Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 31 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 7 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nL'attaque terroriste du Hamas du 7 octobre et la guerre actuelle \u00e0 Gaza ont des cons\u00e9quences bouleversantes pour le vivre-ensemble dans notre pays. Les derniers mois ont clairement montr\u00e9 que la pr\u00e9vention du racisme et de [PAGE 444] l'antis\u00e9mitisme rel\u00e8ve tant de l'\u00e9thique que de la s\u00e9curit\u00e9. L'agression d'un homme juif \u00e0 Zurich, les incidents antis\u00e9mites dans les \u00e9coles, les attaques contre des concitoyennes ou concitoyens musulmans, mais aussi contre des institutions juives et musulmanes, sont malheureusement la pointe de l'iceberg. Nous sommes t\u00e9moins d'un d\u00e9bat de plus en plus polaris\u00e9 qui rend le dialogue difficile et met durablement en p\u00e9ril la coh\u00e9sion sociale.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral condamne avec la plus grande fermet\u00e9 tout acte de violence. Il exprime son inqui\u00e9tude, mais souhaite \u00e9galement prendre ses responsabilit\u00e9s face \u00e0 cette polarisation. Nous sommes confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9alit\u00e9 que nous ne saurions admettre sans r\u00e9agir, et r\u00e9agir avec d\u00e9termination. Les chiffres indiquent que le racisme et l'antis\u00e9mitisme ne repr\u00e9sentent pas un ph\u00e9nom\u00e8ne marginal ou un ph\u00e9nom\u00e8ne r\u00e9cent, mais un ph\u00e9nom\u00e8ne structurel qui met notre soci\u00e9t\u00e9 tout enti\u00e8re au d\u00e9fi de garantir la s\u00e9curit\u00e9 et la dignit\u00e9 de chacune et de chacun. Depuis 2010, le nombre de personnes d\u00e9clarant avoir \u00e9t\u00e9 victimes de discriminations raciales a presque doubl\u00e9. Ces personnes repr\u00e9sentent aujourd'hui quelque 17 pour cent de la population \u00e2g\u00e9e de 15 ans et plus selon l'enqu\u00eate \"Vivre ensemble en Suisse\" r\u00e9alis\u00e9e par l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique en 2022. Un tiers de la population se sent importun\u00e9e ou questionn\u00e9e, d\u00e9rang\u00e9e, par des personnes noires, juives, musulmanes ou des personnes ayant un mode de vie itin\u00e9rant. Le rapport d'\u00e9valuation du R\u00e9seau de centres de conseil pour les victimes du racisme publi\u00e9 en avril dernier montre un pic d'incidents en 2023. La haine et le racisme envers nos concitoyennes, nos voisins, nos amis touchent le coeur de notre soci\u00e9t\u00e9 et, comme je l'ai indiqu\u00e9, mettent en danger la coh\u00e9sion de notre pays. Nous ne pouvons tol\u00e9rer le racisme ni m\u00eame l'antis\u00e9mitisme.
\nIl est inadmissible pour une communaut\u00e9, quelle qu'elle soit, dans notre pays, de se sentir menac\u00e9e ou de devoir vivre dans la peur.
\nWir m\u00fcssen entschlossen handeln, um unsere Werte zu verteidigen: im Bereich der Repression, indem wir die T\u00e4ter verfolgen, aber auch im Bereich der Pr\u00e4vention, indem wir mehr in Massnahmen investieren, die darauf abzielen, Vorurteile und Missverst\u00e4ndnisse, die zu Rassismus f\u00fchren k\u00f6nnen, bereits im Vorfeld abzubauen.
\nAus diesen Gr\u00fcnden rufen der Bundesrat, der Nationalrat und Ihre Staatspolitische Kommission Sie auf, diese Motion f\u00fcr eine Strategie und einen Aktionsplan gegen Rassismus und Antisemitismus zu unterst\u00fctzen.
\nJ'aimerais revenir sur la question de la strat\u00e9gie et du plan d'action. Il ne s'agit pas de faire un nouveau plan incroyable. En revanche, il s'agit v\u00e9ritablement de coordonner et rassembler les forces, de voir ce qui fonctionne dans les cantons ou dans les villes qui ont mis en place des projets, de d\u00e9finir des priorit\u00e9s, de mesurer efficacement les programmes ainsi que les succ\u00e8s et de proc\u00e9der \u00e0 tous les ajustements n\u00e9cessaires au fil du temps.
\nL'objectif premier est donc d'accro\u00eetre l'efficacit\u00e9 et d'agir en mati\u00e8re de pr\u00e9vention et de protection. Les travaux correspondants qui doivent \u00eatre r\u00e9alis\u00e9s le sont par plusieurs services, et ce, \u00e0 tous les niveaux de l'Etat, mais ces travaux doivent \u00eatre coordonn\u00e9s, et ces t\u00e2ches peuvent \u00eatre assum\u00e9es par le Service de lutte contre le racisme. Effectivement, ce service recevra \u00e0 cette fin davantage de ressources, mais je tiens \u00e0 rassurer Mme la conseill\u00e8re aux Etats Esther Friedli sur le fait que ces ressources sont modestes et qu'elles seront compens\u00e9es au sein du d\u00e9partement. Actuellement, le Service de lutte contre le racisme dispose de 3,8 EPT; il disposera de 1 EPT de plus en 2025 et de 0,5 EPT suppl\u00e9mentaire d\u00e8s 2026, donc en tout et pour tout 1,5 EPT d\u00e8s 2026, qui, je le pr\u00e9cise, sera compens\u00e9 au sein du d\u00e9partement, parce qu'on estime que c'est un \u00e9l\u00e9ment de politique prioritaire.
\nAu cours des trente derni\u00e8res ann\u00e9es, de nombreux progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s dans la lutte contre le racisme, mais, aujourd'hui, compte tenu de ce qui se passe - et il n'y a pas que l'\u00e9v\u00e9nement tragique du 7 octobre, mais aussi diff\u00e9rentes polarisations dans les discours politiques -, on ne peut pas ne pas voir la n\u00e9cessit\u00e9 de coordonner les diff\u00e9rentes actions au niveau cantonal avec la mise en place d'un programme sur le plan national.
\nJ'aimerais encore indiquer qu'avec l'adh\u00e9sion de la Suisse \u00e0 la Convention internationale sur l'\u00e9limination de toutes les formes de discrimination raciale en 1994, et \u00e0 la suite de l'acceptation par le peuple de la norme p\u00e9nale contre le racisme, l'article 261bis de notre code p\u00e9nal, la Commission f\u00e9d\u00e9rale contre le racisme a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e en 1995. La cr\u00e9ation du Service de lutte contre le racisme en 2001 doit donc \u00eatre comprise comme l'expression d'une volont\u00e9 politique de faire de la lutte contre le racisme une t\u00e2che \u00e9tatique, mais il ne s'agit pas du tout de s'imposer ou de reprendre des t\u00e2ches ou des programmes cantonaux d'int\u00e9gration.
\nVu ce qui pr\u00e9c\u00e8de, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il y a lieu d'agir de mani\u00e8re concert\u00e9e, coordonn\u00e9e, contre ces fl\u00e9aux que sont le racisme et l'antis\u00e9mitisme, et cela n'a malheureusement jamais \u00e9t\u00e9 aussi manifeste qu'au cours des derniers mois.
\nConsid\u00e9rant qu'une strat\u00e9gie et un plan d'action s'imposent, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, tout comme le Conseil national et la majorit\u00e9 de votre commission, proposent d'accepter la motion. Nous nous engagerons pour qu'elle soit mise en oeuvre de mani\u00e8re pragmatique et dans les meilleurs d\u00e9lais possibles.
\nDie Staatspolitische Kommission des Nationalrates hat die vorliegende Motion Anfang November 2023 aufgrund des Terrorakts der Hamas in Israel und eines t\u00e4tlichen Angriffs eines Jugendlichen auf einen j\u00fcdischen Mitb\u00fcrger in der Schweiz eingereicht. Sie m\u00f6chte einen neuen nationalen Aktionsplan gegen Rassismus und Antisemitismus.
\nVorweg: Rassismus und Antisemitismus sind in unserem Land nicht tolerierbar. Straftaten mit einem rassistischen oder antisemitischen Hintergrund m\u00fcssen bestraft werden. Daf\u00fcr gibt es in unserem Land bereits eine Antirassismus-Strafnorm und ein Strafgesetz.
\nIch beantrage Ihnen, diese Motion abzulehnen, und zwar aus folgenden Gr\u00fcnden:
\nDie Politik neigt dazu, aufgrund von Einzeltaten und kurzfristigen Ereignissen sofort zu handeln, oft ohne zuerst einmal genau zu analysieren, wie die Situation ist, ob es eine Einzeltat ist, warum es geschehen ist. Es gab in der Vergangenheit einige Beispiele, an denen man aufzeigen kann, dass solche Affektaktionen in der Politik nichts bringen. Teilweise m\u00fcssen neue Regelungen nach wenigen Jahren wieder ge\u00e4ndert oder abgeschafft werden.
\nDem Krieg in Israel und Pal\u00e4stina k\u00f6nnen wir in der Schweiz nicht mit einem Aktionsplan entgegnen. Die furchtbare Straftat eines Jugendlichen gegen einen j\u00fcdischen B\u00fcrger ist schrecklich, und ich verurteile sie in aller Sch\u00e4rfe. Aber haben Sie die Geschichte dieses Jugendlichen einmal angeschaut? Als Kind tunesischer Eltern wurde er in der Schweiz geboren, mit drei Jahren eingeb\u00fcrgert, dann ist er mit der Mutter in Tunesien aufgewachsen. W\u00e4hrend der Covid-19-Pandemie nahm der Vater die Familie wieder zur\u00fcck in die Schweiz. Der Jugendliche kam also mit etwa zw\u00f6lf Jahren wieder in die Schweiz und h\u00e4tte sich da integrieren sollen, was aber anscheinend nicht geschah. Stattdessen hat er sich \u00fcber Social Media radikalisiert. Hier h\u00e4tte der bereits bestehende nationale Aktionsplan gegen Radikalisierung greifen m\u00fcssen, hat er aber nicht, weil solche Aktionspl\u00e4ne zu fest auf dem Papier und in der Theorie entstehen und zu wenig bei den einzelnen B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrgern ankommen. Es gibt also bereits ein nationales Programm gegen Radikalisierung. Es braucht nicht noch weitere \u00e4hnliche Aktionspl\u00e4ne.
\nDas f\u00fchrt mich zu meinem zweiten Argument. Gefordert sind bei diesem Thema prim\u00e4r die Kantone und die Gemeinden. Gem\u00e4ss Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen sind die Kantone f\u00fcr die Integration und die Bildung zust\u00e4ndig. Genau da muss man ansetzen. Die Kantone und die Gemeinden machen in diesen Bereichen schon heute sehr viel. Die Volksschule ist wohl die gr\u00f6sste Integrationsleistung unseres Landes. T\u00e4glich engagieren sich unz\u00e4hlige Lehrerinnen und Lehrer und andere Personen im Bildungsumfeld f\u00fcr die Integration, und es gibt bereits in allen Kantonen kantonale Integrationsprogramme. Wir haben bereits heute Morgen dar\u00fcber gesprochen, und hier ist es wieder so: Wir neigen dazu, st\u00e4ndig Aufgaben der Kantone zu \u00fcbernehmen - und dann wundern wir uns, dass der Bund vor finanziellen Schwierigkeiten steht.
\nGerade wir im St\u00e4nderat sollten die Aufgaben, bei denen die Kantone im Lead sind, auch bei den Kantonen belassen. Die Kantone k\u00f6nnen diese Aufgaben erf\u00fcllen, und wenn sie etwas gemeinsam machen m\u00f6chten, dann w\u00e4re es Aufgabe ihrer Konferenzen, zum Beispiel der Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektorinnen und Erziehungsdirektoren oder der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren, hier Massnahmen zu ergreifen. \u00dcbernimmt der Bund st\u00e4ndig neue Aufgaben, bedeutet das auch Mehrkosten und Mehrausgaben.
\nIm Herbst werden wir, damit wir ein schuldenbremsenkonformes Budget erlassen k\u00f6nnen, wieder \u00fcber K\u00fcrzungen sprechen. Es w\u00e4re daher an der Zeit, dass wir etwas aufs Bremspedal dr\u00fccken und dem Bund nicht st\u00e4ndig neue Aufgaben \u00fcbertragen oder neue Ausgaben t\u00e4tigen, sondern jetzt mal eine Konsolidierung machen. Die vorliegende Motion m\u00f6chte mehr finanzielle Ressourcen f\u00fcr die Fachstelle f\u00fcr Rassismusbek\u00e4mpfung und einen neuen nationalen Beauftragten. Das wird ja dann nicht nur eine Person sein, sondern der oder die Beauftragte wird ein ganzes B\u00fcro errichten wollen. Lassen wir uns nicht immer von Einzelereignissen und Aktualit\u00e4ten treiben, sondern treten wir einen Schritt zur\u00fcck. Analysieren wir zuerst und entscheiden wir dann, was es braucht. Versuchen wir, die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen stets im Fokus zu halten, und lassen wir die Aufgaben, f\u00fcr welche die Kantone zust\u00e4ndig sind, bei den Kantonen.
\nVor diesem Hintergrund beantrage ich Ihnen die Ablehnung der Motion.
\nIhre Staatspolitische Kommission hat an ihrer Sitzung vom 30.[NB]April beschlossen, einem Aktionsplan gegen Rassismus und Antisemitismus zuzustimmen. Sie beauftragt damit den Bundesrat, eine solche Strategie auszuarbeiten. Sie f\u00e4llte diesen Entscheid mit 6 zu 2 Stimmen bei 1 Enthaltung. Eine Minderheit Ihrer Kommission erachtet eine nationale Strategie als unn\u00f6tig. Die Kantone w\u00fcssten selbst am besten, wie man solcher Probleme Herr werden k\u00f6nne. Die Minderheit wird dies nat\u00fcrlich dann selber noch begr\u00fcnden.
\nDer Nationalrat hat dieser Motion bereits zugestimmt, und zwar mit 125 zu 48 Stimmen bei 9 Enthaltungen, dies auf Antrag der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates. Der konkrete Auftrag lautet, dass Bund, Kantone und Gemeinden gem\u00e4ss ihren jeweiligen Verantwortlichkeiten besser in die Pflicht genommen werden. Dabei soll die bestehende Fachstelle f\u00fcr Rassismusbek\u00e4mpfung gest\u00e4rkt werden. Sie braucht ausreichende Ressourcen. Ebenso soll gepr\u00fcft werden, ob explizit eine Beauftragte oder ein Beauftragter f\u00fcr Rassismus- oder Antisemitismusbek\u00e4mpfung eingesetzt werden soll.
\nDie Begr\u00fcndung der Mehrheit liegt gerade angesichts der erschreckenden Zunahme bei den F\u00e4llen von Antisemitismus auf der Hand. Seit dem f\u00fcrchterlichen Angriff der Terrororganisation Hamas und dem Krieg im Nahen Osten h\u00e4ufen sich antisemitische Vorf\u00e4lle in Europa, in den westlichen Staaten, in der Schweiz, \u00fcberall auf der Welt. Was die Schweiz betrifft, verweise ich auf die Messerattacke auf einen j\u00fcdischen Menschen in Z\u00fcrich; auf die Tatsache, dass j\u00fcdische Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler, j\u00fcdische Studentinnen und Studenten in Angst vor Angriffen sind; auf die Forderung, die auch hier an [PAGE 443] Hochschulen ge\u00e4ussert und von gewissen Demonstrierenden skandiert wird: Israel sei von der Landkarte zu l\u00f6schen.
\nIhre Kommission h\u00e4lt es f\u00fcr inakzeptabel, dass rassistische und antisemitische Ideologien sich in der Gesellschaft festgesetzt haben, sich ausbreiten und sich nun in Form von Gewalt \u00e4ussern. Ganz offensichtlich gen\u00fcgen die bisherigen Massnahmen nicht. Das Bewusstsein f\u00fcr die Gefahr, die vom dramatisch ansteigenden Antisemitismus ausgeht, ist ganz offensichtlich zu wenig vorhanden. Und diese Gefahr ist eminent. Sie betrifft den Rechtsstaat in seinen Grundfesten, in seiner Selbstverst\u00e4ndlichkeit, in seiner Begr\u00fcndung.
\nEs kann nicht sein, dass nicht einmal achtzig Jahre nach dem Zweiten Weltkrieg auf unseren Strassen dieselben Parolen wieder zu h\u00f6ren sind, dieselben Forderungen erhoben, dieselben Fahnen geschwungen, dieselben Transparente entrollt und dieselben Symbole gezeigt werden. Denken Sie nur schon daran, dass man heute pl\u00f6tzlich an Universit\u00e4ten j\u00fcdischen Forschern das Wort verbieten oder die Zusammenarbeit mit j\u00fcdischen Forschungsinstitutionen verbieten will. Man denke daran, dass Demonstrierende pl\u00f6tzlich vor Synagogen aufkreuzen, dass man ein Kalifat fordert, also Parallelsysteme im Rechtsstaat, die die sogenannt Ungl\u00e4ubigen ihrer Rechte berauben. An Rassismus ist dies nicht zu \u00fcberbieten.
\nEs geht hier auch nicht um eine Debatte dar\u00fcber - diese Debatte kann man ja dann im Rahmen dieses Aktionsplans f\u00fchren, aber nicht hier -, welcher Provenienz dieser Antisemitismus ist. Es geht darum, dass er ganz offensichtlich da ist. Und da erlaube ich mir ein Bild: Der Antisemitismus ist meines Erachtens wie Jauche unter morschen Brettern; tritt man ein bisschen auf die Bretter, dringt die Sauce durch die L\u00f6cher. Da frage ich angesichts der Ereignisse der letzten Zeit: Wo sind wir hier gelandet?
\nEin nationaler Aktionsplan gegen Rassismus und Antisemitismus muss zwingend koordiniert gefasst werden, zusammen mit den Kantonen, zusammen mit den Gemeinden. Hier geht es um Sicherheit, und es geht vor allem auch um Bildung. Die Bewusstmachung dessen, was unserer Gesellschaft droht, wenn sie nicht achtsam ist, hat zwingend zu geschehen, in den Schulen, aber auch im Elternhaus.
\nDemokratien sind sensible Gebilde, die Freiheit des Gedankens ist grundlegend, die Meinungs\u00e4usserungsfreiheit auch. Daran hat man sich offensichtlich so gew\u00f6hnt, dass die eigene Meinung zum Faktum wird, die historische und aktuelle Einordnung der weltpolitischen Ereignisse eine Sache der pers\u00f6nlichen Interpretation. Opfer werden zu T\u00e4tern, man sieht das ja auch bei gewissen Interpretationen der Einordnung des Ukraine-Krieges. Wer sein freies und unabh\u00e4ngiges Land verteidigt, dem wird pl\u00f6tzlich der Vorwurf gemacht, es selbst zu zerst\u00f6ren.
\nEin weiterer Grundwert in unseren Demokratien ist die Toleranz. Aber wenn diese Toleranz dazu f\u00fchrt, intoleranten Str\u00f6mungen das Wort zu reden, rechtsstaatsfeindliche Bewegungen zu tolerieren, dann f\u00fchrt dies den zentralen Wert der Toleranz ad absurdum, gerade wenn wir dieser galoppierenden Geschichtslosigkeit und Saloppheit des Denkens freien Raum lassen.
\nIch bitte Sie also, diesem Aktionsplan zuzustimmen, weil Rassismus und Antisemitismus nicht zum Grundrauschen eines freien Rechtsstaats werden d\u00fcrfen, zu einer Art Selbstverst\u00e4ndnis, denn dann hebelt sich der Rechtsstaat selber aus.
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Friedli Esther, Schwander)[GZ]
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Friedli Esther, Schwander)[GZ]
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Herzog Eva, Pr\u00e4sidentin): Es liegt Ihnen ein schriftlicher Bericht der Kommission vor. Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
\n