La Place f\u00e9d\u00e9rale est certainement la place qui est la plus connue en Suisse. Elle joue un r\u00f4le important dans le coeur des citoyennes et des citoyens et constitue la carte de visite de notre d\u00e9mocratie. Elle fait partie de notre identit\u00e9.
\nVous avez pu lire dans un journal romand - \"Le Temps\" du 16 d\u00e9cembre 2023 - un article qui rend hommage \u00e0 notre Place f\u00e9d\u00e9rale et \u00e0 son esprit. Cet article rend hommage \u00e0 l'esprit et \u00e0 la valeur de cette place pour notre d\u00e9mocratie. Le journaliste rappelle que de nombreux chefs d'Etat \u00e9trangers l'ont foul\u00e9e et que le g\u00e9n\u00e9ral Guisan y a pris ses fonctions en 1939 avant d'y remettre son mandat, en ao\u00fbt 1945, lors d'un grand d\u00e9fil\u00e9 militaire. L'auteur de l'article ajoute: \"C'est un endroit magique, lieu d'innocence, de convivialit\u00e9 et de protestation. Par beau temps, des enfants hauts comme trois pommes galopent [...] entre les 26 fontaines offertes par les cantons suisses. Tous les mardis et samedis, un march\u00e9 regorgeant de produits frais r\u00e9unit ville et campagne dans une atmosph\u00e8re bon enfant. Mais parfois, la soci\u00e9t\u00e9 civile vient y clamer sa col\u00e8re \u00e0 un jet de pierre du Palais f\u00e9d\u00e9ral.\"
\nLes nombreuses activit\u00e9s qui se d\u00e9roulent sur la Place f\u00e9d\u00e9rale, que ce soit le march\u00e9, des manifestations culturelles, sportives ou commerciales ou des activit\u00e9s politiques, ne posent g\u00e9n\u00e9ralement pas de difficult\u00e9s majeures. Il arrive toutefois que la cohabitation soit malais\u00e9e et que les \u00e9missions de bruit ou la pr\u00e9sence de foules emp\u00eachent les organes parlementaires de travailler.
\nDans de rares cas, il arrive aussi que des parlementaires soient emp\u00each\u00e9s d'acc\u00e9der au Parlement, voire m\u00eame qu'ils soient conspu\u00e9s par des activistes, comme ce fut malheureusement le cas la semaine derni\u00e8re. Vous vous souvenez aussi certainement qu'en 2020, des d\u00e9fenseurs du climat avaient camp\u00e9 plusieurs jours sur la Place f\u00e9d\u00e9rale et que le Conseil national avait d\u00fb exiger leur \u00e9vacuation aux autorit\u00e9s bernoises. Pour le Bureau du Conseil national, de telles situations ne sont pas acceptables et sont susceptibles d'entraver le fonctionnement du Parlement. Le droit des parlementaires d'exercer leur mandat est aussi important que le droit de manifester.
\nPour le Bureau du Conseil national, il est \u00e9vident que la Place f\u00e9d\u00e9rale est un espace qui doit pouvoir \u00eatre utilis\u00e9 par le public. Il est \u00e9galement indiscutable que la ville de Berne doit pouvoir d\u00e9cider de l'utilisation de la place qui appartient \u00e0 son domaine public. N\u00e9anmoins, le Bureau du Conseil national estime qu'il est excessif que la ville de Berne puisse d\u00e9cider pratiquement seule de l'utilisation des espaces autour du Palais f\u00e9d\u00e9ral, d'autant plus quand ces d\u00e9cisions ont souvent un impact imm\u00e9diat sur le fonctionnement du Parlement, voire la s\u00e9curit\u00e9 des parlementaires et des membres du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLa motion propos\u00e9e par le Bureau du Conseil national est mesur\u00e9e. Elle charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la D\u00e9l\u00e9gation administrative du Parlement d'entamer des n\u00e9gociations avec la ville et le canton de Berne afin de mettre en place une collaboration formelle. Elle sera charg\u00e9e de r\u00e9gler \u00e0 l'amiable l'utilisation de l'espace public autour du Palais f\u00e9d\u00e9ral.
\nLe Bureau du Conseil national veut r\u00e9aliser son objectif dans le dialogue. Il ne s'agit pour le Bureau du Conseil national ni de fixer un cadre juridique rigide ni m\u00eame de confier enti\u00e8rement la Place f\u00e9d\u00e9rale \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, comme le demandait notre coll\u00e8gue Imark dans sa motion 23.3916, \"Achat de la place f\u00e9d\u00e9rale\", rejet\u00e9e par le Conseil national le 15 avril 2024.
\nIl s'agit plut\u00f4t d'engager les acteurs concern\u00e9s \u00e0 clarifier l'utilisation de l'espace public autour du Palais f\u00e9d\u00e9ral et \u00e0 trouver des solutions pragmatiques. Pour cela, il faut une structure et une plateforme de discussion politique qui permettent de r\u00e9unir tous les acteurs autour de la table et qui tiennent compte des besoins de protection du Parlement, du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et de l'administration f\u00e9d\u00e9rale.
\nNous sommes heureux de constater que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'accepter cette motion et qu'il nous soutient dans cette d\u00e9marche pragmatique. Nous esp\u00e9rons aussi que la Ville et le canton de Berne feront un bon accueil \u00e0 notre proposition.
\nAu nom du bureau, qui a soutenu cette motion, par 11 voix contre 1 et 1 abstention, je vous invite \u00e0 adopter la pr\u00e9sente motion. Je remercie \u00e9galement le chancelier de Conf\u00e9d\u00e9ration pour son excellente collaboration.
\nFragen rund um die Nutzung von Bundesplatz, Bundesmeile, aber auch Bundesterrasse haben in den vergangenen Jahren in verschiedenen Zusammenh\u00e4ngen Anlass f\u00fcr Diskussionen gegeben. Es ging dabei neben Bewilligungen f\u00fcr die Durchf\u00fchrung von Kundgebungen und Sicherheitsfragen auch um Fragen zur F\u00fchrung neuer Tramachsen in der Innenstadt oder zu tempor\u00e4ren gastronomischen Angeboten auf der Bundesterrasse. Eine politische Plattform im in der Motion beschriebenen Rahmen zur Diskussion und zum Finden einvernehmlicher L\u00f6sungen von bereits bekannten und neuen Fragen erscheint auch dem Bundesrat zweckm\u00e4ssig und zielf\u00fchrend. Er ist bereit, in Absprache mit der Verwaltungsdelegation das Gespr\u00e4ch mit der Stadt und dem Kanton aufzunehmen.
\nDer Bundesrat beantragt deshalb Annahme der Motion.
\nIhr B\u00fcro hat die vorliegende Motion mit 11 zu 1 Stimmen bei 1 Enthaltung eingereicht. Mit der Motion soll der Bundesrat beauftragt werden, in Absprache mit der Verwaltungsdelegation Verhandlungen mit der Stadt und dem Kanton Bern aufzunehmen. Es soll eine Struktur f\u00fcr die Zusammenarbeit von Parlament und Bundesrat mit der Stadt und dem Kanton Bern aufgebaut werden, mit der die Nutzung des \u00f6ffentlichen Raumes rund um das Bundeshaus, inklusive der Bundesmeile, einvernehmlich geregelt werden kann.
\nHintergrund dieser Motion waren Vorst\u00f6sse unseres Kollegen Imark. In der parlamentarischen Initiative Imark 23.436, \"Politisch ausgewogene Regelung zur Benutzung des Bundesplatzes\", forderte der Initiant, dass f\u00fcr die Benutzung des Bundesplatzes eine Regelung gefunden wird, die den ungest\u00f6rten Ratsbetrieb erm\u00f6glicht, und dass f\u00fcr die Entscheidungskompetenz \u00fcber Bewilligungen zur Benutzung des Bundesplatzes die politischen Kr\u00e4fteverh\u00e4ltnisse der Schweiz ber\u00fccksichtigt werden. In der damit in Zusammenhang stehenden und vom Nationalrat am 15.[NB]April 2024 abgelehnten Motion 23.3916, \"Kauf des Bundesplatzes\", forderte Christian Imark zudem, dass der Bund den Bundesplatz kaufen solle.
\nBeide Vorst\u00f6sse gehen aus Sicht Ihres B\u00fcros zu weit. Wir m\u00f6chten Nationalrat Imark aber dennoch daf\u00fcr danken, dass er die Diskussion zur Nutzung des Bundesplatzes angestossen hat. Denn, Sie werden es alle schon erlebt haben, es kann sein, dass Ihre Kommissionsberatungen durch die Lautst\u00e4rke von Sport- oder Kulturanl\u00e4ssen erschwert wurden oder dass Sie das Geb\u00e4ude nur unter schwierigen Bedingungen verlassen konnten, weil auf dem Bundesplatz eine Kundgebung stattfand.
\nF\u00fcr das B\u00fcro ist klar, dass es sich beim Bundesplatz um einen \u00f6ffentlichen Raum handelt, der von der \u00d6ffentlichkeit auch genutzt werden soll. Es ist ebenfalls unbestritten, dass die Stadt und der Kanton Bern \u00fcber die Nutzung des Platzes bestimmen sollen. Nichtsdestotrotz geht es aus Sicht des B\u00fcros zu weit, dass die Stadt Bern praktisch allein \u00fcber die Nutzung des \u00f6ffentlichen Raums rund um das Bundeshaus entscheiden kann. Sie tat dies beispielsweise, indem sie das Kundgebungsverbot w\u00e4hrend der Sessionen im Jahre 2021 ohne R\u00fccksprache mit der Verwaltungsdelegation lockerte. Die Fragen der W\u00fcrde unseres Hauses und unserer Arbeit und vor allem auch der Sicherheit sollten aber in solche Entscheide einfliessen.
\nEs geht dem B\u00fcro nicht darum, einen starren Rechtsrahmen festzusetzen oder den Bundesplatz gar ganz in die Obhut des [PAGE 1052] Bundes zu geben. Vielmehr, finden wir, sollen die betroffenen Akteure dazu verpflichtet werden, die Nutzung des \u00f6ffentlichen Raums rund um das Bundeshaus im Dialog und auf der Basis der im Jahre 2016 von der Bundesversammlung und der Stadt Bern unterzeichneten Absichtserkl\u00e4rung zu kl\u00e4ren und pragmatische L\u00f6sungen zu finden. Daf\u00fcr braucht es eine Diskussionsplattform, die alle Akteure an den Tisch bringt und bei der auch die Schutzbed\u00fcrfnisse des Parlamentes, des Bundesrates und der Bundesverwaltung ber\u00fccksichtigt werden. Die Zusammenarbeit zwischen den Parteien auf administrativer Ebene funktioniert bereits. Wir sollten diese pragmatische Zusammenarbeit aber auch auf politischer Ebene institutionalisieren und einen Modus Vivendi finden, der ausbalanciert ist. Als Ihre Ratspr\u00e4sidien sind wir gerne bereit, uns an dieser Zusammenarbeit zu beteiligen.
\nWir danken insbesondere Ihnen, Herr Bundeskanzler, sehr daf\u00fcr, dass Sie uns in diesem Vorhaben unterst\u00fctzen und die Bed\u00fcrfnisse des Bundesrates und der Bundesverwaltung in den Dialog einbringen. Wir danken zudem dem Rat, also Ihnen, gesch\u00e4tzte Kolleginnen und Kollegen, wenn Sie diesen Auftrag mit einem klaren Signal unterst\u00fctzen, und bitten Sie deswegen, die Motion anzunehmen.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Das B\u00fcro und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
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