La motion qui vous est soumise a pour but de charger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'adapter les dispositions l\u00e9gales et les ordonnances afin que d'autres prestations en faveur de la biodiversit\u00e9 des terres assol\u00e9es soient reconnues par le biais d'un syst\u00e8me de points ou d'une autre mani\u00e8re et qu'elles soient prises en compte sous une forme appropri\u00e9e dans les 3,5 pour cent de surfaces de promotion de la biodiversit\u00e9 - ces fameuses SPB - sur terres assol\u00e9es.
\nLa motion vise \u00e0 ce que ces prestations puissent \u00eatre fournies en lisi\u00e8re de parcelles, dans les couloirs de passage des machines agricoles, sous forme de sous-semis ou \u00e0 proximit\u00e9 imm\u00e9diate des terres assol\u00e9es. Les structures et la mosa\u00efque d'habitats pr\u00e9sentes dans l'exploitation doivent[NB]\u00e9galement[NB]\u00eatre[NB]prises[NB]en compte dans le syst\u00e8me d'\u00e9valuation.
\nVous vous en souvenez, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 le 13 avril 2022 d'introduire l'exigence de 3,5 pour cent de surfaces de promotion de la biodiversit\u00e9 sur les terres assol\u00e9es pour contribuer \u00e0 la mise en oeuvre de la premi\u00e8re partie de l'initiative parlementaire 19.475. L'introduction de cette disposition a \u00e9t\u00e9 ensuite retard\u00e9e d'une ann\u00e9e, au 1er janvier 2024, en raison des incertitudes pesant sur l'approvisionnement, une cons\u00e9quence de la guerre en Ukraine.
\nApr\u00e8s avoir rejet\u00e9 plusieurs interventions visant \u00e0 supprimer ou \u00e0 reporter la nouvelle exigence, le Parlement a accept\u00e9, le 4 d\u00e9cembre 2023, la motion Friedli Esther 23.3846, qui charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de reporter d'un an suppl\u00e9mentaire l'exigence de 3,5 pour cent de SPB dans les grandes cultures. En cons\u00e9quence, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a report\u00e9 d'un an, une fois encore, l'introduction de cette mesure au moyen d'une disposition transitoire.
\nMais c'est aussi la motion Friedli Esther qui vise \u00e0 ce que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tudie le recours \u00e0 d'autres outils qui ont fait leurs preuves.
\nDans le train d'ordonnances agricoles 2024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose donc diff\u00e9rentes variantes pour la suite du travail; ces variantes concernent, entre autres, la mise en oeuvre de l'exigence des 3,5 pour cent pour les exploitations. Entre-temps, votre conseil a adopt\u00e9 une nouvelle motion, la motion Grin 22.3819, \"Supprimer la nouvelle mesure des 3,5 pour cent de surface de promotion de la biodiversit\u00e9 sur les terres ouvertes\", qui vise purement et simplement \u00e0 abroger cette disposition. Cette motion doit encore \u00eatre trait\u00e9e au Conseil des Etats.
\nLa consultation relative au train d'ordonnances agricoles 2024 a \u00e9t\u00e9 ouverte le 24 janvier. Elle se terminera le 1er mai. Le commentaire sur la modification des ordonnances explique que les adaptations de l'exigence des 3,5 pour cent, telles qu'elles sont demand\u00e9es dans la motion Strupler 22.4567, seraient extr\u00eamement compliqu\u00e9es \u00e0 mettre en oeuvre. Dans le dispositif d'ex\u00e9cution agricole, ces \u00e9l\u00e9ments et syst\u00e8mes devraient \u00eatre d\u00e9finis et diff\u00e9renci\u00e9s sur la base de crit\u00e8res li\u00e9s \u00e0 l'emplacement, afin de savoir s'ils peuvent \u00eatre comptabilis\u00e9s ou non comme SPB dans les grandes cultures. Cela alourdit consid\u00e9rablement la charge administrative et en augmente la complexit\u00e9. Je rappelle que tout le monde exige - en particulier les milieux agricoles - une simplification de la charge administrative. De plus, l'effet de la mesure serait encore davantage r\u00e9duit.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral est convaincu que la proposition faite dans le train d'ordonnances agricoles 2024 est un compromis raisonnable.
\nPour toutes ces raisons, il vous propose de ne pas accepter la motion dont vous \u00eates en train de discuter.
\nMit dieser Motion m\u00f6chte ich Qualit\u00e4t statt Quantit\u00e4t f\u00f6rdern, ohne dabei die Produktionsfl\u00e4chen zu konkurrenzieren. Dazu wird der Bundesrat beauftragt, Bestimmungen und Verordnungen so anzupassen, dass \u00fcber ein Punktesystem oder auf eine andere Art weitere Biodiversit\u00e4tsleistungen der Ackerfl\u00e4chen anerkannt und in einer passenden Form an die 3,5 Prozent Biodiversit\u00e4tsf\u00f6rderfl\u00e4chen (BFF) auf der offenen Ackerfl\u00e4che angerechnet werden k\u00f6nnen. Diese Leistungen k\u00f6nnen in Randbereichen, als Fahrgassen wie beispielsweise im Gem\u00fcsebau, als Untersaaten oder direkt angrenzend an die Ackerfl\u00e4chen erfolgen. Die Strukturen und das Mosaik, die der Betrieb bildet,[NB]sollen[NB]ebenfalls[NB]in[NB]das Beurteilungssystem mit einbezogen werden.
\nDie aktuell geforderten 3,5 Prozent BFF auf der offenen Ackerfl\u00e4che f\u00fchren direkt zu einer Reduktion der Biodiversit\u00e4tsf\u00f6rderfl\u00e4chen auf Gr\u00fcnland, da die Betriebsleiter und Betriebsleiterinnen gezwungen sind, diese zu optimieren und freiwillige Massnahmen r\u00fcckg\u00e4ngig zu machen. Ackerfl\u00e4chen und deren nahe Umgebung lassen sich durch geschicktes Management, neue Anbausysteme mit Untersaaten, bl\u00fchende Zwischenkulturen, Bl\u00fctenstreifen f\u00fcr N\u00fctzlinge, bl\u00fchende Fahrgassen, aber vor allem auch durch gezielte Pflege und Gestaltung der jetzt schon bestehenden Randbereiche aufwerten. Diese Bereiche bieten reichlich Potenzial f\u00fcr eine Verbesserung der Artenvielfalt. Die Fl\u00e4chenkonkurrenz zwischen Biodiversit\u00e4tsf\u00f6rderfl\u00e4chen und Produktionsfl\u00e4chen wird reduziert, und ein solches System kann dazu animieren, die Randbereiche noch etwas zu[NB]verbreitern.[NB]Somit[NB]bilden[NB]genau[NB]solche[NB]Elemente eine sinnvolle Nutzungsm\u00f6glichkeit von Rand-, Rest- und Arbeitsfl\u00e4chen.
\n\u00dcber alles gesehen wird das Mosaik an Lebensr\u00e4umen und speziell auch die Vernetzung auf den Fl\u00e4chen gef\u00f6rdert, da sich diese Elemente meistens streifenf\u00f6rmig in die Landschaft einf\u00fcgen. Wichtig ist, dass diese Randbereiche und Strukturen nicht als neue fl\u00e4chenentsch\u00e4digte Elemente aufgenommen werden sollen. Die Vielfalt auf den Ackerfl\u00e4chen soll \u00fcber ein Punktesystem aufgezeigt und in passender Form an die geforderten 3,5 Prozent BFF angerechnet und fair entsch\u00e4digt werden.
\nHelfen Sie mit der Unterst\u00fctzung dieser Motion mit, Qualit\u00e4t zu schaffen, statt einfach immer mehr Quantit\u00e4t zu fordern und den Bauern die Fl\u00e4chen f\u00fcr die Lebensmittel- und Futtermittelproduktion zu nehmen. Mit der Unterst\u00fctzung zeigen Sie auch eine Wertsch\u00e4tzung f\u00fcr alle Massnahmen, die jetzt schon umgesetzt werden, aber nicht angerechnet werden k\u00f6nnen.
\nFalls, wie vom Nationalrat richtigerweise gefordert, die 3,5 Prozent ganz gestrichen werden, w\u00e4re es trotzdem wichtig, endlich \u00fcber Systeme und Bewertungsgrundlagen zu sprechen, welche auf Qualit\u00e4t statt auf immer mehr Quantit\u00e4t setzen und die - das ist ganz wichtig - diese Qualit\u00e4t zus\u00e4tzlich fair entsch\u00e4digen. Das heisst nicht, Geld aus der linken Hosentasche der Landwirte und Landwirtinnen zu nehmen und es in die rechte zu stecken, sondern es heisst, sie neu und fair f\u00fcr diese Leistungen zu entsch\u00e4digen, die sie[NB]bereits[NB]jetzt[NB]immer[NB]wieder[NB]f\u00fcr[NB]die F\u00f6rderung der Artenvielfalt erbringen.
\nIch bitte Sie deshalb, meine Motion zu unterst\u00fctzen und Qualit\u00e4t statt Quantit\u00e4t zu f\u00f6rdern.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion. [PAGE 446]
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 94 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 89 Stimmen [GZ]
\n(8 Enthaltungen)
\n