Der Bundesrat hat die Entwicklung betreffend Brics von Beginn weg eng verfolgt und immer wieder dar\u00fcber berichtet. Sie haben es von Nationalrat Molina geh\u00f6rt: Brics steht f\u00fcr Brasilien, Russland, Indien, China und S\u00fcdafrika. Der Bundesrat hat seine Politik dabei l\u00e4nderspezifisch definiert. Die Brics-Staaten sind sehr unterschiedlich. Dem tr\u00e4gt die Schweiz in ihrer Interessenwahrung Rechnung. Die Brics-Staaten sind bisher keine internationale Organisation. Am 15.[NB]Gipfel der Brics-Staaten diesen August wurden sechs Staaten eingeladen, Mitglied zu werden. Vier davon haben zugesagt: \u00c4gypten, \u00c4thiopien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Iran. Argentinien wird gem\u00e4ss den bisherigen Angaben der neuen F\u00fchrung die Einladung ablehnen. Von Saudi-Arabien, dem sechsten Land, ist keine offizielle Reaktion bekannt.
\nBevor ich diese Erweiterung einordne, sage ich einige Punkte zum bisherigen Brics-Format. Die Brics-Staaten verstehen sich als strategische Partnerschaft und treffen sich j\u00e4hrlich zu einem Gipfel. Daneben besteht eine Vielzahl von Austauschformaten und Veranstaltungen. 2014 wurde die sogenannte neue Entwicklungsbank geschaffen mit Sitz in Schanghai. Die Handlungsf\u00e4higkeit der Brics-Gruppe war bisher eher begrenzt. Grund ist die Heterogenit\u00e4t der Mitglieder. Die Stellungnahmen der Brics-Staaten zeugen aber durchaus von [PAGE 2439] gemeinsamen Anliegen. Dazu geh\u00f6rt die Anpassung der UNO und anderer globaler Institutionen an die neuen Machtverh\u00e4ltnisse. Auch die Reduktion der Dominanz des US-Dollars und die Kritik an westlichen Sanktionen sind wichtige Themen.
\nDie Brics-Staaten widerspiegeln zweierlei: erstens das wachsende Selbstbewusstsein von L\u00e4ndern des globalen S\u00fcdens und zweitens die Kritik vieler dieser Staaten, dass der Westen heute zu viel Einfluss auf die internationale Ordnung hat. Diese Kritik stammt nicht nur von Autokratien, sondern auch von Staaten wie Indien, Brasilien und S\u00fcdafrika, die eine gr\u00f6ssere Mitsprache einfordern.
\nMit der Erweiterung der Brics wird die Gruppe geografisch und politisch breiter abgest\u00fctzt. Sie stellt aber keinen homogenen Block und keine Allianz dar. Was heisst das f\u00fcr die Schweiz? Wir wissen noch nicht, auf welche Agenda sich die Brics plus einigen k\u00f6nnen. Die Brics-Erweiterung zeigt aber, dass wir uns im \u00dcbergang zu einer weniger westlich gepr\u00e4gten Welt befinden. Es besteht die Gefahr der Fragmentierung der globalen Gouvernanz.
\nPour la Suisse, l'\u00e9largissement des Brics est actuellement davantage li\u00e9 \u00e0 des questions politiques qu'\u00e9conomiques. Quelle conclusion tire la Suisse de la mont\u00e9e en puissance des pays du Sud? Comment se positionne-t-elle dans la discussion pour le futur ordre international? La strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure 2024-2027 offre l'opportunit\u00e9 de dresser un \u00e9tat des lieux sur ces questions et de formuler les orientations de la future politique \u00e9trang\u00e8re de la Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a consult\u00e9 vos Commissions de politique ext\u00e9rieure et les cantons ce projet de strat\u00e9gie. La consultation se termine cette semaine et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adoptera d\u00e9finitivement la strat\u00e9gie d\u00e9but 2024.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral continuera toutefois \u00e0 suivre de pr\u00e8s l'\u00e9volution des Brics apr\u00e8s l'adoption de la strat\u00e9gie. Il continuera de rapporter \u00e0 ce sujet et est donc pr\u00eat \u00e0 accepter le postulat.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme des Postulates.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nAn ihrer Sitzung vom 16.[NB]und 17.[NB]Oktober 2023 hat sich Ihre Aussenpolitische Kommission mit den j\u00fcngsten Entwicklungen rund um die Brics-Staaten befasst und empfiehlt Ihnen einstimmig, das vorliegende Postulat anzunehmen. Mit diesem Postulat wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem er den Einfluss der Brics-Staaten auf die Weltordnung und allf\u00e4llige Entwicklungen in den n\u00e4chsten Jahren beurteilt und dazu eine Strategie festlegt.
\nZur Erinnerung: Die Brics-Staaten sind die Staaten Brasilien, Russland, Indien, China und S\u00fcdafrika. Sie stellen 41 Prozent der Weltbev\u00f6lkerung und 26 Prozent der Weltwirtschaft. An ihrem Gipfel vom 22.[NB]bis 24.[NB]August 2023 in Johannesburg, dem wahrscheinlich wichtigsten Gipfel der Brics-Staaten seit ihrer Gr\u00fcndung 2009, beschlossen diese, ab dem[NB]1.[NB]Januar 2024 zus\u00e4tzlich Argentinien, \u00c4gypten, \u00c4thiopien, Iran, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate aufzunehmen. Dann werden 40 Prozent der Weltbev\u00f6lkerung und 36 Prozent der Weltwirtschaft durch die Brics-Staaten, also durch diese L\u00e4nder, repr\u00e4sentiert sein.
\nW\u00e4hrend China und Russland die Vereinigung der Brics-Staaten insbesondere als Plattform verstehen, um ihre Einflusszonen auszubauen und Unterst\u00fctzung gegen den Westen, allen voran gegen die USA, zu organisieren, sehen Brasilien, S\u00fcdafrika und Indien diese als Speerspitze des globalen S\u00fcdens, um ungerechte Strukturen und Regeln der real existierenden Weltwirtschaftsordnung und des Multilateralismus zu beseitigen. Wir erleben in den letzten Monaten und Jahren immer mehr, dass die westliche Perspektive und die Perspektive des globalen S\u00fcdens auseinanderklaffen. Der Versuch, die Ph\u00e4nomene, die uns alle als Weltgemeinschaft besch\u00e4ftigen, zu erkl\u00e4ren, wird immer schwieriger. Entsprechend scheint es Ihrer Kommission angemessen, dass der Bundesrat sich vertieft mit dieser Situation auseinandersetzt und versucht, hier f\u00fcr die Schweiz auch eine Rolle zu definieren.
\nInsbesondere m\u00f6chte die Aussenpolitische Kommission vom Bundesrat wissen, wie sich die Schweiz in Bezug auf den Anspruch der Brics-Staaten, den Multilateralismus zu ver\u00e4ndern, positioniert; sie m\u00f6chte wissen, welche Postulate der Brics-Staaten aufgenommen werden sollen und welche abzulehnen sind. Des Weiteren geht es darum, zu analysieren, welchen Einfluss die verst\u00e4rkte Zusammenarbeit der Brics-Staaten auf die Sicherheit und die Blockbildung auch f\u00fcr Europa haben k\u00f6nnte und welche Strategie die Schweiz hier verfolgt. Schliesslich bieten die Brics-Staaten auch aussenwirtschaftlich eine gewisse Perspektive und ein Potenzial f\u00fcr die Schweiz, mit dem sich die Schweiz vertieft auseinandersetzen sollte. Dazu gibt es bisher noch keine Analyse vonseiten des Bundesrates.
\nZusammenfassend bitte ich Sie, Ihrer einstimmigen Kommission wie auch dem Bundesrat zu folgen und dieses Postulat anzunehmen.
\nDans sa s\u00e9ance des 16 et 17 octobre 2023, la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national a d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de vous proposer un postulat demandant au Conseil f\u00e9d\u00e9ral un rapport sur les Etats du groupe des Brics, et vous recommande de l'approuver. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient \u00e9galement le d\u00e9p\u00f4t de ce postulat.
\nPar ce postulat, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral sera charg\u00e9 de pr\u00e9senter un rapport dans lequel il \u00e9valuera l'influence qu'auront les Etats du groupe des Brics sur l'ordre mondial ces prochaines ann\u00e9es, et o\u00f9 il d\u00e9finira la strat\u00e9gie que la Suisse adoptera vis-\u00e0-vis de ces pays en tant que groupe d'Etats.
\nPour m\u00e9moire, rappelons que les pays du groupe des Brics sont le Br\u00e9sil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud. Ils repr\u00e9sentent 41 pour cent de la population et 26 pour cent de l'\u00e9conomie du monde. D\u00e8s le 1er janvier 2024, l'Argentine, l'Egypte, l'Ethiopie, l'Iran, l'Arabie saoudite et les Emirats arabes unis int\u00e9greront officiellement ce groupe. Les Etats du groupe des Brics repr\u00e9senteront, d\u00e8s lors, plus de 40 pour cent de la population et 36 pour cent de l'\u00e9conomie mondiale. Par ailleurs, le 10 ao\u00fbt 2023, treize autres pays ont soumis leur demande d'adh\u00e9sion.
\nPour votre Commission de politique ext\u00e9rieure, il est donc opportun que la Suisse adopte une strat\u00e9gie claire vis-\u00e0-vis des Brics en tant que groupe d'Etats, portant notamment sur les points suivants: premi\u00e8rement, le multilat\u00e9ralisme, sachant que les Etats du groupe des Brics se consid\u00e8rent comme un contrepoids \u00e0 l'ordre mondial actuel; deuxi\u00e8mement, la s\u00e9curit\u00e9 et la formation de blocs, en regard aussi de la politique de s\u00e9curit\u00e9 de la Suisse et de l'\u00e9volution s\u00e9curitaire mondiale, avec les conflits en Ukraine et au Proche-Orient, pour ne citer que ceux-ci; troisi\u00e8mement, l'\u00e9conomie ext\u00e9rieure et le syst\u00e8me financier, en particulier en ce qui concerne la s\u00e9curit\u00e9 d'approvisionnement de notre pays, les \u00e9volutions des flux commerciaux et la volont\u00e9 de diminuer les d\u00e9pendances. Les questions li\u00e9es au syst\u00e8me financier sont aussi importantes, avec la volont\u00e9 affirm\u00e9e des Brics d'une plus grande int\u00e9gration financi\u00e8re entre eux, voire de la cr\u00e9ation d'une monnaie commune.
\nEn conclusion, je vous rappelle que votre commission vous recommande \u00e0 l'unanimit\u00e9 d'approuver, tout comme le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ce postulat visant la mise en place d'une strat\u00e9gie concernant les Etats du groupe des Brics, vu les d\u00e9fis qu'un tel groupe et ses futurs d\u00e9veloppements repr\u00e9sentent.
\n