Comme vous l'avez vu, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose l'acceptation de ce postulat. C'est l'occasion pour moi, tout d'abord, de remercier la Commission de gestion du Conseil des Etats pour le rapport qui concerne la collaboration entre Conf\u00e9d\u00e9ration et cantons \u00e0 propos de la gestion de la pand\u00e9mie.
\nPour commencer, je crois qu'il faut relever - comme le rapport le fait, d'ailleurs -, \u00e0 propos de la gestion de la pand\u00e9mie, qu'il faut tirer un bilan globalement positif pour ce qui concerne la gestion du tra\u00e7age des contacts. Mais, \u00e9videmment, en m\u00eame temps, le rapport met en[NB]\u00e9vidence[NB]des[NB]\u00e9l\u00e9ments[NB]importants[NB]et des besoins d'am\u00e9lioration.
\nL'isolement et la quarantaine - c'est de cela qu'il s'agit avec le tra\u00e7age des contacts, pour mettre les personnes en isolement et en quarantaine - ont \u00e9t\u00e9 des \u00e9l\u00e9ments importants dans la gestion de la pand\u00e9mie. Mais on doit bien constater que tout n'a pas \u00e9t\u00e9 id\u00e9al. Par exemple, on a remarqu\u00e9 que la plupart des cantons avaient choisi de mettre en place leur propre solution informatique. La Conf\u00e9d\u00e9ration a mis ensuite plusieurs mois pour r\u00e9ussir \u00e0 connecter et \u00e0 automatiser l'\u00e9change de donn\u00e9es avec plus de dix solutions diff\u00e9rentes qui existaient sur le terrain. De plus, il n'y avait pas seulement l'interconnexion entre ces dix syst\u00e8mes diff\u00e9rents, mais \u00e9galement la gestion intercantonale des cas et de leurs contacts, qui s'est av\u00e9r\u00e9e assez fastidieuse. Il y a eu ensuite bien s\u00fbr la question des ressources humaines, et plus pr\u00e9cis\u00e9ment de la garantie qu'elles soient suffisantes et suffisamment form\u00e9es pour g\u00e9rer un volume de cas tr\u00e8s important, compl\u00e8tement in\u00e9dit: cela a \u00e9t\u00e9 naturellement un enjeu et une haie difficile \u00e0 franchir.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient le postulat, et il me semble que, dans ce cadre, deux axes peuvent \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9s. L'axe organisationnel, d'une part, pour am\u00e9liorer la coordination entre les diff\u00e9rents \u00e9chelons et promouvoir la mise en place de structures. Puis l'axe technique et informatique, d'autre part, pour harmoniser les solutions et \u00e9valuer la mise en place d'une base de donn\u00e9es commune de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons.
\nIl faut se rendre compte que le tra\u00e7age des contacts, les mises en quarantaine et les mesures d'isolement sont des pratiques que les cantons connaissent depuis longtemps, mais avec un nombre de cas extr\u00eamement r\u00e9duit et pour quelques maladies transmissibles assez rares. Mais l\u00e0, il a tout \u00e0 coup fallu faire face \u00e0 un volume compl\u00e8tement in\u00e9dit. Certains cantons qui \u00e9taient habituellement confront\u00e9s \u00e0 un ou deux cas par ann\u00e9e ont, d'un seul coup, d\u00fb g\u00e9rer des milliers, voire des dizaines de milliers de cas sur un mois, avec une mont\u00e9e en puissance absolument incroyable et donc difficile \u00e0 r\u00e9aliser.
\nPour terminer: vous connaissez le projet de r\u00e9vision de la loi sur les \u00e9pid\u00e9mies. La consultation a \u00e9t\u00e9 ouverte le 29 novembre. Ce projet pr\u00e9voit, entre autres, la mise en place d'un nouvel outil national commun aux cantons et \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, qui sera justement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la gestion des contacts. Je peux aussi mentionner le message relatif au programme Digisant\u00e9, dont le but est de promouvoir la num\u00e9risation du syst\u00e8me de sant\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral. Ce programme contient des projets sp\u00e9cifiques qui pr\u00e9sentent des liens avec la question qui vous occupe ce matin.
\nJe vous invite donc \u00e0 accepter le postulat de votre commission.
\nPr\u00e4sidentin (Herzog Eva, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission und der Bundesrat beantragen, das Postulat anzunehmen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 1272]
\nNell'ambito del rapporto della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati del 10 ottobre 2023 sono stati depositati due postulati relativi alla collaborazione tra la Confederazione e i cantoni per la gestione della pandemia di Covid-19. Il primo \u00e8 gi\u00e0 stato accolto nel corso delle scorse sedute.
\nIl postulato presente, esposto nell'ambito del rapporto \"Collaborazione tra la Confederazione e i cantoni per la gestione della pandemia di Covid-19\" della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati del 10 ottobre 2023, afferma che il tracciamento dei contatti \u00e8 fondamentale nella lotta contro le pandemie e che in tali casi la Confederazione e i cantoni devono agire in modo coordinato.
\nLa Commissione della gestione del Consiglio degli Stati ha valutato positivamente il sostegno della Confederazione nell'attuazione del tracciamento dei contatti nei cantoni. Ritiene che i provvedimenti adottati a questo proposito fossero adeguati e giustificati, considerato il contesto particolare. Tuttavia ha costatato che all'inizio della crisi le autorit\u00e0 federali e cantonali non disponevano di un sistema di tracciamento dei contatti in grado di far fronte ad una pandemia e che le disposizioni della legge sulle epidemie al riguardo erano soltanto sommarie.
\nDi conseguenza, quando \u00e8 apparso il virus, a febbraio e marzo del 2020, il tracciamento dei contatti \u00e8 rapidamente risultato inadeguato. Quando nell'autunno del 2020 \u00e8 iniziata la seconda ondata, il sistema svizzero di tracciamento dei contatti non era ancora del tutto ultimato e non ha permesso di contenere l'aumento dei casi.
\nSecondo la commissione, la principale sfida legata all'attuazione del tracciamento dei contatti in Svizzera riguarda il coordinamento a livello sovracantonale. In considerazione della grande mobilit\u00e0 che si riscontra nel paese, la ricostruzione delle catene di trasmissione del virus pu\u00f2 essere efficace soltanto se va oltre i confini cantonali.
\nLa commissione ritiene necessario che il Consiglio federale lavori con i cantoni allo sviluppo di un sistema di tracciamento che possa essere applicato sia a livello cantonale sia a livello regionale o nazionale. A tal proposito ravvisa la necessit\u00e0 di migliorare due punti: la commissione ritiene che il tracciamento dei contatti - questo \u00e8 il primo punto - debba essere gestito dai cantoni come previsto dalla legge sulle epidemie, poich\u00e9 richiede conoscenze specializzate e prossimit\u00e0 alla popolazione. Tuttavia ritiene anche che sia necessario rafforzare il coordinamento a livello regionale e nazionale. La Confederazione e i cantoni dovrebbero dunque collaborare per istituire delle strutture adeguate per garantire il tracciamento dei contatti a livello sovracantonale.
\nIl secondo punto riguarda il tracciamento dei contatti. Affinch\u00e9 sia efficace, richiede l'utilizzo da parte dei cantoni e della Confederazione di sistemi informatici armonizzati che consentano uno scambio pi\u00f9 rapido dei dati.
\nLa commissione ritiene necessario esaminare l'istituzione di una banca dati comune della Confederazione e dei cantoni per tracciare le catene di contagio a livello nazionale.
\nFatte queste premesse, vi invito ad accogliere il postulato sostenendo la richiesta della Commissione della gestione a procedere con un'analisi degli elementi che ho evocato.
\n