Erste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der modifizierten Motion ... 127 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 67 Stimmen[GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der modifizierten Motion ... 130 Stimmen[GZ]
\nDagegen ... 62 Stimmen[GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nIch teile auch die Auffassung, dass der Bereich der R\u00fcckkehr ein Schl\u00fcsselelement einer glaubw\u00fcrdigen Asylpolitik ist. Aber mit einer Vollzugsquote von 57 Prozent im vergangenen Jahr liegt die Schweiz doch deutlich \u00fcber europ\u00e4ischen Vergleichswerten, weshalb die Schweiz zu den vollzugsst\u00e4rksten Staaten Europas z\u00e4hlt. Das ist kein M\u00e4rchen, das ist die Realit\u00e4t.
\nIm vergangenen Jahr lag die Vollzugsquote der Schweiz bei der R\u00fcckkehr in die Herkunftsstaaten bei 57 Prozent. Das m\u00f6chte ich jetzt hier betonen. Die \u00fcbrigen 43 Prozent stellten sich wie folgt zusammen: Bei 17 Prozent ist der Vollzug der Wegweisung noch h\u00e4ngig, 10 Prozent befinden sich erneut in einem Asylverfahren, bei 5 Prozent wurde nachtr\u00e4glich eine vorl\u00e4ufige Aufnahme verf\u00fcgt, und 11 Prozent sind untergetaucht. So ist das.
\nIl y a encore lieu de pr\u00e9ciser que la Suisse se distingue par sa politique migratoire ext\u00e9rieure active. Nous n\u00e9gocions en permanence; le SEM n\u00e9gocie des partenariats et d'autres accords migratoires. Il a ainsi conclu 65 accords r\u00e9gissant la coop\u00e9ration dans le domaine du retour avec d'autres Etats. Nous l'avons dit, nous avons, cette ann\u00e9e, enregistr\u00e9 des am\u00e9liorations substantielles, sensibles, avec des pays d'origine importants, tels qu'en particulier l'Irak et l'Alg\u00e9rie. Les d\u00e9parts vers l'Alg\u00e9rie n'ont jamais \u00e9t\u00e9 si nombreux - je l'ai dit tout \u00e0 l'heure, je n'y reviens pas.
\nJe passe aux retours volontaires: le retour volontaire est l'un des principaux piliers de la politique suisse en mati\u00e8re de retour. Aujourd'hui d\u00e9j\u00e0, les requ\u00e9rants d'asile, d\u00e8s leur arriv\u00e9e dans les centres f\u00e9d\u00e9raux, sont r\u00e9guli\u00e8rement inform\u00e9s du fait qu'ils peuvent recevoir une aide au retour, avec pour r\u00e9sultat le fait que de tr\u00e8s nombreuses personnes sont effectivement convaincues de partir volontairement. Depuis l'introduction institutionnalis\u00e9e de l'aide au retour en 1997, ce sont ainsi plus de 100[NB]000 personnes qui ont quitt\u00e9 la Suisse avec ladite aide au retour.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est donc d'avis qu'il n'est pas n\u00e9cessaire de mener une offensive particuli\u00e8re en mati\u00e8re de retour, car la Suisse m\u00e8ne d\u00e9j\u00e0 en permanence une politique efficiente, les statistiques le montrent. Cela dit, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partage l'avis de l'auteur de la motion: des mesures li\u00e9es aux visas pourraient constituer, dans certains cas, un instrument efficace en mati\u00e8re de retour, mais il ne pense cependant pas que des sanctions, comme des coupes dans le domaine de l'aide au d\u00e9veloppement, soient propices au renforcement de l'efficacit\u00e9 dans le domaine de l'ex\u00e9cution des renvois. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral plaide plut\u00f4t pour une approche partenariale, dans le cadre de la coop\u00e9ration avec les pays de provenance. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les strat\u00e9gies et les programmes existants, qui sont mis en place par la Suisse dans le cadre de sa politique en mati\u00e8re de retour, atteignent les [PAGE 2461] objectifs et, par cons\u00e9quent, il ne juge pour l'heure pas judicieux de prendre d'autres mesures.
\nVous l'avez observ\u00e9, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposait de rejeter la motion telle quelle. Je me permets de prendre position concernant la modification propos\u00e9e par Madame la conseill\u00e8re nationale Corina Gredig: comme \u00e9voqu\u00e9, tant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral que le d\u00e9partement estiment que des sanctions sous forme de r\u00e9ductions d'aide au d\u00e9veloppement pourraient avoir un effet n\u00e9gatif sur la coop\u00e9ration et pourraient donc \u00eatre contre-productives.
\nAvec la proposition faite, la motion modifi\u00e9e ne contient donc plus cette demande potentiellement contre-productive, mais soutient la pratique du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 savoir une ex\u00e9cution des renvois active et cons\u00e9quente. Nous pourrions donc nous accommoder d'une acceptation de la motion, mais avec le texte modifi\u00e9.
\nNous vous remercions donc de rejeter la motion telle qu'initialement d\u00e9pos\u00e9e.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der modifizierten Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Bircher, Bl\u00e4si, Fischer Benjamin, Glarner, Page, Steinemann)[GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag Widmer C\u00e9line[GZ]
\nAblehnung der Motion [GZ]
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDie bestehenden Strategien und Konzepte der Schweizer R\u00fcckkehrpolitik sind ausreichend. Die Motion ist abzulehnen.
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion modifi\u00e9e [PAGE 2460]
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Bircher, Bl\u00e4si, Fischer Benjamin, Glarner, Page, Steinemann)[GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition Widmer C\u00e9line[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission beantragt, die gem\u00e4ss Ziffer 4 des Berichtes modifizierte Motion anzunehmen. Eine Minderheit Bircher beantragt, die Motion in der Fassung des St\u00e4nderates anzunehmen. C\u00e9line Widmer und der Bundesrat beantragen, die Motion abzulehnen.
\nDiese Motion m\u00f6chte, dass der Bundesrat ein Konzept vorlegt, wie die Zahl der R\u00fcckf\u00fchrungen und Ausweisungen von Straft\u00e4tern und Gef\u00e4hrdern erh\u00f6ht werden kann. Zu den M\u00f6glichkeiten, eine solche Erh\u00f6hung zu erreichen, geh\u00f6rt der Abschluss von R\u00fcck\u00fcbernahmeabkommen z.[NB]B. mit Algerien und Tunesien. Auch Sanktionen gegen\u00fcber nicht kooperativen L\u00e4ndern w\u00e4ren eine M\u00f6glichkeit. Es kann ja nicht sein, dass wir mit Tunesien ein Sozialversicherungsabkommen haben, aber kein R\u00fcck\u00fcbernahmeabkommen. Anders ausgedr\u00fcckt: Die AHV-Renten werden nach Tunesien geschickt, aber die straff\u00e4lligen Tunesier, deren Asylgesuch abgelehnt wurde, bleiben hier. Es w\u00fcrde ja noch eine Vielzahl von M\u00f6glichkeiten geben, um das Ziel zu erreichen, etwa die Koppelung der R\u00fcck\u00fcbernahme an die Entwicklungshilfe oder Sanktionen bei der Visaerteilung. Der Bundesrat w\u00e4re in seiner Kreativit\u00e4t frei. Denn wie gesagt fordert die Motion, dass der Bundesrat ein Konzept dazu vorlegt.
\nBitte h\u00f6ren Sie endlich auf, die Schweiz bei den R\u00fcckf\u00fchrungen als Mustersch\u00fclerin darzustellen. Sie machen reine Zahlenjongliererei. Sie sprechen immer davon, dass die R\u00fcckf\u00fchrungsquote der Schweiz \u00fcber 50 Prozent betr\u00e4gt. Erw\u00e4hnen Sie doch endlich die Ausgangsposition. In der Schweiz ist die Schutzquote, also die Quote derjenigen, die hierbleiben d\u00fcrfen, horrende 60 Prozent hoch. Oder anders ausgedr\u00fcckt: Lediglich 40 Prozent der Asylbewerber m\u00fcssten eigentlich die Schweiz verlassen. Von denen werden aber nur 50 Prozent zur\u00fcckgeschafft. Einem Erstkl\u00e4ssler w\u00fcrde ich das in etwa so erkl\u00e4ren: Wenn zehn Leute kommen, werden zwei effektiv nachhause geschickt, und der Bundesrat verkauft dies der Bev\u00f6lkerung als Glanzleistung.
\nBitte nehmen Sie den Bundesrat in die Pflicht, und nehmen Sie diese Motion an, mit dem Wortlaut, mit dem sie eingereicht wurde, damit der Bundesrat ein solches Konzept vorlegen muss. Welche Massnahmen er im Konzept vorschl\u00e4gt, \u00fcberlassen wir gerne seiner Kreativit\u00e4t.
\nDie Motion verlangt erstens, dass der Bundesrat bis Oktober 2023 ein Konzept vorzulegen habe, wie die Zahl der R\u00fcckf\u00fchrungen und Ausweisungen erh\u00f6ht werden k\u00f6nne. Sie verlangt zweitens, dass weitere R\u00fcck\u00fcbernahmeabkommen abzuschliessen seien. Und sie verlangt drittens, dass Sanktionen wie die K\u00fcrzung der Entwicklungshilfe, Sanktionen bei Visa usw. gegen nicht kooperative Herkunftsl\u00e4nder zu verst\u00e4rken und zu vollziehen seien. Viertens fordert die Motion die Einsetzung eines Sonderbeauftragten f\u00fcr R\u00fcckf\u00fchrungen.
\nBegr\u00fcndet wird die Motion mit der hohen Zahl von vorl\u00e4ufig Aufgenommenen, deren R\u00fcckf\u00fchrung unter bestimmten Bedingungen nicht m\u00f6glich sei: bei Unzul\u00e4ssigkeit wegen Verstosses gegen das V\u00f6lkerrecht, bei Unzumutbarkeit wegen der konkreten Gef\u00e4hrdung im Heimatland und bei Unm\u00f6glichkeit aus vollzugstechnischen Gr\u00fcnden. Namentlich beim letzten Grund kritisiert der Motion\u00e4r eine Ausweitung der Entscheide. Er verlangt eine h\u00e4ufigere \u00dcberpr\u00fcfung, ob die Voraussetzungen f\u00fcr die vorl\u00e4ufige Aufnahme immer noch gegeben seien oder ob nicht der Vollzug der R\u00fcckf\u00fchrung m\u00f6glich geworden sei, weil sich die Situation in den Herkunftsl\u00e4ndern ver\u00e4ndert habe.
\nDie Kommissionsmehrheit teilt das Kernanliegen der Motion, n\u00e4mlich die Forderung, dass die Zahl der R\u00fcckf\u00fchrungen zu steigern und der Abschluss weiterer R\u00fccknahmeabkommen anzustreben sei. Sie erachtet hingegen die Verbindung dieses Anliegens bereits mit der Forderung nach Sanktionen gegen\u00fcber anderen L\u00e4ndern als kontraproduktiv. Insofern verzichtet die Kommissionsmehrheit auf eine solche Forderung, wie sie in den letzten beiden S\u00e4tzen des Motionstexts formuliert wird, und sie streicht die Frist, \"bis Oktober 2023\", dies aus naheliegenden Gr\u00fcnden.
\nWas in der Kommission nicht diskutiert wurde, ist die nur in der Begr\u00fcndung der Motion, nicht aber im Motionstext erw\u00e4hnte Option einer h\u00e4ufigeren periodischen \u00dcberpr\u00fcfung, ob die Voraussetzungen f\u00fcr die vorl\u00e4ufige Aufnahme immer noch gelten, und zwar in den einzelnen F\u00e4llen. Ich gestatte mir hier die pers\u00f6nliche Bemerkung, dass eine solche Massnahme am ehesten geeignet w\u00e4re, die Anzahl der R\u00fcckf\u00fchrungen zu erh\u00f6hen und gleichzeitig die Zahl an vorl\u00e4ufigen Aufnahmen zu reduzieren. In diesem Sinne w\u00e4re es dem Bundesrat bei Annahme der Motion ja nicht gerade verboten, auch dazu Vorschl\u00e4ge zu unterbreiten. Dass dies im Sinne des Motion\u00e4rs w\u00e4re, ist offensichtlich. Dass es im Sinne der Kommissionsmehrheit w\u00e4re, ist mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit zu vermuten.
\nDie Kommissionsminderheit m\u00f6chte den Motionstext unver\u00e4ndert annehmen, weil sie sich davon konkrete Schritte und einen Zeitgewinn verspricht. Bei der Abstimmung in der Kommission wurde die Motion mit 17 zu 7 Stimmen im erw\u00e4hnten Sinne abge\u00e4ndert.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen mit 17 zu 8 Stimmen die Annahme der abge\u00e4nderten Motion.
\n