Art. 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 186 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht[GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 188 Stimmen [GZ]
\n(Einstimmigkeit) [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die zivilen Immobilien des Bundes f\u00fcr das Jahr 2024[GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'immobilier civil de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour 2024[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1-4[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-4[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Das Gesch\u00e4ft geht an den St\u00e4nderat.
\nMit der Immobilienbotschaft 2024 beantragt der Bundesrat, Sie haben es geh\u00f6rt, drei Verpflichtungskredite in der H\u00f6he von insgesamt 277,8 Millionen Franken. Zwei davon sind f\u00fcr Projekte \u00fcber 10 Millionen Franken notwendig; dies sind die Erweiterung des Sammlungszentrums in Affoltern am Albis und die Sanierung der Jubil\u00e4umshalle in Magglingen.
\nDas Immobilienmanagement des Bundes legt grossen Wert auf Nachhaltigkeit. Die Geb\u00e4ude sollen \u00fcber ihren gesamten Lebenszyklus hohen wirtschaftlichen, sozialen und \u00f6kologischen Anforderungen gen\u00fcgen. Dabei wird grunds\u00e4tzlich die finanzielle Situation ber\u00fccksichtigt und die Bauvorhaben entsprechend priorisiert. Vorrang haben vertragliche Verpflichtungen und Projekte, die gr\u00f6ssere bauliche Sch\u00e4den verhindern oder zu einer wirtschaftlichen Entlastung f\u00fchren, sowie solche, deren Planung weit fortgeschritten ist.
\nDas Sammlungszentrum Affoltern am Albis ist Teil des Schweizerischen Nationalmuseums und stellt die fachgerechte Aufbewahrung und die dauerhafte Konservierung der Sammlungen sicher. Das betrifft aktuell 870[NB]000 Objekte. Aufgrund des Sammlungsauftrages nimmt der Bestand laufend zu; entsprechend werden neue Fl\u00e4chen ben\u00f6tigt. Heute ist das Sammlungszentrum auf zwei Standorte in Affoltern am Albis verteilt, auf die Lindenmoos- und die Zeughausstrasse. Beide sind ehemalige milit\u00e4rische Anlagen, die etappiert umgenutzt wurden. Die Lagerr\u00e4ume an der Zeughausstrasse entsprechen nicht den aktuellen sicherheitstechnischen und konservatorischen Anforderungen. Zudem befinden sie sich in einem Entwicklungsgebiet f\u00fcr Wohnnutzungen der Gemeinde Affoltern. Entsprechend ist die Lagernutzung dort nicht mehr zonenkonform und die Gemeinde daran interessiert, dass der Standort freigegeben wird.
\nDer Standort Lindenmoosstrasse wurde 2007 nach einem Umbau in Betrieb genommen und verf\u00fcgt l\u00e4ngerfristig \u00fcber gen\u00fcgend Ausbaupotenzial. Mit der Erweiterung an der Lindenmoosstrasse sollen die bestehenden Depots zusammengef\u00fchrt und der Standort Zeughausstrasse aufgegeben werden. Das Projekt deckt den steigenden Fl\u00e4chenbedarf bis mindestens 2045 ab. Mit 92,4 Millionen Franken ist[NB]das[NB]der[NB]gr\u00f6sste[NB]Verpflichtungskredit in der Immobilienbotschaft.
\nZur Jubil\u00e4umshalle in Magglingen: Diese wurde zum 150-Jahr-Jubil\u00e4um des Eidgen\u00f6ssischen Turnvereins, das ist der Vorl\u00e4ufer des heutigen Schweizerischen Turnverbands, erbaut und 1982 in Betrieb genommen. Die Halle ist auf das Kunstturnen ausgerichtet. Hauptnutzer ist der Schweizerische Turnverband mit dem nationalen Leistungszentrum. Nach vier Jahrzehnten intensiven Gebrauchs sind verschiedene Bauteile am Ende ihres Lebenszyklus angelangt und m\u00fcssen erneuert werden. Gleichzeitig m\u00fcssen diverse R\u00e4umlichkeiten an die aktuellen Anforderungen angepasst [PAGE 1863] werden. Der Verpflichtungskredit f\u00fcr die Sanierung betr\u00e4gt 15,4 Millionen Franken.
\nF\u00fcr nicht einzeln spezifizierte Vorhaben unter einem Betrag von 10 Millionen Franken, f\u00fcr nicht planbare oder dringliche Liegenschaftsk\u00e4ufe sowie f\u00fcr die Projektierung von k\u00fcnftigen Immobilienbotschaftsprojekten wird ein weiterer Verpflichtungskredit in der H\u00f6he von 170 Millionen beantragt.
\nIch bitte Sie, der Immobilienbotschaft 2024 zuzustimmen.
\nDer Bundesrat beantragt in seiner diesj\u00e4hrigen zivilen Immobilienbotschaft die Bewilligung von Verpflichtungskrediten in der H\u00f6he von insgesamt 277,8 Millionen Franken. Dies umfasst eine Erweiterung des Sammlungszentrums des Schweizerischen Nationalmuseums in Affoltern am Albis f\u00fcr 92,4 Millionen Franken. Der Kredit dient der baulichen Erweiterung des Zentrums, um den wachsenden Bedarf an Lagerfl\u00e4chen f\u00fcr Kulturg\u00fcter langfristig decken und die Standorte effizient zusammenf\u00fchren zu k\u00f6nnen. F\u00fcr die Sanierung der Jubil\u00e4umshalle in[NB]Magglingen beantragt der Bundesrat weitere 15,4 Millionen. Dieser Kredit wird f\u00fcr die Sanierung und Modernisierung der Halle verwendet, die als nationale Turnhalle eingesetzt wird und nach vier Jahrzehnten intensivster Nutzung erneuert werden muss. Weitere Immobilienvorhaben schlagen dieses Jahr mit einer H\u00f6he von 170 Millionen Franken zu Buche. Das umfasst Bauprojekte und Massnahmen wie Neubauten, Umbauten und Instandhaltungen sowie Liegenschaftsk\u00e4ufe und Sicherheitsmassnahmen.
\nDas Hauptziel der Immobilienpolitik des Bundes ist \u00fcbrigens die Erhaltung und Modernisierung des Immobilienportfolios, das einen Anschaffungswert von derzeit rund 8 Milliarden Franken aufweist. Im Fokus stehen Projekte, die aus vertraglichen Verpflichtungen resultieren, die gr\u00f6ssere bauliche Sch\u00e4den verhindern oder die zur wirtschaftlichen Entlastung f\u00fchren.
\nEin besonderes Augenmerk wird auch auf nachhaltiges Bauen gelegt, im Einklang mit den Strategien des Bundes zur nachhaltigen Entwicklung und Energieeffizienz. Neubauten und Umbauten sollen den Standards des nachhaltigen Bauens entsprechen und wo m\u00f6glich immer mit Fotovoltaikanlagen ausgestattet werden. Wie jedes Jahr betont der Bundesrat, dass diese Investitionen langfristig eigentlich zu Kostensenkungen und zu einer effizienten Nutzung der Bundesimmobilien f\u00fchren werden. Die Finanzkommission wird die ordnungsgem\u00e4sse Verwendung der Mittel und die Projektziele \u00fcberwachen und sicherstellen, dass es im Interesse des Bundeshaushalts und der Verwaltung respektive der Schweiz bleibt. Ihre Finanzkommission empfiehlt Ihnen einstimmig, der Vorlage zuzustimmen.
\nIch m\u00f6chte an dieser Stelle noch ein bisschen davon berichten, was wir in Affoltern am Albis gesehen haben. Die Subkommissionen 1 der st\u00e4nder\u00e4tlichen und der nationalr\u00e4tlichen Finanzkommission haben n\u00e4mlich, wie es die Tradition will, die Immobilienbotschaft extra muros vor Ort, dieses Jahr im Sammlungszentrum in Affoltern am Albis, beraten. Diese Termine vor Ort erlauben es der Kommission, einen besseren Einblick in einzelne Vorhaben zu erhalten. Im Fall des Sammlungszentrums war dies besonders bereichernd, weil uns neben der Baute auch die Inventarisierung und Instandhaltung der Sammelgegenst\u00e4nde gezeigt werden konnten. In Affoltern am Albis finden Sie wohl die gr\u00f6sste Sammlung an Hellebarden, imposante Kunstwerke lang vergangener Landesausstellungen oder zeitgen\u00f6ssische Artefakte wie der erste Internetkiosk, der im Moment aufbereitet und zur Ausstellung vorbereitet wird.
\nDie Behandlung solcher Gesch\u00e4fte vor Ort hilft auch, den tats\u00e4chlichen Umfang der Vorhaben besser einordnen zu k\u00f6nnen. So wurde beispielsweise im Fall des Sammlungszentrums der Landverbrauch des Bundes f\u00fcr seine Bauten thematisiert. Obwohl im Fall des Sammlungszentrums ein Bau in die H\u00f6he aus f\u00fcr die Kommission durchaus nachvollziehbaren Gr\u00fcnden nicht infrage kommt, wurde der Landverbrauch der Bundesbauten generell und damit die Umsetzung [PAGE 1862] der Nachhaltigkeitsziele thematisiert. Ihre Finanzkommission empfiehlt der Subkommission, dem Thema besonderes Augenmerk zu schenken.
\nIm Namen der Kommission m\u00f6chte ich mich bei der Leitung des Nationalmuseums und des Sammlungszentrums ganz herzlich f\u00fcr die Gastfreundschaft und die spannenden Einblicke in die aktuellen Projekte bedanken. Ebenfalls bedanke ich mich bei der Leitung des zust\u00e4ndigen Bundesamtes f\u00fcr Bauten und Logistik und nat\u00fcrlich, ganz wichtig, beim Sekretariat der Kommission und den stets hilfsbereiten Weibelinnen und Weibeln. F\u00fcr solche Ausw\u00e4rtstermine m\u00fcssen diese n\u00e4mlich einen besonderen Effort leisten.
\nA l'unanimit\u00e9, la Commission des finances vous propose d'autoriser les cr\u00e9dits d'engagement pour un montant de 277,8 millions de francs destin\u00e9s \u00e0 la r\u00e9alisation de divers projets de construction civils. Les montants pour 2024 sont en nette progression par rapport \u00e0 2023, mais ils se situent dans une fourchette usuelle pour le parc immobilier, qui d\u00e9passe les 8 milliards de valeur initiale.
\nPour la commission, il est essentiel que l'Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique poursuive une politique d'am\u00e9nagement du territoire durable, qui garantit un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 et ax\u00e9 sur l'avenir et le maintien de la valeur du patrimoine existant.
\nLa commission a adress\u00e9 une lettre \u00e0 l'office pour rappeler qu'une attention particuli\u00e8re doit \u00eatre port\u00e9e \u00e0 l'utilisation efficace des surfaces et \u00e0 la limitation de l'imperm\u00e9abilisation du sol, \u00e9tant donn\u00e9 que le b\u00e9tonnage des espaces verts a un impact sur la biodiversit\u00e9 et le microclimat et soustrait \u00e0 l'agriculture des surfaces de production.
\nLe cr\u00e9dit d'engagement distingue les deux projets, dont la d\u00e9pense est sup\u00e9rieure \u00e0 10 millions de francs, soit la r\u00e9novation de la halle de gymnastique du jubil\u00e9 \u00e0 Macolin, ainsi que celle du centre de collection d'Affoltern am Albis. C'est lors d'une s\u00e9ance extra-muros par une visite des lieux tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9e \u00e0 Affoltern am Albis que la sous-commission 1 a pu se convaincre du bien-fond\u00e9 du projet local. A hauteur de 92 millions de francs, ce projet vise le rapatriement sous un seul toit des surfaces d'accueil, de stockage, de documentation, de soins ou de restauration des collections. Aujourd'hui, un ancien hangar des pompiers avec une structure en fin de vie est utilis\u00e9 pour l'accueil des documents et objets retra\u00e7ant la culture et l'histoire de notre pays. Ce b\u00e2timent totalement inadapt\u00e9 aux besoins est sis en zone d'habitation. Il est \u00e9vident qu'une r\u00e9novation de ces locaux ne fait pas sens et qu'une nouvelle affectation, soit une vente de cette surface, s'impose, d'autant plus que les locaux et surfaces attenants du deuxi\u00e8me site investi en 2007 dans la m\u00eame localit\u00e9 par le Mus\u00e9e national suisse permettent un d\u00e9veloppement et la construction des surfaces n\u00e9cessaires \u00e0 court, moyen et long terme. Ce projet int\u00e8gre totalement les attentes du politique en mati\u00e8re de gestion de l'immobilier et de la logistique.
\nEn mati\u00e8re de sant\u00e9 du travail, elle offre aux collaborateurs un environnement qui leur permet d'exercer leur m\u00e9tier de fa\u00e7on rationnelle et de r\u00e9pondre avec qualit\u00e9 au mandat constitutionnel. En mati\u00e8re d'\u00e9conomie, le projet prend en compte les co\u00fbts du cycle de vie qui, finalement, se traduisent par une baisse des charges annuelles par place de travail. Il est \u00e9vident que ce ne sont pas forc\u00e9ment les montants investis dans les b\u00e2timents qui chargent le plus le m\u00e9nage conf\u00e9d\u00e9ral, mais bien plus leur entretien. En mati\u00e8re d'utilisation parcimonieuse du terrain, l'agrandissement du site ne r\u00e9pond pas totalement \u00e0 l'attente, car la construction en hauteur est limit\u00e9e par la pr\u00e9sence d'une ligne \u00e0 haute tension sur le site.
\nComme d\u00e9j\u00e0 dit d'entr\u00e9e pour souligner la volont\u00e9 ferme de densification des surfaces d\u00e9j\u00e0 construites, la commission a m\u00eame adress\u00e9 une lettre \u00e0 l'administration pour r\u00e9p\u00e9ter que l'utilisation parcimonieuse du sol doit \u00eatre une priorit\u00e9 dans le d\u00e9veloppement des futurs projets. La commission atteste \u00e0 l'Office de la construction et de la logistique son engagement exemplaire pour l'impact environnemental. Les mesures pour la r\u00e9duction de consommation d'\u00e9nergie fossile par l'isolation des b\u00e2timents ou encore la production de chaleur et de courant \u00e0 partir d'\u00e9nergie renouvelable en sont la preuve. La r\u00e9novation de la halle du jubil\u00e9 \u00e0 Macolin en est la parfaite illustration, si bien qu'\u00e0 terme l'\u00e9conomie d'\u00e9nergie permettra de diminuer non seulement l'impact CO2, mais aussi massivement les charges d'exploitation.
\n170 millions de francs seront investis dans les autres projets qui ne d\u00e9passent pas le montant de 10 millions et ne demandent pas d'informations d\u00e9taill\u00e9es. Pourtant, bon nombre d'entre eux nous ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment pour expliquer la n\u00e9cessit\u00e9 d'investir sur ces sites. Les montants exorbitants pour les frais d'\u00e9tudes ont largement \u00e9t\u00e9 th\u00e9matis\u00e9s en commission, avec pour explication que, sur la dur\u00e9e, les frais d'\u00e9tudes varient entre 10 et 15 pour cent et refl\u00e8tent une r\u00e9alit\u00e9 dans le domaine public. Aussi, le fait de transformer des b\u00e2timents historiques complique et rench\u00e9rit bon nombre de projets.
\nAu nom de la commission, je remercie le secr\u00e9tariat de la commission pour l'organisation des s\u00e9ances et pour leur appui administratif ainsi que la direction de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique pour les pr\u00e9sentations d\u00e9taill\u00e9es des dossiers et les \u00e9changes tr\u00e8s appr\u00e9ci\u00e9s en commission.
\nLa Commission des finances vous recommande de valider les cr\u00e9dits tels que pr\u00e9sent\u00e9s dans le message sur les immeubles civils pour 2024.
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