La formation professionnelle occupe une place importante au sein du syst\u00e8me \u00e9ducatif suisse. Pour un grand nombre d'adolescents et de jeunes adultes, la formation professionnelle est m\u00eame la cl\u00e9 d'insertion sur le march\u00e9 du travail et dans la soci\u00e9t\u00e9, en m\u00eame temps qu'un moyen d'ouvrir des perspectives professionnelles \u00e0 long terme. Du point de vue des jeunes et des parents, il est crucial que la formation professionnelle offre \u00e9galement des perspectives de carri\u00e8re. C'est le cas: la maturit\u00e9 professionnelle ouvre l'acc\u00e8s aux hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es et, avec un examen compl\u00e9mentaire, aux hautes \u00e9coles universitaires et p\u00e9dagogiques, la formation professionnelle sup\u00e9rieure permet d'obtenir aussi une qualification sup\u00e9rieure au niveau tertiaire, m\u00eame sans maturit\u00e9.
\nLe march\u00e9 des places d'apprentissage fonctionne bien. Le syst\u00e8me de formation professionnelle est con\u00e7u de sorte \u00e0 \u00eatre port\u00e9 par l'\u00e9conomie, et est plac\u00e9 sous sa coresponsabilit\u00e9. Par ailleurs, les entreprises b\u00e9n\u00e9ficient de conditions-cadres favorables cr\u00e9\u00e9es par la Conf\u00e9d\u00e9ration, par les cantons et soutenues par les associations de branches. En Suisse romande, la part des jeunes qui suivent un apprentissage dual est, certes, plus faible qu'en Suisse al\u00e9manique, mais ces derni\u00e8res ann\u00e9es, plusieurs cantons ont fait de gros efforts pour mieux faire conna\u00eetre et promouvoir la formation professionnelle. La Conf\u00e9d\u00e9ration a soutenu financi\u00e8rement des projets cantonaux dans ce domaine.
\nL'approche ascendante, telle qu'elle est privil\u00e9gi\u00e9e dans la formation professionnelle suisse, a fait ses preuves. L'Etat soutient plus efficacement les initiatives priv\u00e9es en instaurant des conditions-cadres favorables et en laissant des marges de manoeuvre plut\u00f4t qu'en intervenant directement ou en \u00e9mettant des directives sur le contenu. Telle est la conclusion du rapport approuv\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fin 2022.
\nAucune intervention suppl\u00e9mentaire de la part de l'Etat n'est n\u00e9cessaire \u00e0 l'heure actuelle en mati\u00e8re de cr\u00e9ation et de maintien de places d'apprentissage. La Suisse a en outre l'exp\u00e9rience de la gestion des situations tendues sur le march\u00e9 des places d'apprentissage, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas dans le contexte de la pand\u00e9mie de COVID-19. Elle dispose d'instruments \u00e9prouv\u00e9s qui peuvent \u00eatre activ\u00e9s rapidement et perfectionn\u00e9s si n\u00e9cessaire. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit pas la valeur ajout\u00e9e d'un rapport suppl\u00e9mentaire sur la base de ce postulat.
\nMaintenant, on peut aussi, comme l'a fait M. Nantermod d'ailleurs, se poser la question de savoir comment on veut maintenir l'attractivit\u00e9 de la formation professionnelle pour les jeunes. Vous avez raison, Monsieur Nantermod, et je l'ai dit: notre syst\u00e8me joue un r\u00f4le pionnier au niveau international, mais ses atouts sont souvent trop peu connus de la population, notamment des personnes qui n'ont pas grandi dans notre pays. Les entreprises \u00e9trang\u00e8res actives en Suisse sont, elles aussi, souvent trop peu inform\u00e9es. Avec la campagne \"formationprofessionnelleplus.ch\", la Conf\u00e9d\u00e9ration promeut, en collaboration avec les cantons et avec les organisations du monde du travail (Ortra), l'image de la formation professionnelle en Suisse. Lanc\u00e9e en ao\u00fbt 2022, la nouvelle \u00e9dition s'adresse \u00e0 deux g\u00e9n\u00e9rations: celle des parents qui accompagnent leurs enfants dans le processus de choix d'une profession et celle des jeunes eux-m\u00eames, qu'il s'agit d'inciter \u00e0 suivre leur route - en d'autres mots, \u00e0 choisir [PAGE 100] un m\u00e9tier en fonction de leurs aspirations propres. C'est une des pistes qui est suivie actuellement. Il y en a d'autres, mais nous ne voyons pas, je le r\u00e9p\u00e8te encore, la valeur ajout\u00e9e d'un rapport.
\nEt pour cela, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous prie de rejeter ce postulat.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 153 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 39 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nLa Suisse est fi\u00e8re de son syst\u00e8me de formation duale. Les gens viennent de partout pour s'enqu\u00e9rir du fonctionnement de ce syst\u00e8me, on organise des salons de l'apprentissage, les entreprises invitent les jeunes \u00e0 le d\u00e9couvrir et c'est un tableau merveilleux que l'on pr\u00e9sente en la mati\u00e8re, qui nous rend en g\u00e9n\u00e9ral assez fiers quand on parle du syst\u00e8me de formation suisse.
\nC'est vrai: chacun est libre de choisir sa formation dans notre pays et on se vante du fait que pr\u00e8s de deux jeunes sur trois choisissent encore aujourd'hui la voie de l'apprentissage. C'est probablement une des r\u00e9ponses les plus adapt\u00e9es aux enjeux, notamment, de la num\u00e9risation et de l'arriv\u00e9e de l'intelligence artificielle. Cela dit, derri\u00e8re ce tableau, qui para\u00eet magnifique, il appara\u00eet que depuis une bonne d\u00e9cennie, la situation de l'apprentissage est de moins en moins rose et attractive. Contrairement \u00e0 ce que dit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans son avis, les chiffres ne sont pas aussi stables qu'il y para\u00eet. Depuis 2014, le nombre d'apprentis diminue en Suisse et le nombre de places vacantes est de plus en plus important. Il y en avait 3500 en 2005, on a d\u00e9pass\u00e9 les 11[NB]676 en 2018 et le chiffre continue d'augmenter.
\nNous faisons face \u00e0 un double probl\u00e8me en mati\u00e8re d'apprentissage. Il y a d'abord un probl\u00e8me g\u00e9ographique. En Suisse romande, 60 pour cent des hommes et 50 pour cent des femmes pr\u00e9f\u00e8rent la voie de la formation gymnasiale. Le second probl\u00e8me est li\u00e9 au type de formation. Certaines fili\u00e8res voient la rel\u00e8ve d\u00e9sert\u00e9e. On pense par exemple aux m\u00e9tiers de l'h\u00f4tellerie, de l'industrie, aux m\u00e9tiers de bouche, en particulier les boulangeries et les boucheries. On se dirige dans ces secteurs, on le sait, vers une v\u00e9ritable p\u00e9nurie de main-d'oeuvre. Nous devons faire de plus en plus appel \u00e0 des personnes qualifi\u00e9es \u00e0 l'\u00e9tranger, ce qui pose d'autres probl\u00e8mes pour notre pays.
\nC'est d'autant plus probl\u00e9matique que ces m\u00e9tiers-l\u00e0 sont probablement les moins concern\u00e9s par la disruption induite par l'intelligence artificielle, et forc\u00e9ment que si l'on forme moins de personnes dans les domaines qui sont les plus \u00e0 m\u00eame de r\u00e9pondre \u00e0 ces d\u00e9veloppements technologiques, nous ferons peut-\u00eatre face, \u00e0 terme, \u00e0 d'autres probl\u00e8mes en mati\u00e8re de ch\u00f4mage.
\nQuelles sont les causes de cette \u00e9volution? Les causes sont forc\u00e9ment empiriques, li\u00e9es \u00e0 une exp\u00e9rience personnelle. On dit que les m\u00e9tiers aux horaires p\u00e9nibles seraient moins attractifs pour les jeunes, que les salaires en d\u00e9but de formation seraient aussi point\u00e9s du doigt et ne compenseraient pas les d\u00e9savantages d'une formation professionnelle par rapport aux avantages des \u00e9tudes. En effet, la qualit\u00e9 de vie entre des \u00e9tudes qui s'\u00e9talent sur quelques mois dans l'ann\u00e9e, avec souvent de grandes vacances en \u00e9t\u00e9, n'est pas comparable avec les difficult\u00e9s d'une formation professionnelle. Et enfin, la formation professionnelle souffre d'une baisse de prestige chez les jeunes, mais aussi chez les parents des personnes concern\u00e9es.
\nLe rapport sur le d\u00e9veloppement des professions dans les formations professionnelles, auquel vous faites r\u00e9f\u00e9rence dans votre r\u00e9ponse, Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, et que vous avez adopt\u00e9 en 2023, donne des pistes pour garantir la disponibilit\u00e9 des places d'apprentissage. Il est int\u00e9ressant, il traite de l'offre, mais il ne dit rien, ou presque rien, de la demande. Or, c'est un autre aspect dans la question de l'apprentissage qui m\u00e9rite aussi d'\u00eatre analys\u00e9.
\nLe but du pr\u00e9sent postulat n'est pas de nous \u00e9carter des r\u00e8gles du march\u00e9 du travail, ni de pousser le Parlement \u00e0 modifier le code des obligations pour que l'apprentissage ne soit qu'une p\u00e2le copie des \u00e9tudes.
\nL'apprentissage doit rester attractif pour une personne de quinze ans. L'\u00e9volution, que l'on conna\u00eet notamment en Suisse romande, est pr\u00e9occupante.
\nPour cela, je vous invite \u00e0 adopter ce postulat et \u00e0 demander au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 des solutions \u00e0 long terme, afin que l'apprentissage reste la voie pr\u00e9f\u00e9r\u00e9e des jeunes Suisses et des jeunes Suissesses.
\n