Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 128 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 64 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen) [PAGE 2468]
\nCon la sua mozione la Commissione delle istituzioni politiche mira ad agevolare l'attivit\u00e0 lavorativa di persone con statuto di protezione S, semplificando la prassi amministrativa relativa all'assunzione. Per le persone con statuto di protezione S esiste oggi un obbligo di autorizzazione quando intendono cominciare un'attivit\u00e0 lavorativa dipendente, indipendente o quando intendono cambiare posto di lavoro.
\nLa maggioranza della Commissione delle istituzioni politiche ritiene importante semplificare questa prassi per agevolare l'entrata nel mercato del lavoro, sostituendo questo obbligo di autorizzazione con una semplice notifica.
\nLa semplificazione della procedura andrebbe certamente a beneficio delle persone direttamente coinvolte. Si abolirebbe un ostacolo all'entrata nel mondo del lavoro facilitando l'indipendenza economica e migliorando l'integrazione. In un momento di mancanza di personale, come quello attuale, che mette a dura prova pi\u00f9 di un'azienda e pi\u00f9 di un settore economico, una migliore integrazione nel mercato del lavoro dei rifugiati con statuto S - quindi quelli provenienti dall'Ucraina - andrebbe per\u00f2 a vantaggio anche dell'intera economia e quindi in definitiva di tutta la comunit\u00e0. Non si pu\u00f2 poi sottacere il fatto che l'indipendenza economica, che risulterebbe da un'attivit\u00e0 lucrativa, ridurrebbe il carico sulle assicurazioni sociali - anche questo \u00e8 un effetto secondario positivo e desiderabile. Una semplificazione delle procedure, oltre a ridurre l'onere burocratico, permetterebbe poi la parit\u00e0 di trattamento tra persone con statuto S e quelle con un'ammissione [PAGE 2467] provvisoria, per le quali dal 2019 non esiste pi\u00f9 l'obbligo di autorizzazione, sostituito da un semplice obbligo di notifica.
\nConsiderata la situazione odierna non possiamo purtroppo partire dal presupposto che la situazione in Ucraina si risolver\u00e0 in tempi brevi. Fare quanto possibile per integrare le persone che si sono rifugiate da noi, il pi\u00f9 presto possibile, nel mondo del lavoro e nella nostra societ\u00e0 \u00e8 dunque un atto di responsabilit\u00e0, un atto dovuto, un atto di buonsenso.
\nNell'interesse delle persone direttamente coinvolte, ma anche a beneficio dell'economia e di tutta la societ\u00e0, sarebbe un segnale forte, anche a sostegno degli obiettivi del Consiglio federale, che auspica che entro la fine del 2024 il 40 per cento delle e degli ucraini presenti rifugiati in Svizzera conseguano un'attivit\u00e0 lucrativa.
\nCon queste considerazioni vi invito a nome della maggioranza commissionale a sostenere la mozione.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Bircher, Bl\u00e4si, Bourgeois, Cottier, Fischer Benjamin, Fluri, Glarner, Marchesi, Ruch)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Bircher, Bl\u00e4si, Bourgeois, Cottier, Fischer Benjamin, Fluri, Glarner, Marchesi, Ruch)[GZ]
\nRejeter la motion
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Die Mehrheit der Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motion anzunehmen. Eine Minderheit Bircher beantragt, die Motion abzulehnen.
\nLa guerre en Ukraine dure maintenant depuis bient\u00f4t deux ans, et plus le s\u00e9jour est long, plus il est important non seulement que les personnes s'int\u00e8grent dans la vie sociale, mais aussi en particulier qu'elles s'int\u00e8grent sur le march\u00e9 du travail. Aujourd'hui, \u00e9tant donn\u00e9 qu'un peu plus de 20 pour cent des b\u00e9n\u00e9ficiaires du statut S en \u00e2ge de travailler ont un emploi, on a un r\u00e9sultat prometteur, mais le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite un objectif plus ambitieux, \u00e0 savoir celui de doubler ce pourcentage de personnes.
\nPersonne ne contestera qu'une activit\u00e9 lucrative permet aux personnes concern\u00e9es de participer \u00e0 la vie professionnelle et \u00e0 la vie sociale en Suisse. C'est un avantage non seulement pour les personnes tr\u00e8s directement concern\u00e9es en qu\u00eate de protection, mais aussi pour la soci\u00e9t\u00e9, car cela permet de r\u00e9duire les co\u00fbts de soutien ou d'aide sociale. En outre, ces personnes peuvent conserver leurs comp\u00e9tences professionnelles - cela, c'est important - et m\u00eame les d\u00e9velopper, ce qui leur sera \u00e9galement utile dans la perspective d'un retour dans leur pays d'origine, lorsque la protection provisoire en Suisse, autrement dit le statut de protection S, pourra \u00eatre lev\u00e9e.
\nC'est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient l'objectif de la motion. Il estime lui aussi qu'il est utile et important de lever les obstacles \u00e0 l'exercice d'une activit\u00e9 lucrative pour les personnes b\u00e9n\u00e9ficiant du statut de protection S.
\nL'introduction de l'obligation d'annonce \u00e0 la place de l'obligation d'autorisation pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires du statut est une pi\u00e8ce du puzzle permettant d'augmenter leur taux d'emploi: il ne s'agit pas d'un privil\u00e8ge en plus, mais d'une facilitation \u00e9galement pour les employeurs. Le remplacement de l'obligation d'autorisation par une obligation d'annonce n\u00e9cessite une adaptation des bases l\u00e9gales. Cette derni\u00e8re ne pourra pas \u00eatre mise en oeuvre du jour au lendemain, mais les travaux seront entam\u00e9s aussit\u00f4t la motion accept\u00e9e, si elle devait l'\u00eatre.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'est fix\u00e9 un but ambitieux, comme je l'ai dit: celui d'atteindre un taux d'emploi de 40 pour cent d'ici la fin de l'ann\u00e9e prochaine.
\nPour atteindre cet objectif, nous mettons en oeuvre de nouvelles mesures concr\u00e8tes en collaboration avec le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche, avec les cantons, de m\u00eame qu'avec les entreprises et les partenaires sociaux.
\nDes projets visant notamment \u00e0 am\u00e9liorer la mise en relation entre les demandeurs d'emploi et les employeurs ainsi qu'\u00e0 faciliter la reconnaissance des comp\u00e9tences et des dipl\u00f4mes sont en cours d'analyse et de d\u00e9veloppement.
\nIl est aussi pr\u00e9vu de mieux informer les personnes en qu\u00eate de protection sur l'importance que rev\u00eat le travail, l'apprentissage et l'\u00e9ducation des enfants.
\nEn outre, des efforts suppl\u00e9mentaires sont n\u00e9cessaires concernant justement l'int\u00e9gration professionnelle. A partir de l'ann\u00e9e prochaine, les cantons devront \u00e9valuer au cas par cas les besoins des b\u00e9n\u00e9ficiaires du statut S en \u00e2ge de travailler afin de prendre des mesures d'int\u00e9gration sp\u00e9cifiques.
\nC'est dans ce sens que nous vous proposons d'accepter la motion, dans un sens de facilitation pour les relations entre les employeurs potentiels et les personnes concern\u00e9es.
\nWenn Sie heute einen Job annehmen, dann einigen Sie sich mit dem Unternehmen \u00fcber den Arbeitsvertrag und k\u00f6nnen theoretisch morgen mit der Arbeit beginnen. Das Arbeitsverh\u00e4ltnis ist eine Sache zwischen dem Arbeitnehmer und dem Arbeitgeber. Nicht so ist es allerdings, wenn Sie eine Person mit Schutzstatus S sind. Jeder Arbeitsvertrag einer Ukrainerin geht noch \u00fcber einen Beh\u00f6rdentisch. Ukrainerinnen mit Schutzstatus S m\u00fcssen sich jeden Job amtlich bewilligen lassen, denn im Unterschied zur vorl\u00e4ufigen Aufnahme besteht f\u00fcr Personen mit Schutzstatus S eine Bewilligungspflicht f\u00fcr die Aufnahme einer Erwerbst\u00e4tigkeit.
\nEin Beispiel aus der Praxis: Eine Ukrainerin mit Schutzstatus S war etwa drei Monate in einem kleinen Unternehmen angestellt. Sie hat den Chef und Firmenbesitzer mehrmals darauf hingewiesen, dass er in diesem speziellen Fall die Arbeitsbewilligung f\u00fcr sie einholen soll - ohne Erfolg. Gerade kleinere KMU haben keine eigene HR-Stelle, so auch dieses KMU, welches mit dieser Situation \u00fcberfordert war. Die betroffene Frau hat anschliessend die Stelle gek\u00fcndigt, unter anderem aus der Bef\u00fcrchtung, dass ihre Besch\u00e4ftigung bei der Firma infolge der zu sp\u00e4t eingereichten Arbeitsbewilligung f\u00fcr sie negative Konsequenzen nach sich ziehen k\u00f6nnte.
\nJa, unsere Wirtschaft beklagt einen Arbeitskr\u00e4ftemangel, Politiker beklagen eine Belastung der Sozialwerke durch gefl\u00fcchtete Personen, Unternehmen \u00e4rgern sich \u00fcber zu viel B\u00fcrokratie. Mit der Beseitigung der Bewilligungspflicht f\u00fcr Arbeitsverh\u00e4ltnisse von Personen mit Schutzstatus S haben wir ausnahmsweise eine Ausgangslage, bei der alle Beteiligten einen Vorteil herausziehen. Erstens hilft die Arbeitsmarktintegration den Schutzsuchenden und bringt ihnen finanzielle Selbstst\u00e4ndigkeit. Zweitens haben wir in der Schweiz einen enormen Arbeitskr\u00e4ftemangel, und immer wieder wird vonseiten der Unternehmen zu viel B\u00fcrokratie beklagt. Die bessere Integration der Ukrainerinnen und die Entb\u00fcrokratisierung des Anstellungsprozesses helfen auch unserer Wirtschaft. Drittens f\u00fchrt eine gr\u00f6ssere Arbeitsmarktt\u00e4tigkeit Gefl\u00fcchteter zu einer Entlastung der Sozialwerke.
\nEine Melde- statt einer Bewilligungspflicht gilt im \u00dcbrigen schon f\u00fcr Personen mit Fl\u00fcchtlingsstatus und auch f\u00fcr Personen mit vorl\u00e4ufiger Aufnahme. Es ist nicht ersichtlich, wieso dies bei den Ukrainerinnen anders sein sollte. Die Bewilligungspflicht bringt keinen Nutzen mit sich und stellt prim\u00e4r eine administrative H\u00fcrde dar.
\nDie Minderheit der Kommission m\u00f6chte zuwarten, bis die Evaluationsgruppe zum Schutzstatus S eine Gesamtevaluation des Status S und der vorl\u00e4ufigen Aufnahme gemacht und Handlungsoptionen f\u00fcr gesetzliche Anpassungen aufgezeigt hat.
\nDer Bundesrat hat inzwischen beschlossen, dass bis Ende n\u00e4chsten Jahres 40 Prozent der Personen mit Schutzstatus[NB]S, die erwerbst\u00e4tig sein k\u00f6nnen, auch erwerbst\u00e4tig sein sollen. Das ist das Ziel des Bundesrates. Angesichts der Tatsache, dass in der Schweiz nicht ein Fachkr\u00e4fte-, sondern ein Arbeitskr\u00e4ftemangel besteht, w\u00e4re es nur folgerichtig, ein klares Zeichen in Richtung Entb\u00fcrokratisierung der Integration in den Arbeitsmarkt zu setzen.
\nIhre Kommission beantragt Ihnen demzufolge mit 15 zu 9 Stimmen, die vorliegende Motion anzunehmen.
\nHeute k\u00f6nnen Personen mit Schutzstatus S arbeiten. Tritt jemand mit S-Status eine Stelle an, ist dies bewilligungspflichtig. Genau hier sehen die Bef\u00fcrworter der Motion das Haar in der Suppe, weil z.[NB]B. Personen aus dem Asylbereich, die vorl\u00e4ufig aufgenommen wurden, zwar ebenfalls arbeiten d\u00fcrfen, aber dort lediglich eine Meldepflicht besteht. Personen mit S-Status sind also gegen\u00fcber vorl\u00e4ufig Aufgenommenen benachteiligt, wobei zu sagen ist: Wenn wir ehrlich sind, ist das die einzige Benachteiligung. Alles andere, was der S-Status bietet, sind Privilegien, wie beispielsweise Familiennachzug, freie Wohnungswahl, Auslandreisen, Heimatreisen.
\nKomischerweise will eine Kommissionsmehrheit immer einzelne Privilegien herauspicken und dann auf alle anderen ausl\u00e4nderrechtlichen Bewilligungen ausdehnen. Das Umgekehrte, also eine Versch\u00e4rfung auf andere Kategorien ausdehnen, will die Kommissionsmehrheit aber nie. Sie argumentiert immer, man m\u00fcsse den Bericht abwarten, der momentan in Erarbeitung ist und der die verschiedenen Kategorien einander gegen\u00fcberstellen und aufzeigen wird, welcher Status welche Privilegien hat und welche eben nicht. Hier scheint diese Argumentation der Kommissionsmehrheit aber keine G\u00fcltigkeit mehr zu haben, und sie will, obwohl dieser Bericht noch gar nicht verfasst worden ist, bereits ein Privileg auf den S-Status ausdehnen.
\nJetzt noch zum Argument, man wolle mehr Engagement, damit die Ukrainer auch arbeiten w\u00fcrden: Die Ukrainer d\u00fcrfen heute 60 Tage im Jahr nachhause fahren, in die Heimat zur\u00fcckkehren. Sagen Sie mir bitte, welcher Arbeitnehmer im Jahr 60 Tage Urlaub hat. Keiner! Wenn Sie wirklich die Ukrainer dabei unterst\u00fctzen wollen, dass sie einen Job finden, dann versch\u00e4rfen Sie bitte die Regelung f\u00fcr Heimatreisen. Entscheiden Sie hier, dass sie sich nicht mehr 60 Tage in der Heimat aufhalten k\u00f6nnen. Das w\u00e4re eine echte Unterst\u00fctzung f\u00fcr die Arbeitgeber, damit sie Ukrainer anstellen.
\nIch bitte Sie, die Minderheit zu unterst\u00fctzen.
\n