Il s'agit de charger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de cr\u00e9er dans la loi sur l'agriculture une r\u00e9glementation sur les possibilit\u00e9s de coop\u00e9ration entre producteurs. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, selon le texte de la motion, il faut permettre aux producteurs de constituer un contre-pouvoir face \u00e0 la forte concentration des acheteurs. Ainsi, les producteurs auraient une r\u00e9elle chance de n\u00e9gocier des prix \u00e9quitables. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient les efforts de l'agriculture pour bien s'organiser dans les n\u00e9gociations de prix avec les acqu\u00e9reurs. Il est toutefois d'avis que les possibilit\u00e9s existant dans la loi sur l'agriculture sont suffisantes.
\nEn Suisse, la protection de la concurrence est assur\u00e9e en premier lieu par les instruments de la loi sur les cartels et de [PAGE 1938] la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur. Par contre, pour contrebalancer les structures asym\u00e9triques du march\u00e9, la loi sur l'agriculture contient plusieurs dispositions sp\u00e9ciales. Selon les articles 8 et 9 de cette loi, des mesures d'entraide collective peuvent \u00eatre prises par des interprofessions et des organisations de producteurs de droit priv\u00e9. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral peut m\u00eame rendre certaines de ces d\u00e9cisions obligatoires.
\nLes organisations de producteurs d'un produit ou d'un groupe de produits ou des branches concern\u00e9es peuvent en outre publier \u00e0 l'\u00e9chelon national ou r\u00e9gional des prix dits indicatifs. Ces prix doivent \u00eatre fix\u00e9s d'un commun accord par les fournisseurs et les acqu\u00e9reurs. L'\u00e9laboration de contrats-types conformes au droit f\u00e9d\u00e9ral par les interprofessions est une possibilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire. Enfin, parall\u00e8lement \u00e0 cette norme g\u00e9n\u00e9rale sur laquelle peuvent s'appuyer toutes les interprofessions agricoles, il existe une disposition sp\u00e9ciale pour le secteur laitier. En conclusion, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'avis que les possibilit\u00e9s existant dans la loi sur l'agriculture pour favoriser les coop\u00e9rations entre producteurs agricoles sont suffisantes.
\nConcernant les prix indicatifs, j'ajoute qu'il faut se rappeler que la politique agricole 2007 a introduit dans la loi sur l'agriculture l'article 8a relatif aux prix indicatifs.
\nEtant donn\u00e9 que le nombre de producteurs de lait est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9 par rapport au nombre d'acheteurs de lait, et que le producteur individuel ne conna\u00eet pas toujours exactement la situation du march\u00e9, les prix indicatifs doivent servir de r\u00e9f\u00e9rence pour les n\u00e9gociations de prix entre les diff\u00e9rents \u00e9chelons du march\u00e9. Les prix indicatifs fix\u00e9s par les interprofessions et les organisations de producteurs ne sont pas soumis aux dispositions de la loi sur les cartels. Les accords correspondants entre les partenaires d'une fili\u00e8re ne doivent donc pas \u00eatre sanctionn\u00e9s en tant que violations du droit de la concurrence sur la base de la loi sur les cartels. Une exception sp\u00e9ciale a ainsi \u00e9t\u00e9 faite pour l'agriculture, ce qui n'est pas le cas pour d'autres secteurs de l'\u00e9conomie. En contrepartie, et on l'oublie parfois, la fixation de prix indicatifs est li\u00e9e \u00e0 la condition que les entreprises individuelles ne puissent pas \u00eatre contraintes de respecter les prix indicatifs.
\nPour toutes ces raisons, je vous prie, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de rejeter cette motion.
\nPr\u00e4sident (Nussbaumer Eric, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 161 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 22 Stimmen [GZ]
\n(5 Enthaltungen)
\n[VS]
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\n[VS]
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\n[VS]
\nDie Stellungnahme des Bundesrates vermag nicht zu \u00fcberzeugen, was die Bildung von Gegenmacht der Anbieter landwirtschaftlicher Erzeugnisse gegen\u00fcber der hochkonzentrierten Abnehmerseite betrifft. Zwei Hauptprobleme von Artikel 8a des Landwirtschaftsgesetzes sind, dass erstens lediglich Richtpreise zul\u00e4ssig sind und dass zweitens Richtpreise zwischen Lieferanten und Abnehmern zwar ausgehandelt werden, diese aber nur eingehalten werden, sofern beide einverstanden sind. Ich werde die Problematik sp\u00e4ter anhand von zwei Beispielen verdeutlichen.
\nRichtpreise erm\u00f6glichen grunds\u00e4tzlich keinen Aufbau von Verhandlungsmacht, von Angebotsmacht, weil die Abnehmer wissen, dass die Anbieter - die Lieferanten - sich nicht daran halten m\u00fcssen. Sie k\u00f6nnen daher den Preis unter den Richtpreis dr\u00fccken. Der machtlose Lieferant kann dann entweder den verlangten Preis gew\u00e4hren oder auf eine Belieferung verzichten, und verzichten kann er im Grunde nur, wenn er einen Ersatzabnehmer hat oder wenn er sich anderweitig Einnahmen verschaffen kann, um den angestrebten Ertrag zu erreichen.
\nDer Bundesrat macht geltend, dass es in verschiedenen Branchen Genossenschaften und andere gemeinwirtschaftliche Organisationen gebe, welche f\u00fcr ihre Mitglieder gegen\u00fcber den Abnehmern auftreten k\u00f6nnten, indem sie zum Beispiel eine gemeinsame Vermarktung durchf\u00fchrten. Diese Konstellation besteht aber bei Weitem nicht in allen Produktionsbereichen in ausreichendem Mass. Es ist auch nicht klar, unter welchen Voraussetzungen solche Organisationen f\u00fcr die Abnehmerseite verbindliche Preise festlegen k\u00f6nnten, ohne mit dem Kartellgesetz in Konflikt zu geraten. Auch ist ungekl\u00e4rt, ob und wie Genossenschaften mit relativ kleinen Marktanteilen mit anderen Genossenschaften im gleichen Produktionsbereich kooperieren k\u00f6nnen, um mit der St\u00e4rkung der Angebotsmacht gleiche oder h\u00f6here Preise zu erzielen.
\nDie Kundgebungen von B\u00e4uerinnen und Bauern im vergangenen Winter und Fr\u00fchjahr zeigen, dass in der Landwirtschaft ein grosser Unmut herrscht. Zu den Hauptforderungen geh\u00f6ren faire Preise und eine gerechte Wertsch\u00f6pfungsverteilung entlang der Wertsch\u00f6pfungskette. Die heutigen Marktstrukturen mit den erheblichen Ungleichgewichten entlang der Wertsch\u00f6pfungskette tragen wesentlich zum Preisdruck und zu den Einkommensproblemen bei. Die Ungleichgewichte sind derart angewachsen, dass die vielen Anbieter heute im Wesentlichen den zwei Detailhandelsunternehmen gegen\u00fcberstehen, die rund 80 Prozent Marktanteil haben. Deren Verhandlungsmacht und Wertsch\u00f6pfungsanteile nehmen laufend zu, die Anteile der Produzentinnen und Produzenten demgegen\u00fcber nehmen ab; beispielsweise liegen die Anteile der Produzentinnen und Produzenten beim Brot heute nur noch bei 7 Prozent.
\nZum ersten Praxisbeispiel: Gerade der Getreidemarkt in der Schweiz ist nicht gerecht, wo die Produzentinnen und Produzenten f\u00fcr vertraglich festgelegten und vorbestellten Brotweizen einen festen Anteil selbst tragen m\u00fcssen, auch wenn dieser als solcher schlussendlich im Futtermittelkanal landet.
\nZum zweiten Beispiel, ich komme zur Alpwirtschaft: Casalp ist eine Vereinigung von Produzenten von Berner Alp- und Hobelk\u00e4se AOP; 470 Betriebe und Alpschaften sind als Mitglieder dabei - auch aus der \u00fcbrigen Schweiz. Die Bedeutung der Wertsch\u00f6pfung aus dem Absatz dieses wertvollen nat\u00fcrlichen Produktes ist f\u00fcr jeden Betrieb gross. Es gab in den vergangenen Jahren Zeiten, wo die H\u00e4ndler versuchten, die Produzenten unter Druck zu setzen und unter dem Richtpreis K\u00e4se zu erhalten. Als sich die Produzenten zusammenschliessen wollten, kam die Weko und sagte, dass dies nicht dem Kartellgesetz entspreche.
\nArtikel 8a des Landwirtschaftsgesetzes muss zwingend in einer Weise ge\u00e4ndert werden, welche die Marktposition der Anbieterseite gegen\u00fcber der hochkonzentrierten Abnehmerseite st\u00e4rkt. In Artikel 8a, \"Richtpreise\", heisst es: \"Die Organisationen der Produzenten und Produzentinnen einzelner Produkte oder Produktegruppen oder der entsprechenden Branchen k\u00f6nnen auf nationaler oder regionaler Ebene Richtpreise herausgeben, auf die sich die Lieferanten und die Abnehmer geeinigt haben.\" Gerade der letzte Satzteil verhindert es heute, dass sich die Bauern zusammentun und eine Gegenmacht aufbauen k\u00f6nnen.
\nIch bitte Sie, diese Motion zu unterst\u00fctzen.
\n