Les cabanes d'altitude repr\u00e9sentent une offre importante du tourisme en Suisse. Elles occupent une place centrale dans les activit\u00e9s de plein air et le tourisme proche de la nature, qui sont des segments de croissance. Par exemple, les cabanes du Club alpin suisse (CAS) ont enregistr\u00e9 de nouveaux records en 2022 et 2023. En 2023, le chiffre d'affaires des nuit\u00e9es du CAS a d\u00e9pass\u00e9 les 10 millions de francs. N\u00e9anmoins, les investissements dans les cabanes d'altitude restent un d\u00e9fi. Les investissements de construction dans ces lieux isol\u00e9s en altitude sont effectivement tr\u00e8s co\u00fbteux. En raison du caract\u00e8re saisonnier, seuls quelques mois peuvent g\u00e9n\u00e9rer des recettes pour financer ces infrastructures.
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration soutient donc les investissements dans les cabanes d'altitude au travers de la Soci\u00e9t\u00e9 suisse de cr\u00e9dit h\u00f4telier (SCH) et de la nouvelle politique r\u00e9gionale (NPR). La SCH accorde des pr\u00eats \u00e0 taux pr\u00e9f\u00e9rentiel aux entreprises du secteur de l'h\u00e9bergement. Elle peut accorder des pr\u00eats \u00e0 des conditions encore plus favorables pour des projets qui m\u00e9ritent particuli\u00e8rement d'\u00eatre encourag\u00e9s. La NPR peut soutenir les investissements dans des cabanes d'altitude avec des pr\u00eats \u00e0 taux pr\u00e9f\u00e9rentiel, voire \u00e0 taux z\u00e9ro. [PAGE 1282] A cela s'ajoutent des soutiens par certains cantons et par certaines institutions priv\u00e9es, comme l'Aide suisse \u00e0 la montagne. Ce soutien peut \u00e9galement \u00eatre appliqu\u00e9 aux investissements destin\u00e9s \u00e0 l'adaptation aux changements climatiques, ce qui est l'objectif du postulat.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a consacr\u00e9 une partie de sa strat\u00e9gie touristique \u00e0 cette question importante. Par ailleurs, des mesures visant sp\u00e9cifiquement \u00e0 l'adaptation du tourisme aux changements climatiques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finies dans le plan d'action 2020-2025 de la strat\u00e9gie Adaptation aux changements climatiques du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 le DETEC de r\u00e9viser et de d\u00e9velopper la strat\u00e9gie et le plan d'action en collaboration avec le DFI et le DEFR pour la poursuite de la strat\u00e9gie apr\u00e8s 2025.
\nEn conclusion, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il existe suffisamment de possibilit\u00e9s pour aider les cabanes d'altitude et propose donc de rejeter le postulat.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 120 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 63 Stimmen [GZ]
\n(8 Enthaltungen)
\nQui n'a pas d\u00e9j\u00e0 au moins une fois, seul, avec des amis ou en famille, profit\u00e9 d'une belle journ\u00e9e d'\u00e9t\u00e9 pour \u00e9chapper \u00e0 la chaleur, monter dans une cabane d'altitude - \"Bergh\u00fctte\" - perch\u00e9e sur un \u00e9peron rocheux, admirer d'en haut un paysage de vall\u00e9e magnifique et savourer les d\u00e9licieuses sp\u00e9cialit\u00e9s et un \"Kafi Luz\" pr\u00e9par\u00e9s par les gardiens - \"H\u00fcttenwarte\"? Eh bien, ce privil\u00e8ge offert \u00e0 l'ensemble de la population de notre pays pourrait malheureusement bient\u00f4t dispara\u00eetre, la faute au changement climatique et aux \u00e9normes d\u00e9fis qu'il repr\u00e9sente pour les refuges de haute montagne, comme les 153 cabanes du Club alpin suisse (CAS), presque toutes situ\u00e9es entre 2000 et 3500 m\u00e8tres d'altitude. C'est l\u00e0 que les changements sont les plus rapides et dangereux, avec le d\u00e9gel du permafrost, la fonte des glaciers et les mouvements de masse qui menacent les acc\u00e8s et, parfois, le refuge lui-m\u00eame.
\nVous voulez des exemples? La cabane Trift, dans la r\u00e9gion du Grimsel, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9truite par une avalanche en 2021 sur un site pourtant r\u00e9put\u00e9 s\u00fbr; mais en raison du recul du glacier dans le bassin versant, davantage de neige a pu s'y accumuler, ce qui a provoqu\u00e9 cette avalanche d\u00e9vastatrice. La cabane est ferm\u00e9e, une nouvelle construction est pr\u00e9vue ailleurs. La cabane du Rothorn, pr\u00e8s de Zermatt, rouvrira quant \u00e0 elle ses portes cette ann\u00e9e. L'ancien site a d\u00fb \u00eatre abandonn\u00e9, car le terrain \u00e9tait devenu instable en raison du d\u00e9gel du permafrost. La cabane du Mutthorn est \u00e9galement ferm\u00e9e depuis 2022 en raison du risque d'\u00e9boulement. Ce sont les exemples les plus m\u00e9diatis\u00e9s. A c\u00f4t\u00e9 de cela, il y a beaucoup d'autres d\u00e9fis, comme la p\u00e9nurie d'eau - il faut la chercher toujours plus haut en raison du recul des glaciers - ou le d\u00e9placement des chemins, qui ne sont plus s\u00e9curis\u00e9s - je peux vous montrer une carte de l'application Swisstopo o\u00f9 de nombreux sentiers sont d\u00e9sormais condamn\u00e9s.
\nCela co\u00fbte \u00e9norm\u00e9ment: selon une \u00e9tude, que je tiens \u00e0 disposition, le CAS estime que, pour les 15 prochaines ann\u00e9es, pr\u00e8s d'un tiers des co\u00fbts d'entretien et de construction seront directement li\u00e9s \u00e0 l'adaptation au changement climatique, soit 7 millions de francs par an pour des recettes moyennes de 4 millions. Les sections qui poss\u00e8dent les cabanes ne pourront pas y faire face seules. La saison de randonn\u00e9e est bien trop courte afin de cr\u00e9er des r\u00e9serves suffisantes. De plus, il existe \u00e9galement un int\u00e9r\u00eat public et social \u00e0 ce que les prix dans les cabanes restent abordables pour tous.
\nIl s'agit d'apporter une pr\u00e9cision importante: il n'est pas question de qu\u00e9mander de nouvelles subventions suppl\u00e9mentaires, comme en Autriche, o\u00f9 l'on parle d'un paquet d'urgence de 100 millions d'euros et o\u00f9 l'on est confront\u00e9 aux m\u00eames probl\u00e8mes. Sur cet \u00e9l\u00e9ment, il y a une m\u00e9prise du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui fonde son avis n\u00e9gatif essentiellement sur la base d'aides financi\u00e8res.
\nNon: nous sommes conscients que la situation financi\u00e8re actuelle de la Conf\u00e9d\u00e9ration ne permet pas l'octroi d'aides financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires, mais, si ce postulat est tr\u00e8s important, c'est pour au moins trois raisons. Premi\u00e8rement, le rapport du SECO, en cas d'acceptation du postulat, devra pr\u00e9senter dans un catalogue, de mani\u00e8re exhaustive, toutes les possibilit\u00e9s de soutien et \u00e9valuer si ces derni\u00e8res sont suffisantes.
\nDeuxi\u00e8mement, aujourd'hui, tous les cantons ne soutiennent pas les projets de construction de cabanes avec des fonds de la nouvelle politique r\u00e9gionale, tels que mentionn\u00e9s par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. C'est compr\u00e9hensible; ils pr\u00e9f\u00e8rent les r\u00e9server pour d'autres infrastructures, ce qui cr\u00e9e de grandes diff\u00e9rences entre les r\u00e9gions.
\nTroisi\u00e8mement, l'acceptation du postulat peut avoir un effet de signal. Elle renforce \u00e0 long terme la prise de conscience de la population, du politique et de l'administration, avec ses contraintes croissantes, des gros d\u00e9fis auxquels nous serons confront\u00e9s dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.
\nZusammenfassend: Das Postulat verlangt nur einen Bericht mit einem Katalog an Anreizen oder Finanzhilfen, um Bergh\u00fctten wie jene des Schweizer Alpenclubs bei der Anpassung an den Klimawandel zu unterst\u00fctzen. Und sehr wichtig: Es geht nicht um zus\u00e4tzliche Gelder, sondern um eine Auslegeordnung bestehender Finanzierungsm\u00f6glichkeiten und um eine Analyse, ob der Zugang zu diesen Instrumenten f\u00fcr H\u00fctten verbessert werden kann. Es geht insofern um einen wichtigen Baustein, damit die H\u00fctten eine Zukunft haben als Unterk\u00fcnfte f\u00fcr Wandernde, Bergf\u00fchrer und Naturliebhaber.
\nJe vous prie donc d'accepter mon postulat.
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