Pr\u00e4sident (Candinas Martin, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. [PAGE 1932]
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 144 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 24 Stimmen [GZ]
\n(21 Enthaltungen)
\nLe 11 mai 2022, la Commission europ\u00e9enne a adopt\u00e9 une proposition de r\u00e8glement \u00e9tablissant des r\u00e8gles en vue de pr\u00e9venir et de combattre les abus sexuels en ligne sur les enfants.
\nLa proposition de r\u00e8glement contient deux aspects centraux. Premi\u00e8rement, les fournisseurs de services ont l'obligation de d\u00e9tecter le mat\u00e9riel relatif \u00e0 des abus sexuels sur enfants, de le signaler et surtout de le retirer. Secondement, la proposition de r\u00e8glement pr\u00e9voit la cr\u00e9ation d'un centre de l'Union europ\u00e9enne en tant qu'agence d\u00e9centralis\u00e9e; ce[NB]centre[NB]doit[NB]contribuer[NB]\u00e0[NB]la[NB]mise en oeuvre de ce nouveau r\u00e8glement.
\nLa proposition de r\u00e8glement ne permet pas \u00e0 l'Etat de surveiller sans motif les communications de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e et permanente. En revanche, elle pr\u00e9voit des injonctions de d\u00e9tection. Par celles-ci, une autorit\u00e9 judiciaire ou une autorit\u00e9 administrative ind\u00e9pendante peut obliger un fournisseur de services \u00e0 prendre des mesures pour d\u00e9tecter les abus sexuels sur enfants en ligne.
\nCes injonctions de d\u00e9tection ont \u00e9t\u00e9 fortement critiqu\u00e9es. Actuellement, le r\u00e8glement est apparemment d\u00e9battu au sein des institutions de l'Union europ\u00e9enne. Puisque cette proposition n'est pas un d\u00e9veloppement de l'acquis de Schengen, la Suisse n'est pas invit\u00e9e directement aux discussions. N\u00e9anmoins, au vu des r\u00e9actions critiques, au vu de la r\u00e9alit\u00e9, il est fort probable que la proposition de r\u00e8glement connaisse encore des modifications importantes. A ce jour il n'est donc[NB]pas[NB]possible d'en conna\u00eetre l'impact r\u00e9el sur notre population.
\nMme la conseill\u00e8re nationale Bellaiche l'a mentionn\u00e9, effectivement, en date du 23 mai de cette ann\u00e9e, nous avons conjointement, avec mes coll\u00e8gues du Liechtenstein, du Luxembourg, d'Allemagne et d'Autriche, \u00e9crit \u00e0 nos autres coll\u00e8gues europ\u00e9ens pour leur dire \u00e0 quel point il fallait \u00eatre attentif et examiner en d\u00e9tail les cons\u00e9quences du r\u00e8glement propos\u00e9 sur les droits fondamentaux. En outre, mon d\u00e9partement proc\u00e8de actuellement \u00e0 une analyse pour examiner de mani\u00e8re pr\u00e9cise la n\u00e9cessit\u00e9 d'intervenir sur le plan mat\u00e9riel dans le domaine de la protection de l'enfance et de la jeunesse sur Internet dans notre pays. Elle \u00e9valuera aussi les aspects juridiques et les cons\u00e9quences du projet l\u00e9gislatif de l'Union europ\u00e9enne. Un rapport sera publi\u00e9 sur le site Internet de Fedpol. La publication \u00e9tait initialement pr\u00e9vue pour le premier semestre de l'ann\u00e9e prochaine, mais elle pourrait \u00eatre repouss\u00e9e en raison des importantes incertitudes entourant actuellement le projet.
\nPour ces diff\u00e9rents motifs, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose le rejet de la motion.
\nUnter dem bestechenden Titel der Pr\u00e4vention und der Bek\u00e4mpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern will die EU-Kommission s\u00e4mtliche Anbieter von E-Mail-, Chat- und Messenger-Diensten dazu verpflichten, unsere elektronische Kommunikation rund um die Uhr zu \u00fcberwachen. Niemand wird sich dieser Kontrolle entziehen k\u00f6nnen, auch wir in der Schweiz nicht, denn jeder Dienst, der irgendwie in der EU t\u00e4tig ist, wird von dieser Kontrollpflicht erfasst.
\nDas Ziel ist hehr: Kinderpornografisches Material soll dort identifiziert und aus dem Verkehr gezogen werden, wo es am schnellsten verbreitet wird, n\u00e4mlich in gesch\u00fctzten Kommunikationskan\u00e4len. Dieser Zweck soll das Mittel der Massen\u00fcberwachung heiligen, wirft dabei jedoch fundamentale rechtsstaatliche Grunds\u00e4tze \u00fcber Bord. Die Kontrolle erfolgt ohne Anfangsverdacht und rund um die Uhr und erfasst jede und jeden von uns, dies dank einer Technologie, die in Chatkan\u00e4len oder auf Endger\u00e4ten implementiert werden und potenziellen Kindsmissbrauch erkennen soll. Dazu geh\u00f6ren die gesamte private und gesch\u00e4ftliche Kommunikation, intime Gespr\u00e4che, Familien- und Ferienfotos, einfach alles. Filtert die Technologie auff\u00e4lliges Material heraus, muss dieses zwingend dem EU-Zentrum gemeldet werden. Dazu braucht es weder einen Durchsuchungsbefehl noch eine amtliche Verf\u00fcgung.
\nDie Macht dieses Zentrums ist gewaltig, denn es speichert nicht nur die pers\u00f6nlichen Daten, sondern es legt auch die Kriterien f\u00fcr die Identifikation von pornografischem Material fest, ohne diese jedoch offenzulegen. Das Vorhaben ist in vielerlei Hinsicht hochproblematisch. Staatspolitisch wird institutionelle Macht damit privaten Unternehmen \u00fcbertragen, indem diese nicht nur berechtigt, sondern sogar verpflichtet werden, hoheitliche Aufgaben zu \u00fcbernehmen. Die Wahrung der Rechtsordnung aber obliegt dem Staat und ist in dieser Tragweite nicht delegierbar.
\nDar\u00fcber hinaus stellt die Chat-Kontrolle jeden Menschen unter Generalverdacht, denn sie umfasst jede Nutzerin und jeden Nutzer elektronischer Kommunikation, ohne individuellen Anfangsverdacht, ohne Vorgeschichte oder Vorfall. Sie geht davon aus, dass jeder ein potenzieller Kindersch\u00e4nder ist, der dauerhaft \u00fcberwacht werden muss. Viele Menschen nehmen dies achselzuckend hin, da sie ja nichts zu verbergen haben. Diese Haltung d\u00fcrfte sich sp\u00e4testens dann r\u00e4chen, wenn sie in die Maschinerie einer Falschmeldung geraten, und dies wird Tag f\u00fcr Tag Tausende von uns betreffen. Dann liegt es n\u00e4mlich an diesen Betroffenen, ihre Unschuld zu beweisen. Faktisch f\u00fchrt dies zu einer rechtsstaatlich \u00e4usserst bedenklichen Beweislastumkehr.
\nDie geplante Chat-Kontrolle ist weder mit unserem Gesetz noch mit unserer Bundesverfassung vereinbar und widerspricht sogar der Europ\u00e4ischen Menschenrechtskonvention. Der unverh\u00e4ltnism\u00e4ssige und andauernde Eingriff in unsere pers\u00f6nliche Freiheit l\u00e4sst sich durch nichts rechtfertigen, auch nicht durch die legitime Bek\u00e4mpfung von Kinderpornografie. Diese Auffassung best\u00e4tigte der Eidgen\u00f6ssische Datenschutzbeauftragte anl\u00e4sslich einer entsprechenden Anh\u00f6rung in unserer Kommission f\u00fcr Rechtsfragen,[NB]was[NB]in[NB]einer[NB]\u00f6ffentlich[NB]zug\u00e4nglichen Notiz festgehalten wurde.
\nVor einigen Wochen hat sich unsere Justizministerin in einem gemeinsamen Schreiben mit ihren Kolleginnen und Kollegen aus Deutschland, \u00d6sterreich, Liechtenstein und Luxemburg an die Justizministerinnen und Justizminister der Europ\u00e4ischen Union gewandt, um auf die Gefahren der geplanten Chat-Kontrolle hinzuweisen. Ich begr\u00fcsse das und danke f\u00fcr diesen wichtigen Schritt. Nun muss die Schweiz hartn\u00e4ckig bleiben und auf dieser Basis weitere Kan\u00e4le nutzen, um uns alle vor den verheerenden Folgen der Chat-Kontrolle zu sch\u00fctzen.
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