Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 189 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\nF\u00fcr Ihre Aussenpolitische Kommission berichte ich Ihnen \u00fcber die Kommissionsmotion 23.4321 f\u00fcr eine Aktualisierung des Freihandelsabkommens mit der Republik Korea.
\nSeit dem Jahr 2006 ist ein Freihandelsabkommen zwischen den Staaten der EFTA und der Republik Korea in Kraft. Es ist eines von insgesamt sieben Freihandelsabkommen im Wachstumsmarkt Asien. Von den erleichterten Handelsbeziehungen mit dem ostasiatischen Land profitiert unsere Schweiz in besonderem Masse. Der Handel zwischen den beiden L\u00e4ndern hat sich in den letzten Jahren deutlich verst\u00e4rkt. Im Jahr 2022 erreichte das Handelsvolumen mit 5,8 Milliarden Franken einen neuen H\u00f6chststand. Dabei verzeichnete die Schweizer Wirtschaft im Handel mit der Republik Korea einen Export\u00fcberschuss.
\nWie Sie wissen, z\u00e4hlt S\u00fcdkorea zu den technologisch fortschrittlichsten Staaten. Neben dem sehr bedeutenden Handel mit pharmazeutischen Produkten sind vor allem koreanische Halbleiter, Sensoren, Flachbildschirme und Fahrzeuge f\u00fcr unseren Wirtschaftsstandort von grossem Interesse. Diese G\u00fcter sind f\u00fcr die k\u00fcnftige Entwicklung essenziell. Besonders wichtig sind die technologischen G\u00fcter auch f\u00fcr die Schweizer Industrie, wenn es um die Herstellung von Pr\u00e4zisionsinstrumenten und Maschinen geht.
\nDas aktuelle Freihandelsabkommen steht sicherlich am Ursprung des florierenden Handels mit S\u00fcdkorea. Dennoch musste die Kommission feststellen, dass die seit nun bald achtzehn Jahren geltenden Bestimmungen nicht mehr dem neuesten Stand entsprechen. Kommt hinzu, dass die Europ\u00e4ische Union seit 2011 ebenfalls \u00fcber ein Handelsabkommen mit der Republik Korea verf\u00fcgt, das in den wichtigsten Bereichen fortschrittlicher und g\u00fcnstiger ist. Seit 2022 verf\u00fcgt die EU zudem \u00fcber ein Digital Partnership Agreement und befindet sich aktuell in Gespr\u00e4chen f\u00fcr eine Modernisierung des Marktzugangsabkommens mit der Republik Korea. Damit die Schweiz und die anderen EFTA-Staaten nicht ins Hintertreffen geraten, gilt es, die Wirtschaftsbeziehungen zeitnah zu modernisieren.
\nMit der vorliegenden Motion will die Aussenpolitische Kommission den Bundesrat beauftragen, Verhandlungen \u00fcber ein Update des bestehenden Abkommens aufzunehmen. In den Verhandlungen sollen weitere Handelshemmnisse beseitigt und die Ein- und Ausfuhr von Waren f\u00fcr Unternehmen auf beiden Seiten vereinfacht werden. Technische Vorschriften, Zollverfahren, Ursprungsregeln und Produktionspr\u00fcfungen sollen vereinfacht werden, sodass der administrative Aufwand sinkt. Im Weiteren sieht der Vorstoss steuerliche Optimierungen und die F\u00f6rderung von Handelsdienstleistungen in Schl\u00fcsselsektoren vor. Gleichzeitig soll aber auch der Schutz der Rechte des geistigen Eigentums in S\u00fcdkorea verbessert und neue Bestimmungen f\u00fcr den digitalen Handel erlassen werden. Schliesslich sollen auch Arbeits- und Umweltstandards eingef\u00fchrt werden, welche mindestens den Standards im Freihandelsabkommen zwischen der EU und der Republik Korea aus dem Jahr 2011 entsprechen.
\nMit der Annahme des vorliegenden Vorstosses geben Sie den Startschuss f\u00fcr die Verhandlungen \u00fcber die Modernisierung der sehr erfolgreichen Handelsbeziehungen mit S\u00fcdkorea. Davon profitieren beide L\u00e4nder. Die APK nahm die Kommissionsmotion einstimmig an.
\nIm Namen der Kommission beantrage ich Ihnen Zustimmung zu dieser Motion.
\nJe l'ai dit, Monsieur le conseiller national Christian Wasserfallen, nous poursuivons les m\u00eames objectifs. Ce que nous voulons, c'est analyser, avec nos partenaires de l'AELE et la Cor\u00e9e, qui a fait preuve d'une certaine ouverture, les points sur lesquels nous pourrions obtenir les avantages que les pays de l'AELE souhaitent avoir en termes d'acc\u00e8s au march\u00e9 - je ne veux pas r\u00e9p\u00e9ter tout ce que j'ai d\u00e9j\u00e0 dit.
\nLa motion est tellement d\u00e9taill\u00e9e qu'elle va au-del\u00e0 de cette analyse. Quand une motion est accept\u00e9e, en g\u00e9n\u00e9ral, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'engage \u00e0 remplir tous les \u00e9l\u00e9ments pr\u00e9vus par celle-ci. Or, dans ce cas, il ne pourra pas le faire parce que, tout simplement, il n'y aura pas, en face, de volont\u00e9 d'entrer dans ces points de d\u00e9tail que j'ai \u00e9voqu\u00e9s.
\nJe pressens, Monsieur le pr\u00e9sident, que cela sera difficile, face \u00e0 cette unanimit\u00e9 venant de partout. Je vous explique quand m\u00eame pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous recommande de ne pas adopter cette motion, m\u00eame si les objectifs que nous suivons, le Parlement et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, concordent pour la plupart.
\nDe quoi s'agit-il exactement? L'objectif principal de la motion 23.4321, \"Modernisation des relations \u00e9conomiques entre la Suisse et la R\u00e9publique de Cor\u00e9e\" concerne la modernisation de l'accord de libre-\u00e9change AELE-Cor\u00e9e du Sud. C'est en lien avec l'objectif et la politique du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLes propositions de modernisation et d'am\u00e9liorations \u00e9num\u00e9r\u00e9es dans la motion correspondent pour l'essentiel aux intentions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Cette modernisation est importante pour \u00e9viter que les fournisseurs suisses ne soient discrimin\u00e9s sur le march\u00e9 sud-cor\u00e9en par rapport \u00e0 leurs concurrents de pays tiers. Depuis l'entr\u00e9e en vigueur de l'accord de libre-\u00e9change AELE-Cor\u00e9e du Sud en 2006, la Cor\u00e9e du Sud a [PAGE 2342] conclu plusieurs accords de libre-\u00e9change, notamment avec l'Union europ\u00e9enne - il est en vigueur depuis le 1er juillet 2011 - et les Etats-Unis - il est en vigueur depuis le 15 mars 2012. Dans ces accords, la Cor\u00e9e du Sud accorde \u00e0 ces partenaires des conditions d'acc\u00e8s au march\u00e9 meilleures que celles accord\u00e9es dans certains secteurs aux pays de l'AELE. La Suisse souhaite avant tout des am\u00e9liorations dans le domaine de l'acc\u00e8s au march\u00e9 des produits agricoles transform\u00e9s et du fromage, ainsi que dans le domaine des obstacles techniques au commerce, ce que l'on appelle TBT et SPS. Seraient \u00e9galement dans l'int\u00e9r\u00eat de la Suisse l'int\u00e9gration de nouveaux chapitres sur le commerce \u00e9lectronique et la durabilit\u00e9, ainsi que des d\u00e9veloppements dans les domaines de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, des r\u00e8gles d'origine, de la facilitation du commerce et des services et d'autres domaines.
\nC'est pourquoi la Suisse et les autres pays de l'AELE ont adress\u00e9 au fil des ans \u00e0 la Cor\u00e9e du Sud de multiples demandes de modernisation de l'accord.
\nLa Suisse en a discut\u00e9 en d\u00e9tail lors de la derni\u00e8re r\u00e9union du comit\u00e9 mixte institu\u00e9 dans le cadre de l'accord de libre-\u00e9change (ALE); c'\u00e9tait en juin 2020. Des discussions techniques ont eu lieu avec la Cor\u00e9e, \u00e0 l'initiative de notre pays, afin d'explorer les possibilit\u00e9s et les int\u00e9r\u00eats des parties; c'\u00e9tait en 2021. Le secr\u00e9tariat de l'AELE, les repr\u00e9sentants de l'AELE ont organis\u00e9 un \u00e9v\u00e9nement hybride \u00e0 S\u00e9oul pour c\u00e9l\u00e9brer le 15e anniversaire de cet accord de libre-\u00e9change; c'\u00e9tait en novembre 2021. La modernisation de l'accord a \u00e9t\u00e9 le message principal de cet \u00e9v\u00e9nement.
\nLa modernisation de l'ALE a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e au niveau politique, \u00e0 de nombreuses reprises; la derni\u00e8re fois \u00e0 l'attention du ministre cor\u00e9en du commerce, \u00e0 l'occasion de ma visite \u00e0 S\u00e9oul; c'\u00e9tait en mai de cette ann\u00e9e. Le ministre cor\u00e9en a positivement r\u00e9agi. Lors des \u00e9changes qui ont suivi concernant les aspects techniques, la Cor\u00e9e a \u00e9galement fait preuve d'ouverture. Toutefois, les discussions au niveau technique n'ont pas encore permis de progresser sur la question des int\u00e9r\u00eats importants pour notre pays. Les discussions se poursuivent actuellement afin d'explorer les possibilit\u00e9s.
\nEn bref, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'efforce de moderniser l'accord depuis bient\u00f4t dix ans. Il consid\u00e8re donc la motion - comme cela a \u00e9t\u00e9 dit - comme un signe de soutien \u00e0 sa politique et continuera d'oeuvrer \u00e0 la modernisation de cet accord entre les Etats de l'AELE et la Cor\u00e9e du Sud. Pourquoi alors rejeter cette motion? Cela a \u00e9t\u00e9 dit par le rapporteur de commission: le mandat ne peut \u00eatre rempli que si les Etats membres de l'AELE - donc la Suisse, l'Islande, la Norv\u00e8ge et le Liechtenstein - et la Cor\u00e9e du Sud r\u00e9ussissent \u00e0 concilier leurs int\u00e9r\u00eats. De plus, la motion - cela a aussi \u00e9t\u00e9 r\u00e9p\u00e9t\u00e9 par le rapporteur - est non contraignante pour les autres Etats. Elle contient en outre des \u00e9l\u00e9ments qui ne feraient pas partie des n\u00e9gociations en vue de la modernisation de l'ALE, en particulier en ce qui concerne les questions fiscales et la protection des investissements. La reconnaissance de l'ad\u00e9quation de la protection des donn\u00e9es sera examin\u00e9e ind\u00e9pendamment des discussions sur la modernisation de l'ALE. Voil\u00e0 pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral continue \u00e0 travailler avec ses partenaires de l'AELE et \u00e0 progresser ind\u00e9pendamment de cette motion.
\nPour ces raisons formelles, nous vous recommandons de ne pas accepter la motion de votre commission.
\nHerr Bundesrat, als Pr\u00e4sident der parlamentarischen Gruppe Schweiz-Korea kann ich sagen, dass der Hintergrund dieser Motion auch das sechzigj\u00e4hrige diplomatische Jubil\u00e4um der beiden Koreas war. Herr Bundesrat, Sie waren ja in Seoul, die parlamentarische Gruppe ebenfalls. Aber wenn Sie diese Motion aus rein formalistischen Gr\u00fcnden ablehnen, weil die EFTA-Staaten zuerst \u00fcberzeugt werden sollten, frage ich Sie: Was ist dann die L\u00f6sungspiste des Bundesrates?
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Die Kommission beantragt die Annahme der Motion. Der Bundesrat beantragt ihre Ablehnung.
\nLors de sa s\u00e9ance du 17 octobre 2023, la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national a d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de proposer une motion de commission visant \u00e0 moderniser les relations \u00e9conomiques entre la Suisse et la R\u00e9publique de Cor\u00e9e, et vous propose donc de l'adopter.
\nPour m\u00e9moire, depuis 2006, il existe un accord de libre-\u00e9change entre les Etats de l'Association europ\u00e9enne de libre-\u00e9change (AELE), dont la Suisse est membre, et la R\u00e9publique de Cor\u00e9e. Cet accord fait partie du r\u00e9seau existant d'accords entre l'AELE et des pays tiers et dispose d'une port\u00e9e tr\u00e8s large. Depuis l'entr\u00e9e en vigueur de cet accord, la Cor\u00e9e du Sud s'est consid\u00e9rablement d\u00e9velopp\u00e9e et, depuis 2019, son PIB par habitant a m\u00eame d\u00e9pass\u00e9 celui du Japon.
\nLe volume des \u00e9changes commerciaux entre nos deux pays a atteint une valeur record de 5,8 milliards de francs suisses en 2022 et pr\u00e9sente, depuis, toujours un exc\u00e9dent d'exportation.
\nSi cet accord de 2006 constitue une bonne base pour le commerce bilat\u00e9ral avec la Cor\u00e9e du Sud, il est en retard, dans certains secteurs, sur les dispositions de l'accord n\u00e9goci\u00e9 en 2011 entre l'Union europ\u00e9enne et la Cor\u00e9e du Sud, sans parler de l'accord de partenariat num\u00e9rique entre l'Union europ\u00e9enne et la Cor\u00e9e du Sud, sign\u00e9 en 2022.
\nCette motion pr\u00e9voit donc de moderniser l'accord entre l'AELE et la Cor\u00e9e du Sud en tenant compte de plusieurs points, list\u00e9s dans le texte de la motion, parmi lesquels l'am\u00e9lioration de l'acc\u00e8s au march\u00e9 de diff\u00e9rents produits agricoles, la suppression de divers obstacles au commerce et la facilitation de l'importation et de l'exportation pour les entreprises des pays concern\u00e9s.
\nDe plus, il est express\u00e9ment demand\u00e9 que les normes de travail et les normes environnementales soient au moins \u00e9quivalentes \u00e0 celles de l'accord pr\u00e9cit\u00e9 de 2011 entre l'Union europ\u00e9enne et la Cor\u00e9e du Sud.
\nVotre commission est bien consciente du fait que si elle est adopt\u00e9e par nos deux chambres, cette motion sera contraignante pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, mais pas pour les autres Etats signataires de cet accord. Il n'en demeure pas moins qu'elle souhaite donner par ce biais une r\u00e9elle impulsion afin d'\u00e9viter les situations de d\u00e9s\u00e9quilibre concurrentiel existant actuellement entre les Etats de l'AELE et ceux de l'Union europ\u00e9enne dans le cadre des relations \u00e9conomiques avec la Cor\u00e9e du Sud.
\nEn conclusion, je vous rappelle que votre commission vous recommande \u00e0 l'unanimit\u00e9 d'adopter cette motion visant \u00e0 moderniser l'accord de libre-\u00e9change entre les pays de l'AELE et la Cor\u00e9e du Sud.
\n