Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'opinion exprim\u00e9e dans la motion. Les personnes qui souhaitent quitter le milieu de la prostitution ont besoin d'\u00eatre soutenues et ont besoin d'aide. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a r\u00e9dig\u00e9 un rapport d\u00e9taill\u00e9 intitul\u00e9 \"Prostitution et traite d'\u00eatres humains \u00e0 des fins d'exploitation sexuelle\". Ce rapport a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 en 2015 en r\u00e9ponse aux postulats Streiff-Feller Marianne 12.4162, \"Mettre un terme \u00e0 la traite d'\u00eatres humains \u00e0 des fins d'exploitation sexuelle\", Caroni 13.3332, \"Am\u00e9liorer le statut juridique des travailleurs du sexe\", Feri Yvonne 13.4033, \"Etablir un rapport sur l'\u00e9tat de la prostitution en Suisse\", et Fehr Jacqueline 13.4045, \"R\u00e9aliser une \u00e9tude comparative sur l'\u00e9tat de la prostitution et du travail sexuel\". Ce rapport recommande notamment la promotion de mesures d'aide permettant de quitter le milieu de la prostitution. Jusque-l\u00e0, tout va bien.
\nCependant, la r\u00e9glementation de la prostitution rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence des cantons. Ce sont eux qui \u00e9tablissent par exemple des directives pour lutter contre la violence \u00e0 l'\u00e9gard des travailleuses et travailleurs du sexe et pour am\u00e9liorer leur situation juridique - comme porter \u00e0 leur connaissance leurs droits en mati\u00e8re de protection. En Suisse, il existe divers centres d'accueil et de conseil destin\u00e9s aux travailleuses et travailleurs du sexe. Ils organisent des formations et des cours de langue afin de renforcer les comp\u00e9tences en mati\u00e8re de recherche d'emploi.
\nR\u00e9cemment encore, Gen\u00e8ve a d\u00e9velopp\u00e9 un projet pilote sur la r\u00e9orientation des personnes exer\u00e7ant le travail du sexe vers les domaines de la sant\u00e9 et du travail social. Ce projet a permis \u00e0 quelques personnes d'obtenir une attestation f\u00e9d\u00e9rale de formation professionnelle. Ce projet avait \u00e9t\u00e9 initi\u00e9 par une ONG locale et par l'Organisation du monde du travail des domaines de la sant\u00e9 et du travail social (Ortra) du canton de Gen\u00e8ve.
\nSi une personne exer\u00e7ant le travail du sexe est victime d'un crime ou subit une atteinte directe \u00e0 son int\u00e9grit\u00e9 physique, psychique ou sexuelle, elle a naturellement droit aux prestations pr\u00e9vues par la loi sur l'aide aux victimes d'infraction (LAVI). Malgr\u00e9 ses comp\u00e9tences limit\u00e9es, la Conf\u00e9d\u00e9ration, elle aussi, est active, notamment par le biais de la pr\u00e9vention de la criminalit\u00e9 et des maladies sexuellement transmissibles. La police f\u00e9d\u00e9rale peut ainsi accorder un soutien financier pour des mesures ou pour des projets de pr\u00e9vention qui sont fond\u00e9s sur l'ordonnance sur les mesures de pr\u00e9vention des infractions li\u00e9es \u00e0 la prostitution. Fedpol dispose d'un budget annuel de 200[NB]000 francs \u00e0 cet effet.
\nD'autres mesures sont pr\u00e9vues dans le plan d'action national contre la traite des \u00eatres humains, qui englobe \u00e9galement le domaine de l'exploitation sexuelle. Les mesures de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons ont trait au soutien aux victimes, \u00e0 l'\u00e9laboration de brochures d'information relatives aux pays d'origine typiques des victimes, \u00e0 la r\u00e9ponse aux questions de victimes, \u00e0 l'am\u00e9lioration de donn\u00e9es statistiques - \u00e0 savoir comprendre de quelles situations l'on parle pour mieux agir. Des formations de base et continues sont \u00e9galement - et c'est important - destin\u00e9es \u00e0 la police et \u00e0 la justice, pour que les interventions puissent \u00eatre ad\u00e9quates et pour d\u00e9celer le plus vite possible et le plus efficacement les situations qui n\u00e9cessitent une intervention. De nombreuses mesures ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 introduites, d'autres sont en cours de r\u00e9alisation.
\nEn particulier pour une question de f\u00e9d\u00e9ralisme, si j'ose le dire ainsi, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose le rejet de la motion.
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 109 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 75 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\nPr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Die Motion Streiff wurde von Frau Studer \u00fcbernommen.
\nEs geht heute bei diesem Gesch\u00e4ft nicht darum, wie Sie oder ich Prostitution moralisch bewerten. Es geht heute auch nicht um Frauen und M\u00e4nner, die Sexarbeit freiwillig aus\u00fcben. Es geht heute ausschliesslich um diejenigen Menschen, meist Frauen, die sich aus einer wirtschaftlichen Notlage heraus oder wegen anderer Zw\u00e4nge prostituieren m\u00fcssen. Es geht um Frauen, die ohne jegliche Perspektiven in der Prostitution feststecken, weil sie keine andere Alternative haben, um sich und ihre Familie durchzubringen. Es geht um Frauen, die Tag f\u00fcr Tag mehrere Sexualakte \u00fcber sich ergehen lassen m\u00fcssen, die ihre seelische Situation und ihre k\u00f6rperlichen Schmerzen meist nur noch mit Medikamenten, Alkohol und Drogen ertragen. Es geht um Frauen, die jeden Tag ein St\u00fcck mehr an K\u00f6rper und Seele kaputtgehen.
\nEs sind nicht wenige in der Prostitution, etwa 89 Prozent, also neun von zehn Frauen, die sofort aussteigen w\u00fcrden, wenn sie eine Alternative dazu h\u00e4tten. Doch genau daran, an der fehlenden Alternative, scheitert der gewollte Ausstieg in den allermeisten F\u00e4llen. Es ist die pure wirtschaftliche Alternativlosigkeit, die diese Menschen in der Prostitution festh\u00e4lt. Sie ist oft noch versch\u00e4rft durch einen unsicheren Rechtsstatus, eine geringe Berufsausbildung, mangelnde Sprachkenntnisse, ein zerst\u00f6rtes Selbstwertgef\u00fchl oder einen psychisch oft labilen, dramatischen Zustand.
\nKonkrete Hilfe kann f\u00fcr die Betroffenen mit einem Job geleistet werden, denn sie brauchen eine reale Alternative zur Prostitution, eine unabh\u00e4ngige Einnahmequelle, um ihren Lebensunterhalt selbstbestimmt und in W\u00fcrde zu finanzieren. Doch ein Ausstiegsprozess aus jahrelanger Prostitution ist komplex. Er dauert meist ebenfalls Jahre und ist h\u00f6chst individuell. Eine Prostituierte, die aussteigen will, braucht eine sichere und bezahlbare Wohnung. Ihr finanzieller Totalausfall muss aufgefangen werden. Schulden m\u00fcssen saniert werden, ihre gesundheitlichen Beschwerden m\u00fcssen behandelt, ihre psychischen Sch\u00e4den therapiert, ihr zerbrochenes Selbstwertgef\u00fchl muss wiederaufgebaut werden. Ihre berufliche Neuorientierung ist beratungs-, begleitungs- und zeitintensiv. Sie braucht eine alternative Berufsausbildung oder eine niederschwellige, oft sprachunsensible Arbeitsstelle.
\nEin derart komplexer Ausstiegsprozess, ob in der Schweiz oder ob im Heimatland, muss auch durch ein erfahrenes Case-Management begleitet werden, das im Alltag, bei den[NB]Beh\u00f6rden, bei Fragen der Finanzen oder der B\u00fcrokratie zur Seite steht und alle notwendigen Schritte koordiniert. Kurzum, es braucht schweizweit bedarfsgerechte Ausstiegsangebote und eine bedarfsgerechte Ausstiegsbegleitung und nicht wie bisher nur punktuelle, meist finanziell kurzatmige, [PAGE 1927] stiefm\u00fctterlich behandelte oder schwer auffindbare Einzelinitiativen in den Kantonen. Hierf\u00fcr braucht es effektive, langfristig angelegte Programme. Sie m\u00fcssen konkrete alternative Ausbildungs- und Arbeitsangebote zur beruflichen Neuorientierung und zur Reintegration beinhalten, ausserdem ein koordiniertes Case-Management sowie kooperative Strukturen und Prozesse zwischen den beteiligten Beh\u00f6rden, Institutionen und Akteuren.
\nMit dieser Motion bitte ich den Bundesrat darum, hierf\u00fcr die gesetzlichen Grundlagen und ein Massnahmenkonzept zu erarbeiten. Ich bitte Sie um Ihre Unterst\u00fctzung, um den betroffenen Frauen Alternativen zu bieten und eine selbstbestimmte Zukunft in W\u00fcrde zu erm\u00f6glichen.
\n