Diese Motion wurde am 18.[NB]Juni 2021 im Nationalrat eingereicht und dort am 13.[NB]Juni 2023 mit 93 zu 82 Stimmen bei 7 Enthaltungen angenommen. Mit der Motion wird der Bundesrat beauftragt, ein B\u00fcrgschaftsprogramm einzurichten, das den KMU f\u00fcr Investitionen in klimafreundliche Technologien, in emissionsmindernde Arbeits- oder Produktionsverfahren oder in die Digitalisierung zinsfreie Kredite oder Kredite mit reduziertem Zinssatz gew\u00e4hrt, weil die Innovationskraft der Schweizer Unternehmen seit den 2000er-Jahren merklich nachgelassen hat. Dies hat sich im Zuge der Pandemie noch akzentuiert. Mithilfe eines B\u00fcrgschaftsprogramms, das den Unternehmen f\u00fcr Investitionen in klimafreundliche Technologien, in emissionsmindernde Arbeits- oder Produktionsverfahren oder in die Digitalisierung zinsfreie Kredite oder Kredite mit reduziertem Zinssatz gew\u00e4hrt, k\u00f6nnte die Investitionst\u00e4tigkeit innovativer Unternehmen aufrechterhalten und gest\u00e4rkt werden.
\nDer Bundesrat lehnt die Motion ab und h\u00e4lt insbesondere fest, dass die Innovationskraft der Schweiz weiterhin hoch sei und dass andere F\u00f6rderungsinstrumente bestehen; insbesondere wird Innosuisse erw\u00e4hnt.
\nIhre Kommission hat an ihrer Sitzung vom 16.[NB]und 17.[NB]Oktober 2023 die Motion vorberaten und sie mit 9 zu 3 Stimmen abgelehnt. Ihre Kommission ist wie der Bundesrat der Ansicht, dass bereits ausreichend F\u00f6rderm\u00f6glichkeiten f\u00fcr innovative Schweizer KMU bestehen. In der Diskussion wurde auf die geplanten \u00c4nderungen des Bundesgesetzes \u00fcber eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien, die Instrumente von Innosuisse und das k\u00fcrzlich angenommene Klima- und Innovationsgesetz sowie auf den im CO2-Gesetz vorgesehenen Technologiefonds verwiesen. Insbesondere wurde aber auch auf das bestehende B\u00fcrgschaftswesen f\u00fcr KMU verwiesen, das die Bed\u00fcrfnisse nach Ansicht der Kommission bereits abdeckt.
\nDie Ansicht der Motion\u00e4rin, dass Schweizer Unternehmen in den genannten Bereichen wenig Innovationen hervorbringen und nutzen w\u00fcrden, teilt Ihre Kommission nicht. Die Innovationskraft habe w\u00e4hrend der Pandemie zwar einen Einbruch erlitten, sich seither aber erholt. Gem\u00e4ss einer regelm\u00e4ssig durchgef\u00fchrten Innovationserhebung investierten \u00fcber 16 Prozent der Schweizer KMU aktiv in Forschung und Entwicklung. Die Stossrichtung der Motion, zus\u00e4tzlich zur Entwicklung insbesondere die Nutzung klimafreundlicher bzw. digitaler Innovation zu f\u00f6rdern, sieht die Kommission kritisch. Dabei bestehe die Gefahr, dieselben Technologien doppelt zu unterst\u00fctzen, n\u00e4mlich zuerst bei ihrer Entwicklung und dann abermals auf der Nachfrageseite.
\nAus all diesen Gr\u00fcnden empfiehlt Ihnen Ihre Kommission, die Motion abzulehnen, und zwar, wie schon gesagt, mit 9 zu 3 Stimmen bei 0 Enthaltungen. Ich bitte Sie, sich im Sinne der Mehrheit der Kommission dieser Empfehlung anzuschliessen.
\nPr\u00e4sidentin (Herzog Eva, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Ablehnung der Motion.
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose de rejeter la motion, car il existe d\u00e9j\u00e0 deux programmes de cautionnement qui r\u00e9pondent \u00e0 la demande exprim\u00e9e dans la motion.
\nPremi\u00e8rement, le fonds de technologie, qui permet \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de cautionner des pr\u00eats \u00e0 des entreprises afin de d\u00e9velopper et de commercialiser des installations et des proc\u00e9d\u00e9s qui visent \u00e0 diminuer les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, de permettre l'utilisation d'\u00e9nergies renouvelables et de promouvoir l'utilisation parcimonieuse des ressources naturelles. Le fonds de technologie permet par exemple de garantir un cr\u00e9dit pour une PME qui d\u00e9veloppe des panneaux solaires innovants.
\nDepuis la cr\u00e9ation du fonds, en 2014, la Conf\u00e9d\u00e9ration a accord\u00e9 128 cautionnements, et un volume de cautionnement total de 350 millions de francs suisses est encore disponible.
\nDeuxi\u00e8mement, il existe ce qu'on appelle le syst\u00e8me de cautionnement ou de garantie pour les PME, par lequel les organisations de cautionnement reconnues par la Conf\u00e9d\u00e9ration peuvent garantir des cr\u00e9dits pour des projets d'investissement de petites et moyennes entreprises. Le syst\u00e8me de cautionnement pour les PME est beaucoup plus large que le fonds de technologie. Il est en principe ouvert \u00e0 toutes les PME qui ont des investissements prometteurs, qui sont solvables, mais qui ne peuvent pas obtenir de cr\u00e9dit bancaire sans cautionnement. Il r\u00e9pond donc \u00e9galement \u00e0 la demande de l'auteure de la motion. Le syst\u00e8me de cautionnement pour les PME permet \u00e9galement de cautionner des cr\u00e9dits pour des investissements dans des technologies respectueuses du climat ou des projets de num\u00e9risation. Si nous prenons l'exemple des panneaux solaires, le syst\u00e8me de garantie pour les PME permet de garantir \u00e0 une PME un cr\u00e9dit d'investissement si elle souhaite installer des panneaux solaires sur son toit.
\nLes cautionnements sont possibles pour des cr\u00e9dits allant jusqu'\u00e0 1 million de francs et, actuellement, environ 1800 entreprises suisses b\u00e9n\u00e9ficient d'un cr\u00e9dit cautionn\u00e9, pour un volume total de cr\u00e9dits d'environ 315 millions de francs.
\nIl existe donc d\u00e9j\u00e0 des programmes de garantie, pour les PME qui d\u00e9veloppent des produits verts innovants ainsi que pour les PME qui souhaitent utiliser ces innovations vertes et qui ont besoin d'un cr\u00e9dit pour les investissements.
\nEnfin, il existe, outre les programmes de cautionnement, de nombreux autres programmes d'encouragement qui soutiennent l'innovation et son application dans les PME. Par exemple, on peut citer: le programme Pro Kilowatt de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9nergie, qui couvre jusqu'\u00e0 30 pour cent des co\u00fbts d'investissement pour des mesures d'efficacit\u00e9 r\u00e9duisant la consommation d'\u00e9lectricit\u00e9; la promotion des technologies environnementales de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'environnement, qui soutient \u00e0 hauteur de 4 millions de francs par an le d\u00e9veloppement de technologies, d'installations, de proc\u00e9d\u00e9s et de produits permettant de r\u00e9duire la pollution dans l'int\u00e9r\u00eat public. [PAGE 1124]
\nEn plus, avec la loi sur le climat et l'innovation, accept\u00e9e par le peuple en juin dernier, 200 millions de francs suisses vont \u00eatre disponibles chaque ann\u00e9e, jusqu'en 2030, pour le financement initial de nouvelles technologies et de nouveaux processus dans les entreprises, \u00e0 condition qu'elles s'engagent dans une feuille de route en vue du z\u00e9ro net.
\nComme vous pouvez le constater, il y a de tr\u00e8s nombreux programmes de soutien et deux programmes de cautionnement. Un nouveau programme de cautionnement ne ferait que double emploi avec le fonds de technologie existant et le syst\u00e8me de cautionnement pour les PME.
\nC'est pour toutes ces raisons que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous prie de suivre votre commission et de rejeter cette motion.
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