. Sie ist[NB]vor[NB]allem[NB]von Bedeutung, um gute Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gewinnen zu k\u00f6nnen. Um einen Mitarbeiter [PAGE 1925] einstellen zu k\u00f6nnen, geht es also um N\u00e4he. Die M\u00f6glichkeit, in der N\u00e4he des Arbeitsplatzes zu wohnen, ist ein unbestreitbarer Vorteil, insbesondere in der Hotellerie. Die Hotellerie erfordert es, dass man im Prinzip viermal pro Tag pendelt und nicht nur zweimal. Das gilt insbesondere f\u00fcr das K\u00fcchenpersonal. Die Entfernung zwischen Arbeitsplatz und Unterkunft ist in diesem Fall ein wesentlicher Parameter. Es gibt auch den Parameter der H\u00f6he der Miete. Einem Mitarbeiter eine attraktive Miete anbieten zu k\u00f6nnen, ist ebenfalls ein Kriterium bei der Einstellung von qualifiziertem Personal.
\nLa Commission des affaires juridiques vous propose d'accepter la motion.
\nLa gestion d'un h\u00f4tel requiert beaucoup de personnel qu'il faut h\u00e9berger sur place. Dans les r\u00e9gions de montagne en particulier, la possibilit\u00e9 de se loger sur place est essentielle pour les collaboratrices et les collaborateurs, en particulier pour s'adjoindre des collaborateurs de qualit\u00e9. Il y a donc un enjeu de proximit\u00e9 pour pouvoir engager un collaborateur. La possibilit\u00e9 de se loger \u00e0 c\u00f4t\u00e9 du lieu de travail est un atout ind\u00e9niable, en particulier dans l'h\u00f4tellerie. Les heures de chambre n\u00e9cessitent de faire en principe des trajets quatre fois par jour et non deux fois. C'est notamment le cas du personnel de cuisine. La distance entre le lieu de travail et le logement est un param\u00e8tre essentiel dans ce cas. Un argument a trait au montant du loyer: pouvoir offrir au personnel un loyer attrayant est \u00e9galement un crit\u00e8re pour engager du personnel de qualit\u00e9. Pour que nos exploitations h\u00f4teli\u00e8res soient concurrentielles par rapport \u00e0 celles des pays voisins, il faut offrir au personnel les possibilit\u00e9s de se loger \u00e0 proximit\u00e9 du lieu de travail, \u00e0 des co\u00fbts abordables et de mani\u00e8re ad\u00e9quate.
\nEnfin, il a \u00e9t\u00e9 question en commission du contr\u00f4le du lien entre l'h\u00e9bergement et l'exploitation h\u00f4teli\u00e8re. Comme une mention au registre foncier permet de lier l'exploitation h\u00f4teli\u00e8re au logement, la question peut \u00eatre facilement r\u00e9solue.
\nLa commission vous propose d\u00e8s lors d'accepter la motion.
\nL'objectif de la lex Koller est, comme cela a \u00e9t\u00e9 dit, que les logements puissent rester dans les mains de la population locale.
\nC'est pour cette raison qu'\u00e0 l'heure actuelle les entreprises \u00e9trang\u00e8res, telles que les cliniques ou encore les h\u00f4tels, ont uniquement le droit d'acheter ou de construire des logements pour leur personnel en Suisse, et ce, si ce personnel doit \u00eatre r\u00e9guli\u00e8rement ou toujours pr\u00e9sent sur place, ou doit \u00eatre en mesure d'arriver rapidement sur son lieu de travail. On peut penser au cas d'un m\u00e9decin qui doit intervenir dans une clinique, ou encore au cas du personnel h\u00f4telier ou de diff\u00e9rents autres professionnels.
\nD\u00e8s lors, le seul fait que des logements soient d'une utilit\u00e9 pratique pour l'exploitation ne suffit pas pour mettre en oeuvre cette motion. Cette r\u00e8gle est valable depuis plusieurs dizaines d'ann\u00e9es pour toutes les entreprises \u00e9trang\u00e8res.
\nDie Motion will nun einzig f\u00fcr Hotels eine Ausnahme von der Lex Koller schaffen. Hotels in ausl\u00e4ndischem Eigentum k\u00f6nnten so f\u00fcr alle Angestellten Wohnungen bauen oder kaufen, das auch dann, wenn diese nicht rasch vor Ort verf\u00fcgbar sein m\u00fcssen oder problemlos eine eigene Wohnung finden k\u00f6nnten. Zudem k\u00f6nnten Hotels Personalwohnungen ohne Einschr\u00e4nkungen oder ausserhalb des Betriebsstandortes bauen oder kaufen.
\nDie vom Motion\u00e4r geforderte Anpassung von Artikel 3 der Verordnung zur Lex Koller w\u00fcrde es sogar erm\u00f6glichen, dass ausl\u00e4ndische Investoren selbst dann, wenn sie selber kein Hotel betreiben, generell Wohnraum zur Unterbringung von Personal erwerben k\u00f6nnen. Es w\u00fcrde gen\u00fcgen, dass die Liegenschaft anschliessend einem Hotel oder einem Aparthotel zur Unterbringung von betriebsnotwendigem Personal dient.
\nL'auteur de la motion \u00e9voque \u00e9galement la p\u00e9nurie de logements comme argument. Il s'agit effectivement d'un probl\u00e8me grave, mais, vous en conviendrez, qui ne concerne pas uniquement les r\u00e9gions touristiques ni exclusivement les h\u00f4tels. Certes, cette motion permettrait de soulager les employ\u00e9s [PAGE 1926] des h\u00f4tels, mais elle renforcerait \u00e9galement les difficult\u00e9s de la population locale. Il ne faut pas s'attendre \u00e0 ce que cette motion encourage une augmentation des constructions; au contraire, c'est la demande relative aux logements existants qui pourrait encore augmenter. Si les h\u00f4teliers \u00e9trangers avaient le droit d'acheter des logements existants, cela aggraverait la p\u00e9nurie de logements au d\u00e9triment de la population locale. C'est pr\u00e9cis\u00e9ment dans les r\u00e9gions touristiques auxquelles l'auteur de la motion fait r\u00e9f\u00e9rence que la population locale souffrirait le plus de l'augmentation de la demande.
\nSans oublier que si une d\u00e9rogation \u00e9tait pr\u00e9vue pour les h\u00f4teliers \u00e9trangers, les acteurs des autres branches souhaiteraient \u00e9galement b\u00e9n\u00e9ficier d'une exception \u00e0 la lex Koller. De grandes entreprises pourraient ainsi occuper des quartiers entiers pour loger leur personnel. Cela se ferait au d\u00e9triment de la population locale, pourrait d\u00e9s\u00e9quilibrer le march\u00e9 du logement et, ainsi, vider la lex Koller de sa substance.
\nPour ces motifs, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de rejeter la motion.
\nJe vous remercie pour cette question, cher coll\u00e8gue. Effectivement, apr\u00e8s la crise du COVID-19 et les difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 ce contexte, cette d\u00e9cision du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9t\u00e9 un peu la goutte d'eau qui a fait d\u00e9border le vase. Aujourd'hui, cette motion est une r\u00e9ponse aux exploitants h\u00f4teliers, qui pourraient ainsi permettre \u00e0 leur personnel de se loger \u00e0 des conditions acceptables.
\n