Pr\u00e4sidentin (Herzog Eva, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten. Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motion abzulehnen.
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\nConcernant la motion dont il est question, qui a trait aussi au th\u00e8me de l'\u00e9conomie [PAGE 189] sociale, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donn\u00e9 son avis sur ce sujet \u00e0 plusieurs reprises au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. L'entrepreneuriat social est l'expression d'une soci\u00e9t\u00e9 civile qui prend ses responsabilit\u00e9s, et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'en r\u00e9jouit.
\nLe label international et priv\u00e9 \"B Corp\" certifie des entreprises qui r\u00e9pondent \u00e0 des normes sp\u00e9cifiques en mati\u00e8re de performances sociales et environnementales. Depuis 2018, le nombre d'organisations suisses ayant obtenu une certification internationale de ce type a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par 5 pour atteindre, aujourd'hui, plus de 100 organisations. M\u00eame en dehors des certifications, nous constatons que de nombreuses entreprises en Suisse sont depuis longtemps conscientes de leur responsabilit\u00e9 sociale. Il y a les coop\u00e9ratives, qui sont une forme d'\u00e9conomie sociale et qui ont une longue tradition en Suisse; d'ailleurs, un rapport de l'Organisation internationale du travail de 2022 sur le travail d\u00e9cent et l'\u00e9conomie sociale et solidaire souligne que les coop\u00e9ratives repr\u00e9sentent 5,3 pour cent de l'emploi et plus de 15 pour cent du produit int\u00e9rieur brut.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'avis que des initiatives telles que l'entrepreneuriat social doivent \u00e9maner du secteur priv\u00e9. C'est lui qui est le mieux \u00e0 m\u00eame de fournir les r\u00e9ponses aux besoins actuels de la soci\u00e9t\u00e9 et du march\u00e9 dans un environnement complexe et en constante \u00e9volution. C'est \u00e0 lui qu'appartient le choix de continuer \u00e0 prendre l'initiative en la mati\u00e8re, et, nous venons de voir avec le label \"B Corp\", cela fonctionne bien.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral reconna\u00eet l'importance de l'\u00e9conomie sociale, mais c'est le cas pour chaque entreprise de notre \u00e9conomie. C'est pourquoi le gouvernement se sent responsable qu'il y ait des conditions-cadres appropri\u00e9es pour toutes les entreprises et pas seulement pour une cat\u00e9gorie. Il ne faudrait pas m\u00e9langer la politique \u00e9conomique et la politique sociale, en accordant des conditions pr\u00e9f\u00e9rentielles \u00e0 certains secteurs et entreprises. En plus, vu la diversit\u00e9 des mod\u00e8les d'entreprise existants dans le mod\u00e8le de l'entrepreneuriat social, de nombreux probl\u00e8mes de mise en oeuvre et de d\u00e9limitation pourraient se poser si on adoptait cette motion et les aides demand\u00e9es.
\nConcernant les march\u00e9s publics - une des mesures d'encouragement demand\u00e9es par l'auteur de la motion -, le cadre l\u00e9gal est en outre d\u00e9j\u00e0 donn\u00e9 pour la prise en compte des entreprises sociales. Bien entendu, il y aura toujours des questions l\u00e9gitimes relatives au d\u00e9veloppement durable qui continueront \u00e0 se poser et c'est pourquoi le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9, le 23 juin 2021, la strat\u00e9gie pour le d\u00e9veloppement durable 2030. Le mois dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 un plan d'action relatif \u00e0 la strat\u00e9gie couvrant les ann\u00e9es 2024 \u00e0 2027.
\nCette motion cr\u00e9erait surtout de la bureaucratie, des traitements pr\u00e9f\u00e9rentiels et donc de l'injustice. Il s'agit de ne pas toucher aux conditions-cadres que nous connaissons et qui fonctionnent bien. C'est pourquoi il faut rejeter la motion.
\nDie vorliegende Motion m\u00f6chte den Bundesrat beauftragen, eine gesetzliche Grundlage zu schaffen, um die Anerkennung und F\u00f6rderung von sozialen Unternehmen zu erm\u00f6glichen. Dazu werden exemplarisch einige F\u00f6rderm\u00f6glichkeiten aufgef\u00fchrt, etwa Angebote zur erleichterten Finanzierung; steuerliche Anreize, sich \u00f6kologisch, gesellschaftlich und kulturell zu engagieren; oder die spezielle Ber\u00fccksichtigung von sozialen Unternehmen bei der \u00f6ffentlichen Beschaffung. Zudem soll der Bundesrat die F\u00f6rderung von sozialen Unternehmen in die Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 einbinden.
\nUnter sozialen Unternehmen versteht die Motion solche, die nicht nur auf den eigenen Gewinn fokussiert sind, sondern auch das \u00f6kologische, soziale und kulturelle Wohl der Gesellschaft langfristig unterst\u00fctzen. Doch h\u00e4tten es diese im Markt gegen\u00fcber solchen Unternehmen, die nach Auffassung des Motion\u00e4rs nur auf ihren Gewinn schauen, schwer. Deshalb brauche es entsprechende Rahmenbedingungen. Dabei wird generell auf andere europ\u00e4ische L\u00e4nder verwiesen, welche die F\u00f6rderung sozialer Unternehmen strategisch in ihre Sozial-, Wirtschafts- und Umweltpolitik integriert h\u00e4tten.
\nDer Bundesrat empfiehlt die Motion zur Ablehnung. Er verweist darauf, dass die Rahmenbedingungen f\u00fcr die F\u00f6rderung des sozialen Unternehmertums in der Schweiz bereits heute g\u00fcnstig seien. Dies zeige auch der Monitor \"Soziales Unternehmertum Schweiz 2020\" des Vereins Sens. Das soziale Unternehmertum solle zudem weiterhin vom Privatsektor initiiert werden, umso mehr, als sich schwierige Abgrenzungsfragen stellen w\u00fcrden. Schliesslich weist der Bundesrat darauf hin, dass im Bundesgesetz \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen die gesetzlichen Rahmenbedingungen f\u00fcr die Ber\u00fccksichtigung von sozialen Unternehmen bereits gegeben seien.
\nIm Nationalrat wurde die Motion am 12.[NB]Juni 2023 allerdings mit 93 zu 80 Stimmen bei 10 Enthaltungen angenommen.
\nUnsere Kommission folgt der Auffassung des Bundesrates: Die gesetzlichen Grundlagen f\u00fcr die Ber\u00fccksichtigung der entsprechenden Unternehmen sind im heutigen Gesellschaftsrecht bereits vorhanden. Bei juristischen Personen kennen wir etwa Formen, die f\u00fcr Organisationen gedacht sind, welche nicht in erster Linie gewinnorientiert handeln, etwa f\u00fcr die Genossenschaften. Zudem w\u00fcrde es sehr schnell zu Ungleichbehandlungen zwischen Unternehmen kommen, wenn die einen einseitig gef\u00f6rdert w\u00fcrden; dies umso mehr, als eine Umsetzung der Motion schwierig w\u00e4re, denn eine Definition der entsprechenden Zielgruppe w\u00fcrde sehr herausfordernd. Immerhin w\u00fcrden tendenziell auch grosse Unternehmen darunterfallen; es l\u00e4sst sich dar\u00fcber diskutieren, ob das wirklich der Intention der Motion entspricht.
\n\u00dcbrigens gab es eine Umfrage bei Unternehmen, die gem\u00e4ss dem Verein Sens als soziale Unternehmen angesprochen werden k\u00f6nnen. Die Frage lautete, welche H\u00fcrden aktuell f\u00fcr solche Unternehmen existieren. Gem\u00e4ss den Antworten bestehen die wichtigsten Probleme in der Frage der Finanzierung und der Kundenbindung sowie der politischen Unterst\u00fctzung. Das sind allerdings Aspekte, die nicht mit einer Anpassung des Gesellschaftsrechts verbessert werden k\u00f6nnen. Letztendlich liegt es in der Verantwortung der Unternehmen selber, die Gunst von Kunden und Banken zu erhalten. Auch ist daran zu erinnern, dass sich der Bund bereits heute stark in diesem Bereich engagiert, gibt es doch zahlreiche Subventionstatbest\u00e4nde.
\nDer Erfolg der bisherigen Massnahmen zeigt sich nicht zuletzt auch im Ergebnis einer Umfrage der Thomson Reuters Foundation. Diese hatte in 44 L\u00e4ndern abgekl\u00e4rt, wie die Rahmenbedingungen f\u00fcr die Gr\u00fcndung von sozialen Unternehmen sind, und - heureka! - die Schweiz kam dabei auf den neunten Rang, in das vorderste Viertel. Wir sind also auf Kurs.
\nVor diesem Hintergrund empfiehlt Ihnen unsere Kommission mit 7 zu 1 Stimmen bei 4 Enthaltungen, die Motion abzulehnen.
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