Ich glaube, tiefere Zinsen und schlechtere Renditen f\u00fchren nicht zu h\u00f6heren Investitionen, Frau Badran.
\nDie Motion beabsichtigt, die Verdichtung und den gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbau voranzutreiben. Dazu soll der Bundesrat beauftragt werden, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, welche die Kantone dazu verpflichten, in ihren Richtpl\u00e4nen entsprechende Gebiete und Zonen zu bezeichnen.
\nDer Bundesrat teilt das Ziel des Motion\u00e4rs, die Innenentwicklung soll gef\u00f6rdert werden. Ebenso wichtig ist es, dass die sich abzeichnende Wohnungsknappheit mit geeigneten Massnahmen bek\u00e4mpft wird. Der Bundesrat empfiehlt[NB]Ihnen[NB]trotzdem,[NB]die Motion abzulehnen. Daf\u00fcr gibt es drei Gr\u00fcnde:
\n1.[NB]Der Aktionsplan gegen die Wohnungsknappheit: Der letztes Jahr von Herrn Bundesrat Parmelin eingesetzte runde Tisch hat sich am 13.[NB]Februar auf einen Aktionsplan gegen die Wohnungsknappheit verst\u00e4ndigt. Bund, Kantone, St\u00e4dte, Gemeinden und die Bau- und Immobilienwirtschaft empfehlen darin 35 Massnahmen. Dazu geh\u00f6ren[NB]auch[NB]Massnahmen[NB]zur[NB]Erleichterung[NB]und St\u00e4rkung der Innenentwicklung und zur Schaffung von preisg\u00fcnstigem Wohnraum.
\n2.[NB]Das Raumplanungsgesetz gen\u00fcgt. Bereits heute werden Verdichtung und preisg\u00fcnstiger Wohnungsbau \u00fcber den kantonalen Richtplan gef\u00f6rdert. Seit dem Inkrafttreten des revidierten RPG am 1.[NB]Mai 2014 m\u00fcssen die Kantone in ihren Richtpl\u00e4nen die Innenentwicklung und Verdichtung regeln und dazu Auftr\u00e4ge an die Gemeinden erteilen. Weiter haben wir von den Kantonen mit Handlungsbedarf im Richtplan Ziele und Massnahmen zur F\u00f6rderung des preisg\u00fcnstigen Wohnungsbaus verlangt. In den Richtpl\u00e4nen von elf Kantonen gibt es dazu bereits Aussagen, so zum Beispiel auch im Kanton des Motion\u00e4rs, im Richtplan des Kantons Zug. Eine Erg\u00e4nzung des Raumplanungsgesetzes bringt deshalb keinen zus\u00e4tzlichen Gewinn.
\n3.[NB]Der vorgeschlagene Weg dauert zu lange. Der dritte Grund scheint mir der wichtigste zu sein. Der vom Motion\u00e4r gew\u00e4hlte Weg w\u00fcrde viel zu lange dauern, um der drohenden Wohnungsknappheit wirksam zu begegnen. Zuerst muss das Gesetz angepasst werden, es folgen eine Vernehmlassung und der Beschluss durch den Bundesrat und - Sie kennen es - die Diskussionen und Beschl\u00fcsse im Parlament. Danach m\u00fcssen die Richtpl\u00e4ne der 26 Kantone angepasst werden, w\u00e4hrend die \u00f6ffentliche Mitwirkung gegeben ist. Die 26 Richtpl\u00e4ne m\u00fcssen dann vom Regierungsrat oder Kantonsparlament beschlossen und vom Bund gepr\u00fcft und genehmigt werden. Erst dann kommt die Gemeinde zum Zug. Das Ganze dauert so gut und recht acht bis zehn Jahre. Dabei haben heutzutage, wie eben anf\u00e4nglich gesagt, die Kantone die M\u00f6glichkeit und auch den Auftrag, im Richtplan entsprechende Zonen auszuscheiden.
\nVor diesem Hintergrund beantragt Ihnen der Bundesrat, die Motion abzulehnen.
\nLa motion Michel 23.3672 s'attaque \u00e0 un probl\u00e8me actuel qui s'est aggrav\u00e9 au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es: la p\u00e9nurie de logements. En de nombreux endroits, le taux de logements vacants est tr\u00e8s bas. Il atteint m\u00eame des records dans certaines villes. L'augmentation des prix des logements affecte donc de nombreuses r\u00e9gions. C'est un fait, et cela a des cons\u00e9quences pour une importante partie de la population. Bien que la situation ne soit pas la m\u00eame dans tous les cantons, \u00e0 cela s'ajoute le fait que, actuellement, l'on construit moins de nouveaux logements que par le pass\u00e9.
\nDans ce contexte, votre Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie s'est pench\u00e9e sur la motion du conseiller aux Etats Michel Matthias, qui demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'accorder aux cantons une plus grande marge de manoeuvre en mati\u00e8re d'am\u00e9nagement du territoire pour les constructions densifi\u00e9es. La commission a rejet\u00e9 la motion par 17 voix contre 8.
\nL'\u00e9l\u00e9ment d\u00e9terminant de cette recommandation est que les bases l\u00e9gales en vigueur sont suffisantes pour que les cantons puissent agir de leur propre chef et d\u00e9finir dans leur plan directeur des zones destin\u00e9es \u00e0 la densification des constructions. L'am\u00e9nagement du territoire est peut-\u00eatre un facteur contribuant \u00e0 la p\u00e9nurie de logements dans certains cantons. Mais il existe une s\u00e9rie d'autres raisons qui ont conduit \u00e0 cette situation de p\u00e9nurie de logements, \u00e0 commencer par la croissance d\u00e9mographique. Une autre raison pour laquelle la motion a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e est que la densification est li\u00e9e \u00e0 la construction de logements d'utilit\u00e9 publique. En effet, la construction de logements d'utilit\u00e9 publique est clairement l'affaire des cantons, des villes et des communes. Aujourd'hui, onze cantons ont d\u00e9j\u00e0 des directives en faveur de la construction densifi\u00e9e dans les zones d'habitation. Celles-ci comprennent un encouragement \u00e0 construire des logements d'utilit\u00e9 publique.
\nEn outre, la majorit\u00e9 de la commission reconna\u00eet que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d\u00e9j\u00e0 intervenu sur le th\u00e8me de la p\u00e9nurie de logements. Avec la table ronde sur la p\u00e9nurie de logements, le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Guy Parmelin a r\u00e9uni les acteurs concern\u00e9s et pr\u00e9sent\u00e9 un plan d'action. Ce plan comprend \u00e0 la fois des mesures visant \u00e0 faciliter le d\u00e9veloppement vers l'int\u00e9rieur et des mesures visant \u00e0 avoir suffisamment de logements \u00e0 prix mod\u00e9r\u00e9.
\nLors de la session d'automne, les repr\u00e9sentants et repr\u00e9sentantes des cantons au Conseil des Etats ont accept\u00e9 cette demande par 20 voix contre 10.
\nM\u00eame si la p\u00e9nurie de logements est un sujet urgent, la majorit\u00e9 de la Commission de l'environnement, de l'am\u00e9nagement du territoire et de l'\u00e9nergie du Conseil national estime que la pr\u00e9sente motion n'est pas le moyen appropri\u00e9 pour agir politiquement dans ce domaine. Cette opinion est partag\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui recommande de rejeter la motion.
\nAu nom de votre commission, je vous propose donc aussi de rejeter la motion 23.3672.
\nKollege Strupler, Sie sagen, das sei keine Bundesaufgabe. Sie wissen schon, dass die Expansion des gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbaus explizit als Aufgabe in unserer Bundesverfassung steht. Wieso sagen Sie hier nicht deutsch und deutlich, dass Sie einfach den gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbau nicht m\u00f6gen?
\nVielen Dank f\u00fcr die Frage. Ich habe es gesagt, es wurde in der Kommission intensiv diskutiert. Die Kommission war mehrheitlich gegen die Motion, auch weil sie von der Verwaltung ausgef\u00fchrt bekam, dass die Instrumente zur F\u00f6rderung dieser Innenverdichtung schon bestehen. Die Kommission war mehrheitlich klar der Meinung, dass sie die Innenverdichtung nicht explizit f\u00fcr den sozialen Wohnungsbau f\u00f6rdern m\u00f6chte. [PAGE 420]
\nJa, gesch\u00e4tzter Herr Bundesrat R\u00f6sti, Sie haben sich vorhin auf den runden Tisch gegen die sogenannte Wohnungsknappheit berufen; Sie haben gesagt, dass da ja schon etwas passiere. Zwischen 2008 und 2020 wurde gebaut, dem Teufel ein Ohr ab. Wir haben die Leerwohnungsziffer verdoppelt, und dann hat sich das Blatt gewendet. Das Einzige, was sich aber in dieser Zeit ge\u00e4ndert hat, ist der Zins. Der ist n\u00e4mlich gestiegen. Das heisst, die einzige Massnahme, die helfen w\u00fcrde, dass wieder mehr gebaut wird, w\u00e4re, den Zins zu senken. Geben Sie mir da recht?
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag Flach [GZ]
\nR\u00fcckweisung an die Kommission [GZ]
\nmit dem Auftrag, bis zur Wintersession 2024 zu pr\u00fcfen, ob vom \"Runden Tisch Wohnungsknappheit\" im Bereich des Motionstextes Massnahmen vorliegen, und ansonsten den Text der Motion so anzupassen, dass sie entsprechend der Bundeskompetenzen effektive Massnahmen im Bereich der Verdichtung und dem gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbau vorschl\u00e4gt.
\nSchriftliche Begr\u00fcndung [GZ]
\nDer Bundesrat hatte in seiner Antwort auf die Motion auf den von ihm einberufenen \"Runden Tisch Wohnungsknappheit\" hingewiesen, wo im Rahmen der Erarbeitung eines Aktionsprogramms, insbesondere zusammen mit den Kantonen, St\u00e4dten und Gemeinden, die zur Erreichung der angestrebten Ziele geeignetsten und wirkungsvollsten Massnahmen eruiert w\u00fcrden. Diesen Ergebnissen wolle er nicht vorgreifen. Mittlerweile ist der Aktionsplan bekannt, und die Kommission kann vor diesem Hintergrund die Motion nochmals pr\u00fcfen und gesetzgeberischen Handlungsbedarf erneut pr\u00fcfen.
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nRejeter la motion [PAGE 419]
\n[VS]
\nProposition Flach [GZ]
\nRenvoi \u00e0 la commission [GZ]
\navec mandat d'examiner, d'ici \u00e0 la session d'hiver 2024, si la table ronde consacr\u00e9e \u00e0 la p\u00e9nurie de logements a donn\u00e9 lieu \u00e0 des mesures concernant les th\u00e9matiques de la motion. Dans la n\u00e9gative, la commission adaptera le texte de l'intervention de telle sorte que celle-ci propose, conform\u00e9ment aux comp\u00e9tences de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des mesures efficaces dans le domaine de la densification et de la construction de logements d'utilit\u00e9 publique.
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Die Kommission und der Bundesrat beantragen, die Motion abzulehnen. Herr Flach beantragt, die Motion an die Kommission zur\u00fcckzuweisen.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission ... 112 Stimmen[GZ]
\nF\u00fcr den Antrag Flach ... 71 Stimmen[GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nGerne teile ich Ihnen die Haltung Ihrer Kommission zur Motion Michel Matthias mit. Diese verlangt vom Bundesrat eine Gesetzes\u00e4nderung und Massnahmen, um die Verdichtung der Siedlungst\u00e4tigkeit nach innen in Kombination mit dem gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbau voranzutreiben und so bei der Bev\u00f6lkerung f\u00fcr mehr Akzeptanz in Bezug auf Innenverdichtung zu sorgen.
\nDie Kommission steht den Massnahmen zur F\u00f6rderung der Innenentwicklung durchaus offen gegen\u00fcber. Sie stellt auch fest, dass in verschiedenen Siedlungsgebieten das Wohnungsangebot knapp ist und teilweise Handlungsbedarf besteht, um die Situation zu verbessern. Sie findet aber mehrheitlich, dass daf\u00fcr in erster Linie die Kantone und die Gemeinden zust\u00e4ndig sind, da diese auch den Bedarf und die geeigneten Massnahmen am besten beurteilen k\u00f6nnen. Mit der ersten Etappe der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes (RPG I) wurden in Artikel 8a Vorgaben f\u00fcr die Richtplaninhalte im Bereich Siedlung festgehalten. Die Kantone m\u00fcssen in ihren Richtpl\u00e4nen Anforderungen an die Siedlungsentwicklung nach innen und an die Siedlungserneuerung stellen. Dazu k\u00f6nnen Mindestanforderungen zur Siedlungsverdichtung oder Ziele und Massnahmen zur Sicherstellung eines Wohnraumangebots f\u00fcr alle - f\u00fcr alle! - Bed\u00fcrfnisse festgelegt werden. Konkret beurteilt der Bund bei[NB]der[NB]Genehmigung[NB]der[NB]Richtpl\u00e4ne auch, ob Kantone, in denen aufgrund eines knappen Wohnungsangebots Handlungsbedarf besteht, in den Richtpl\u00e4nen Ziele und Massnahmen bez\u00fcglich der F\u00f6rderung von preisg\u00fcnstigem Wohnungsbau festlegen.
\nIhre Kommission kommt deshalb mehrheitlich zum Schluss, dass, wie ausgef\u00fchrt, das geltende Recht bereits eine ausreichende Grundlage bietet, um im Richtplan konkrete Massnahmen festzulegen, um die Siedlungsentwicklung nach innen zu f\u00f6rdern und einem knappen Wohnungsangebot entgegenzuwirken. Ausserdem ist die Kommission der Auffassung, dass die in der Motion geforderten Gesetzes\u00e4nderungen zu spezifisch sind. Insbesondere die Verkn\u00fcpfung der Verdichtung der Siedlungst\u00e4tigkeit nach innen mit dem gemeinn\u00fctzigen Wohnungsbau lehnt die Kommission mehrheitlich ab. Den Kantonen muss der notwendige Spielraum zur Verf\u00fcgung stehen, damit sie zielgerichtete Massnahmen f\u00fcr die Umsetzung ergreifen k\u00f6nnen.
\nAusserdem verweist die Kommission auf die laufenden Arbeiten am runden Tisch zur Wohnungsknappheit. Die Verwaltung hat zur Ausf\u00fchrung angek\u00fcndigt, dass dazu in der n\u00e4chsten Zeit konkrete Ergebnisse zu erwarten sind. In der Kommission wurde auch aus diesem Grund kritisch diskutiert, ob die Motion deshalb zu sistieren ist und die Ergebnisse vom runden Tisch abzuwarten sind. Dieses Vorgehen lehnte die Kommission knapp ab.
\nDie Kommission anerkennt, wie erw\u00e4hnt, den Handlungsbedarf, aber eher auf kantonaler denn auf nationaler Ebene. Deshalb lehnte sie schlussendlich die Motion aus den schon genannten Gr\u00fcnden ab, dies mit 17 zu 8 Stimmen.
\nIn der Diskussion zu dieser Motion wurde von Kommissionsmitgliedern immer wieder gefragt, weshalb der St\u00e4nderat diese Motion angenommen hat und somit in die Zust\u00e4ndigkeiten der Kantone eingreifen m\u00f6chte. Die Feststellung eines Mitglieds der Kommission, dass die Abstimmung im St\u00e4nderat gerade vor den Wahlen stattfand, dass vierzehn St\u00e4nder\u00e4te nicht an der Abstimmung teilgenommen hatten und dass einige St\u00e4nder\u00e4te gedanklich vielleicht schon am traditionellen St\u00f6ckli-Ausflug waren, der am selben Tag stattfand, lasse ich jetzt einmal so im Raum stehen.
\nIch bitte Sie im Namen Ihrer Kommission, dem Antrag des Bundesrates zu folgen und die Motion abzulehnen.
\n