Pr\u00e4sidentin (H\u00e4berli-Koller Brigitte, Pr\u00e4sidentin): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'opinion de l'auteur de la motion, qui est pr\u00e9sent dans la salle du Conseil des Etats, dans le sens que l'entr\u00e9e en vigueur de la premi\u00e8re Constitution f\u00e9d\u00e9rale est effectivement un acteur fondateur de l'Etat f\u00e9d\u00e9ral suisse dans le cadre d'une \u00e9tape majeure du d\u00e9veloppement de notre pays. Elle a pos\u00e9, en 1848, effectivement, les bases d'un Etat d\u00e9mocratique et f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9gi par le droit et caract\u00e9ris\u00e9 par la s\u00e9paration des pouvoirs.
\nN\u00e9anmoins, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'oppose \u00e0 l'inscription du 12 septembre comme jour f\u00e9ri\u00e9 national suppl\u00e9mentaire. Il en a pr\u00e9cis\u00e9 les raisons dans son avis du 17 novembre 2021 et je vais me concentrer sur trois points. Le 1er ao\u00fbt, jour de la f\u00eate nationale, est le seul jour f\u00e9ri\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral. Il y a certes des possibilit\u00e9s tout \u00e0 fait ouvertes d'instaurer de nouveaux jours f\u00e9ri\u00e9s, mais elles sont de la comp\u00e9tence cantonale. [PAGE 962]
\nLe 1er ao\u00fbt a \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9 \u00e0 la suite de l'acceptation d'une initiative populaire le 26 septembre 1993. Le 1er ao\u00fbt n'est pas seulement, comme cela a \u00e9t\u00e9 dit, ancr\u00e9 dans la Constitution, mais il est aussi bien \u00e9tabli dans l'esprit et dans la dimension affective - j'oserais dire - de la population. Le 1er ao\u00fbt est aussi un \u00e9l\u00e9ment historique, qui est f\u00e9d\u00e9rateur, un symbole de la fusion des cantons et des r\u00e9gions du pays en un Etat constitutionnel, d\u00e9mocratique et f\u00e9d\u00e9raliste.
\nIl est vrai aussi que, dans notre Constitution, il figure \u00e0 l'article 110 alin\u00e9a 3: \"Le 1er ao\u00fbt est le jour de la f\u00eate nationale. Il est assimil\u00e9 aux dimanches du point de vue du droit du travail; il est r\u00e9mun\u00e9r\u00e9.\" Cela est aussi un \u00e9l\u00e9ment extr\u00eamement sensible; cela n'est pas seulement un jour f\u00e9ri\u00e9; cela est un jour de travail r\u00e9mun\u00e9r\u00e9. Si l'on voulait ajouter des jours f\u00e9ri\u00e9s, il faudrait aussi se poser la question du lien avec le droit du travail.
\nLe 1er ao\u00fbt ne repr\u00e9sente pas seulement la Conf\u00e9d\u00e9ration des cantons d'origine - il a plus 730 ans -, il repr\u00e9sente aussi l'\u00e9volution de la Suisse sous toutes ses facettes. Le passage d'une F\u00e9d\u00e9ration d'Etats \u00e0 un Etat f\u00e9d\u00e9ral en fait \u00e9galement partie.
\nL'emprim d'avust stat per ina Svizra che ha fatg in svilup cun bler success. Betg mo sin plaun territorial, mabain er sin plaun cultural, linguistic ed areguard ils dretgs da burgais. E, finalmain, er areguard l'egualitad da las dunnas.
\nPremi\u00e8rement, le premier ao\u00fbt a \u00e9t\u00e9 c\u00e9l\u00e9br\u00e9 pour la premi\u00e8re fois en 1891. Depuis 1899, il est donc c\u00e9l\u00e9br\u00e9 chaque ann\u00e9e. L'introduction du premier ao\u00fbt comme jour de f\u00eate nationale est essentiellement due \u00e0 l'id\u00e9e de r\u00e9concilier les perdants de la guerre du Sonderbund de 1847, longtemps hostiles \u00e0 la Constitution f\u00e9d\u00e9rale de 1848, avec la Conf\u00e9d\u00e9ration. Les foss\u00e9s de la guerre du Sonderbund ont \u00e9t\u00e9 combl\u00e9s depuis longtemps, mais la signification somme toute \u00e9quilibrante du premier ao\u00fbt pour notre pays reste significative et importante.
\nDeuxi\u00e8mement, nous c\u00e9l\u00e9brons cette ann\u00e9e le 175e anniversaire de notre Constitution f\u00e9d\u00e9rale de 1848. Nous l'avons vu, de nombreuses manifestations ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es, qu'elles soient de nature scientifique, culturelle ou encore r\u00e9cr\u00e9ative. Le week-end des 1er et 2 juillet, des milliers de personnes ont profit\u00e9 des journ\u00e9es portes ouvertes du Parlement, du gouvernement et de l'administration \u00e0 Berne. Tout cela a \u00e9t\u00e9 possible sans jour f\u00e9ri\u00e9 suppl\u00e9mentaire. On l'a vu, la Suisse est attach\u00e9e \u00e0 sa tradition constitutionnelle et \u00e0 son \u00e9volution d\u00e9mocratique, et elle en est fi\u00e8re.
\nTroisi\u00e8mement, un jour f\u00e9ri\u00e9 suppl\u00e9mentaire - comme cela a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 - g\u00e9n\u00e8re des co\u00fbts, et dans sa prise de position du 8 mai 2015 sur la motion Trede, \"Jour f\u00e9ri\u00e9 national pour c\u00e9l\u00e9brer l'instauration du droit de vote des femmes\", le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait parti d'une estimation de 0,4 point de pourcentage du salaire. Il faisait donc des estimations d'\u00e9conomie politique qui chiffraient les co\u00fbts \u00e0 600 millions de francs par ann\u00e9e.
\nD\u00e8s lors, vous l'aurez compris, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous invite \u00e0 ne pas accepter la motion. Par contre, il suit avec grand int\u00e9r\u00eat l'id\u00e9e d'un examen d'activit\u00e9s institutionnalis\u00e9es pour c\u00e9l\u00e9brer la premi\u00e8re Constitution f\u00e9d\u00e9rale de 1848. J'ai pris bonne note que votre Commission des institutions politiques a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9velopp\u00e9 des concepts et qu'elle nous proposera peut-\u00eatre une intervention, que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tudiera avec toute l'attention requise.
\nJe vous remercie de rejeter la motion.
\nNeanch'io posso sostenere questa mozione. Tuttavia, la rinuncia ad un secondo giorno festivo nazionale non sminuisce in nessun modo l'importanza di quanto \u00e8 avvenuto nel 1848, come ci fa capire anche la nostra sala. Il 12 settembre \u00e8 stata veramente una giornata importantissima, l'abbiamo festeggiato quest'anno per la 175esima volta.
\nQuesto per\u00f2 non vuol dire che \u00e8 necessario stabilire una seconda giornata festiva. Infatti, la coesione nazionale della Svizzera \u00e8 ampiamente celebrata il 1\u00b0 agosto. Quest'anno nei miei discorsi non ho parlato soltanto del 1\u00b0 agosto, ma anche del 12 settembre. Credo che questo sia necessario per rafforzare la coesione nazionale.
\nOn ne peut pas introduire une f\u00eate nationale de haut en bas: il faut que le peuple lui-m\u00eame veuille consacrer une seconde journ\u00e9e \u00e0 la cr\u00e9ation de notre pays. Je ne peux pas m'imaginer que, dans notre population, le 12 septembre suscite beaucoup d'\u00e9motion et de coh\u00e9sion permettant de cr\u00e9er cette nouvelle journ\u00e9e.
\nDe plus, la diff\u00e9rence de six semaines entre le 1er ao\u00fbt et le 12 septembre conduit \u00e0 des difficult\u00e9s au moment d'expliquer aux gens de pourquoi nous f\u00eatons, d'une part, le 1er ao\u00fbt comme acte symbolique et, d'autre part, six semaines plus tard, nous f\u00eatons notre Constitution. Pour moi, les deux constituent un ensemble et il ne faut pas faire une dissociation de cette id\u00e9e importante de notre pays.
\nAus diesem Grund hat die SPK, wie schon anget\u00f6nt wurde, vorsorglicherweise mit 7 zu 4 Stimmen entschieden, zu pr\u00fcfen, ob eine Kommissionsmotion eingereicht werden soll, die diesem wichtigen Ereignis vom 12. September auch gerecht wird. Der Sprecher der Kommission hat ausgef\u00fchrt, dass es um eine Verbesserung der Stimmbeteiligung gehen k\u00f6nnte: Die Jugend soll sich f\u00fcr unser politisches System engagieren, wir wollen den kommenden Generationen unser System erkl\u00e4ren, denn Demokratie f\u00e4llt nicht vom Himmel.
\nDeshalb werden wir an der n\u00e4chsten Sitzung diskutieren, ob wir mit einem Vorstoss eine Art Demokratiefonds einrichten wollen, welcher Aktivit\u00e4ten unterst\u00fctzt, die geeignet sind, das Verst\u00e4ndnis f\u00fcr unsere politischen Institutionen in[NB]der[NB]Schweiz zu st\u00e4rken und insbesondere das Engagement bei der Jugend zu f\u00f6rdern.
\nDementsprechend, denke ich, ist es ein gutes Zeichen, wenn wir keinen zus\u00e4tzlichen Tag, sondern eine unterst\u00fctzende Tat gest\u00fctzt auf diesen 12. September f\u00fcr die Zukunft einrichten.
\nLo scorso 12 settembre tutti noi abbiamo festeggiato un evento importante per la Svizzera. Anche nei cantoni si sono tenute splendide manifestazioni dedicate alla nostra Costituzione del 1848 e alla fondazione della Svizzera moderna. Questo a dimostrazione che \u00e8 possibile festeggiare dignitosamente anche senza avere un giorno festivo ufficiale.
\nIo stesso ho avuto l'opportunit\u00e0, in occasione del Digiuno federale, di parlare alla gente di questo evento cos\u00ec importante per la Svizzera. Mi sono reso conto che vale la pena confrontarsi con gli avvenimenti storici verificatosi attorno al 1848. Molti non sono consapevoli che la Svizzera moderna \u00e8 nata da una guerra. Il 1848 \u00e8 stato significativo non solo perch\u00e9 i vincitori della guerra hanno perseguito una guerra che facesse il minor numero possibile di vittime ma anche perch\u00e9 non hanno nemmeno umiliato i perdenti.
\nMein gesch\u00e4tzter Glarner Kollege, der Jurist und Historiker Alfonso Hophan, hat dazu am 12. September gesagt, dass man \"der eigenen Macht und ihrer Dauer nie weniger trauen soll, als wenn man oben ist und den Gegner unter sich hat; dass dann der Augenblick zur Demut, zum Zweifeln am eigenen Verdienst gekommen ist\". Wie wahr - das ist der Geist von 1848. W\u00fcrde es nicht naheliegen, das mit einem Bundesfeiertag zu feiern? W\u00e4re der 12. September nicht ein w\u00fcrdiger Bundesfeiertag? Man kann das in guten Treuen so sehen.
\nLassen Sie mich aber ein Beispiel geben, weshalb ich es anders sehe. Unser Parlamentsgeb\u00e4ude von 1902 ist voller Symbolik bez\u00fcglich der alten Eidgenossenschaft: Bruder Klaus, Winkelried, die Landsknechte, die drei Eidgenossen, Tell und die Stauffacherin. 1848 fehlt. In einem interessanten Artikel im \"Tages-Anzeiger\" kamen Philipp Loser und Markus H\u00e4fliger zum Schluss, dass kaum etwas im[NB]Bundeshaus an 1848 erinnere. Das stimmt. Das Fazit, dass 1848 im[NB]Bundeshaus[NB]nicht pr\u00e4sent w\u00e4re, ist aber grunds\u00e4tzlich falsch. Gerade das Fehlen reformierter oder liberaler Symbolik, das Ausbleiben der Feier des Sieges und der Verzicht auf provokative Gesten ist 1848. Oder anders gesagt: Der Verzicht auf 1848 l\u00e4sst das Bundeshaus zu einem Monument daf\u00fcr werden, was 1848 ist. Es ist deshalb so voller 1291, weil man die Verlierer nicht provozieren wollte und das Einigende und nicht das Trennende suchte - und das noch 1902, in einer Zeit, in der die Spaltung auch noch gr\u00f6sser war, als sie es heute ist.
\nDieses Bild stimmt f\u00fcr mich auch bei unserem Bundesfeiertag. Ich komme zum Schluss, dass der 1. August ein w\u00fcrdiger Bundesfeiertag ist, gerade weil es sich um ein mythisches Datum handelt. Gerade weil es ein k\u00fcnstliches Datum ist, eignet sich der 1. August f\u00fcr alles, was man in ihn[NB]hineinlesen m\u00f6chte. Und das sind nicht nur Tell und Gessler - da bin ich mit Kollege Minder nicht ganz einverstanden, sonst schon. Man kann auch die moderne Schweiz in den 1.[NB]August hineinlesen. Besserwisser k\u00f6nnen sogar demonstrativ nicht feiern, mit dem Hinweis, dass dieser Tag ja nur ein Mythos sei. Der 12. September ist dagegen besetzt.
\nIch erblicke im Bed\u00fcrfnis, den 12. September feiern zu k\u00f6nnen, auch ein St\u00fcck weit eine Distanzierung vom 1. August. Doch was w\u00e4re falscher und weniger im Geiste von 1848, als dass man den Konservativen und den Progressiven in unserem Land je einen eigenen Bundesfeiertag geben w\u00fcrde? Es reicht doch, wenn wir den 12. September in anderer Form w\u00fcrdig begehen und nicht auf den freien Tag, sondern auf die Botschaft von 1848 fokussieren. Genau zu diesem Thema wird sich die SPK an ihrer n\u00e4chsten Sitzung erneut Gedanken machen und m\u00f6glicherweise einen Kommissionsvorstoss einreichen. Ich gebe zu: Ja, nat\u00fcrlich kann man das anders sehen. Wenn in unserem Volk aber das Bed\u00fcrfnis w\u00e4chst, den 12. September als freien Tag zu begehen, dann kann man das genau so erreichen, wie es beim arbeitsfreien[NB]1.[NB]August getan wurde.
\nIch lehne die Motion deshalb ab.
\nJ'aimerais insister sur ce que vient de dire M. St\u00f6ckli. Pour moi, la coh\u00e9sion nationale est importante. Cette nation de volont\u00e9 \u00e0 laquelle nous nous targuons d'appartenir a r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er autour du 1er ao\u00fbt un symbole national. J'ai d'ailleurs eu l'occasion de le dire en commission, c'est le cas m\u00eame pour les Vaudois - ce que je ne suis pas -, puisque Gilles, un de leurs grands po\u00e8tes, chantait \"Nos anc\u00eatres les Waldst\u00e4tten\". Cette coh\u00e9sion s'est faite autour du 1er ao\u00fbt et j'avoue ne pas bien comprendre aujourd'hui pour quelles raisons ce jour important qu'est le 12 septembre devrait venir bousculer cet \u00e9quilibre un peu particulier que nous avons r\u00e9ussi \u00e0 cr\u00e9er.
\nC'est pour cette raison que je vous demande de rejeter la motion.
\nDer Vorstoss ist durchaus interessant und hat in der Kommission eine lange Debatte ausgel\u00f6st. Die Kommission hat ihn schlussendlich klar, mit einer einzigen Gegenstimme, verworfen. Daraus hervorgegangen ist die Idee, wie man die Demokratie ausbauen, die Schweizer Politgeschichte interessanter gestalten und die Partizipation an den Wahlen und Abstimmungen erh\u00f6hen k\u00f6nnte. Die offene Bundesmeile oder der Tag der offenen T\u00fcr des Bundeshauses im Vorfeld des 175-j\u00e4hrigen Geburtstags der Bundesverfassung mit 70[NB]000 Besuchern haben die Debatte befl\u00fcgelt. Auch am 1. August besuchten viele Interessierte das Bundeshaus. Die Kommission sieht eher in diesem Bereich Handlungsbedarf oder einen \"marketing gap\", als dass den B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern ein weiterer Nationalfeiertag oder, direkter ausgedr\u00fcckt, ein weiterer arbeitsfreier Tag geschenkt werden sollte. Ein solcher w\u00e4re nicht nur eine Konkurrenz, kurz auf den 1. August folgend, sondern w\u00fcrde die Wirtschaft nach Recherchen der \"NZZ\" wiederkehrend, jedes Jahr etwa 600 Millionen Franken kosten.
\nDiese Kosten will die Kommission der Wirtschaft nicht auferlegen. 99,7 Prozent aller Unternehmen in der Schweiz sind KMU. Insbesondere sie m\u00fcssten diese hohen Kosten stemmen.
\nEs w\u00e4re zudem ein grosser Eingriff in die individuelle Wirtschaftsfreiheit der Unternehmen. In der heutigen globalen Wirtschaftswelt w\u00e4re ein vom Staat zus\u00e4tzlich auferlegter arbeitsfreier Tag ein grosser Abstrich bei der Konkurrenzf\u00e4higkeit. Man kann den Kunden nur betreuen und ihm dienen, wenn man arbeitet und die Firma \u00fcberhaupt ge\u00f6ffnet ist; geschlossene Firmen machen bekanntlich keinen Umsatz.
\nVerankert im Volk als Nationalfeiertag ist seit dem vorletzten Jahrhundert der 1. August und nicht die Entstehung des neuen Schweizer Bundesstaates mit seiner Verfassung. Die Bundesverfassung vom 12. September 1848 ist zweifelsohne ein historischer Meilenstein in der Entwicklung der Schweiz, doch die Schweiz wurde nicht 1848 gegr\u00fcndet, sondern 1291. Es g\u00e4be durchaus einige weitere Daten, welche man in der Schweizer Geschichte hervorheben k\u00f6nnte. Im kollektiven Ged\u00e4chtnis der B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger lebt aber der Mythos von Tell, Gessler, R\u00fctlischwur und Tellsplatte und nicht die Bundesverfassung von 1848.
\nDa der 1. August gem\u00e4ss Verfassung arbeitsfrei ist, m\u00fcsste auch die Einf\u00fchrung eines weiteren arbeitsfreien nationalen Feiertages zumindest dem fakultativen Referendum unterstellt werden.
\nDie Kommission ist der festen \u00dcberzeugung, dass unser Land nur einen einzigen offiziellen Nationalfeiertag braucht. Im internationalen Vergleich liegt die Schweiz in der guten Mitte. Grossbritannien kennt 8, Spanien und Zypern kennen 14 offizielle nationale Feiertage. In der Schweiz spielt in Sachen offizielle Feiertage der F\u00f6deralismus ebenfalls eine grosse Rolle. So kennen mein kleiner Kanton und auch der grosse Wirtschaftskanton Z\u00fcrich 11 arbeitsfreie Tage, Glarus, der Kanton unseres SPK-Pr\u00e4sidenten, deren 12. W\u00fcnschen die Kantone weitere Feiertage respektive arbeitsfreie Tage, [PAGE 961] aus welchen \u00dcberlegungen auch immer, so k\u00f6nnen sie das selbst initiieren.
\nAus all diesen \u00dcberlegungen empfiehlt Ihnen die SPK-S deutlich die Ablehnung der Motion.
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